La Ley 11/2008, de 3 de diciembre, de pesca de Galicia, modificada por la Ley 6/2009, de 11 de diciembre, en su artículo 2, establece que la política pesquera gallega tiene por finalidad la viabilidad duradera del sector pesquero, marisquero y acuícola gallego, garantizando la mejora de las condiciones de vida y trabajo de las personas que se dedican a estas actividades mediante la explotación sostenible, equilibrada y responsable de los recursos basada en un asesoramiento científico sólido y teniendo en cuenta los aspectos ambientales, económicos y sociales.
La Consellería del Medio Rural y del Mar es el órgano de la Administración de la Comunidad Autónoma al que le corresponde desarrollar, entre otras, las competencias y funciones en materia de ordenación pesquera en aguas interiores, marisqueo y acuicultura y, a través de la Dirección General de Desarrollo Pesquero, la conservación, protección y gestión sostenible de los recursos marisqueros.
La consellería, según lo establecido en el Decreto 425/1993, de 17 de diciembre, por el que se refunde la normativa vigente sobre el permiso de explotación para ejercer la actividad pesquera y marisquera, reguló la explotación de este recurso en el litoral de Galicia mediante la Orden de 6 de febrero de 1998 y, posteriormente, con la Orden de 18 de abril de 2006, los planes de explotación específicos para poliquetos.
La explotación de los poliquetos en el litoral de Galicia va aumentando año tras año debido a la gran demanda de estas especies para su uso como cebo en la pesca deportiva, con un valor económico elevado y que constituye para las personas dedicadas al marisqueo una diversificación de su actividad, que contribuye a la mejora de sus rentas.
Las especies que se explotan actualmente continúan siendo:
– Hediste diversicolor: gusana de fango, gusana roja.
– Diopatra neapolitana: gusana de tubo, gusana canutillo, funda de tubo.
– Lumbrineris impatiens: gavilán.
– Arenicola marina: gusana de arena.
Los planes de explotación aprobados van acompañados de un seguimiento del recurso, de modo que actualmente están perfectamente delimitados los bancos marisqueros por especies susceptibles de ser explotados comercialmente, se conocen los niveles de capturas de cada una y puede analizarse el resultado del esfuerzo pesquero a que están sometidos dichos bancos.
Una revisión bibliográfica de la biología de las especies explotadas y el seguimiento exhaustivo de los planes de explotación, que permite adecuar el esfuerzo extractivo a las características de las poblaciones existentes, llevan a permitir que pueda aumentar el período de extracción, con las garantías de una buena gestión del recurso.
Dentro de las entidades asociativas del sector que llevan a cabo la explotación de los recursos, las mariscadoras a pie constituyen un colectivo muy importante. El desarrollo de la actividad extractiva de poliquetos en todo su potencial, en el marco de los planes de explotación, precisa que pueda realizarse en las mismas zonas, períodos y horario de trabajo que la actividad marisquera general. Esta complementariedad contribuirá de modo importante a su consolidación como especie alternativa en el sector del marisqueo a pie.
El mecanismo de elaboración de los planes de explotación les permite a las entidades asociativas del sector la participación activa en la gestión de los recursos marisqueros mediante la presentación de los planes. La Administración, con el objeto de tutelar el proceso, requiere los informes técnicos sobre los aspectos esenciales y, si procede, introduce las mejoras necesarias, con el fin de asegurar una explotación sostenible de los recursos marisqueros y alcanzar una mayor rentabilidad económica.
Por tanto, examinados los planes de explotación remitidos por las entidades asociativas del sector, vistos los informes emitidos por los técnicos de esta consellería, y de conformidad con lo dispuesto en la normativa antes citada,
DISPONGO:
Artículo 1.
1. Se aprueban los planes de explotación para el año 2012 presentados por las entidades que se relacionan en el cuadro A, e que se desarrollarán conforme a lo establecido en los apartados 2 y 3 de este artículo y las instrucciones que posteriormente se dicten, de ser necesarias.
2. Las solicitudes de apertura se dirigirán a las jefaturas territoriales de la Consellería del Medio Rural y del Mar, según el modelo que figura como anexo II de esta orden. El modelo también estará a disposición en la Guía del ciudadano de la página web http://www.xunta.es y http://www.xunta.es/conselleria-do-medio-rural-e-do-mar
Se presentarán con una antelación mínima de 10 días al inicio de la actividad extractiva, en los registros de sus jefaturas territoriales o comarcales de la Consellería del Medio Rural y del Mar, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Asimismo, también se podrá presentar en la sede electrónica https://sede.xunta.es
Las solicitudes vendrán acompañadas de los datos de explotación del mes anterior con el objeto de llevar a cabo el seguimiento y la gestión de los bancos de acuerdo con las indicaciones de los técnicos de la consellería, responsables de emitir informe sobre la solicitud.
Igualmente, estos mismos datos serán remitidos al Servicio de Análisis y de Registros, de modo electrónico, a la dirección siguiente: producion.pesqueira@xunta.es
3. Las jefaturas territoriales, de acuerdo con lo previsto en el plan de explotación, dictarán resolución autorizando o denegando la extracción, expresando las fechas concretas de la actividad y demás normas necesarias para el desarrollo del plan de explotación.
La falta de resolución expresa determinará la autorización presunta de la actividad siempre que la solicitud se hubiese presentado dentro del plazo señalado, de otra forma se considerará desestimada.
Artículo 2.
1. Con carácter general, durante el año 2012, la extracción de poliquetos con carácter comercial podrá desarrollarse hasta el 31 de diciembre de 2012, pudiendo la Dirección General de Desarrollo Pesquero modificar este plazo, si lo considerase necesario, en función del estado del recurso.
Artículo 3.
1. Todas aquellas personas que quieran dedicarse a la extracción de poliquetos deberán figurar en un plan de explotación y estar en posesión de un permiso de explotación de poliquetos según lo regulado en el Decreto 425/1993, de 17 de diciembre.
2. Las personas titulares de un permiso de explotación para el marisqueo a pie podrán desarrollar la actividad extractiva de poliquetos en el mismo período y horario que el marisqueo general, siempre que la zona de trabajo lo permita, y así se contemple en los planes de explotación de poliquetos aprobados.
3. Según la Orden de 23 de abril de 1999, modificada por la de 13 de junio de 2001, de la Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura, por la que se regula el ejercicio del buceo profesional, la aprobación de los planes de explotación con la modalidad de buceo implica la autorización para realizar el buceo en las zonas y período de vigencia de aquéllos, según las resoluciones de apertura que sean dictadas por las jefaturas territoriales de la Consellería del Medio Rural y del Mar, sin perjuicio de la correspondiente aprobación a efectos de seguridad, otorgada por la capitanía marítima correspondiente, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 14 de octubre de 1997, del Ministerio de Fomento, que establece las normas de seguridad para el ejercicio de actividades subacuáticas.
Artículo 4.
1. Las personas armadoras de embarcaciones que cuentan en el permiso de explotación con modalidades de anzuelo y que estén utilizando poliquetos como cebo, deberán solicitar autorización para la captura de poliquetos.
2. Las solicitudes se dirigirán a las jefaturas territoriales de la Consellería del Medio Rural y del Mar, según el modelo que figura como anexo III de esta orden, en el que se indicarán las fechas y zonas. El modelo también estará a disposición en la Guía del ciudadano de la página web http://www.xunta.es y http://www.xunta.es/conselleria-do-medio-rural-e-do-mar
Se presentarán con una antelación mínima de 10 días al inicio de la actividad extractiva, en los registros de sus jefaturas territoriales o comarcales de la Consellería del Medio Rural y del Mar, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de 1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Asimismo, también se podrá presentar en la sede electrónica https://sede.xunta.es
3. No se podrán realizar extracciones en aquellas zonas en las que existan planes de explotación para otros recursos.
Disposición adicional única. Presentación de la solicitud de plan para el año 2013.
1. Las solicitudes se dirigirán a la persona titular de la Dirección General de Desarrollo Pesquero, de la Consellería del Medio Rural y del Mar, según el modelo que figura en el anexo I de esta orden y se presentarán antes del 1 de noviembre, de acuerdo con lo establecido en los siguientes párrafos. El modelo también estará a disposición en la Guía del ciudadano de la página web http://www.xunta.es y http://www.xunta.es/conselleria-do-medio-rural-e-do-mar
Se presentarán en el Registro Único y de Información del complejo administrativo de San Caetano o en el de cualquiera de sus jefaturas territoriales o comarcales, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
La solicitud vendrá acompañada del plan de explotación original y de una copia en soporte informático.
Las solicitudes vendrán firmadas por la persona representante legal de la entidad. Si la solicitud es para un plan conjunto, deberá ser firmada por todos los representantes o constar el acuerdo de delegación expresa de nombramiento del representante.
2. Las jefaturas territoriales, como órganos responsables de la tramitación de la solicitud, comprobarán que reúnen todos los requisitos; en caso contrario, se les pondrá de manifiesto por escrito a las personas interesadas para que en un plazo de 10 días remitan cuantos datos, documentos complementarios y aclaraciones se consideren necesarios para evaluar el plan. Si no se hiciese así, se considerará que desistieron de su petición. La documentación requerida para la subsanación de la solicitud deberá ser presentada en el registro de la jefatura territorial de la Consellería del Medio Rural y del Mar a la que le corresponda la tramitación, salvo que en el escrito de requerimiento se señale otra cosa. La documentación presentada en un registro distinto podrá ser inadmitida, a menos que tenga entrada en aquél dentro del plazo inicial de 10 días conferido para su entrega.
3. No se aplicará lo dispuesto en el párrafo anterior a las solicitudes que no vengan acompañadas como mínimo de los aspectos señalados en el artículo 2 de la Orden de 18 de abril de 2006 y que se relacionan a continuación, que podrán no ser admitidas, después de la correspondiente resolución de inadmisión:
– Objetivos de explotación:
● Objetivos de producción en kilos por especie de poliqueto a lo largo del año.
● Objetivos económicos.
● Número de participantes en el plan.
– Evaluación del recurso.
– Plan de extracción y comercialización:
● Fechas previstas para la extracción de las distintas especies.
● Número de días máximos de actividad.
● Tope de captura por mariscador/a para cada especie y día.
● Formas de comercialización.
● Normas de comercialización.
– Plan financiero.
Disposición final primera.
Los planes de explotación presentados por las entidades que sirvieron de base para esta orden estarán disponibles en los servicios centrales, jefaturas territoriales correspondientes de la Consellería del Medio Rural y del Mar, así como en la sede de las entidades responsables de estos, sin perjuicio del cumplimiento de la Ley 15/1999 de protección de datos de carácter personal. Los datos mínimos sobre los planes de explotación aprobados estarán disponibles en las páginas web http://www.xunta.es/conselleria-do-medio-rural-e-do-mar y http://www.pescadegalicia.com
Disposición final segunda.
Se autoriza a la persona titular de la Dirección General de Desarrollo Pesquero para el desarrollo de esta orden y que, al objeto de la mejora de la gestión de los recursos marisqueros y en la búsqueda de una explotación sostenible de éstos, adopte las medidas de regulación necesarias en función del estado de los recursos y de los informes emitidos por los técnicos, y tras consultar al sector.
Disposición final tercera.
Esta orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 13 de marzo de 2012.
P.A. (Decreto 83/2012, de 29 de febrero; DOG núm. 44, de 2 de marzo)
Alfonso Rueda Valenzuela
Conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia
