As feiras culturais na Galiza, reguladas pelo Decreto 40/1995, de 27 de janeiro, estabelecem um conceito genérico que define um novo tipo de acontecimentos culturais, e que recolhe, junto com experiências já estabelecidas, como as feiras do livro, a possibilidade de novas actividades feirais. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária pretende com isso criar novas vias de achegamento cultural aos galegos, com a criação de amplos escaparates, nos cales se exponham e dêem a conhecer as novidades editoriais seja qual seja o suporte e a tecnologia das propostas.

Estas feiras culturais, abertas a diferentes possibilidades, precisam de uma normativa concreta que defina essencialmente as condições de acesso a elas, o número de feiras que se podem realizar cada ano por localidade e as vias para o acesso à organização ou participação nelas, tal como determinam os artigos 3 e 4 do citado decreto.

Dentro do amplo leque de alternativas abertas pelas feiras culturais, as feiras dedicadas ao livro representam a actividade de maior tradição e assentamento e, assim mesmo, as que pela sua amplitude demanda a sociedade, mas precisam de uma ordenação que permita uma constante melhora e uma coordenação maior entre as instituições ou organismos participantes nelas. A experiência destes últimos anos e a vontade de incrementar a qualidade nestes eventos de tanta importância para a promoção do livro e da leitura aconselham a introdução de novos elementos na organização das feiras.

Por isso,

DISPONHO:

Artigo 1. Conceito das feiras do livro.

As feiras do livro supõem uma actividade de promoção da leitura, mediante o achegamento do livro ao seu potencial leitor, espaço em que se desenvolve também uma actividade comercial, fruto da venda dos livros. Esta venda, efectuada por pessoas físicas ou jurídicas legalmente autorizadas, poderá realizar com os descontos máximos permitidos na lei do livro vigente.

Artigo 2. Feiras do livro novo, antigo e de ocasião.

1. As secções das feiras do livro poderão ser feiras do livro novo, feiras do livro antigo ou de ocasião.

2. Feiras de livro novo são aquelas em que se exibem e comercializam livros incluídos nos catálogos editoriais. Perceber-se-á por catálogo a relação entregue pelo editor ao distribuidor ou libreiro, na qual figurem os títulos, autores e preço de venda dos livros que compõem o seu fundo editorial, com a menção expressa da data de vixencia da informação que se facilita. As feiras de livro novo poderão também ser feiras de carácter monográfico, dedicadas a um tipo específico de livros ou de materiais bibliográficos.

3. Feiras do livro antigo ou de ocasião são aquelas em que se exibem ou comercializam livros antigos ou livros descatalogados pelo editor, e que, daquela, não figurem no seu último catálogo.

Artigo 3. Objectivos das feiras do livro novo.

As feiras do livro em catálogo que se realizem na Galiza terão como um dos seus objectivos primordiais a exibição, difusão e comercialização do livro galego, fundamentalmente do publicado nos últimos anos, assim como a promoção da leitura entre a sociedade galega.

Artigo 4. Organização das feiras do livro.

Poderão organizar feiras do livro na Galiza todas aquelas pessoas físicas ou jurídicas que sejam autorizadas para este fim pela Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária de acordo com o estabelecido nesta ordem, e sem mingua das competências que em matéria de licença autárquica lhes correspondem às câmaras municipais. Terão prioridade para a autorização de feiras do livro as solicitudes apresentadas pela Federação de Libreiros da Galiza e, para feiras monográficas do livro galego, as apresentadas pela Associação Galega de Editores.

Artigo 5. Solicitudes de autorização. Documentação.

1. As solicitudes de autorização para as feiras que se realizem no ano 2012 apresentarão no prazo de um mês, a partir do seguinte ao da publicação desta ordem no DOG, preferentemente, ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia mediante assinatura electrónica de o/a representante legal da entidade solicitante, tendo que cumprir os requisitos de apresentação electrónica que se definem no ponto seguinte, em aplicação do estabelecido no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Ao Registro Electrónico da Xunta de Galicia acede-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és, directamente ou também através do portal www.xunta.es

Os requisitos para a apresentação electrónica são os seguintes:

– Será necessário que o/a presentador/a da solicitude seja a pessoa física que possua a representação legal da entidade solicitante e como tal figure identificado/a nos formularios normalizados de solicitude.

– O/a presentador/a deverá possuir alguns dos seguintes certificados:

a) DNI electrónico, conforme o disposto no Real decreto 1586/2009, de 16 de outubro, pelo que se modifica o Real decreto 1553/2005, de 23 de dezembro, pelo que se regula a expedição do documento nacional de identidade e os seus certificados de assinatura electrónica.

b) Certificado electrónico em vigor baixo a norma X.509 V3 expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Timbre-Real Casa da Moeda, conforme o disposto no Decreto 164/2005, de 16 de junho.

c) Qualquer outro certificado electrónico ou método de identificação admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és).

Os certificados devem ter exclusivamente atributos de pessoa física pela que se acredita a vontade da dita pessoa física e não serão válidos aqueles certificados electrónicos que ademais estão vinculados a pessoas jurídicas, já que a vontade da pessoa jurídica está limitada nestes certificados a um determinado alcance, por exemplo, para fins tributários.

Assim mesmo, também se podem apresentar em suporte papel segundo o modelo normalizado que figura como anexo I desta ordem e será aplicable o previsto no artigo 38.4 da Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. Com a solicitude achegar-se-á a seguinte documentação:

a) Documento acreditativo da representatividade da pessoa que assina a solicitude.

b) Estatutos ou regulamentos pelos que se rege a feira, que em nenhum caso serão contrários ao disposto nesta ordem, e nos quais deber constar as condições para a inscrição dos participantes.

c) Carácter da feira, lugar e datas de realização e horário de funcionamento.

d) Características da situação da feira, acessos e serviços (luz, água, comunicações, telefone, limpeza e outros).

e) Características das casetas expositoras e o seu número.

f) Actividades culturais previstas durante a feira.

g) Compromisso dos organizadores de lhes dar a conhecer por escrito a todos os libreiros da localidade a realização da feira, e de lhes dar a possibilidade a todos eles de se inscreverem.

h) Seguros de pessoas e bens (responsabilidade civil).

i) Declaração de que, ao menos, a metade dos participantes são libreiros ou editores consistidos na Galiza, no caso de feiras do livro em catálogo, ou de que a metade dos postos de venda se lhes ofereceram a libreiros galegos no caso de feiras de livro antigo e de ocasião.

j) Memória económica do custo desagregado em gastos materiais e actividades culturais. Fá-se-ão constar na memória as subvenções recebidas ou solicitadas de qualquer entidade pública ou privada para a realização da feira.

Artigo 6. Resolução.

Uma vez recebida a solicitude e a documentação assinalada no artigo 5, será estudada por parte dos serviços competentes da Secretaria-Geral de Cultura. O secretário geral de Cultura elevará a proposta ao conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, quem resolverá.

Artigo 7. Feiras e datas de realização.

Em virtude do disposto nos artigos 3 e 4.1.º do Decreto 40/1995, de 27 de janeiro, as feiras do livro que realizará a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária em colaboração com a Federação de Libreiros da Galiza para o ano 2012 relacionam-se a seguir:

Ferrol: do 19 ao 24 de abril.

Santiago: de 28 de abril ao 6 de maio.

Lugo: do 15 ao 20 de maio.

Ourense: do 1 ao 6 de junho.

Vigo: de 29 de junho ao 8 de julho.

A Corunha: do 1 ao 10 de agosto.

Viveiro: do 13 ao 16 de agosto.

Artigo 8. Comissão técnica.

As feiras do livro contarão com uma comissão técnica para o conjunto das feiras.

1. A comissão técnica estará presidida pelo secretário geral de Cultura, ou pessoa em quem delegue, e estará constituída pelos seguintes membros:

Dois representantes da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.

Dois representantes da Federação de Libreiros da Galiza.

2. A função desta comissão técnica consistirá em velar pela correcta aplicação desta ordem.

Artigo 9. Presidência da feira.

O comando técnico de cada feira estará ao cargo do presidente da Federação de Libreiros da Galiza, ou da pessoa em que este delegue.

Terá a máxima responsabilidade na selecção de participantes e o sorteio de casetas, assim mesmo dirigirá o funcionamento da feira, com uma atenção especial a que se cumpra o regulamento e as disposições previstas nesta ordem.

Artigo 10. Número de feiras do livro em cada localidade.

Poderá realizar em cada localidade da Galiza uma feira do livro novo não monográfica e uma feira do livro antigo ou de ocasião. Nas localidades onde a Federação de Libreiros da Galiza, em colaboração com a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária realize uma feira do livro novo, essa será a única no seu tipo autorizada.

Artigo 11. Requisitos dos participantes.

Os participantes deverão reunir os requisitos legais necessários para o exercício de actividades mercantis. No caso dos editores que solicitem caseta individual, deverão ter no seu catálogo um mínimo de 50 títulos em galego, se o fã pela quota reservada para editores galegos, e 50 títulos em geral, se o fã pela quota de outros libreiros e editores, excepto no caso de empresas editoriais dedicadas em exclusiva à produção de obras destinadas à venda a crédito.

Artigo 12. Tipo de casetas. Percentagens que regerão na admissão de participantes.

As feiras do livro organizadas pela Federação de Libreiros da Galiza com a colaboração da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária poderão contar com dois tipos de casetas diferentes, umas unicamente para exposição e outras para venda.

A admissão para as casetas nas feiras do livro reger-se-á pelas seguintes quotas:

– 45% para libreiros da localidade, e membros da Federação de Libreiros da Galiza.

– 15% editores consistidos na Galiza durante um período maior de dois anos, que cumpram os requisitos estipulados no regulamento. As editoras que se dediquem à produção do livro galego, com um mínimo de 50 títulos em catálogo nesta língua, poderão participar com ou sem venda.

– 20% libreiros de fora da localidade, e membros da Federação de Libreiros da Galiza.

– 10% outros libreiros e editores não incluídos em nenhum dos pontos anteriores.

– 10% para as invitacións que determina o comando técnico de cada feira para aqueles libreiros, editores ou distribuidores que tenham especial interesse para a feira do livro e que cumpram os requisitos regulamentares para a sua participação.

No caso de não se cobrirem as quotas reservadas para os diferentes grupos, o comando técnico decidirá sobre as vagas que fiquem vacantes.

Artigo 13. Solicitudes para participar nas feiras do livro.

O prazo de solicitudes para participar em quaisquer das feiras que se anunciem cerrarase aos 30 dias naturais antes do dia de abertura da feira correspondente. Os editores galegos que cumpram as condições estipuladas poderão apresentar a solicitude numa só das modalidades, exposição ou venda, oferecidas. Os que solicitem a participação na quota destinada a outros libreiros e editores devem acreditar documentalmente a sua condição de editor ou libreiro e o tempo que levem consistidos na Galiza.

Na solicitude deve constar claramente o nome da empresa, nome e apelidos do representante legal, com o CIF da empresa e o DNI ou equivalente do representante na feira, e endereço.

Com todas as solicitudes deve achegar-se uma fotocópia do documento que acredite a alta no IAE e, de ser o caso, do pagamento da taxa correspondente. No caso dos editores, deverão achegar à solicitude de inscrição o catálogo dos seus fundos.

As diligências de inscrição para as casetas com venda farão na Federação de Libreiros da Galiza. No caso dos editores, deverão achegar à solicitude de inscrição o catálogo dos seus fundos. A Federação de Libreiros da Galiza deve comunicar-lhe a lista de solicitantes à comissão técnica num prazo não superior a cinco dias trás o remate do prazo de inscrição de cada feira.

Os critérios de colocação dos possíveis tipos ou secções de casetas estarão determinados, em função do interesse de cada feira, pelo comando técnico. Dentro destes critérios, a ordem de colocação fá-se-á sempre por sorteio público, realizado ao menos com quinze dias de antecedência a respeito do começo da feira, com as casetas numeradas correlativamente desde o 1 em diante.

Quando um solicitante presente para a mesma feira solicitudes para várias livrarias, com a mesma titularidade para todas elas, pode participar com todas no sorteio, dentro do grupo que lhe corresponda, mas somente se lhe adjudicará uma caseta, excepto em caso que não se complete a quota de casetas destinada às livrarias. Neste caso, adjudicar-se-ão as casetas disponíveis seguindo a ordem de preferência das solicitudes apresentadas. No caso de haver mais de um solicitante nesta circunstância, proceder-se-á a sortear as casetas sobrantes entre as solicitudes apresentadas que ficassem sem adjudicar. O solicitante deve especificar a ordem de preferência.

Fechado o prazo de admissão de solicitudes, e passados cinco dias, se não existissem suficientes solicitudes para realizar a feira cobrindo as casetas programadas, procederá à proposta de suspensão da feira. Se for o caso, a suspensão notificar-se-lhes-á por escrito ao director da feira correspondente e aos solicitantes.

Artigo 14. Normas internas de cumprimento dos participantes nas feiras do livro.

As casetas participantes na feira do livro deverão cumprir a seguinte normativa:

1. Cada caseta ficará claramente identificada por um cartaz, que corresponderá ao nome da assinatura solicitante, sem que possa ceder-se ou arrendar-se a outra pessoa ou entidade, e deve contar obrigatoriamente com vários fundos diferenciados, sem que nenhum deles supere 50% do espaço dedicado à exposição. No caso das editoras, devem levar fundos próprios ou fundos galegos que levem em distribuição, sem que possam estes últimos exceder em nenhum caso 50% do espaço dedicado à exposição.

2. Todas as casetas de livraria com venda, excepto as de carácter monográfico, devem contar com um mínimo de 25% de livros em galego; o total de livros galegos da feira deve atingir um mínimo de 50%. O não cumprimento desta norma pode motivar a exclusão de participar nas feiras do livro durante dois anos, contados a partir da data da aprovação na comissão técnica deste expediente.

3. Cada expositor ocupará a caseta correspondente, mantendo-a aberta e devidamente instalada durante as horas programadas para cada feira. Todo expositor que tenha a caseta fechada durante as supracitadas horas será advertido pelo comando técnico da correspondente feira, ou pela pessoa autorizada para isso, para que proceda à sua imediata abertura. Em caso que se desatenda a advertência ou reincida, perceber-se-á que renuncia ao seu direito a participar na feira e proceder-se-á à clausura definitiva da sua caseta, com a perda de todos os direitos adquiridos pela sua participação e sem direitos a compensações. Em caso que um expositor, sem causa considerada justificada pelo comando técnico das feiras do livro, não ocupe a caseta que tivesse asignada, ficará automaticamente excluído desta, assim como das feiras do livro que se organizem num prazo de dois anos, contados a partir da data de finalización da feira em que cometesse a infracção.

4. Fica proibida a realização por parte dos feirantes de actividades paralelas no recinto da feira ou nas suas proximidades, não aprovadas pela comissão técnica, especialmente aquelas que possam supor detrimento para esta. Fica, assim mesmo, proibido todo o comportamento que suponha menosprezo, competência desleal, ou falta de respeito grave para os outros feirantes. A comissão técnica, depois da apresentação de uma acta de infracção elaborada pelo comando técnico da feira, poderá proceder à clausura definitiva da caseta do infractor, que perderá todos os direitos adquiridos sem direito a compensação.

5. Fica proibida a colocação de cartazes que modifiquem a denominación da assinatura participante, e também fica proibida a exibição de materiais promocionais alheios ao livro e ao seu conteúdo.

6. Fica proibida a prática de técnicas de venda que coaccionen o público, e também que os participantes atendam o público desde o exterior das casetas. Trata-se, com isto, de atingir a necessária uniformidade nas condições de venda e na criação de um recinto feiral que em nenhum momento possa supor um compromisso para os visitantes.

7. Cada expositor deverá responder do perfeito estado da sua caseta ao remate da feira, e reporá pela sua conta o material que sofresse deterioración, imputable a uma má utilização.

8. Em cada caso, será a comissão técnica quem estudará todos os incidentes que se suscitem, assim como a sua gravidade, e determinará as medidas que se adoptarão, de um modo imediato, em cada um deles.

Disposicion derradeira primeira.

Faculta-se a Secretaria-Geral de Cultura para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda.

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 16 de março de 2012.

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária