Las ferias culturales en Galicia, reguladas por el Decreto 40/1995, de 27 de enero, establecen un concepto genérico que define un nuevo tipo de acontecimientos culturales, y que recoge, junto a experiencias ya establecidas como las ferias del libro, la posibilidad de nuevas actividades feriales. La Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria pretende con eso crear nuevas vías de acercamiento cultural a los gallegos, creando amplios escaparates en los que se expongan y se den a conocer las novedades editoriales sea cual sea el soporte y la tecnología de las propuestas.

Estas ferias culturales, abiertas a diferentes posibilidades, precisan de una normativa concreta que defina esencialmente las condiciones de acceso a ellas, el número de ferias que se pueden realizar cada año por localidad y las vías para el acceso a la organización o participación en las mismas, tal como determinan los artículos 3 y 4 del citado decreto.

Dentro del amplio abanico de alternativas abiertas por las ferias culturales, las fechas dedicadas al libro representan la actividad de mayor tradición y consolidación y, asimismo, las que por su amplitud demanda la sociedad, pero necesitan de una ordenación que permita una constante mejora y una mayor coordinación entre las instituciones u organismos participantes en las mismas. La experiencia de estos últimos años y la voluntad de incrementar la calidad en estos eventos de tanta importancia para la promoción del libro y de la lectura aconsejan la introducción de nuevos elementos en la organización de las ferias.

Por ello,

DISPONGO:

Artículo 1. Concepto de las ferias del libro.

Las ferias del libro suponen una actividad de promoción de la lectura, mediante acercamiento del libro a su potencial lector, espacio en el que se desarrolla también una actividad comercial, fruto de la venta de libros. Esta venta, efectuada por personas físicas o jurídicas legalmente autorizadas, podrá realizarse con descuentos máximos permitidos en la vigente ley del libro.

Artículo 2. Ferias del libro nuevo, antiguo y de ocasión.

1. Las secciones de las ferias del libro podrán ser ferias del libro nuevo, ferias del libro antiguo o de ocasión.

2. Ferias de libro nuevo son aquellas en las que se exhiben y comercializan libros incluidos en los catálogos editoriales. Se entenderá por catálogo la relación entregada por el editor al distribuidor o librero en la que figuren los títulos, autores y precios de venta de los libros que componen su fondo editorial, con mención expresa de fecha de vigencia de la información que se facilita. Las ferias del libro nuevo podrán también ser ferias de carácter monográfico, dedicadas a un tipo específico de libros o de materiales bibliográficos.

3. Ferias del libro antiguo o de ocasión son aquellas en las que se exhiben o comercializan libros antiguos o libros descatalogados por el editor y que, por lo tanto, no figuren en su último catálogo.

Artículo 3. Objectivos de las ferias del libro nuevo.

Las ferias del libro en catálogo que se realicen en Galicia tendrán como uno de sus objetivos primordiales la exhibición, difusión y comercialización del libro gallego, fundamentalmente del publicado en los últimos años, así como la promoción de la lectura entre la sociedad gallega.

Artículo 4. Organización de las ferias del libro.

Podrán organizar ferias del libro en Galicia todas aquellas personas físicas o jurídicas que sean autorizadas para este fin por la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria de acuerdo con lo establecido en la presente orden, sin menoscabo de las competencias que en materia de licencia municipal corresponden a los ayuntamientos. Tendrán prioridad para la autorización de ferias del libro las solicitudes presentadas por la Federación de Libreros de Galicia, y para ferias monográficas del libro gallego, las presentadas por la Asociación Galega de Editores.

Artículo 5. Solicitudes de autorización. Documentación.

1. Las solicitudes de autorización para las ferias que se celebren en el año 2012 serán presentadas en un plazo de un mes, a partir del siguiente al de la publicación de esta orden en el DOG; preferentemente, ante el Registro Electrónico de la Xunta de Galicia mediante firma electrónica del/de la representante legal de la entidad solicitante, teniendo que cumplir los requisitos de presentación electrónica que se definen en el punto siguiente, en aplicación de lo establecido en el artículo 24.2 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica de la Xunta de Galicia y las entidades de ella dependientes.

Al Registro Electrónico de la Xunta de Galicia se accede a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia, en la dirección electrónica https://sede.xunta.es, directamente o a través del portal www.xunta.es.

Los requisitos para la presentación electrónica son los siguientes:

– Será necesario que el/la presentador/a de la solicitud sea la persona física que posea la representación legal de la entidad solicitante y como tal figure identificado/a en los formularios normalizados de solicitud.

– El/la presentador/a deberá poseer alguno de los siguientes certificados:

a) DNI electrónico, conforme a lo dispuesto en el Real decreto 1586/2009, de 16 de octubre, por el que se modifica el Real decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.

b) Certificado electrónico en vigor bajo la norma X.509 V3 expedido por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, conforme a lo dispuesto en el Decreto 164/2005, de 16 de junio.

c) Cualquier otro certificado electrónico o método de identificación admitido por la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.es).

Los certificados deben tener exclusivamente atributos de persona física por la que se acredita la voluntad de dicha persona física y no serán válidos aquellos certificados electrónicos que además están vinculados a personas jurídicas, ya que la voluntad de la persona jurídica está limitada en estos certificados a un determinado alcance, por ejemplo, para fines tributarios.

Asimismo, también se pueden presentar en soporte papel según el modelo publicado como anexo I de la presente orden, siendo aplicable lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.

2. A la solicitud se adjuntará la siguiente documentación:

a) Documento acreditativo de la representación de la persona que firma la solicitud.

b) Estatutos o reglamento por los que se rige la feria, que en ningún caso serán contrarios a lo dispuesto en esta orden y en los que deben constar las condiciones para la inscripción de los participantes.

c) Carácter de la feria, lugar y fechas de celebración y horario de funcionamiento.

d) Características de la situación de la feria, accesos y servicios (luz, agua, comunicaciones, teléfono, limpieza y otros).

e) Características de las casetas expositoras y su número.

f) Actividades culturales previstas durante la feria.

g) Compromiso de los organizadores de dar a conocer por escrito a todos los libreros de la localidad la realización de la feria, dándoles la posibilidad a todos ellos de que se inscriban.

h) Seguros de personas y bienes (responsabilidad civil).

i) Declaración de que la mitad, por lo menos, de los participantes son libreros o editores radicados en Galicia en el caso de ferias del libro en catálogo, o de que la mitad de los puestos de venta fueron ofertados a libreros gallegos en el caso de ferias de libro antiguo y de ocasión.

j) Memoria económica del coste desglosado en gastos materiales y actividades culturales. Se harán constar en la memoria las subvenciones recibidas o solicitadas de cualquier entidad pública o privada para la realización de la feria.

Artículo 6. Resolución.

Una vez recibida la solicitud y la documentación señalada en el artículo 5, será estudiada por parte de los servicios competentes de la Secretaría General de Cultura. El secretario general de Cultura elevará la propuesta al conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria que resolverá.

Artículo 7. Ferias y fechas de celebración.

En virtud de lo dispuesto en los artículos 3 y 4.1 del Decreto 40/1995, de 27 de enero, las ferias del libro a realizar por la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria en colaboración con la Federación de Libreros de Galicia para el año 2012 se relacionan a continuación:

Ferrol: del 19 al 24 de abril.

Santiago: del 28 de abril al 6 de mayo.

Lugo: del 15 al 20 de mayo.

Ourense: del 1 al 6 de junio.

Vigo: del 29 de junio al 8 de julio.

A Coruña: del 1 al 10 de agosto.

Viveiro: del 13 al 16 de agosto.

Artículo 8. Comisión técnica.

Las ferias del libro contarán con una comisión técnica para el conjunto de las ferias.

1. La comisión técnica estará presidida por el secretario general de Cultura o persona en que delegue, y estará constituida por los siguientes miembros:

Dos representantes de la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria.

Dos representantes de la Federación de Libreros de Galicia.

2. La función de esta comisión técnica será la de velar por la correcta aplicación de la presente orden.

Artículo 9. Presidencia de la feria.

La dirección técnica de cada feria estará a cargo del presidente de la Federación de Libreros de Galicia, o persona en la que este delegue.

Tendrá la máxima responsabilidad en la selección de participantes y el sorteo de casetas, así como dirigir el funcionamiento de la feria, con una atención especial a que se cumpla el reglamento y las disposiciones previstas en esta orden.

Artículo 10. Número de ferias del libro en cada localidad.

Podrá realizarse en cada localidad de Galicia una feria del libro nuevo no monográfica y una feria del libro antiguo o de ocasión. En las localidades donde la Federación de Libreros de Galicia, en colaboración con la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria realice una feria del libro nuevo, esa será la única en su tipo autorizada.

Artículo 11. Requisitos de los participantes.

Los participantes deberán reunir los requisitos legales necesarios para el ejercicio de actividades mercantiles. En el caso de los editores que soliciten caseta individual deberán tener en su catálogo un mínimo de 50 títulos en gallego si lo hacen por la cuota reservada para editores gallegos, y 50 títulos en general, si lo hacen por la cuota de otros libreros y editores, excepto en el caso de empresas editoriales dedicadas en exclusiva a la producción de obras destinadas a la venta a crédito.

Artículo 12. Tipo de casetas. Porcentajes que regirán en la admisión de participantes.

Las ferias del libro organizadas por la Federación de Libreros de Galicia con la colaboración de la Consellería de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria podrán contar con dos tipos de casetas diferentes, unas únicamente para exposición y otras para venta.

La admisión para las casetas en las ferias del libro se regirá por las siguientes cuotas:

– 45% para libreros de la localidad, y miembros de la Federación de Libreros de Galicia.

– 15% editores radicados en Galicia durante un período mayor de dos años, que cumplan los requisitos estipulados en el reglamento. Las editoriales que se dediquen a la producción del libro gallego, con un mínimo de 50 títulos en catálogo en esta lengua, podrán participar con o sin venta.

– 20% libreros de fuera de la localidad, y miembros de la Federación de Libreros de Galicia.

– 10% otros libreros y editores no incluidos en ninguno de los apartados anteriores.

– 10% para las invitaciones que determine la dirección técnica de cada feria para aquellos libreros, editores o distribuidores que tengan especial interés para la feria del libro y que cumplan los requisitos reglamentarios para su participación.

En caso de no cubrirse las cuotas reservadas para los diferentes grupos, la dirección técnica decidirá sobre las plazas que queden vacantes.

Artículo 13. Solicitudes para participar en las ferias del libro.

El plazo de solicitudes para participar en cualquiera de las ferias que se convoquen se cerrará a los 30 días naturales antes del día de apertura de la feria correspondiente. Los editores gallegos que cumplan las condiciones estipuladas podrán presentar la solicitud en una sola de las modalidades, exposición o venta ofertadas. Los que soliciten la participación en la cuota destinada a otros libreros y editores deberán acreditar documentalmente su condición de editor o librero y el tiempo que llevan radicados en Galicia.

En la solicitud deberá constar claramente el nombre de la empresa, nombre y apellidos del representante legal, con el CIF de la empresa y el DNI o equivalente del representante en la feria, y dirección.

Con todas las solicitudes debe adjuntarse unha fotocopia del documento que acredite el alta en el IAE y, en su caso, del pago de la tasa correspondiente. En el caso de los editores deberán acompañar a la solicitud de inscripción el catálogo de sus fondos.

Las diligencias de inscripción para las casetas con venta se harán en la Federación de Libreros de Galicia. En el caso de los editores, deberán adjuntar a la solicitud de inscripción el catálogo de sus fondos. La Federación de Libreros de Galicia deberá comunicar la lista de solicitantes a la comisión técnica en un plazo no superior a cinco días tras el término del plazo de inscripción de cada feria.

Los criterios de colocación de los posibles tipos o secciones de casetas estarán determinados, en función del interés de cada feria, por la dirección técnica. Dentro de estos criterios, el orden de colocación se hará siempre por sorteo público realizado por lo menos con quince días de antelación al comienzo de la feria, y estando numeradas las casetas del número 1 en adelante.

Cuando un solicitante presente para la misma feria solicitudes para varias librerías, con la misma titularidad para todas ellas, podrá participar con todas en el sorteo, dentro del grupo que le corresponda, pero solamente se le adjudicará una caseta, excepto en el caso de que no se complete el cupo de casetas destinado a librerías. En este caso, se adjudicarán las casetas disponibles según el orden de preferencia de las solicitudes presentadas. En el caso de haber más de un solicitante en esta circunstancia, se procederá a sortear las casetas sobrantes entre las solicitudes presentadas que quedaron sin adjudicar. El solicitante deberá especificar el orden de preferencia.

Cerrado el plazo de admisión de solicitudes, y pasados cinco días, si no existiesen suficientes solicitudes para realizar la feria, cubriendo las casetas programadas, se procederá a la propuesta de suspensión de la feria. En su caso, la suspensión será notificada por escrito al director de la feria correspondiente y a los solicitantes.

Artículo 14. Normas internas de cumplimiento de los participantes en las ferias del libro.

Las casetas participantes en la feria del libro deberán cumplir la siguiente normativa:

1. Cada caseta quedará claramente identificada por un cartel que corresponderá al nombre de la firma solicitante, no pudiendo ser cedida ni alquilada a otra persona o entidad y teniendo obligatoriamente que contar con varios fondos diferenciados, no pudiendo ninguno de ellos superar el 50% del espacio dedicado a la exposición. En el caso de las editoriales deberán llevar fondos propios o fondos gallegos que lleven en distribución, no pudiendo estos últimos exceder en ningún caso del 50% del espacio dedicado a la exposición.

2. Todas las casetas de librería con venta, excepto las de carácter monográfico, deberán contar con un mínimo de un 25% de libros en gallego, debiendo ser el total de libros gallegos de la feria no inferior al 50%. El incumplimento de esta norma podrá motivar la exclusión de participar en las ferias del libro durante dos años, contados a partir de la fecha de la aprobación en la comisión técnica de este expediente.

3. Cada expositor ocupará la caseta correspondiente, manteniéndola abierta y debidamente instalada durante las horas programadas para cada feria. Todo expositor que tenga la caseta cerrada durante dichas horas será advertido por la dirección técnica de la correspondiente feria o por la persona autorizada para eso, para que proceda a su inmediata apertura. En caso de que se desatienda la advertencia o reincida, se entenderá que renuncia a su derecho a participar en la feria y se procederá a la clausura definitiva de su caseta, perdiendo todos los derechos adquiridos por su participación y sin derechos a compensaciones. En caso de que un expositor, sin causa considerada justificada por la dirección técnica de las ferias del libro no ocupe la caseta que tuviese asignada, quedará automáticamente excluido de esta, así como de las ferias del libro que se organicen en un plazo de dos años, contados a partir de la fecha de finalización de la feria en que haya cometido la infracción.

4. Queda prohibida la realización por parte de los feriantes de actividades paralelas en el recinto de la feria o en sus proximidades no aprobadas por la comisión técnica, especialmente aquellas que puedan suponer detrimento para esta. Queda, asimismo, prohibido todo comportamiento que suponga menosprecio, competencia desleal o falta de respeto grave hacia los otros feriantes. La comisión técnica, después de la presentación de un acta de infracción elaborada por la dirección técnica de la feria, podrá proceder a la clausura definitiva de la caseta del infractor, que pererá todos los derechos adquiridos sin derecho a compensación.

5. Queda prohibida la colocación de carteles que modifiquen la denominación de la firma participante y también queda prohibida la exhibición de materiales promocionales ajenos al libro y a su contenido.

6. Queda prohibida la práctica de técnicas de venta que coaccionen al público insistiendo en la prohibición de que los participantes atiendan al público desde el exterior de las casetas. Se trata, con esto, de alcanzar la necesaria uniformidad en las condiciones de venta y en la creación de un recinto ferial que en ningún momento pueda suponer un compromiso para los visitantes.

7. Cada expositor deberá responder del perfecto estado de su caseta al final de la feria, reponiendo por su cuenta el material que sufriese deterioro, imputable a una mala utilización.

8. En cada caso, será la comisión técnica quien estudiará todos los incidentes que se susciten, así como su gravedad, determinando las medidas a adoptar, de forma inmediata, en cada uno de ellos.

Disposición final primera.

Se faculta a la Secretaría General de Cultura para dictar, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones pertinentes para el desarrollo de esta orden.

Disposición final segunda.

Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 16 de marzo de 2012.

Jesús Vázquez Abad
Conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria