I
Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade ao Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.
O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.
Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.
Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação das medidas concretas contidas no anexo.
Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. Esta declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estendeu-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.
Conforme o artigo 2 desse real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem exerça a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditarem, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 ao 11 do real decreto, sem que para isso seja precisa a tramitação de nenhum procedimento administrativo, nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
O 29 de outubro de 2020, o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o dia 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, a prorrogação estabelecida no dito real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021, e submeterá às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação.
Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar-se, na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no dito real decreto e no real decreto de prorrogação.
Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que podem ser adoptadas para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.
Portanto, durante a vigência do estado de alarme e das suas prorrogações, as medidas que seja necessário adoptar para fazer frente, na Comunidade Autónoma, à crise sanitária serão as que possa acordar, ao amparo da normativa do estado de alarme, o presidente da Comunidade Autónoma, como autoridade competente delegada, e as complementares que possam adoptar, no exercício das suas competências próprias, as autoridades sanitárias autonómicas e, entre elas, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, ao amparo do disposto no ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 12 de junho de 2020 citado.
II
Sentado o anterior, no contexto normativo derivado do estado de alarme vigente e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 31/2021, de 25 de fevereiro, pelo que se adoptaram medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.
Essas medidas deviam ser complementadas, como indica o próprio decreto, com outras que procede que adopte a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade no exercício das suas competências próprias como autoridade sanitária autonómica.
Estas medidas complementares estabeleceram mediante a Ordem de 25 de fevereiro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza. Esta ordem previa que as medidas seriam objecto de revisão constante com o objecto de avaliar a situação e adecualas à incidência real da epidemia.
Posteriormente, reviram-se as medidas acordadas, com o objecto de adecualas à situação epidemiolóxica, e ditou-se a Ordem de 4 de março de 2021, que incluiu pequenas modificações das medidas adoptadas e do anexo II da Ordem de 25 de fevereiro de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza; a Ordem de 5 de março de 2021 por meio da qual se modificou o anexo II da Ordem de 25 de fevereiro de 2021; a Ordem de 10 de março de 2021, com a que se modificaram diversos pontos do anexo I e do anexo II da Ordem de 25 de fevereiro de 2021, e a Ordem de 12 de março de 2021, que modificou unicamente o anexo II.
Paralelamente, estas modificações tiveram reflexo também no Decreto 39/2021, de 5 de março, no Decreto 40/2001, de 10 de março, e no Decreto 41/2021, de 12 de março, pelos que se modificou o Decreto 31/2021, de 25 de fevereiro, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.
Em cumprimento do compromisso atingido em relação com a revisão das medidas acordadas, com o objecto de adecualas à situação epidemiolóxica, ditaram-se o Decreto 45/2021, de 17 de março, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do disposto pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2 (modificado pelo Decreto 49/2021, de 24 de março, pelo Decreto 51/2021, de 26 de março, pelo Decreto 54/2021, de 7 de abril, e pelo Decreto 58/2021, de 9 de abril), e a Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, modificada pelas ordens de 24 de março de 2021, de 26 de março de 2021, de 31 de março de 2021, e de 7 de abril de 2021.
Posteriormente, realizou-se uma nova revisão da situação epidemiolóxica das câmaras municipais da Galiza, que teve o oportuno reflexo na Ordem de 9 de abril de 2021 pela que se modificam o anexo do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, e a Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza.
III
De conformidade com o compromisso atingido, procede realizar uma nova revisão da situação epidemiolóxica das diferentes câmaras municipais.
Assim, no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 14 de abril de 2021, estabelece-se o seguinte:
O número reprodutivo instantáneo (Rt), que indica o número de contágios originados por um caso activo, voltou subir de 1, com todas as áreas sanitárias superando-o. Não obstante, a relativa estabilização das taxas desde o 28 de fevereiro pode afectar a que o Rt se achegue ao 1 ou o supere.
Do total de câmaras municipais da Galiza, 142 não notificaram casos nos últimos 14 dias. O número de câmaras municipais sem casos nos últimos 7 dias foi de 175. Isto supõe o mesmo número de câmaras municipais a 14 dias e uma diminuição de 14 câmaras municipais a 7 dias, desde a semana passada, que era de 142 e 189, a 14 e 7 dias, respectivamente.
Entre o 2 e o 8 de abril realizaram-se 48.929 provas diagnósticas de infecção activa pelo vírus SARS-CoV-2 (36.735 PCR e 12.194 testes de antíxenos) com uma percentagem de positividade a sete dias do 2,48, o que supõe um pequeno aumento com respeito à dentre o 26 de março e o 3 de abril, que era de 2,4 %.
A incidência acumulada a 7 e 14 dias é de 42 e 75 casos por cem mil habitantes, respectivamente, valores superiores aos observados há 7 dias, quando era de 34 e 68 casos por cem mil habitantes, respectivamente, o que significa um aumento do 19 % aos 7 dias e do 9,3 % aos 14.
A tendência diária amostra, desde o 28 de dezembro, três trechos, um deles com tendência oposta, primeiro crescente a um ritmo do 6,8 % até o 22 de janeiro, e depois uma primeira decrescente com uma percentagem de mudança diário de -6,8 % e outra com uma ligeira mudança na tendência ascendente a partir de 5 de março, com uma percentagem de mudança diário de 0,4 %.
No que atinge à situação das áreas sanitárias, as taxas de incidência a 14 dias seguem a diminuir com respeito a há 7 dias, excepto nas áreas sanitárias de Lugo, Ourense e Pontevedra, e nenhuma das áreas apresenta taxas a 14 dias com valores superiores aos 250 casos por 100.000 habitantes. Só a Área Sanitária de Pontevedra supera os 100 casos por 100.000 habitantes.
As taxas a 14 dias das áreas estão entre os 39,92 casos por 100.000 habitantes de Ferrol e os 109,59 de Pontevedra.
A média de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos nos últimos 7 dias foi de 139,6, o que significa um descenso do -12,1 % com respeito a há sete dias. A taxa de pacientes com COVID-19 em hospitalização de agudos é de 5,2 ingressados por 100.000 habitantes, com um descenso, também, do -12,1 % com respeito a há 7 dias.
No que diz respeito às receitas COVID-19 nas unidades de críticos (UCI) nos últimos 7 dias, a média foi de 25,0 e a taxa a 7 dias de ingressados nas UCI é de 0,9 ingressados por 100.000 habitantes, o que supõe um descenso do -12,1 % com respeito a há sete dias, tanto na média como na taxa.
A respeito da situação epidemiolóxica das câmaras municipais da Galiza, naqueles com povoação igual ou maior de 10.000 habitantes (54), só um apresenta uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, igual que há 7 dias. Esta câmara municipal é o do Grove.
No que se refere às câmaras municipais de menos de 10.000 habitantes (259), 7 apresentam uma taxa de incidência a 14 dias igual ou superior aos 250 casos por cem mil habitantes, um mais que há uma semana. Atingem-se taxas de incidência iguais ou maiores a 500 casos por cem mil habitantes em 3 destes câmaras municipais: A Pobra do Caramiñal, Carballeda de Valdeorras e Cortegada.
O relatório conclui que a mudança na tendência da taxa de incidência aumentou ligeiramente nesta última semana, superado a cimeira da onda o 22 de janeiro. Não obstante, observa-se um aumento do Rt, por riba do 1, mas este dado em situações de baixa incidência pode ser muito instável.
Além disso, destaca que a tendência da incidência mostra, de momento, uma estabilização desta, o que resulta compatível com poder adoptar medidas no contexto de uma desescalada progressiva e segura.
A taxa de incidência a 14 dias, no global da Galiza, segue embaixo dos 100 casos por cem mil habitantes (c/105h), com uma área sanitária, a de Pontevedra, com uma incidência superior aos 100 casos por cem mil habitantes.
No que atinge às câmaras municipais de mais de 10.000 habitantes, só há uma câmara municipal com a taxa de incidência a 14 dias igual ou superior a 250 c/105h. Nos de menos de 10.000, há 7 câmaras municipais que superam uma taxa de incidência de 250 c/105h, com 3 deles com uma taxa a 14 dias superior aos 500 c/105h.
O relatório assinala que o facto de que a cepa que está a circular, fundamentalmente, seja a cepa britânica pode influir num aumento da transmissão.
A ocupação por pacientes com COVID-19 na hospitalização de agudos e unidades de cuidados críticos segue a diminuir com respeito a há sete dias.
Não deve esquecer-se que nos encontramos num contexto de desescalada que deve ser gradual, progressiva e segura, guiada pelo princípio de prudência, para evitar assim comprometer os sucessos atingidos. Galiza conta com uma povoação especialmente envelhecida e no nosso território o vírus circulou menos que noutros territórios do Estado, pelo que existe um menor nível de inmunidade natural, à espera de que o processo de vacinação em marcha atinja os resultados esperados. A pressão hospitalaria, ainda que vai descendo, deve baixar mais. Resulta imprescindível ser cautelosos e consolidar no tempo as medidas adoptadas recentemente, de tal modo que seja possível ir analisando e reagindo face aos efeitos que delas derivem.
O critério utilizado para aplicar os níveis de restrição às câmaras municipais, ademais do da situação sanitária, é o da taxa de incidência segundo os casos por cada cem mil habitantes a 14 dias, situando o nível médio baixo embaixo de 150; o meio, entre 150 e embaixo de 250; o alto, entre 250 e embaixo de 500, e o máximo, na cifra de 500. Além disso, com o objecto de reagir com rapidez e eficácia face aos gromos, utiliza-se também como critério o da taxa de incidência a 7 dias. A análise da situação de cada câmara municipal prevê com a consideração de critérios demográficos, pois deve ter-se em conta que em câmaras municipais de escassa povoação poucos casos podem dar lugar a taxas muito elevadas, que devem ser postas no devido contexto, e com o estudo pelos serviços de saúde pública e pelo Comité e Subcomité Clínico das características específicas de cada gromo.
Por conseguinte, em vista do indicado no citado relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, com a situação epidemiolóxica e sanitária da Comunidade Autónoma da Galiza, propõem-se:
Manteriam no nível máximo de restrições a câmara municipal da Pobra do Caramiñal (Área Sanitária de Santiago), a câmara municipal do Grove (Área Sanitária de Pontevedra) e a câmara municipal de Carballeda de Valdeorras (Área Sanitária de Ourense), devido às suas taxas de incidência a 7 e/ou 14 dias.
Manteriam no nível alto, bem pelas suas taxas a 7 e/ou 14 dias, bem por não ter estado neste nível o tempo suficiente para assegurar uma evolução favorável da sua situação epidemiolóxica, mesmo se as suas taxas indicam que podem baixar de nível, as câmaras municipais de Carral (Área Sanitária da Corunha), Boimorto e Boiro (Área Sanitária de Santiago), Barreiros (Área Sanitária de Lugo), Monterrei (Área Sanitária de Ourense) e A Illa de Arousa (Área Sanitária de Pontevedra).
Ademais, ascenderiam do nível médio actual ao nível alto a câmara municipal de Cortegada (Área Sanitária de Ourense), a respeito do qual, ainda que pela sua taxa a 7 e 14 dias lhe corresponderia estar no nível máximo, é preciso assinalar que os casos fazem parte de um brote controlado, e a câmara municipal de Padrenda (Área Sanitária de Ourense) pela sua taxa a 7 dias.
Finalmente, ascenderiam do nível médio baixo actual ao nível alto as câmaras municipais do Barco de Valdeorras e Rubiá (Área Sanitária de Ourense), pelas suas taxas a 7 e/ou 14 dias.
Manteriam no nível médio as câmaras municipais de Meis, Ribadumia, Sanxenxo, Vilanova de Arousa, Soutomaior e Vilaboa (Área Sanitária de Pontevedra), bem pelas suas taxas de incidência ou bem por não ter estado tempo suficiente neste nível para assegurar a estabilidade da sua situação epidemiolóxica, mesmo se as suas taxas podem indicar que poderiam descer de nível. Também se mantêm neste nível, pelas mesmas razões, as câmaras municipais das Neves e Gondomar, da Área Sanitária de Vigo.
Desceriam ao nível médio, desde o nível alto actual, a câmara municipal do Irixo (Área Sanitária de Ourense) porque, se bem que lhe corresponderia manter no nível alto pela sua taxa a 14 dias, a situação epidemiolóxica da câmara municipal, com um brote já controlado, permitiria baixá-lo a este nível. Igualmente, propõem-se descer a este nível a câmara municipal da Pobra do Brollón (Área Sanitária de Lugo), pelas suas taxas que já indicam este nível e leva tempo suficiente no nível alto.
Aumentariam a este nível médio desde o nível médio baixo actual, pelas suas taxas a 7 e/ou 14 dias, as câmaras municipais de Cambre (Área Sanitária da Corunha), Ortigueira (Área Sanitária de Ferrol), Ribeira (Área Sanitária de Santiago), Meaño e Marín (Área Sanitária de Pontevedra).
Igualmente, aumentariam a este nível médio, ainda que pelas suas taxas lhes corresponderia estar no nível alto, devido a que os seus casos pertencem a brotes controlados, as câmaras municipais de Muxía (Área Sanitária da Corunha) e Meira (Área Sanitária de Lugo). Por outra parte, também se propôs aumentar a este nível médio, apesar de que a sua taxa indica o nível máximo, a câmara municipal de Trabada, da Área Sanitária de Lugo, pela mesma razão que nas anteriores câmaras municipais.
O resto de câmaras municipais da Galiza permanecem no nível médio baixo de restrições, com base nos critérios reflectidos anteriormente ou à espera de comprovar a evolução da sua situação epidemiolóxica.
Por outra parte, propõem-se também adaptar as regras específicas aplicável para os estabelecimentos e locais comerciais (ponto 3.6 do anexo I da Ordem de 17 de março), para os centros e parques comerciais (ponto 3.7 do anexo I da Ordem de 17 de março) e na hotelaria e restauração (ponto 3.22 do anexo I da Ordem de 17 de março), com o objecto de adaptar às modificações realizadas no âmbito das limitações de mobilidade nocturna.
Deve insistir-se, em particular, em que as medidas resultam adequadas e eficazes de acordo com os dados expostos sobre a evolução da situação epidemiolóxica e, portanto, úteis para atingir o fim proposto de protecção da saúde pública, na espera de que a campanha de vacinação atinja os resultados que se perseguem. Deve ponderarse que ainda não estamos em níveis de transmissão que se possam perceber de risco baixo.
Além disso, deve manter-se a protecção do sistema sanitário. As medidas de limitação de determinadas actividades resultam necessárias, adequadas e proporcionadas para o fim perseguido, que não é outro que controlar e evitar a maior difusão de uma doença altamente contaxiosa a respeito da qual a diferença entre pessoas enfermas e sãs resulta difusa, dada a possível asintomatoloxía ou levidade dos sintomas e a existência de um período no qual não há indícios externos da doença.
Em concreto, trata-se de evitar especialmente aglomerações ou encontros entre pessoas, com o fim de garantir a manutenção da distância de segurança e reduzir o risco de contacto físico ou proximidade em condições favorecedoras do contágio. Deve lembrar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ao ponderar a relevo das especiais circunstâncias derivadas da crise sanitária criada pela pandemia no exercício do direito de reunião, salientou como, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, as medidas de distanciamento social e de limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Deste modo, as medidas de limitação de determinadas actividades vão dirigidas a limitar os contactos e a interacção social e, portanto, a transmissão da doença, em situações nas quais cabe apreciar um maior risco pelas circunstâncias em que se realizam, especialmente em lugares fechados.
Tendo em conta o exposto, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos e visto o relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, procede reiterar as medidas já aprovadas com as modificações previstas na presente ordem.
IV
As medidas que se adoptam nesta ordem têm o seu fundamento normativo na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 a 38 ter da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.
Conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho, a pessoa titular da Conselharia de Sanidade tem a condição de autoridade sanitária, pelo que é competente para adoptar as medidas de prevenção específicas para fazer frente ao risco sanitário derivado da situação epidemiolóxica existente no território da Comunidade Autónoma da Galiza, com a urgência que a protecção da saúde pública demanda.
Na sua virtude, em aplicação do ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pela COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,
DISPONHO:
Primeiro. Modificação da Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza
Um. Modifica-se o ordinal segundo do ponto 3.6 do anexo I da Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue.
«2. O horário de encerramento dos ditos estabelecimentos e locais será o que tenham fixado de acordo com a normativa vigente, devendo respeitar em todo o caso as limitações estabelecidas para a mobilidade nocturna».
Dois. Modifica-se o ordinal terceiro do ponto 3.7 do anexo I da Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue.
«3. O horário de encerramento dos centros e parques comerciais será o que tenham fixado de acordo com a normativa vigente, devendo respeitar em todo o caso as limitações estabelecidas para a mobilidade nocturna».
Três. Modifica-se o ponto 3.22 do anexo I da Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue.
«3.22. Hotelaria e restauração.
1. A prestação de serviços de hotelaria e restauração em bares, cafetarías e restaurantes ajustar-se-á às seguintes regras, em função dos dados epidemiolóxicos existentes nas correspondentes câmaras municipais:
a) Nas câmaras municipais enumerar na letra A do anexo II da presente ordem, os citados estabelecimentos permanecerão fechados ao público e poderão prestar exclusivamente serviços de recolhida no local e consumo a domicílio até as 22.30 horas, ou bem serviço de entrega a domicílio. O serviço de entrega a domicílio poderá realizar-se até as 24.00 horas.
A permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.
b) Nas câmaras municipais enumerar na letra B do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar unicamente serviços de recolhida no local e consumo a domicílio, de entrega a domicílio e, além disso, de terraza com cinquenta por cento (50 %) da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez.
Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser sob caso, agrupamentos de mesas, e respeitarão nas mesas as limitações que se estabeleçam para grupos de pessoas no correspondente âmbito territorial.
O horário de encerramento ao público será às 21.00 horas. Os estabelecimentos que tenham título autárquico habilitante de restaurante disporão da opção de alargar o seu horário até as 23.00 horas exclusivamente para o serviço de jantares, sempre que cumpram os requisitos que se determinem para este caso nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura.
Não obstante, poderão prestar serviços de recolhida no local e consumo a domicílio até as 22.30 horas, ou bem serviço de entrega a domicílio. O serviço de entrega a domicílio poderá realizar-se até as 24.00 horas. Neste caso, a permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.
c) Nas câmaras municipais enumerar na letra C do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e consumo a domicílio, de entrega a domicílio, de terraza com o cinquenta por centro (50 %) da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez, e também serviço no interior com uma ocupação do 30 %. Não se poderá prestar serviço na barra.
Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser sob caso, agrupamentos de mesas, e respeitarão nas mesas as limitações que se estabeleçam para grupos de pessoas no correspondente âmbito territorial.
O horário de encerramento ao público será às 21.00 horas. Os estabelecimentos que tenham título autárquico habilitante de restaurante disporão da opção de alargar o seu horário até as 23.00 horas exclusivamente para o serviço de jantares, sempre que cumpram os requisitos que se determinem para este caso nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura.
Não obstante, poderão prestar serviços de recolhida no local e consumo a domicílio até as 22.30 horas, ou bem serviço de entrega a domicílio. O serviço de entrega a domicílio poderá realizar-se até as 24.00 horas. Neste caso, a permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.
d) Nas câmaras municipais enumerar na letra D do anexo II da presente ordem, os estabelecimentos poderão prestar serviços de recolhida no local e consumo a domicílio, de entrega a domicílio, de terraza com setenta e cinco por cento (75 %) da capacidade máxima permitida com base na correspondente licença autárquica ou do que seja autorizado para este ano, em caso que a licença seja concedida pela primeira vez, e também serviço no interior com uma ocupação do 50 %. Não se poderá prestar serviço na barra.
Em todo o caso, deverá assegurar-se que se mantém a devida distância de segurança interpersoal entre as mesas ou, de ser sob caso, agrupamentos de mesas, e respeitarão nas mesas as limitações que se estabeleçam para grupos de pessoas no correspondente âmbito territorial.
O horário de encerramento ao público será às 21.00 horas. Os estabelecimentos que tenham título autárquico habilitante de restaurante disporão da opção de alargar o seu horário até as 23.00 horas exclusivamente para o serviço de jantares, sempre que cumpram os requisitos que se determinem para este caso nas medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura.
Não obstante, poderão prestar serviços de recolhida no local e consumo a domicílio até as 22.30 horas, ou bem serviço de entrega a domicílio. O serviço de entrega a domicílio poderá realizar-se até as 24.00 horas. Neste caso, a permanência nestes estabelecimentos deverá ser a estritamente necessária. Em todo o caso, evitar-se-ão aglomerações e controlar-se-á que consumidores e empregados mantenham a distância de segurança estabelecida com o fim de evitar possíveis contágios.
2. Para o cálculo das ocupações, assim como para a aplicação de outras medidas específicas, observarão às medidas aprovadas pela conselharia competente em matéria de sanidade no marco do Plano de hotelaria segura.
3. Os estabelecimentos de restauração de centros sanitários ou de trabalho poderão manter o serviço de cafetaría, bar e restaurante. Não poderão superar cinquenta por cento da sua capacidade. O consumo dentro do local poderá realizar-se unicamente sentado na mesa, ou agrupamentos de mesas, e dever-se-á assegurar a manutenção da devida distância de segurança interpersoal entre clientes, e respeitarão nas mesas as limitações que se estabeleçam para grupos de pessoas no correspondente âmbito territorial.
Nas câmaras municipais enumerar nas letras A e B do anexo II da presente ordem, estes estabelecimentos de restauração deverão limitar a sua actividade, nas condições estabelecidas no número anterior, aos trabalhadores destes ou, no caso dos centros sanitários, também a acompanhantes de doentes.
Respeitar-se-ão as limitações que se estabeleçam e, nas câmaras municipais enumerar na letra A do anexo II, deverão ser todas conviventes ou pessoas trabalhadoras que formem um grupo de convivência estável dentro do centro de trabalho.
No caso de estabelecimentos de hotelaria situados em centros educativos, aplicar-se-ão as regras previstas nos parágrafos precedentes.
Estas regras não será aplicável às cantinas escolares, que se regerão pela sua normativa específica».
Quatro. Modifica-se o anexo II da Ordem de 17 de março de 2021 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido segundo o anexo da presente ordem.
Segundo. Eficácia
As medidas previstas nesta ordem terão efeitos desde as 00.00 horas do dia 16 de abril de 2021. Não obstante o anterior, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, serão objecto de seguimento e avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Como consequência deste seguimento e avaliação, as medidas poderão ser modificadas ou levantadas mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Santiago de Compostela, 14 de abril de 2021
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
ANEXO II
A) Câmaras municipais com nível de restrição máxima.
Carballeda de Valdeorras.
Grove (O)
Pobra do Caramiñal (A)
B) Câmaras municipais com nível de restrição alta.
Barco de Valdeorras (O)
Barreiros
Boimorto
Boiro
Carral
Cortegada
Illa de Arousa (A)
Monterrei
Padrenda
Rubiá
C) Câmaras municipais com nível de restrição média.
Cambre
Gondomar
Irixo (O)
Marín
Meaño
Meira
Meis
Muxía
Neves (As)
Ortigueira
Pobra do Brollón (A)
Ribadumia
Ribeira
Sanxenxo
Soutomaior
Trabada
Vilaboa
Vilanova de Arousa
D) Câmaras municipais com nível de restrição média baixa.
Abadín
Abegondo
Agolada
Alfoz
Allariz
Ames
Amoeiro
Antas de Ulla
Aranga
Arbo
Ares
Arnoia (A)
Arteixo
Arzúa
Avión
Baiona
Vazia
Baltar
Bande
Baña (A)
Baños de Molgas
Baralha
Barbadás
Barro
Beade
Beariz
Becerreá
Begonte
Bergondo
Betanzos
Blancos (Os)
Boborás
Bola (A)
Bolo (O)
Boqueixón
Bóveda
Brión
Bueu
Burela
Cabana de Bergantiños
Cabanas
Caldas de Reis
Calvos de Randín
Cangas
Camariñas
Cambados
Campo Lameiro
Cañiza (A)
Capela (A)
Carballeda de Avia
Carballeda de Valdeorras
Carballedo
Carballiño (O)
Carballo
Cariño
Carnota
Cartelle
Castrelo de Miño
Castrelo do Val
Castro Caldelas
Castro de Rei
Castroverde
Catoira
Cedeira
Cee
Celanova
Cenlle
Cerceda
Cerdedo-Cotobade
Cerdido
Cervantes
Cervo
Chandrexa de Queixa
Chantada
Coirós
Coles
Corcubión
Corgo (O)
Coristanco
Corunha (A)
Cospeito
Covelo
Crescente
Cualedro
Culleredo
Cuntis
Curtis
Dodro
Dozón
Dumbría
Entrimo
Esgos
Estrada (A)
Fene
Ferrol
Fisterra
Folgoso do Courel
Fonsagrada (A)
Forcarei
Fornelos de Montes
Foz
Frades
Friol
Gomesende
Guarda (A)
Gudiña (A)
Guitiriz
Guntín
Incio (O)
Irixoa
Lalín
Lama (A)
Láncara
Laracha (A)
Larouco
Laxe
Laza
Leiro
Lobeira
Lobios
Lourenzá
Lousame
Lugo
Maceda
Malpica de Bergantiños
Manzaneda
Mañón
Maside
Mazaricos
Melide
Melón
Compra (A)
Mesía
Mezquita (A)
Miño
Moaña
Moeche
Mondariz-Balnear
Mondariz
Mondoñedo
Monfero
Monforte de Lemos
Montederramo
Monterroso
Moraña
Mos
Mugardos
Muíños
Muras
Muros
Narón
Navia de Suarna
Neda
Negreira
Negueira de Muñiz
Nigrán
Nogais (As)
Nogueira de Ramuín
Noia
Ouça
Oímbra
Oleiros
Ordes
Oroso
Ourense
Ourol
Outeiro de Rei
Outes
Oza-Cesuras
Paderne de Allariz
Paderne
Padrón
Palas de Rei
Pantón
Parada de Sil
Paradela
Pára-mo (O)
Pastoriza (A)
Pazos de Borbén
Pedrafita do Cebreiro
Pereiro de Aguiar (O)
Peroxa (A)
Petín
Pino (O)
Piñor
Pobra de Trives (A)
Poio
Pol
Ponte Caldelas
Pontecesures
Ponteareas
Ponteceso
Pontedeume
Pontedeva
Pontenova (A)
Pontes de García Rodríguez (As)
Pontevedra
Porqueira
Porriño (O)
Portas
Porto do Son
Portomarín
Punxín
Quintela de Leirado
Quiroga
Rábade
Rairiz de Veiga
Ramirás
Redondela
Rianxo
Ribadavia
Ribadeo
Ribas de Sil
Ribeira de Piquín
Riós
Riotorto
Rodeiro
Rois
Rosal (O)
Rua (A)
Sada
Salceda de Caselas
Salvaterra de Miño
Samos
San Amaro
San Cibrao das Viñas
San Cristovo de Cea
San Sadurniño
San Xoán de Río
Sandiás
Santa Comba
Santiago de Compostela
Santiso
Sarreaus
Sarria
Saviñao (O)
Silleda
Sober
Sobrado
Somozas (As)
Taboada
Taboadela
Teixeira (A)
Teo
Toén
Tomiño
Toques
Tordoia
Touro
Trasmiras
Traço
Triacastela
Tui
Val do Dubra
Valadouro (O)
Valdoviño
Valga
Vedra
Veiga (A)
Verea
Verín
Viana do Bolo
Vicedo (O)
Vigo
Vila de Cruces
Vilagarcía de Arousa
Vilalba
Vilamarín
Vilamartín de Valdeorras
Vilar de Barrio
Vilar de Santos
Vilardevós
Vilariño de Conso
Vilarmaior
Vilasantar
Vimianzo
Viveiro
Xermade
Xinzo de Limia
Xove
Xunqueira de Ambía
Xunqueira de Espadanedo
Zas
