O 24 de janeiro de 2012 entrou em vigor o Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. O dito departamento será o responsável por materializar as políticas impulsionadas pela Xunta de Galicia no âmbito competencial do ambiente, a ordenação do território e o urbanismo, a habitação e o solo, as infra-estruturas, a mobilidade e a conservação da natureza, de acordo com os critérios de eficácia, economia e austeridade que devem inspirar a actuação e a organização administrativa.

A actividade administrativa da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas leva consigo uma concentração de funções por volta do seu titular que aconselha neste momento, dado o seu volume, acudir à delegação de competências em diversos órgãos, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.

A delegação de competências permite a axilización administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos cidadãos dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixe.

A Ordem de 9 de julho de 2009 recolheu um conjunto de delegação de competências por parte da pessoa titular da conselharia que devem ser necessariamente alargadas a outros órgãos, uma vez que se produziu a aprovação do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.

A nova organização desta conselharia e a sua complexidade, pelo seu amplo âmbito competencial, requer efectuar uma nova delegação de competências que ordene a actuação administrativa com o fim de atingir uma maior axilidade e eficácia na gestão administrativa.

Em consequência, em virtude das atribuições que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e os artigos 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum,

DISPONHO:

Primeiro. Administração de pessoal.

Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das faculdades que lhe correspondem ao conselheiro em matéria de pessoal segundo o estabelecido no artigo 17 do texto refundido da Lei de função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação.

Segundo. Contratação.

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As atribuídas à pessoa titular da conselharia pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Secretaria-Geral Técnica.

b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos pregos de cláusulas administrativas, a aprovação do gasto correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 113 da citada norma.

c) A adjudicação e formalización dos contratos não qualificados como menores; a prerrogativa da sua interpretação e resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações quando concorram os supostos previstos na normativa de contratação; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta; assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se delegar expressamente no número seguinte.

2. Delegar nos/as secretários/as gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos/as directores/as gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que se enuncian a seguir em matéria de contratação:

a) Em relação com os contratos que tenham a consideração de menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia.

b) A respeito do resto dos contratos:

– A aprovação dos pregos de prescrições técnicas.

– A aprovação dos projectos e das suas modificações.

– A realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento.

– A sua direcção, inspecção e controlo, podendo ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo, e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 97 do regulamento da Lei de contratos das administrações públicas.

Terceiro. Expropiación forzosa.

Delegar nos/as secretários/as gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos/as directores/as gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de expropiación forzosa.

Quarto. Gestão financeira e orçamental.

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição dos gastos derivados do exercício das competências delegar em matéria de contratação, o exercício da competência para autorizar os gastos, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigas e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos a:

a) Os gastos de pessoal.

b) Os gastos gerais incluídos no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou a várias unidades de diferentes centros directivos da conselharia.

c) Os créditos dos capítulos IV, VI e VII dos orçamentos, excepto os derivados de contratos menores correspondentes a competências delegar nos/as secretários/as gerais ou directores/as.

2. Delegar nos/as secretários/as gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos/as directores/as gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 em relação com:

a) Os gastos derivados da execução das competências delegar em matéria de contratação e de expropiación forzosa.

b) Os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos, que correspondam a gastos específicos do seu centro directivo.

3. Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia, nos/as secretários/as gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos/as directores/as gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas justificativo daqueles gastos que tenham a consideração de gastos por justificar», sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competente a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

4. As competências delegar nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contável em que se reflectem as correspondentes fases dos gastos, e corresponde a os/às directores/as gerais e secretários/as gerais da conselharia, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem a mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Quinto. Gestão patrimonial.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património atribui à pessoa titular da conselharia.

Sexto. Procedimento sancionador em matéria de ajudas e subvenções.

Delegar nos secretários gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos directores gerais da conselharia o exercício da competência para resolver o procedimento por infracções leves e graves em matéria de ajudas e subvenções.

Sétimo. Recursos e reclamações.

1. Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício das competências seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada e de revisão quando a faculdade de resolução corresponda à pessoa titular da conselharia e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

b) Resolver as solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis, segundo o previsto no capítulo I do título VII da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

c) Resolver as reclamações prévias à via civil e laboral e aos procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 30/1992, excepto aqueles expedientes de responsabilidade patrimonial em matéria de conservação da natureza de quantia inferior a 1.500 euros em que se acorde a terminação convencional dos procedimentos, incluindo, se é o caso, as correspondentes reclamações contra as entidades de direito público adscritas à conselharia.

d) Resolver e formular os requerimento prévios à via judicial contencioso-administrativa nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade o exercício da competência para resolver os recursos de alçada interpostos contra as resoluções ditadas em matéria de transportes pelos órgãos territoriais e por os/as subdirector/as gerais daquele centro directivo e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

3. Delegar nos/as chefes/as territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas o exercício da competência, que corresponde a o/à conselheiro/a, para a resolução de expedientes em matéria de conservação da natureza nos cales se acorda a terminação convencional dos procedimentos de responsabilidade patrimonial cuja quantia reclamada seja inferior a 1.500 euros.

Oitavo. Comissões de serviços com direito à indemnização.

1. Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito à indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, de os/as secretários/as e directores/as gerais, de os/as chefes/as territoriais e do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica da conselharia.

2. Delegar nos/as secretários/as gerais de Ordenação do Território e Urbanismo e de Qualidade e Avaliação Ambiental, e nos/as directores/as gerais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

3. Delegar nos/as chefes/as territoriais da conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente chefatura territorial.

Noveno. Delegações específicas de competências.

1. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo o exercício das seguintes faculdades:

a) Emitir relatórios preceptivos sobretudo tipo de planos de ordenação, nos supostos estabelecidos pelos artigos 69.4, 85.1, 86.1.d) e 93 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza.

b) Formular e tramitar, incluída a aprovação inicial e provisória, as normas subsidiárias e complementares de planeamento, os instrumentos de planeamento que afectem vários municípios e os planos de desenvolvimento de iniciativa pública, nos supostos estabelecidos pelos artigos 88 e 91 da Lei 9/2002.

c) Formular os requerimento de anulação de actos e acordos autárquicos em matéria de planeamento e gestão urbanística, segundo o disposto pelo artigo 92.5 da citada lei e, se é o caso, propor a sua impugnación.

d) Aprovar os expedientes de expropiación forzosa que tramite a Administração autonómica pelo procedimento de taxación conjunta, no suposto estabelecido pelo artigo 143.6 da Lei 9/2002.

e) Ordenar a execução das obras necessárias em solo rústico ou em solo de núcleo rural, nos supostos estabelecidos pelo artigo 203 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, e pela disposição transitoria primeira da Lei 15/2004, de 29 de dezembro.

f) A emissão dos relatórios previstos no Decreto 80/2000, de 23 de março, a respeito dos planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, a partir da data em que entre em funcionamento o organismo autónomo Instituto de Estudos do Território.

g) Suspender preventivamente os procedimentos de aprovação do planeamento urbanístico, dos instrumentos de gestão ou execução do planeamento e de outorgamento de licenças para âmbitos ou usos determinados, uma vez acordada pelo Conselho da Xunta da Galiza a iniciação do procedimento de elaboração de qualquer instrumento de ordenação do território, a partir da data em que entre em funcionamento o Instituto de Estudos do Território.

2. Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, a resolução dos expedientes administrativos sancionadores que correspondam ao conselheiro em matéria de resíduos e protecção ambiental.

3. Delegar em o/a director/a geral de Sustentabilidade e Paisagem a emissão dos relatórios previstos no Decreto 80/2000, de 23 de março, a respeito dos planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, até a data em que entre em funcionamento o organismo autónomo Instituto de Estudos do Território.

4. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Mobilidade as seguintes atribuições:

a) A formalización das resoluções, acordos e convénios que se produzam em desenvolvimento e aplicação do Plano de Transporte Metropolitano da Galiza, excepto a dos convénios entre administrações públicas pelos que se acorde a constituição das áreas de transporte metropolitano da Galiza.

b) A resolução dos procedimentos administrativos que a Lei 6/1996, de 9 de julho, de coordenação dos serviços de transporte urbanos e interurbanos da Galiza, atribui à pessoa titular da conselharia.

c) A resolução e, se for o caso, formalización dos contratos de gestão de serviços públicos de transporte rodoviário, ou de outros instrumentos mediante os quais se formalize a imposição de obrigas de serviço público.

d) A resolução dos expedientes de modificação dos contratos de gestão de serviços públicos de actividades auxiliares e complementares do transporte.

5. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Conservação da Natureza a competência para a imposição das sanções que correspondam ao titular da conselharia em matéria de caça, pesca fluvial, animais domésticos e selvagens em cativeiro, animais potencialmente perigosos e as estabelecidas na legislação sobre conservação da natureza.

Décimo. Critérios complementares na aplicação das delegações.

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegar nesta ordem ajustar-se-á ao disposto nos artigos 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

b) Em qualquer momento o conselheiro poderá avocar o exercício das competências que se delegar nesta ordem.

c) Percebe-se compreendida na delegação em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades que se lhe delegar nesta ordem.

Por outra parte, delegar em o/a secretário/a geral técnico/a desta conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposição interpostos contra as resoluções ditadas por os/as directores/as ou secretários/as gerais em exercício das faculdades delegar.

d) Atribui-se a o/à secretário/a geral técnico/a desta conselharia o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, não estão expressamente delegar noutros órgãos.

e) Em matéria de ajudas e subvenções públicas em regime de concorrência competitiva, será de aplicação o estabelecido na correspondente ordem de convocação.

f) As competências que se delegar pela presente ordem serão exercidas temporariamente, no caso de ausência, vacante ou doença de os/as titulares das secretarias e direcções gerais da conselharia, e enquanto persistam aquelas circunstâncias, por os/as titulares das secretarias e direcções gerais seguindo nesta suplencia o estabelecido no Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Neste sentido a substituição será assumida pelo titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, correspondendo-lhe ao primeiro, ser for o caso, substituir o último.

Décimo primeiro. Resoluções ditadas por delegação.

As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Décimo segundo. Revogação.

Ficam revogadas as delegações de competências conferidas pela Ordem de 9 de julho de 2009 sobre delegação de competências no secretário geral e noutros órgãos da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, e pela Ordem de 25 de novembro de 2010 pela que se modifica a Ordem de 1 de junho de 2009, pela que se delegar competências nos chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural, e a Ordem de 24 de abril de 2009 sobre delegação de competências no secretário geral.

Décimo terceiro. Entrada em vigor.

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de março de 2012.

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas