1. Objeto.

Organizada por la EGAP, el día 12 de abril de 1996 tendrá lugar, en el salón de actos de la Escuela Gallega de Administración Pública, una jornada de estudio sobre «Garantías constitucionales del contribuyente. La experiencia europea».

2. Objetivos.

Los ordenamientos de la Unión Europea se van dotando, en materia tributaria, de un conjunto de medidas que protegen -tomando este término en un sentido lato- al contribuyente frente al «fisco» en las variadas y múltiples exigencias que este puede legalmente exigir para realizar su crédito tributario. Mirando por otra lado, que garanticen -tomando ahora el término en un sentido más técnico-jurídico- la posición del contribuyente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

La vía más frecuente que el ordenamiento jurídico le brinda al contribuyente para la protección de sus derechos es la propia legalidad de sus códigos y leyes generales tributarias en la aplicación de las potestades administrativas a las órdenes de liquidación, inspección, comprobación, recaudación y sanciones. Es decir, situación circunscrita, dentro de la relación jurídico-tributaria al aspecto formal de la misma, al procedimiento de gestión. Ante las quiebras, las discrepancias, en este procedimiento, el contribuyente puede acudir por vía de reclamaciones o recursos ante la propia Administración, o, por último, ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

Sin embargo, existe otro momento, no el de la aplicación de la norma, sino el de la creación de la misma en el que es necesario saber si existe una protección del contribuyente porque el legislador tiene en cuenta la recepción que la Constitución hace de los principios tributarios, especialmente el de la justicia en materia tributaria como garantía de quien ex lege tiene que pagar un tributo. A la jurisdicción constitucional le corresponderá contratar si el fenómeno impositivo viola el contenido esencial de ese derecho constitucional que nos atrevemos a calificar anticipadamente de fundamental.

Esta jornada sobre «Garantías constitucionales del contribuyente» se propone precisamente analizar esta rica, variada problemática jurídico-constitucional. Saber hasta qué punto se produjo penetración de la Constitución en el derecho tributario, cual es el encuadramiento constitucional de los impuestos, el alcance y contenido de la tutela material del contribuyente en la aplicación de las normas tributarias por la Constitución, y, como no, los efectos de los principios de imposición. Todo esto, sin olvidar la abundante y valiosa aportación jurisprudencial que en estes últimos años elaboraron los tribunales constitucionales de la Unión Europea.

Esta jornada pretende ser una muestra intensa, al tiempo que breve, de unas cuestiones que conviven con el hombre de todos los días y están orientadas y pensadas hacia el ciudadano fiscal europeo del mañana.

3. Contenido.

-La influencia de la Constitución alemana en su legislación tributaria.

-La penetración de la Constitución en el derecho tributario.

-El encuadramiento constitucional del derecho de los impuestos en Portugal: la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

-Tutela del contribuyente y constitución material en la aplicación de la norma tributaria.

-Jurisprudencia constitucional y principios de la imposición.

4. Destinatarios.

Personal al servicio de cualquiera de las administraciones públicas gallegas, e interesados en general.

5. Desarrollo y duración.

La jornada se abrirá el viernes, día 12 de abril, a las 9 horas, y finalizará, a las 18.30 h. de ese mismo día.

6. Inscripción.

-Plazo: finaliza el martes, día 9 de abril de 1996.

-Lugar de presentación: en el registro general de la EGAP (Polígono de Fontiñas, rúa de Madrid, 2-4 - 15703, Santiago de Compostela). Tfno. 57 08 00. Fax nº 57 15 40.

-Forma: las solicitudes de inscripción se harán por escrito, en el modelo oficial que figura al final de estas bases. Serán rechazadas todas aquellas peticiones que no reúnan dicho requisito.

Las peticiones de admisión podrán enviarse por correo ordinario o por fax al número consignado.

-Inscripción fuera de plazo: sólo se admitirán de quedar plazas libres, con la condición de que se cumplan los requisitos generales antes indicados.

A partir del 10 de abril, los peticionarios podrán obtener confirmación de su posible admisión, llamando por teléfono en días laborables, de 11.30 a 14.45 horas, al siguiente número: (981) 57 08 00 (Ext. 229), o bien consultando la lista de admitidos que se expondrá en el tablón de anuncios de la EGAP 24 horas después de finalizar el plazo de presentación de solicitudes.

7. Certificado de asistencia.

Se les entregará al finalizar esta jornada a aquellos asistentes que concurriesen asiduamente a la misma, y se expresará en este documento a naturaleza de la actividad y la fecha de su realización.

Santiago de Compostela, 6 de marzo de 1996.

Domingo Bello Janeiro

Director de la Escuela Gallega de Administración Pública

1764