La Ley 4/1988, de 26 de mayo, de la función pública de Galicia, establece en el artículo 32.1º que las pruebas selectivas de funcionarios serán teóricas y prácticas y deberán adecuarse a los puestos de trabajo que se vayan a ocupar.

Asimismo, el apartado 3º del artículo 35 de la Ley 4/1988 establece que: «Los programas de las pruebas de selección y, en su caso, de los cursos de formación deberán procurar especialmente que las materias exigidas se correspondan con el desarrollo posterior de las tareas que se van a cumplir».

De conformidad con dicho precepto, esta consellería resuelve aprobar el temario que regirá en el proceso selectivo para el ingreso en el cuerpo de gestión de Administración de la Xunta de Galicia (grupo B), escala técnica de inspección turística creada por el artículo 80 de la Ley 9/1997, de 21 de agosto, de ordenación y promoción del turismo en Galicia, y que se publica como anexo a esta orden.

Santiago de Compostela, 5 de abril de 2001.

Jaime Pita Varela

Conselleiro de la Presidencia y Administración Pública

ANEXO

Programa para el ingreso en el cuerpo de gestión

de Administración de la Xunta de Galicia (grupo b), escala técnica de inspección turística

Parte general

1. Las comunidades europeas: naturaleza, objetivos y fines. Nacimiento y fases de su evolución. El Acta Única Europea. El Tratado de la Unión Europea. La integración de España en la Comunidad Europea. El Tratado de Amsterdam.

2. Las instituciones comunitarias y su funcionamiento: el Consejo, la Comisión, el Parlamento, el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas.

3. Fuentes del derecho comunitario. Tipología, características y efectos. La integración del derecho comunitario en España.

4. El concepto de constitución. La Constitución española de 1978, principios informadores. Estructura. Derechos fundamentales y libertades públicas. Su garantía y suspensión. La reforma de la Constitución. El Tribunal Constitucional. El recurso de amparo.

5. La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones constitucionales del Rey. El refrendo. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado. Composición y funciones. Elaboración de las leyes.

6. El Gobierno. Su composición y funciones. Relación entre el Gobierno y las Cortes. La Administración del Estado. Órganos centrales. Órganos periféricos. La Administración Institucional.

7. El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencias. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. Los Tribunales Superiores de Justicia.

8. El ordenamiento jurídico-administrativo. Las fuentes del derecho administrativo. La Constitución como norma jurídica. La ley. Concepto y clases. Disposiciones con fuerza de ley. El reglamento: concepto y clases. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria. Reglamentos ilegales: su impugnación.

9. El ordenamiento Jurídico de Galicia: leyes de Galicia. Decretos legislativos. Reglamentos. Aplicación del derecho gallego. Supletoriedad del derecho estatal. Las leyes marco, de transferencia y de delegación.

10. Las potestades administrativas: atribución y clases. El principio de legalidad en la Administración. La actividad administrativa discrecional y sus límites. El control de la discrecionalidad. El principio de autotutela.

11. El acto administrativo: concepto. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación. Ejecución y suspensión de los actos administrativos. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidades. Revocación y revisión de oficio de los actos administrativos.

12. El procedimiento administrativo: regulación. Principios de la actuación administrativa. Los derechos y deberes de los administrados. Los interesados. Fases del procedimiento: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. El silencio administrativo.

13. Los recursos administrativos. Concepto y clases. Requisitos generales de los recursos. Materia recurrible, legitimación y órgano competente. Recursos de alzada, reposición y de revisión. Breve referencia al recurso contencioso-administrativo.

14. La responsabilidad patrimonial de la Administración: régimen vigente. Requisitos para que proceda la indemnización. Responsabilidad de las autoridades y funcionarios.

15. Las formas de acción administrativa. La actividad administrativa de policía. Servicio público: teoría general. Formas de gestión de los servicios públicos en particular. Especial referencia a las autorizaciones y concesiones.

16. El Estatuto de autonomía de Galicia. Estructura. El título preliminar. Organización política de la Comunidad Autónoma de Galicia. Las instituciones de autogobierno: descripción. El Gobierno de la Comunidad Autónoma. El Parlamento de Galicia. Funciones del Parlamento. La Xunta de Galicia y su presidente. El Valedor del Pueblo.

17. Competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia. El régimen jurídico del ejercicio de las com

petencias autonómicas. La Administración pública de Galicia. Las consellerías: organización y estructura. Administración periférica y Administración institucional de la Comunidad Autónoma.

18. La Administración local. El municipio y la provincia: organización y competencias. Otras entidades locales. Especial referencia a la comarca y a la parroquia. Régimen jurídico e impugnación de acuerdos.

19. La función pública gallega. Personal funcionario. Sistemas de acceso. Provisión de puestos de trabajo. Promoción y situaciones administrativas de los funcionarios. Los derechos y deberes de los funcionarios. Régimen disciplinario.

20. La Seguridad Social. Régimen general. Afiliación y cotización. Acción protectora: contingencias y prestaciones. Regímenes especiales: enumeración. Las entidades gestoras y servicios comunes: naturaleza, organización y funciones. Colaboración en la gestión.

Parte especial

21. La Administración turística del Estado: estructura orgánica. El Instituto de Turismo de España: estructura y funciones. El Instituto de Estudios Turísticos. El Consejo Promotor del Turismo. El Observatorio del Turismo. La Comisión Interministerial del Turismo.

22. Competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de turismo: antecedentes, regulación y análisis. La Consellería de Cultura, Comunicación Social y Turismo: estructura y competencias. La Sociedad de Imagen y Promoción Turística de Galicia, S.A. El Centro Superior de Hostelería de Galicia.

23. La Ley de ordenación y promoción del turismo en Galicia: estructura y contenido. Objeto y sujetos de la ley. Ordenación de la oferta turística: principios generales para el ejercicio de las actividades turísticas.

24. Requisitos generales para el establecimiento de actividades empresariales turísticas: autorizaciones, registro de empresas, comunicación de precios. La documentación obligatoria.

25. El Consejo Gallego de Turismo. Planes de Ordenación y Promoción del Turismo y Programas específicos de protección.

26. El municipio turístico gallego. Declaración de fiestas de Galicia de interés turístico.

27. El estatuto del turista: derechos y deberes del usuario turístico. El turista y las fronteras estatales.

28. La Ley para la defensa de los consumidores y los usuarios y el Estatuto gallego del consumidor y usuario. El sistema arbitral.

29. El estatuto del empresario turístico: derechos y deberes. Actividad y medios de los operadores turísticos en el mercado: defensa de la competencia y competencia desleal. Los signos distintivos. La publicidad. Las tarjetas de crédito y débito y los cheques de viaje.

30. El empresario individual y societario. La sociedad mercantil: concepto, clases y caracteres. El contrato de sociedad mercantil: elementos esenciales. Las sociedades colectivas y comanditarias. La sociedad irregular.

31. Sociedades de responsabilidad limitada: concepto y caracteres. Constitución y aportaciones sociales. Los órganos sociales. Transformación, fusión, escisión y disolución. Las sociedades unipersonales de responsabilidad limitada.

32. Sociedades anónimas: concepto y caracteres. Constitución, aportaciones y acciones. Los órganos sociales. Transformación, fusión, escisión y disolución. Las sociedades anónimas unipersonales.

33. Los contratos como medios de desarrollo de la actividad turística. Nociones generales sobre los contratos de obra, mandato y agencia. Contrato de reserva de plazas de alojamiento en régimen de contingente.

34. Las empresas de alojamiento turístico: concepto y clases. Arrendamiento de negocio y contrato de franquicia. El contrato de gestión hotelera. El contrato de hospedaje. Seguridad ciudadana y registro de entrada en los establecimientos de alojamiento.

35. El principio de unidad de explotación. Calidad de los servicios e instalaciones. Sobrecontratación de la capacidad. Régimen de precios y reservas en los alojamientos turísticos.

36. Ordenación de los establecimientos hoteleros (I): disposiciones generales. Distintivos y publicidad. Régimen de instalación y apertura.

37. Ordenación de los establecimientos hoteleros (II): requisitos técnicos generales. Requisitos y condiciones exigibles por grupos, categorías y especialidades.

38. Ordenación de los apartamentos turísticos y ciudades de vacaciones: concepto, clasificación, condiciones y régimen de autorizaciones.

39. Los alojamientos en régimen de aprovechamiento por turno: regulación y antecedentes normativos. Régimen jurídico. Las viviendas turísticas vacacionales.

40. Ordenación de los establecimientos de turismo rural: concepto, categorías, características y régimen administrativo.

41. Ordenación de los campamentos públicos de turismo: concepto y categorías. Régimen de instalación y apertura. Requisitos mínimos. Funcionamiento, precios, servicios mínimos, personal y clientes.

42. Las empresas de restauración. Ordenación de restaurantes, cafeterías y bares: concepto, clasificación, características y régimen administrativo.

43. El contrato de servicio de los establecimientos de restauración. Cartas, platos y menús. Venta de bebidas alcohólicas a menores de edad. El contrato de catering.

44. Las reglamentaciones técnico-sanitarias y de higiene sobre comedores colectivos, productos alimenticios, manipulación de alimentos y uso de productos

de limpieza y sustancias peligrosas en los establecimientos de restauración.

45. Régimen de responsabilidad de los establecimientos de hostelería.

46. La intermediación turística. Ordenación de las agencias de viajes: concepto, objeto, clasificación, régimen de autorizaciones, ejercicio de las actividades y garantías. El turismo activo: regulación.

47. La Ley de viajes combinados: delimitación objetiva y subjetiva. Perfección, cancelación, desistimiento e incumplimiento del contrato de viaje combinado. Régimen de responsabilidad de las agencias en los viajes combinados.

48. Ordenación pública del transporte. Las empresas de transporte. El contrato de transporte: contenido general. Contrato de transporte marítimo. Transporte público de personas por carretera y transporte turístico. La contratación de medios de transporte. El seguro turístico.

49. El contrato de pasaje aéreo. Limitaciones de la responsabilidad del porteador aéreo. Sistema de compensación por denegación de embarque en el transporte aéreo regular: Reglamento (CEE) 295/1991 del Consejo.

50. Formación y cualificación turística. Ordenación de la profesión de guía de turismo especializado de Galicia.

51. Turismo termal: antecedentes y situación actual. Distribución de competencias: el problema de la legislación aplicable. Aguas minerales y termales. Régimen jurídico administrativo: autorizaciones administrativas. Infracciones y sanciones.

52. El reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Intervención administrativa, actividades molestas y régimen jurídico de las licencias. Los espectáculos públicos: seguridad estática y dinámica, programa y venta de localidades. Régimen de horarios de establecimientos y espectáculos públicos.

53. Control de la actuación urbanística: la licencia. El silencio en la licencia urbanística. Tipología de la licencia de obras: especial referencia a obras en patrimonio histórico, establecimientos públicos, y obras promovidas por la Administración. Actuaciones urbanísticas en suelo no urbano. Obras sin licencia.

54. La promoción y fomento del turismo en Galicia. Ayudas y subvenciones: concepto, procedimiento de concesión y reintegro. Las diferentes medidas de promoción y fomento del turismo: objeto, requisitos y principales características.

55. La potestad sancionadora: principios. El procedimiento sancionador: principios y regulación. Fases y desarrollo del procedimiento sancionador por infracciones en materia de turismo. Órganos competentes.

56. Las infracciones en materia de turismo. Sujetos responsables. Las sanciones.

57. La Inspección Turística de Galicia. El Reglamento de la Inspección Turística. Objeto y funciones. Planificación y ordenación de la inspección. La actuación inspectora y su documentación. La escala técnica de la Inspección Turística.

58. Las actas de inspección como medio de prueba: naturaleza jurídica y efectos probatorios. Requisitos: objetivos, materiales y formales. Ámbito de la presunción de veracidad de las actas. Exclusiones de la presunción. Valor y efectos de los informes de la inspección.

59. Conceptos básicos topográficos, constructivos y su geometría. Superficies y volúmenes. Triangulaciones. La norma básica de edificación-Condiciones de protección de incendios (NBE-CPI-96): su aplicación en los edificios de uso residencial y comercial. Accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas: concepto y niveles de accesibilidad, concepto y clases de barreras, accesibilidad en los establecimientos turísticos.

60. El turismo como sector económico. La oferta y la demanda turística. La estacionalidad del turismo. Turismo y territorio. Sistemas de calidad.

61. Recursos turísticos de Galicia. Rasgos diferenciales de la oferta turística gallega. Diversificación y nuevas ofertas: termalismo, golf, turismo cultural, turismo náutico, turismo rural, congresos y convenciones, turismo de naturaleza.

62. La Ley del patrimonio cultural de Galicia. Ley de protección del Camino de Santiago.

63. Turismo y entorno natural. Nociones generales sobre: los parques naturales, los espacios naturales en régimen de protección general y los espacios naturales de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento provincial. Los monumentos naturales. La Red Natura.

64. Informes de incidencia turística: conceptos básicos de ecología en el espacio turístico e impacto. Técnicas de identificación y evaluación de impactos: especial referencia al impacto visual. Técnicas de prevención, corrección y restauración de impactos. Incidencia de la contaminación acústica en el turismo.

65. Turismo y entorno marítimo: delimitación y utilización del dominio público marítimo. Nociones generales sobre el régimen de puertos y embarcaciones. La pesca marítima de recreo en la Comunidad Autónoma de Galicia.

66. Cultura gallega (I): arquitectura civil: especial referencia a los castillos y pazos. Arquitectura popular. Arquitectura religiosa: especial referencia a los monasterios. Los conjuntos históricos.

67. Cultura gallega (II): artesanía e folclore. Gastronomía. Fiestas típicas. El Camino francés y otros tramos gallegos de los Caminos de Santiago.

68. Cultura gallega (III): el megalitismo. La edad de broce. Cultura castreña. La Gallaecia romana. El Reino Suevo de Galicia y la Alta Edad Media. Apogeo de la Galicia medieval: siglos XI-XIII.

69. Cultura gallega (IV): siglos XIV y XV: conflictos sociales y políticos. El Antiguo Régimen en Galicia: instituciones y estructura socioeconómica. La Edad Contemporánea: los intentos de industrialización. Las fuerzas liberales. Agrarismo y galleguismo.

70. Características geográficas de Galicia: el suelo, el relieve, el clima, la hidrografía, fitogeografía y la fauna. El paisaje de Galicia. Comarcas naturales. Morfología de la costa gallega. El interior de Galicia.