I

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza faz necessário que as autoridades sanitárias autonómicas sigam adoptando determinadas medidas de prevenção orientadas a conter a propagação da infecção e dirigidas a fazer frente à crise sanitária derivada da COVID-19.

Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto desse acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Com esta finalidade poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade. Estabelece-se, ademais, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de conformidade com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo do citado acordo.

Com base no disposto no citado ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, adoptaram-se, mediante a Ordem de 25 de junho de 2021, uma série de medidas que têm por objecto regular diferentes actividades com a finalidade de que se possam desenvolver em condições de segurança, minimizando ao máximo o risco de contágio e a propagação da doença.

Estas medidas específicas traduzem-se, em muitos casos, no estabelecimento de capacidades máximas e na regulação destas, já que se demonstrou que para alcançar o fim proposto resulta imprescindível evitar as aglomerações e garantir a manutenção em todo momento da distância de segurança, reduzindo o contacto físico ou a proximidade em condições favorecedoras do contágio. A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma exixir modificar determinados aspectos da ordem com a finalidade de adaptar as medidas contidas nela à realidade actual, o que se fixo mediante a Ordem de 1 de julho de 2021.

Posteriormente, mediante a Ordem de 8 de julho de 2021 introduziram-se novas modificações e prorrogou-se a eficácia da Ordem de 25 de junho até as 00.00 horas de 24 de julho de 2021, e mediante a Ordem de 15 de julho de 2021 modificaram-se a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e a Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19.

Neste marco, e com a finalidade de que as medidas de prevenção face à COVID-19 sigam adaptando à evolução da situação epidemiolóxica, mediante a Ordem de 22 de julho de 2021 acometeu-se uma nova prorrogação e modificação da Ordem de 25 de junho, de conformidade com a previsão contida no ponto noveno da citada Ordem de 25 de junho de 2021, segundo a qual, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nela devem ser objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e modificou-se a Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19.

Mediante a Ordem de 29 de julho de 2021 modificou-se o anexo II da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

Finalmente, mediante a Ordem de 5 de agosto de 2021 introduziram-se novas modificações e prorrogou-se a Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.

Além disso, deve ter-se em conta que o Tribunal Superior de Justiça da Galiza em dois autos notificados o dia 12 de agosto de 2021, que resolvem solicitudes de medidas cautelarísimas apresentadas em recursos contencioso-administrativos apresentados contra a Ordem de 22 de julho de 2021 pela que se prorroga e se modifica a Ordem de 25 de junho de 2021, pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e se modifica a Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, recusa as medidas de suspensão solicitadas, mas nos seus fundamentos de direito percebe que as medidas referidas à obrigación de apresentar um certificado emitido pelo Serviço Público de Saúde que acredite as circunstâncias que se apontam em relação com a hotelaria e a restauração (vacinação, recuperação ou prova diagnóstica de infecção activa negativa) requereriam de autorização judicial preceptiva conforme o disposto na nova redacção do artigo 10.8 da LXCA dada pela Lei 3/2020, de 18 de setembro, de medidas processuais organizativo para fazer frente à COVID-19, por considerá-las como medidas restritivas de direitos. Pelo exposto, o Tribunal percebe que estas medidas carecem de vigência na Comunidade Autónoma da Galiza, porquanto não se submeteram a autorização da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

A Administração autonómica considerou no seu dia que o conteúdo destas medidas não precisava de autorização judicial preceptiva, ao não limitar ou restringir direitos fundamentais e basear no artigo 38.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza. Porém, tendo em conta o critério manifestado nestes autos pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza, a Administração autonómica considerou que o procedente era solicitar a dita autorização, para evitar qualquer dúvida em relação com a vigência e eficácia da exixencia destes certificar e fomentar, assim, a segurança jurídica.

Deve lembrar-se que, em todo o caso, o empenho da Administração autonómica é garantir o livre exercício das actividades económicas concernidas, compatibilizando-o com a maior segurança sanitária possível. Além disso, cabe lembrar que a exixencia deste certificar permitiu a abertura dos interiores da hotelaria e restauração em situações em que antes estavam fechados, assim como do lazer nocturno, em circunstâncias em que antes estava suspensa. Por isso, percebe-se que a exixencia de certificados é, em todo o caso, uma medida alternativa menos gravosa ao encerramento destas actividades.

Deste modo, à espera da pronunciação do Tribunal Superior de Justiça da Galiza sobre a autorização da exixencia dos certificar anteditos, mediante a Ordem de 13 de agosto de 2021 suspendeu-se expressamente, por razões de coerência, a eficácia das previsões da regulação vigente em que se previa a exixencia destes certificar e substituiu-se esta exixencia por uma regulação transitoria e provisória.

A Ordem de 13 de agosto ressaltava na sua exposição de motivos o carácter transitorio e provisório desta regulação, que não prexulgaba, portanto, de jeito nenhum, a sua conformación definitiva no caso de não ser autorizada sob medida de exixencia de certificados. Neste sentido, expressava-se que em caso que não se autorizasse sob medida de exixencia de certificados, esta regulação seria revista na seguinte reunião do Comité Clínico.

Com data de 14 de agosto de 2021, notificou-se providência da Secção Terceira da Sala do Contencioso-administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza em que se adiantava a denegação da autorização judicial da medida da exixencia de certificados. O Auto 97/2021 pelo que se recusa a autorização das medidas consistentes na exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos previstos na Ordem de 13 de agosto de 2021 foi ditado o dia 20 de agosto de 2021 e notificado nesta data. Em vista desta situação, e à espera da existência de uma decisão judicial firme que se pronuncie sobre esta questão, deve manter-se a regulação transitoria e provisória ditada em substituição da exixencia de exibição de documentação acreditador de determinadas circunstâncias, com as adaptações que se recolhem nesta ordem, tendo em conta a evolução favorável da situação epidemiolóxica.

Posteriormente, mediante a Ordem de 16 de agosto de 2021 modificou-se o anexo II da Ordem de 25 de junho para adaptar à situação derivada da evolução da pandemia.

Na reunião do Comité Clínico do dia 18 de agosto de 2021 reviu-se tanto a evolução da situação epidemiolóxica como a indicada regulação transitoria e provisória. Mediante a presente ordem mantêm-se a suspensão da exixencia da exibição de documentação, assim como as medidas adoptadas na Ordem de 13 de agosto, adaptadas à evolução favorável da situação epidemiolóxica.

Ademais, dado que, em termos gerais, malia a evolução favorável, se mantém na Comunidade Autónoma a situação epidemiolóxica que motivou a adopção das medidas recolhidas na Ordem de 25 de junho, opta-se por prorrogar a sua eficácia, até as 00.00 horas do dia 4 de setembro, e por introduzir determinadas modificações com a finalidade de adaptá-la à concreta evolução da situação epidemiolóxica de determinados câmaras municipais, incluídos no nível de restrições que em cada caso corresponda as câmaras municipais em que variou a situação.

Em concreto, na regulação transitoria e provisória que se aprova nesta ordem em substituição da exixencia de exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos, introduzem-se também determinadas modificações que são já possíveis neste momento, tendo em conta a evolução da situação epidemiolóxica. Assim, nos estabelecimentos de hotelaria e restauração, jogo, lazer nocturno e albergues, com a finalidade de continuar avançando na modulación de determinadas restrições e compatibilizar o desenvolvimento das correspondentes actividades com a segurança sanitária, opta-se por aumentar a capacidade máxima permitida em determinados casos, e tudo isto sem prejuízo das medidas mais permisivas que se possam aprovar se finalmente se autoriza sob medida consiste na exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos, pelas maiores garantias de segurança sanitária que oferece esta medida.

II

A adopção das medidas contidas nesta ordem vem determinada pela evolução da situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma. Assim resulta do relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 19 de agosto de 2021, do qual se destacam os seguintes dados:

O número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de contágios originados por um caso activo, está embaixo do 1, o que indica uma diminuição na transmissão da infecção. Todas as áreas estão embaixo do 1.

Do total de câmaras municipais da Galiza, 41 não notificaram casos nos últimos 14 dias. O número de câmaras municipais sem casos nos últimos 7 dias foi de 74. Isto supõe um aumento em 9 câmaras municipais a 14 dias e em 14 câmaras municipais a 7 dias desde o dia 8 de agosto, que era de 32 e 60, a 14 e 7 dias.

Entre o 6 e o 12 de agosto realizaram-se 70.281 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (46.087 PCR e 24,194 testes de antíxenos) com uma percentagem de positividade a sete dias do 9,99 %, o que supõe um descenso do 13,7 %, com respeito a entre o 27 de julho e o 2 de agosto, que era de 11,57 %.

A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 166 e 416 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores inferiores aos observados no reflectido no relatório do dia 8 de agosto, em que eram de 253 e 547 casos por cem mil habitantes, respectivamente (descenso do 34 % a 7 dias e do 24 % a 14 dias).

A tendência diária amostra, desde o 1 de março, um primeiro trecho de crescimento lento, com uma percentagem de mudança diária (PCD) do 0,6 %, um segundo trecho decrescente, a um ritmo não muito rápido, com uma PCD do -2,2 % e um terceiro, a partir de 19 de junho, de crescimento com uma PCD do 10,4 %, e a partir de 21 de julho um decréscimo com uma PCD do 4,1 %. Segundo este modelo espera-se que a incidência siga a diminuir tanto a 7 como a 14 dias. Ainda que os intervalos de confiança seguem a ser amplos.

No que diz respeito à evolução por grupos de idade, observa-se que a incidência acumulada por grupos de idade está a descer em todos os grupos mais novos, ligeiro descenso nos de 40 a 59 anos de idade e certa estabilização, trás a ascensão observada previamente, nos grupos de 50 e mais anos.

Pelo que respeita à situação das áreas sanitárias, as taxas a 14 dias das áreas estão entre os 205,12 casos por 100.000 habitantes de Ourense e os 616,14 da Corunha. Por sua parte, as taxas de incidência a 14 dias seguem a diminuir com respeito a há 7 dias. As áreas sanitárias de Santiago e Ourense desceram de 100 casos por 100.000 habitantes a 7 dias e dos 250 casos por 100.000 habitantes a 14 dias.

No que atinge à evolução da incidência por grupos de idade e por áreas sanitárias, os grupos de idade de 50 a 79 e de 80 e mais anos, em geral, aumentaram em todas as áreas, ainda que se observa um descenso nos de 50 a 79 nas áreas de Santiago, Ourense e Pontevedra. Também se observa um descenso nos de 80 e mais anos na área de Pontevedra. No grupo de idade de 80 e mais anos observa-se que nas áreas da Corunha e Vigo segue em aumento. Nas áreas de Lugo e Pontevedra observa-se um novo incremento trás o descenso prévio.

No que respeita à hospitalização dos casos COVID-19, a média de pacientes COVID-19 em hospitalização de agudos nos últimos 7 dias foi de 245, o que significa um descenso do 5 % com respeito ao dia 8 de agosto. A taxa de pacientes com a COVID-19 em hospitalização de agudos é de 9,1 ingressados por 100.000 habitantes, com um descenso, também, do 5 % com respeito ao relatório do dia 8 de agosto. No que diz respeito às receitas COVID-19 nas unidades de críticos (UCI) nos últimos 7 dias, a média foi de 54,7 e a taxa a 7 dias de ingressados nas UCI é de 2,0 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um aumento do 11 % com respeito ao 8 de agosto, tanto na média como na taxa. Concretamente, no que respeita ao número de receitas por grupo de idade, destaca-se que o grupo de idade de 15 a 64 anos é o que apresenta mais receitas mas os grupos de idades mais avançadas, especialmente os de 80 e mais anos, também têm um peso importante, o que se explica porque ante incidências elevadas, como as que estamos a ter, este grupo de idade tem risco de enfermar de gravidade, apesar da vacinação, já que a vacina não evita que aconteça e os maiores têm mais probabilidade de não desenvolver anticorpos de modo igualmente eficiente que os mais novos devido à senescencia do sistema inmune.

Além disso, as defunções por COVID-19 estão a aumentar, ainda que a onda está a descer, devido a que tanto as hospitalizações como as defunções levam um atraso com respeito à incidência de casos.

Sobre a situação epidemiolóxica nas câmaras municipais da Galiza, deve ter-se em conta que das câmaras municipais com povoação igual ou maior de 10.000 habitantes (54), 24 apresentam uma taxa ajustada de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, face aos 34 do relatório anterior. Nenhum deles supera os 500 casos por 100.000 habitantes. Por sua parte, das câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes (259), 55 apresentam uma taxa ajustada de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, face aos 69 do dia 8 de agosto. Deles, 11 apresentam taxas ajustadas de incidência iguais ou superiores a 500 casos por cem mil habitantes. No que atinge às comarcas, só a de Fisterra se encontra no nível máximo. Encontram no nível alto as comarcas de Vigo, A Paradanta, O Condado, O Baixo Miño, A Mariña Oriental, Terra de Soneira, Ferrol, Eume, A Corunha, Betanzos e Bergantiños.

Em relação com as variantes do vírus SARS-CoV-2, desde a posta em marcha da vigilância da prevalencia das variantes na Galiza, baseada na aplicação de umas PCR específicas sobre uma amostra aleatoria das amostras positivas para SARS-CoV-2 por PCR da semana prévia, identificadas nos serviços de microbiologia dos hospitais CHUAC, CHUS, CHUVI, CHUO, HULA e Vithas (Vigo), na semana epidemiolóxica 31/2021 (do 2 ao 8 de agosto) a percentagem de positividade para a possível variante Alfa foi de 7 % (IC95 %: 6-8 %) e para a variante Delta foi de 91 %. (IC95 %: 89-92 %). Pelas diferenças nas fracções de mostraxe entre áreas sanitárias, a prevalencia ajustou ao número de casos em cadansúa área, que é notavelmente diferente à prevalencia sem ajustar 93 % (IC95 %: 92-94 %) e 5 % (IC95 %: 4-6 %) para as variantes Delta e Alfa, respectivamente. Até a semana 301, incluída, das variantes de preocupação (VOC) identificaram-se 9934 casos da variante Alfa com secuenciación completa; 36 da variante Beta (B.1.351 ou sul-africana) por secuenciación completa; 82 da variante Gamma (P1 ou brasileira) por secuenciación completa; 395 da variante Delta (B.1.617.2 ou indiana). Ademais das VOC, tem-se constância de 4 amostras com a variante Eta (B.1.525 ou nigeriana); 9 amostras com a variante Iota (B.1.526 ou de Nova Iorque); 21 amostras com a variante Lambda (C.37) e 32 amostras com variante B.1.621 (colombiana).

O relatório conclui que a taxa de incidência diminui tanto a 7 como a 14 dias. A tendência mostrou uma nova mudança para o descenso, com uma percentagem de mudança diária do 4,1 %, a partir de 21 de julho. O Rt no global da Galiza segue debaixo do 1, o mesmo que em todas as áreas sanitárias. A informação do modelo de predição indica que a incidência vai diminuir tanto a 7 como a 14 dias.

A taxa de incidência a 14 dias, no global da Galiza, está em 416 casos por cem mil habitantes. Todas as áreas sanitárias diminuem a sua incidência tanto a 7 como a 14. Santiago e Ourense têm uma incidência a 7 dias menor dos 100 casos por 100.000 habitantes.

No que diz respeito à evolução da incidência por grupos de idade e área sanitária, observa-se um descenso nos grupos embaixo dos 40 anos. No grupo de idade de 80 e mais anos, nas áreas da Corunha e Vigo, a incidência segue em aumento. Nas áreas de Lugo e Pontevedra observa-se um novo incremento trás o descenso prévio.

No que atinge às câmaras municipais de mais de 10.000 habitantes, já aplicando o ajuste de taxas, há 24 câmaras municipais com taxas de incidência a 14 dias iguais ou superiores a 250 casos por cem mil habitantes. Nos de menos de 10.000 há 55 câmaras municipais que superem uma taxa de incidência de 250 casos por cem mil habitantes.

Neste momento, a variante Delta (indiana) é a prevalente e a prevalencia da Alfa (britânica) segue a diminuir. O facto de que a variante Delta tenha uma maior transmisibilidade explica, entre outros possíveis motivos, a alta incidência.

É preciso indicar que o critério que se vem utilizando para determinar os níveis de restrição aplicável a cada um das câmaras municipais da Comunidade Autónoma é, ademais do da situação sanitária, o da taxa de incidência acumulada segundo os casos por cada 100.000 habitantes, tanto a 14 dias como a 7 dias; esta última permite reagir com maior rapidez e eficácia face aos gromos. Desta maneira, estabeleceram-se os seguintes níveis de restrições: nível de restrições máximo, alto, médio e meio-baixo.

Atendendo às taxas de incidência acumulada a 14 dias, situam no nível médio-baixo as câmaras municipais com taxas embaixo dos 150 casos por cada 100.000 habitantes; no meio, as câmaras municipais com taxas que se encontrem entre os 150 e embaixo dos 250 casos por cada 100.000 habitantes; no alto, as câmaras municipais com taxas que se encontrem entre os 250 e embaixo dos 500 casos por cada 100.000 habitantes, e no nível de restrição máxima, as câmaras municipais cujas taxas de incidência acumulada sejam mais de 500 casos por 100.000 habitantes.

Por sua parte, atendendo às taxas de incidência acumulada a 7 dias, situam no nível médio-baixo as câmaras municipais que se encontrem embaixo dos 75 casos por cada 100.000 habitantes; no meio, as câmaras municipais que se encontrem entre os 75 e embaixo dos 125 casos por cada 100.000 habitantes; no nível alto, as câmaras municipais que se encontrem entre os 125 e embaixo dos 250 casos por cada 100.000 habitantes, e no nível de restrição máxima, as câmaras municipais cujas taxas de incidência acumulada sejam mais de 500 casos por 100.000 habitantes.

A taxa de incidência acumulada não é o único critério que se tem em conta para determinar o nível aplicável a cada câmara municipal, já que este dado se modula em função de outros factores e da análise da situação da própria câmara municipal. Assim, o critério da incidência vê-se completado com a consideração de critérios demográficos (pois deve ter-se em conta que em câmaras municipais de escassa povoação poucos casos podem dar lugar a taxas muito elevadas, que devem ser postas no devido contexto). Ademais, os serviços de saúde pública e o Comité e o Subcomité Clínico vêm analisando as características específicas de cada gromo. Neste sentido, vem-se prestando uma especial atenção à existência de gromos não controlados ou de casos sem vínculo epidemiolóxico, assim como ao feito de que não se observe uma melhoria clara na evolução da situação epidemiolóxica.

Actualmente, o avanço da campanha de vacinação maciça está a conseguir proteger a povoação e retomar actividades económicas e sociais até o de agora limitadas para evitar um maior número de contágios. Não obstante, e enquanto não se alcance a inmunidade de grupo, é necessário seguir adoptando medidas preventivas e de controlo que permitam garantir as máximas condições de segurança e reduzir o risco de contágio e propagação da COVID-19. Estas medidas devem ser adequadas e eficazes de acordo com a evolução da situação epidemiolóxica e de capacidade do sistema assistencial. Tendo em conta o expresso em relação com que existe uma percentagem muito elevada de povoação vacinada, o qual permitiu uma redução importante de hospitalizações e falecementos, foi necessário actualizar os indicadores de risco estabelecidos antes do início da campanha de vacinação.

Deste modo, a partir da adopção destes novos critérios, as medidas de prevenção e controlo pretendem adaptar-se ao novo palco em que nos encontramos, onde prevalecem os casos entre a povoação mais nova e na qual uma percentagem maioritária não tem consequências clínicas importantes. Neste sentido, salienta-se que dois terços dos casos se estão a dar entre os 15 e os 39 anos de idade e que existe um menor risco de padecer a doença grave nessas franjas de idade.

Na situação actual concorrem, em definitiva, determinadas circunstâncias que aconselham ajustar as taxas de incidência acumulada mediante a aplicação de um factor de correcção baseado no risco de receita hospitalario, já que a situação do ónus assistencial hospitalaria é, neste momento, de 3,2 e 0,6 receitas por 100.000 em hospitalização de agudos e em unidades de críticos, respectivamente, apesar das taxas de incidência elevadas que se estão a observar. Isto indica que a onda tem um menor impacto nas receitas pela COVID-19, o que se atribui aos factores aludidos de vacinação dos maiores e à idade dos casos.

Para reflectir este facto, a partir da adopção deste novo critério, a incidência acumulada global a 14 e 7 dias ajustar-se-á segundo evolua o risco de receita em cada momento. A consideração do risco de receita como factor permitirá manter os níveis de restrições estabelecidos na sua forma actual (nível máximo, nível alto, nível médio e nível médio-baixo), mas com uma actualização dos valores que provocam a entrada num ou noutro nível segundo o factor expressado do risco de receita, o que permitirá ter em conta em cada momento de forma dinâmica os efeitos positivos do avanço da campanha de vacinação. Para determinar nesta ordem as câmaras municipais de nível de restrição máximo e alto tiveram-se em conta as taxas de incidência a 14 e 7 dias ajustadas, mas mantendo as mesmas taxas de incidência prévias ao ajuste.

A metodoloxía utilizada para o cálculo da incidência acumulada ajustada por risco de receita parte do cálculo de um factor de correcção que se interpreta como o risco relativo de receita no período compreendido entre agosto de 2020 e março de 2021 (período de referência) comparado com o momento actual. Este factor é superior a 1, devido à vacinação e à diferente distribuição por idade dos casos, que actualmente se concentram fundamentalmente na povoação de 15 a 29 anos.

Para ajustar a incidência a 7 e a 14 dias das câmaras municipais, divide-se a taxa bruta pelo factor de correcção. O factor de correcção calcula-se, para cada dia, como o cociente entre a taxa bruta de receitas nos últimos 28 dias e a taxa ajustada por idade, aplicando o método directo e usando como povoação standard o número de casos do período de referência.

A taxa bruta de receitas a 28 dias é a percentagem de casos que ingressaram entre os casos com diagnóstico por PCR ou testes de antíxenos acumulados nos últimos 28 dias. As taxas específicas de receita por idade calculam-se do mesmo modo, mas no grupo de idade correspondente. A taxa ajustada de receitas calcula-se aplicando as taxas específicas de receita por idade a 28 dias à povoação de referência.

A soma dos valores obtidos por idade divide-se entre o total de casos do período de referência (97.996) e o resultado interpreta-se como a percentagem de casos que teriam ingressado se tivessem a mesma distribuição por idade que no período de referência (taxa de receitas ajustada).

Igualmente, para o descenso do nível de restrição, ter-se-á em conta a evolução das suas taxas de incidência que indique um claro descenso desta incidência e se o aparecimento de casos novos entra dentro do esperado no contexto dos gromos que se estejam a desenvolver nas câmaras municipais. A cada um dos diferentes níveis de restrição ser-lhe-ão de aplicação as medidas gerais e específicas previstas para cada caso nas disposições vigentes, aprovadas pelas autoridades sanitárias competente, tendo em conta, ademais, que actualmente está cientificamente constatado que, enquanto não exista uma alta cobertura populacional de vacinação, as intervenções não farmacolóxicas são as intervenções de saúde pública mais efectivas contra a COVID-19, medidas que se poderão ir suavizando na sua aplicação em vista da situação epidemiolóxica no território e do aumento da cobertura vacinal.

Deve destacar-se, ao fio do anterior, que Galiza conta com uma povoação especialmente envelhecida, com uma percentagem de pessoas de 65 e mais anos (ano 2020) do 25,4 % face ao 19,6 % do conjunto de Espanha. Porém, também há que ter em consideração que, ainda que esta cobertura se obtenha em determinados grupos, a distribuição populacional pode ser desigual, se se tem em conta toda a povoação e não os grupos de idade prioritários que se estão a vacinar em primeiro lugar. Também não se pode esquecer que enquanto não se consiga conter a pandemia no mundo, com países com alta circulação do vírus, podem aparecer novas variantes do vírus que possam ter a capacidade de escapar à inmunidade proporcionada pelas vacinas actuais. Ademais, a circulação da variante Delta pode fazer com que haja escape à inmunidade naquelas pessoas que não estejam completamente vacinadas e verdadeiro escape nas completamente vacinadas, sem esquecer que esta variante se considera que é um 40-mais % 60 transmisible que a variante Alfa. Não obstante, estas medidas aplicar-se-ão com critérios epidemiolóxicos, mas também de proporcionalidade, e estarão em vigência só durante o tempo preciso para assegurar que a evolução desta situação epidemiolóxica é boa e se está a cortar a transmissão, que é o objectivo destas medidas.

Em atenção ao exposto, tendo em conta o indicado no citado relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, acorda-se manter no nível alto de restrições a Fisterra, Laxe, Malpica de Bergantiños, Cabanas, Arteixo, Betanzos, Cee, Miño, Sada, Pontedeume, Meis, Redondela, Tomiño, Tui, Bueu, O Grove, Arbo, As Neves, Nigrán e O Barco de Valdeorras.

As câmaras municipais de Fisterra e Laxe apresentam taxas ajustadas a 7 e 14 dias próprias do nível máximo, não obstante as suas taxas a 7 dias melhoraram, descendo a incidência desde o dia 8 de agosto de 2021, pelo que se considera que este nível é suficiente, por enquanto, para controlar a evolução da sua incidência.

As câmaras municipais de Malpica de Bergantiños e Cabanas apresentam taxas a 14 dias próprias do nível máximo, não obstante a sua taxa ajustada a 7 dias é própria do nível alto de restrições. A isto une-se que a evolução da sua incidência nos últimos 7 dias é descendente, pelo que se considera suficiente manter no nível alto.

Também se mantêm no nível alto as câmaras municipais de Arteixo, Betanzos, Cee, Miño, Sada, Pontedeume, Meis, Redondela, Tomiño, e Tui, pelas suas taxas a 7 e a 14 dias. Em geral, nestas câmaras municipais há uma melhoria da incidência a 7 dias, apesar de que as suas taxas ainda são de nível alto, mas espera-se que, de seguir esta evolução, é possível que possam descer de nível proximamente.

Por sua parte, as câmaras municipais de Bueu, O Grove, Arbo, As Neves e Nigrán permanecem no nível alto pelas suas taxas a 14 dias. Todos eles melhoraram a sua incidência a 7 dias e, aliás, esta taxa ajustada seria, nestas câmaras municipais, de nível médio, mas ainda não estão o suficientemente perto do limite inferior da categoria desta taxa como para descer de nível, já que é preciso assegurar a consolidação da boa evolução da sua situação epidemiolóxica.

Igualmente, mantém neste nível alto a câmara municipal do Barco de Valdeorras, porque, malia a diminuição da sua incidência até taxas próprias do nível médio, não se observa uma clara melhoria como no resto de câmaras municipais que sim descem ao nível médio. Ademais, esta câmara municipal é a cabeceira da comarca e, em canto volta aumentar, por pouco que seja, a sua incidência irradia casos às câmaras municipais do resto da comarca.

Acorda-se que ascendam a nível alto de restrições as câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Muxía, A Rúa, A Cañiza, Rábade, Camariñas, Vimianzo, Ares, Ponte Caldelas, Ponteareas e O Rosal, pelos seguintes motivos:

As câmaras municipais de Cabana de Bergantiños e Muxía, desde o nível médio actual, porque ainda que apresentam taxas a 7 e 14 dias próprias do nível máximo, os casos existentes devem-se a gromos de origem conhecida e controlada e os novos casos estão a dar-se em casos previamente em corentena e, portanto, este nível considera-se suficiente para o controlo da incidência, por enquanto, e mais se temos em conta o tamanho da sua povoação. Não obstante, manter-se-ão em vigilância para observar a evolução da sua situação epidemiolóxica.

A câmara municipal da Rúa, apesar de que apresenta uma taxa ajustada a 7 dias própria do nível máximo, já que os gromos existentes, que se produzem fundamentalmente em gente nova e com transmissão secundária nas suas famílias, têm origem conhecida. Porém, devido ao tamanho populacional desta câmara municipal, considera-se que este nível poderia ser suficiente para o controlo da sua situação epidemiolóxica.

As câmaras municipais da Cañiza e Rábade, desde o nível médio-baixo actual, apesar de que as suas taxas a 7 dias são próprias do nível máximo. Particularmente, no caso da Cañiza pelo tamanho da sua povoação (uns 5.000 habitantes) e à espera de conhecer a evolução da sua situação epidemiolóxica, decidiu-se, por enquanto, ascendê-lo a este nível e não ao máximo, apesar de que não todos os casos têm vínculo com gromos de origem conhecida. No caso de Rábade, que tem 1.500 habitantes, posto que os casos estão associados a um bar e se encontram já sob controlo, considera-se que este nível poderia ser suficiente para o controlo do gromo. Manter-se-á em observação até realizar o cribado pertinente entre os utentes do bar e a vizinhança da câmara municipal.

As câmaras municipais de Camariñas, Vimianzo, Ares, Ponte Caldelas e Ponteareas, pelas suas taxas a 7 e 14 dias. Todas estas câmaras municipais pioraram a sua situação epidemiolóxica nos últimos 7 dias, apesar de estar no nível médio de restrições.

A câmara municipal do Rosal, pela sua taxa a 7 dias, já que esta câmara municipal, que desceu ao nível médio o dia 14 de agosto, voltou apresentar um aumento de casos nos últimos 7 dias, pelo que se considera preciso voltar ascender ao nível alto até que a sua situação epidemiolóxica esteja sob controlo.

Finalmente, acorda-se que desçam a nível médio, desde o nível alto actual, as seguintes câmaras municipais:

Por uma banda, as câmaras municipais de Carballo, Ames, Ribeira, Chantada, Lugo, Verín, Cambados, Marín, Poio, Vilagarcía de Arousa, Gondomar e Salvaterra do Miño, pelas suas taxas ajustadas a 7 e 14 dias.

Por outra parte, as câmaras municipais da Laracha, Cambre, Culleredo, Oleiros, Ferrol, Outeiro de Rei, Ribadeo, Viveiro, Pontevedra, Portas, Sanxenxo, Soutomaior, A Guarda, Baiona e O Porriño apresentam taxas a 14 dias que são próprias do nível alto; não obstante, acorda-se que desçam ao nível médio de restrições devido à clara melhoria da sua situação epidemiolóxica, tanto a 7 como a 14 dias, e a que as suas taxas a 7 dias ou bem são próprias do nível médio ou do nível médio-baixo, ou bem estão muito próximas ao limite inferior da categoria desta taxa no nível alto, de tal modo que a dita taxa praticamente se corresponde com o nível médio.

Pelo que se refere às câmaras municipais da Corunha e Vigo, no momento da reunião do Comité Clínico e de emissão do Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do dia 19 de agosto, a sua situação era própria do nível alto, se bem que já se advertia que a sua evolução era favorável e que era possível que pudessem descer de nível nos seguintes dias. Esta evolução favorável pode constatar-se o dia de adopção desta ordem, segundo resulta dos dados que se recolhem no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública do dia 20 de agosto. Concretamente, no caso de Vigo, salienta-se que a sua taxa de incidência ajustada a 7 dias é própria do nível médio de restrições; ademais, nesta câmara municipal a razão de taxas a 7 dias está embaixo do 1 (concretamente é de 0,68), o que confirma a boa evolução da situação. A câmara municipal da Corunha também mostra uma melhora importante da sua situação epidemiolóxica, com uma evolução muito favorável que se reflecte numa razão de taxas a 7 dias embaixo do 1 (concretamente, 0,60), o que significa que a incidência a 7 dias está a descer, com uma redução do 40 % com respeito à semana anterior. Os dados expostos determinam que se acorde a descida de Vigo e A Corunha ao nível médio de restrições.

Esta situação exixir que, ademais de incluir estas cidades no nível médio do anexo desta ordem, se modifique também o anexo da Ordem de 19 de agosto de 2021 pela que se prorroga e se modifica o anexo da Ordem de 21 de julho de 2021 pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia. Em particular, pelo que se refere a esta última ordem, cabe destacar que a modificação não supõe um aumento do nível de restrições que afectam direitos fundamentais.

Por sua parte, mantêm no nível médio de restrições as câmaras municipais de Coirós, Corcubión, Avión, A Lama, Abegondo, Coristanco, Curtis, Oza-Cesuras, Ponteceso, Boiro, Silleda, Touro, Narón, Neda, Monterroso, Catoira, Mondariz, Pazos de Borbén, Carral, Cerceda, Fene, Padrón, Rianxo, Mondoñedo, Monforte de Lemos, Sarria, Allariz, Coles, Xinzo da Limia, A Illa de Arousa, Cangas, Moaña, Santiago de Compostela, Mos, Salceda de Caselas, Cariño, O Carballiño, Zas, A Veiga, Traço, Barreiros, Santa Comba e Caldas de Reis.

As câmaras municipais de Coirós, Corcubión, Avión e A Lama mantêm no nível médio já que, ainda que as suas taxas a 7 e/ou a 14 dias são próprias do nível máximo de restrições, trata-se de câmaras municipais com pouca povoação, nos cales poucos casos aumentam as suas taxas artificialmente e, em todos eles, os casos pertencem a gromos de origem conhecida e estão bem rastrexados e, nos que se deu algum caso novo, é entre contactos já em corentena.

As câmaras municipais de Abegondo, Coristanco, Curtis, Oza-Cesuras, Ponteceso, Boiro, Silleda, Touro, Narón, Neda, Monterroso, Catoira, Mondariz e Pazos de Borbén, apesar de que as suas taxas a 7 e/ou 14 dias são próprias do nível alto, já que se trata de câmaras municipais, em geral, pequenos, nos cales poucos casos aumentam as suas taxas. Ademais, na meirande parte deles, os casos estão rastrexados e associados a gromos.

As câmaras municipais de Carral, Cerceda, Fene, Padrón, Rianxo, Mondoñedo, Monforte de Lemos, Sarria, Allariz, Coles, Xinzo da Limia, A Illa de Arousa, Cangas e Moaña mantêm no nível médio pelas suas taxas a 7 e a 14 dias.

As câmaras municipais de Santiago de Compostela, Mos e Salceda de Caselas mantêm no nível médio pela sua taxa ajustada a 14 dias, já que, apesar da melhoria da taxa a 7 dias, considera-se preciso assegurar que a boa evolução é estável e mantida no tempo.

Mantém neste nível a câmara municipal de Cariño, pela sua taxa a 7 dias, que supõe um verdadeiro empeoramento da sua situação epidemiolóxica , ainda que se trata de uma câmara municipal pequena, mas nesta época recebe visitantes, pelo que se considera que é necessário que siga neste nível até observar uma clara melhoria na sua situação epidemiolóxica.

As câmaras municipais do Carballiño e Ourense apresentam taxas próprias do nível médio-baixo; não obstante, dado que entraram no nível médio o dia 14 de agosto de 2021, considera-se necessário mantê-los nele para assegurar a sua boa evolução, posto que, tradicionalmente, se trata de câmaras municipais que aparentemente baixam a sua incidência para, em muito pouco tempo, ascender de novo.

Por sua parte, ascendem ao nível médio as seguintes câmaras municipais:

A câmara municipal de Zas, actualmente no nível médio-baixo, ainda que as suas taxas a 7 e a 14 dias são próprias do nível máximo, já que os gromos que se estão a dar estão bem rastrexados e algum deles importado de outras câmaras municipais ou províncias, pelo que os casos que originam o gromo se infectam fora da câmara municipal. Portanto, considera-se que este nível, dadas as características epidemiolóxicas, poderia ser suficiente para o controlo da incidência.

A câmara municipal da Veiga, actualmente no nível médio-baixo, apesar de que as suas taxas a 7 e a 14 dias são próprias do nível máximo, já que se trata de uma câmara municipal de menos de 1.000 habitantes no qual poucos casos elevam a sua taxa. Não obstante, o aparecimento de todos os casos em dois dias faz pensar num gromo que, por enquanto, está sob investigação e que parece que está associado a um bar de um lugar concreto, pelo qual se considera, de momento, este nível e não o máximo.

As câmaras municipais de Traço e Barreiros também ascendem a este nível, ainda que as suas taxas a 7 e/ou a 14 dias são próprias do nível alto. Ambos os câmaras municipais apresentam casos que estão associados a gromos conhecidos e têm pouca povoação, pelo que, por enquanto, este nível médio se consideraria suficiente para o controlo.

As câmaras municipais de Santa Comba e Caldas de Reis ascendem a este nível pelas suas taxas a 14 dias e a 7 e a 14 dias, respectivamente. A câmara municipal de Santa Comba gerou casos noutras câmaras municipais, pelo que se considera que deve estar neste nível para evitar, na medida do possível, a irradiación de casos. Por outra parte, salienta-se que a situação epidemiolóxica de Caldas de Reis piorou nos últimos 7 dias.

O resto de câmaras municipais da Galiza incluem no nível médio-baixo de restrições.

A eficácia desta ordem começará às 00.00 horas do dia 21 de agosto de 2021 e estenderá durante o período em que se prorroga a eficácia da Ordem de 25 de junho de 2021 nesta ordem, sem prejuízo do seguimento e da avaliação contínua a que está submetida com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

III

As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 a 38.1 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.

Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Prorrogação da eficácia das medidas previstas na Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Atendendo à evolução da situação epidemiolóxica, prorroga-se até as 00.00 horas do dia 4 de setembro de 2021 a eficácia das medidas previstas na Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, sem prejuízo do indicado no ponto segundo desta ordem.

Segundo. Manutenção da suspensão da exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos prevista na Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e na Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, e substituição por uma regulação transitoria e provisória

1. Mantém-se a suspensão da exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos prevista nos números 3.22, III.2.1 e III.2.7 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, assim como no número 4.1 do anexo da Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19.

2. A exixencia desta documentação substituirá pela regulação transitoria e provisória estabelecida nos pontos segundo, terceiro, quarto, quinto e sexto desta ordem.

3. Sem prejuízo do indicado, as autoridades sanitárias, com a finalidade de compatibilizar o desenvolvimento das correspondentes actividades com a segurança sanitária e assegurar um nível elevado de protecção da cidadania, recomendam que só se aceda ao interior dos locais de hotelaria e restauração e jogos e apostas situados nas câmaras municipais com nível alto de restrição, recolhidos na letra B do anexo II da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, quando se cumpra alguma das seguintes condições:

1º. Que a pessoa conte com a pauta completa de uma vacina contra a COVID-19 para a qual se concedeu uma autorização de comercialização de conformidade com o Regulamento (CE) nº 726/2004.

2º. Que a pessoa disponha de uma prova diagnóstica de infecção activa (PDIA) negativa. No caso dos testes rápidos de antíxenos, deverão estar enumerar na lista comum e actualizada de testes rápidos de antíxenos da COVID-19 estabelecida sobre a base da Recomendação 2021/ C 24/01, do Conselho da Europa. A prova deve ser realizada nas últimas 72 horas anteriores.

3º. Que a pessoa se recuperasse de uma infecção pelo SARS-CoV-2 diagnosticada e que esteja no período compreendido entre o dia 11 e o 180, ambos incluídos, depois da PDIA positiva.

Terceiro. Modificação do parágrafo 1 do ponto 3.22 (Hotelaria e restauração) do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Modifica-se o parágrafo 1 do ponto 3.22 (Hotelaria e restauração) do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. A prestação de serviços de hotelaria e restauração em bares, cafetarías e restaurantes ajustar-se-á às seguintes regras, em função dos dados epidemiolóxicos existentes nas correspondentes câmaras municipais:

a) Nas câmaras municipais enumerar na letra A do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio, de entrega a domicílio e de terraza com cinquenta por cento da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez. Estes estabelecimentos permanecerão fechados ao público para o consumo no interior do local.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, os agrupamentos de mesas, e a ocupação máxima será de dez pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas. Além disso, controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.

O horário de encerramento ao público será às 23.00 horas. Os estabelecimentos que utilizem a opção de alargar o seu horário até a 1.00 horas deverão cumprir os requisitos que se determinam para este caso no número 2 deste ponto e nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura, e sem que se possam admitir novos clientes a partir de 00.00 horas.

b) Nas câmaras municipais enumerar na letra B do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio, de entrega a domicílio e de terraza com setenta e cinco por cento da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez, e também de serviço no interior com uma ocupação de trinta por cento. Não se poderá prestar serviço na barra.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, os agrupamentos de mesas, e a ocupação máxima será de seis pessoas no interior e dez pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas. Além disso, controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.

O horário de encerramento ao público será às 23.00 horas. Os estabelecimentos que utilizem a opção de alargar o seu horário até a 1.00 horas deverão cumprir os requisitos que se determinam para este caso no número 2 deste ponto e nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura, e sem que se possam admitir novos clientes a partir de 00.00 horas.

c) Nas câmaras municipais enumerar na letra C do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio, de entrega a domicílio e de terraza com cem por cento da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez, e também de serviço no interior com uma ocupação de cinquenta por cento. Não se poderá prestar serviço na barra.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, os agrupamentos de mesas, e a ocupação máxima será de seis pessoas no interior e dez pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas.

Além disso, controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.

O horário de encerramento ao público será às 23.00 horas. Os estabelecimentos que utilizem a opção de alargar o seu horário até a 1.00 horas deverão cumprir os requisitos que se determinam para este caso no número 2 deste ponto e nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura, e sem que se possam admitir novos clientes a partir de 00.00 horas.

Os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio ou bem serviço de entrega a domicílio até a 1.00 horas. Neste caso, a permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que os consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.

d) Nas câmaras municipais enumerar na letra D do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio, de entrega a domicílio e de terraza com cem por cento da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez, e também de serviço no interior com uma ocupação de setenta e cinco por cento. Só se poderá utilizar a barra para solicitar e recolher consumições por parte das pessoas utentes, mas não para realizar o consumo nela.

Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser o caso, os agrupamentos de mesas, e a ocupação máxima será de seis pessoas no interior e dez pessoas na terraza, por mesa ou agrupamento de mesas.

O horário de encerramento ao público será às 23.00 horas. Os estabelecimentos que utilizem a opção de alargar o seu horário até a 1.00 horas deverão cumprir os requisitos que se determinam para este caso no número 2 deste ponto e nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura, e sem que se possam admitir novos clientes a partir de 00.00 horas.

Os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e de consumo a domicílio ou bem serviço de entrega a domicílio até a 1.00 horas. Neste caso, a permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.»

Quarto. Modificação dos números 1 e 2 da epígrafe III.2.1 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Modificam-se os números 1 e 2 da epígrafe III.2.1 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que ficam redigidos como segue:

«1. Nas câmaras municipais enumerar na letra A do anexo II, os estabelecimentos de jogos colectivos de dinheiro e de azar, salões de jogo, salas de bingo, salões recreativos, rifas e tómbolas, local específicos de apostas e outros local e instalações asimilables aos de actividade recreativa de jogos e apostas, conforme estabeleça a normativa sectorial em matéria de jogo, estarão fechados temporariamente.

2. Nas câmaras municipais enumerar nas letras B, C e D do anexo II, os estabelecimentos de jogos colectivos de dinheiro e de azar, salões de jogo, salas de bingo, salões recreativos, rifas e tómbolas, local específicos de apostas e outros local e instalações asimilables aos de actividade recreativa de jogos e apostas, conforme estabeleça a normativa sectorial em matéria de jogo, poderão realizar a sua actividade. Nas câmaras municipais enumerar na letra B do anexo II não se poderá superar o 30 % da sua capacidade permitida. Nas câmaras municipais enumerar na letra C do anexo II não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade permitida. Nas câmaras municipais enumerar na letra D do anexo II não poderão superar setenta e cinco por cento da sua capacidade permitida».

Quinto. Regulação transitoria dos estabelecimentos de lazer nocturno

1. Durante o período a que se estenda a eficácia desta regulação, de acordo com o estabelecido no número 1 do ponto sétimo desta ordem, e em substituição das capacidades máximas permitidas no número 1 do epígrafe III.2.7 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e em substituição das capacidades máximas estabelecidas no número 4.3.2 do anexo da Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, os estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais enumerar nas letras A e B do anexo II da dita ordem poderão prestar serviços de terraza com setenta e cinco por cento da capacidade máxima permitida.

2. Durante o período a que se estenda a eficácia desta regulação, de acordo com o estabelecido no número 1 do ponto sétimo desta ordem, e em substituição das capacidades máximas permitidas na letra a) do número 2 da epígrafe III.2.7 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e em substituição das capacidades máximas estabelecidas no número 4.3.2 do anexo da Ordem de 1 de julho de 2021 pela que se aprova o Protocolo para a reactivação do lazer nocturno no marco da crise sanitária ocasionada pela COVID-19, os estabelecimentos de lazer nocturno situados nas câmaras municipais enumerar na letra C do anexo II da dita ordem poderão prestar serviços de terraza com setenta e cinco por cento da capacidade máxima permitida. Os estabelecimentos situados nas câmaras municipais enumerar na letras D do anexo II poderão prestar serviços de terraza com cem por cento da capacidade máxima permitida. Em ambos os casos, para o serviço no interior a ocupação máxima será de cinquenta por cento da capacidade máxima permitida.

Sexto. Suprime-se a letra j) do número 2 da epígrafe III.2.7 do ponto 4.1 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Sétimo. Modificação do número 2 do ponto 3.10 do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza

Modifica-se o número 2 do ponto 3.10 (hotéis, albergues, alojamentos turísticos) do anexo I da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«2.Os albergues poderão manter a ocupação máxima das vagas dos espaços de alojamento de uso partilhado sempre que os peregrinos realizem o Caminho em todas as suas etapas no território galego num mesmo grupo «borbulha» ou de convivência estável. Para estes efeitos, fomentar-se-á a constituição destes grupos de convivência estável para a realização do Caminho e o alojamento partilhado na rede pública e privada de albergues da Galiza. Para a acreditação da constituição dos grupos de convivência estável para o alojamento partilhado admitir-se-á a declaração responsável por parte dos membros do grupo, sem que, uma vez feita, possam admitir-se novos membros.

Quando o alojamento partilhado não seja de um grupo de convivência estável, a ocupação máxima das vagas nos espaços de alojamento partilhado será de 50 %».

Oitavo. Modifica-se o anexo II da Ordem de 25 de junho de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido segundo o anexo desta ordem

Noveno. Modificação do anexo da Ordem de 19 de agosto de 2021 pela que se prorroga e se modifica o anexo da Ordem de 21 de julho de 2021 pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia

Modifica-se o anexo da Ordem de 19 de agosto de 2021, pela que se prorroga e se modifica o anexo da Ordem de 21 de julho de 2021 pela que se estabelecem medidas qualificadas de prevenção para fazer frente à evolução da situação epidemiolóxica derivada da COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza e que precisam de autorização judicial para a sua eficácia, no sentido de excluir A Corunha e Vigo do nível alto de restrições e incluir no nível médio.

Décimo. Eficácia

1. As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia 21 de agosto.

2. A eficácia da regulação transitoria e provisória, substitutivo da medida de prevenção consistente na exixencia da exibição de documentação para o acesso a determinados estabelecimentos, recolhida nos pontos segundo, terceiro, quarto, quinto e sexto, estenderá até o momento em que se publique a ordem que levante a suspensão da indicada medida de prevenção, uma vez que seja autorizada judicialmente, de ser o caso. No caso de não ser autorizada judicialmente, a eficácia desta regulação transitoria e provisória manter-se-á até sua substituição pelas correspondentes medidas de prevenção que estabeleça a Conselharia de Sanidade.

3. No caso das celebrações e eventos em estabelecimentos de restauração para os dias 21 e 22 de agosto que já estivessem concertados antes do dia 20 de agosto, não serão aplicável as limitações que sejam consequência da elevação do nível de restrição, se bem que estas celebrações e eventos deverão ser comunicados pelos titulares dos estabelecimentos à correspondente chefatura territorial da Conselharia de Sanidade para que se possam adoptar as medidas ou efectuar as recomendações pertinente.

4. Em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas previstas nesta ordem serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser prorrogadas, modificadas ou levantadas por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 20 de agosto de 2021

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

«ANEXO II

A) Câmaras municipais com nível de restrição máxima:

B) Câmaras municipais com nível de restrição alta:

Arbo

Ares

Arteixo

Barco de Valdeorras (O)

Betanzos

Bueu

Cabana de Bergantiños

Cabanas

Camariñas

Cañiza (A)

Cee

Fisterra

Grove (O)

Laxe

Malpica de Bergantiños

Meis

Miño

Muxía

Neves (As)

Nigrán

Ponteareas

Ponte Caldelas

Pontedeume

Rábade

Redondela

Rua (A)

Rosal (O)

Sada

Tomiño

Tui

Vimianzo

C) Câmaras municipais com nível de restrição média:

Abegondo

Allariz

Ames

Avión

Baiona

Barreiros

Boiro

Caldas de Reis

Cambre

Cangas

Cambados

Carballiño (O)

Carballo

Cariño

Carral

Catoira

Cerceda

Chantada

Coirós

Coles

Corcubión

Coristanco

Corunha (A)

Culleredo

Curtis

Fene

Ferrol

Gondomar

Guarda (A)

Illa de Arousa (A)

Lama (A)

Laracha (A)

Lugo

Marín

Moaña

Mondariz

Mondoñedo

Monforte de Lemos

Monterroso

Mos

Narón

Neda

Oleiros

Ourense

Outeiro de Rei

Oza-Cesuras

Padrón

Pazos de Borbén

Poio

Ponteceso

Pontevedra

Porriño (O)

Portas

Rianxo

Ribadeo

Ribeira

Salceda de Caselas

Salvaterra de Miño

Santa Comba

Santiago de Compostela

Sanxenxo

Sarria

Silleda

Soutomaior

Touro

Traço

Veiga (A)

Verín

Vigo

Vilagarcía de Arousa

Viveiro

Xinzo de Limia

Zas

D) Câmaras municipais com nível de restrição média-baixa:

Abadín

Agolada

Alfoz

Amoeiro

Antas de Ulla

Aranga

Arnoia (A)

Arzúa

Vazia

Baltar

Bande

Baña (A)

Baños de Molgas

Baralha

Barbadás

Barro

Beade

Beariz

Becerreá

Begonte

Bergondo

Blancos (Os)

Boborás

Bola (A)

Bolo (O)

Boqueixón

Bóveda

Boimorto

Brión

Burela

Calvos de Randín

Campo Lameiro

Capela (A)

Carballeda de Avia

Carballeda de Valdeorras

Carballedo

Carnota

Cartelle

Castrelo de Miño

Castrelo do Val

Castro Caldelas

Castro de Rei

Castroverde

Cedeira

Celanova

Cenlle

Cerdedo-Cotobade

Cerdido

Cervantes

Cervo

Chandrexa de Queixa

Corgo (O)

Cortegada

Cospeito

Covelo

Crescente

Cualedro

Cuntis

Dodro

Dozón

Dumbría

Entrimo

Esgos

Estrada (A)

Folgoso do Courel

Fonsagrada (A)

Forcarei

Fornelos de Montes

Foz

Frades

Friol

Gomesende

Gudiña (A)

Guitiriz

Guntín

Incio (O)

Irixo (O)

Irixoa

Lalín

Láncara

Larouco

Laza

Leiro

Lobeira

Lobios

Lourenzá

Lousame

Maceda

Manzaneda

Mañón

Maside

Mazaricos

Meaño

Meira

Melide

Melón

Compra (A)

Mesía

Mezquita (A)

Moeche

Mondariz-Balnear

Monfero

Montederramo

Monterrei

Moraña

Mugardos

Muíños

Muras

Muros

Navia de Suarna

Negreira

Negueira de Muñiz

Nogais (As)

Nogueira de Ramuín

Noia

Ouça

Oímbra

Ordes

Oroso

Ortigueira

Ourol

Outes

Paderne

Paderne de Allariz

Padrenda

Palas de Rei

Pantón

Parada de Sil

Paradela

Pára-mo (O)

Pastoriza (A)

Pedrafita do Cebreiro

Pereiro de Aguiar (O)

Peroxa (A)

Petín

Pino (O)

Piñor

Pobra de Trives (A)

Pobra do Brollón (A)

Pobra do Caramiñal (A)

Pol

Pontecesures

Pontedeva

Pontenova (A)

Pontes de García Rodríguez (As)

Porqueira

Porto do Son

Portomarín

Punxín

Quintela de Leirado

Quiroga

Rairiz de Veiga

Ramirás

Ribadavia

Ribadumia

Ribas de Sil

Ribeira de Piquín

Riós

Riotorto

Rodeiro

Rois

Rubiá

Samos

San Amaro

San Cibrao das Viñas

San Cristovo de Cea

Sandiás

San Sadurniño

Santiso

San Xoán de Río

Sarreaus

Saviñao (O)

Sober

Sobrado

Somozas (As)

Taboada

Taboadela

Teixeira (A)

Teo

Toén

Toques

Tordoia

Trabada

Trasmiras

Triacastela

Valadouro (O)

Val do Dubra

Valdoviño

Valga

Vedra

Verea

Viana do Bolo

Vicedo (O)

Vilaboa

Vila de Cruces

Vilalba

Vilamarín

Vilamartín de Valdeorras

Vilanova de Arousa

Vilar de Barrio

Vilar de Santos

Vilardevós

Vilariño de Conso

Vilarmaior

Vilasantar

Xermade

Xove

Xunqueira de Ambía

Xunqueira de Espadanedo»