El Decreto 199/1996, de 2 de mayo, prorrogaba el plazo de vigencia del Decreto 142/1992, de 5 de junio, sobre subvenciones a fondo perdido para rehabilitación de viviendas familiares en el medio rural de Galicia, hasta el 31 de diciembre de 1999.
La general aceptación de estas ayudas, así como la necesidad aún existente de actuaciones de rehabilitación en las viviendas del medio rural de Galicia, explican la oportunidad de la publicación de una nueva normativa que, por un lado, continúe como eficaz instrumento incentivador de la rehabilitación en dicho medio y por otro responda a las actuales disposiciones de la nueva normativa autonómica y estatal en materia presupuestaria, procedimental y fiscal.
Así, en la presente disposición, se amplían las actuaciones con protección especial a las actuaciones en elementos exteriores, incluyendo las actuaciones en cubiertas según la tipología de la zona por la importancia de su impacto en el medio, se admite la compatibilidad de estas ayudas con las de rehabilitación de inmuebles situados en conjuntos históricos, de especial relevancia en el caso de las viviendas situadas en el Camino Francés de Santiago, y se adapta la exigencia del requisito de residencia en el término municipal de la vivienda a la peculiar situación de los gallegos retornados.
Se modifica, además, la limitación de los ingresos ponderados, que pasa a expresarse en millones de pesetas, abandonando la referencia al salario mínimo interprofesional para simplificar en lo posible su cálculo.
Se modifican, asimismo, los artículos que hacen referencia a la tramitación administrativa y contable y se introducen otros nuevos para cumplir los requisitos de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1999, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Por último, el presente decreto se adapta al nuevo régimen jurídico de las subvenciones que se introduce en el ordenamiento por la Ley 8/1999, de 30 de diciembre, y que modifica las disposiciones del Decreto legislativo 1/1999, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia.
El presente decreto se desarrollará mediante órdenes anuales que determinarán la cuantía de los recursos, así como el plazo de presentación de solicitudes de cada convocatoria.
En virtud de lo anterior, a propuesta del conselleiro de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda, y previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día veintiuno de diciembre de dos mil,
DISPONGO:
Artículo 1º.-Objeto.
La presente disposición tiene por objeto promocionar e incentivar, mediante subvenciones a fondo perdido, la rehabilitación de las viviendas rurales gallegas así como su adecuación al medio o a la tipología propia de la zona.
Artículo 2º.-Concepto de vivienda rural.
A efectos de este decreto se consideran viviendas rurales:
a) Las viviendas unifamiliares situadas en entidades de población inferiores a 500 habitantes.
b) Las viviendas unifamiliares situadas en núcleos entre 500 y 1.500 habitantes de municipios con planeamiento municipal vigente, siempre que los núcleos sean rurales o, en el caso de núcleos urbanos, siempre que la ordenanza de aplicación contemple como compatible el uso de la vivienda unifamiliar.
c) Las viviendas unifamiliares situadas en núcleos entre 500 y 1.500 habitantes de los municipios sin planeamiento siempre que tengan un claro carácter rural y no sean características de aglomeraciones o concentraciones urbanas.
Artículo 3º.-Condiciones para la rehabilitación.
Para ser objeto de las ayudas reguladas en el presente decreto las viviendas deberán tener más de 15 años de antigüedad y dedicarse a residencia habitual y permanente del beneficiario.
Artículo 4º.-Actuaciones protegibles.
1. Las actuaciones que se incluyen en el ámbito de protección que se establece en este decreto son las siguientes:
A) Actuaciones en elementos exteriores con protección especial.
1. Acabados de fachada según la tipología de la zona.
2. Carpintería exterior según la tipología de la zona.
3. Cubiertas según la tipología de la zona.
B) Otras actuaciones.
1. Obras dirigidas a garantizar las condiciones higiénico-sanitarias y de habitabilidad.
2. Acondicionamiento térmico, aislamientos y estanqueidad de la vivienda.
3. Mejora de las instalaciones eléctricas y adecuación al reglamento de baja tensión.
4. Adaptación de la vivienda para uso de minusválidos.
5. Supresión de elementos añadidos.
6. Acabados interiores.
7. Refuerzo y substitución parcial de elementos estructurales, quedando excluidas las reconstrucciones totales de las casas en ruina o como consecuencia de demolición o vaciados de la edificación primitiva.
2. Estas actuaciones podrán solicitarse para la ampliación del espacio habitable dentro de los límites de la edificación existente, quedando excluidas todas las actuaciones en viviendas con ampliaciones que supongan aumento o modificación del volumen de la edificación primitiva hechas con una antigüedad inferior a 15 años.
Dichas actuaciones deberán, asimismo, respetar y mantener las características tipológicas valiosas de la edificación primitiva conservando todos los elementos merecedores de protección por su valor artístico, histórico, arquitectónico o de la tipología tradicional.
Artículo 5º.-Beneficiarios.
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las personas físicas, propietarias o usufructuarias, con el consentimiento del nudo propietario, de las viviendas rurales que pretendan su rehabilitación para uso propio, que obtengan unos ingresos familiares ponderados que non excedan de 2,5 millones de pesetas y que vengan residiendo en los últimos cinco años dentro del término municipal donde está situada la vivienda a rehabilitar.
El cálculo de dichos ingresos familiares y su ponderación se determinarán por orden de la Consellería de Política Territorial Obras Públicas y Vivienda.
A los gallegos residentes en el exterior de la Comunidad Autónoma no se les exigirá el requisito de residencia y podrán optar a las ayudas siempre que cumplan los demás requisitos; a los retornados en los últimos cinco años se les exigirá el requisito de residencia únicamente desde su retorno.
Las personas físicas que residan, sin pagar ninguna renta, en viviendas propiedad de instituciones privadas sin fines de lucro, podrán acogerse a las ayudas aportando el documento de autorización de la institución correspondiente. Tanto la vivienda objeto de rehabilitación como el solicitante de las ayudas deberán reunir los demás requisitos exigidos en este decreto.
Artículo 6º.-Ayudas.
1. La Comunidad Autónoma de Galicia, con cargo a los presupuestos del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo y dentro de las disponibilidades presupuestarias que puedan consignarse en cada ejercicio económico, que se cuantificarán en las respectivas órdenes de convocatoria, podrá subvencionar las actuaciones de rehabilitación recogidas en el artículo 4º en las cuantías siguientes:
1.1. Las actuaciones comprendidas dentro del apartado A) del referido artículo alcanzarán una subvención del 40% del presupuesto protegible.
1.2. Las actuaciones comprendidas dentro del apartado B) tendrán una subvención del 30% del presupuesto protegible.
2. El presupuesto protegible se obtendrá por aplicación de los precios que figuren en el catálogo de trabajos que será establecido por orden de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda, en la que, asimismo, se establecerán los importes mínimo y máximo del mencionado presupuesto.
Artículo 7º.-Solicitudes.
Las solicitudes de subvención para la rehabilitación de las viviendas se presentarán en las delegaciones provinciales del IGVS que correspondan por razón de la situación de la vivienda o en cualquiera de las formas previstas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, ajustándose al modelo y con los documentos que serán determinados por orden de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda que, asimismo, establecerá la especial tramitación de las solicitudes formuladas por los gallegos residentes en el exterior de la Comunidad Autónoma.
La solicitud de subvención implicará que la Comunidad Autónoma pueda hacer uso de la información de carácter tributario o económico que fuese legalmente pertinente o solicitarla, en el marco de la colaboración que se establezca, de la Agencia Estatal de Administración Tributaria o de otras administraciones públicas, para el cumplimiento de los fines relacionados directamente con las funciones de otorgamiento y abono de las subvenciones.
Artículo 8º.-Plazo.
El plazo de comienzo y finalización para la presentación de solicitudes se determinará por orden de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda.
Artículo 9º.-Aprobación provisional.
1. Una vez finalizado el plazo de presentación de solicitudes, examinadas las mismas, a la vista de la documentación presentada y después de las comprobaciones e inspecciones que se consideren oportunas, el delegado provincial del IGVS elevará propuesta de aprobación provisional de cada expediente, en el caso de cumplirse los requisitos exigidos, o propuesta de denegación motivada, en los supuestos de incumplimiento, al director general del instituto, quien, a la vista de las mismas y teniendo en cuenta los recursos económicos disponibles en la correspondiente aplicación presupuestaria, resolverá lo que según derecho proceda.
La resolución del director general, que no pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida en alzada ante el conselleiro de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la notificación.
2. La aprobación provisional comprenderá las actuaciones que se van a realizar, el plazo de ejecución de las obras, el presupuesto y la subvención máxima que se concederá.
3. El plazo de ejecución de las obras no podrá exceder de un año, contado a partir de la fecha de notificación de la aprobación provisional.
Artículo 10º.-Criterios de asignación de recursos.
Si el importe total de las ayudas a reconocer fuese superior a los recursos económicos disponibles en cada orden de convocatoria, éstos se asignarán en orden inverso a los ingresos familiares ponderados de los solicitantes, de menor a mayor.
Serán objeto de denegación las solicitudes presentadas que en aplicación de dicho criterio queden sin asignación de recursos.
Artículo 11º.-Facultad de inspección.
Desde el momento de la presentación de la solicitud se podrán realizar todas las inspecciones o comprobaciones que se consideren oportunas para verificar la exactitud de los datos aportados, la ejecución de las obras aprobadas o el destino de la subvención concedida.
Artículo 12º.-Aprobación definitiva.
1. Una vez ejecutadas las obras dentro del plazo concedido, el beneficiario dispondrá de 15 días desde la terminación de las mismas para comunicar por escrito a la delegación provincial correspondiente del IGVS su finalización, aportando fotografías que muestren todas las obras realizadas. La inactividad del interesado dará lugar a la denegación de la aprobación definitiva por incumplimiento de las condiciones de otorgamiento de la subvención.
El delegado provincial del IGVS, a la vista de la documentación presentada, después de las comprobaciones e inspecciones que se consideren oportunas, propondrá al director general otorgar o denegar la aprobación definitiva del expediente, quien resolverá lo que según derecho proceda.
La resolución del director general, que no pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida en alzada ante el conselleiro de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda, en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la notificación.
2. Será motivo de denegación de la aprobación definitiva no ejecutar las obras aprobadas inicialmente dentro del plazo concedido. No obstante, podrá proponerse y otorgarse la aprobación parcial del expediente en aquellos casos en que, cumplidos los demás requisitos, con excepción del referido al importe mínimo del presupuesto protegible, se compruebe que las obras ejecutadas de entre las aprobadas inicialmente alcanzan como mínimo el 50% del presupuesto.
3. En la aprobación definitiva constará el importe de la subvención concedida, así como la obligación de destinar la vivienda rehabilitada a residencia habitual y permanente del beneficiario durante el plazo, como mínimo, de 5 años, contados a partir de dicha aprobación definitiva.
En el caso de los gallegos residentes en el exterior de la Comunidad Autónoma, esta obligación se limitará a la residencia en la vivienda rehabilitada durante por lo menos treinta días al año, en el mismo período.
4. La aprobación definitiva dará lugar al pago de la subvención. Previamente, el beneficiario deberá acreditar que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias estatales y autonómicas y de la Seguridad Social y que no tiene pendiente ninguna otra deuda, por ningún concepto, con la Administración pública de la Comunidad Autónoma.
Igualmente, deberá presentar una declaración sobre la solicitud y obtención de otras ayudas para la misma finalidad de las distintas administraciones públicas competentes o cualquiera de sus organismos, entes o sociedades.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión de las ayudas.
Artículo 13º.-Plazos de resolución.
De acuerdo con el artículo 42.2º de la Ley 30/1992, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, el plazo máximo establecido para resolver y notificar las resoluciones provisional y definitiva será de seis meses. Asimismo, según lo dispuesto en el artículo 44.1º de la antedicha ley, vencido el plazo máximo establecido sin que se dictara y notificara la resolución, los interesados podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
Artículo 14º.-Garantías.
1. El incumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de la subvención conllevará, además de las sanciones que pudieran corresponder, la obligación de reintegro de la ayuda percibida, incrementada con el interés legal correspondiente desde su abono.
2. Los beneficiarios quedan obligados a facilitar toda la información que le sea requerida por la Intervención General de la Comunidad Autónoma, el Tribunal de Cuentas o el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus funciones de fiscalización y control del destino de las ayudas.
Artículo 15º.-Compatibilidad.
Los beneficios establecidos en la presente disposición:
1. Son compatibles, para las mismas actuaciones, con las ayudas autonómicas para la rehabilitación de inmuebles situados en conjuntos históricos gallegos, sin que en ningún caso el total de las subvenciones concurrentes pueda superar el 75% del presupuesto protegible.
2. Son incompatibles con cualquier otra ayuda con cargo a los presupuestos del IGVS, o del Ministerio de Fomento en aquellas gestionadas por el IGVS destinadas a las mismas actuaciones.
3. No podrán concederse a aquellas personas que, al amparo de cualquier norma autonómica reguladora de ayudas para actuaciones de rehabilitación o recons
trucción, las hayan solicitado para la misma vivienda en los cuatro ejercicios inmediatamente anteriores al de la publicación de cada convocatoria, con la excepción de aquellos casos en que las solicitudes terminaran su procedimiento sin obtener ningún beneficio.
Disposición transitoria
Las ayudas económicas solicitadas dentro de plazo al amparo de convocatorias anteriores seguirán tramitándose conforme a la normativa aplicable a ellas, si bien su otorgamiento quedará supeditado al cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente sobre otorgamiento de subvenciones y, en especial, de los establecidos en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia, modificado por la Ley 8/1999, de 30 de diciembre.
Asimismo, la tramitación administrativa llevada a cabo conforme a la normativa anterior se entenderá siempre sin perjuicio de la aplicación de la normativa en vigor reguladora del régimen y control de la aplicación de las subvenciones públicas.
Disposición derogatoria
Quedan derogados los decretos 142/1992, de 5 de junio y 199/1996, de 2 de mayo y órdenes de desarrollo, así como todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en este decreto, sin prejuicio de lo establecido en la disposición transitoria.
Disposición final
El conselleiro de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda podrá dictar, en el marco de sus competencias, las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación del presente decreto.
Santiago de Compostela, veintiuno de diciembre de dos mil.
Manuel Fraga Iribarne
Presidente
José Cuíña Crespo
Conselleiro de Política Territorial
Obras Públicas y Vivienda
