I

A expansão do coronavirus COVID-19 gerou uma crise sanitária sem precedentes recentes. Assim, trás a elevação pela Organização Mundial da Saúde da situação de emergência de saúde pública pela dita causa a nível de pandemia internacional e a adopção, por algumas comunidades autónomas como a galega, de medidas de prevenção, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, declaração que afectou todo o território nacional, com uma duração inicial de quinze dias naturais, mas que foi objecto de sucessivas prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados.

O levantamento desse estado de alarme, não obstante, não pôs fim à crise sanitária, o que justificou a adopção de medidas, como as previstas, no âmbito estatal, no Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, assim como as medidas de prevenção que foram adoptando as diferentes comunidades autónomas. Em concreto, no caso da Comunidade Autónoma da Galiza, a resposta à crise sanitária foi, fundamentalmente, ademais da manutenção da declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de março de 2020, a adopção, ao amparo da legislação sanitária, ordinária e orgânica, de medidas de prevenção, tanto de carácter geral, para todo o território autonómico, como de maneira específica, através de diferentes ordens da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em atenção à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. A dita declaração afectou todo o território nacional e a sua duração inicial estende-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.. 

Conforme o artigo 2 do dito real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem desempenhe a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditar, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 a 11 do real decreto, sem que para isso seja preciso tramitar nenhum procedimento administrativo, nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Em concreto, o artigo 6 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, prevê que a autoridade competente delegada que corresponda poderá limitar a entrada e saída de pessoas no território de cada comunidade autónoma ou em âmbitos territoriais de carácter geograficamente inferiores à comunidade autónoma, com as excepções previstas no artigo 6.1.

Por sua parte, o artigo 7 do mesmo texto normativo dispõe que a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes, e sem prejuízo das excepções que se estabeleçam em relação com dependências, instalações e estabelecimentos abertos ao público. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. No caso dos agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo será de seis pessoas. Conforme o artigo 9, a eficácia desta medida numa comunidade autónoma produzir-se-á quando a autoridade competente delegada o determine. Ademais, o artigo 7 recolhe a possibilidade de que a autoridade competente delegada correspondente determine, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade, e de acordo com o previsto no artigo 13, que o número máximo seja inferior a seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. Além disso, as autoridades competente delegadas poderão, no seu âmbito territorial, estabelecer excepções a respeito de pessoas menores ou dependentes, assim como qualquer outra flexibilización da limitação.

De acordo com o artigo 8 do real decreto, a autoridade competente delegada poderá limitar a permanência de pessoas em lugares de culto mediante a fixação de limitação de capacidade para reuniões, celebrações e encontros religiosos, atendendo ao risco de transmissão que possa resultar dos encontros colectivos, sem que a dita limitação possa afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

E, conforme o artigo 10 da norma, a autoridade competente delegada em cada comunidade autónoma poderá, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade, e de acordo com o previsto no artigo 13, modular, flexibilizar e suspender a aplicação das medidas previstas nos artigos 6, 7 e 8, com o alcance e âmbito territorial que determine.

O 29 de outubro de 2020, o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, a prorrogação estabelecida no dito real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021, e submeterá às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação.

Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no dito real decreto e no real decreto de prorrogação.

Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que podem ser adoptadas para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.

Portanto, como destaca a própria exposição de motivos do real decreto, durante a vigência do estado de alarme, as administrações sanitárias competente em saúde pública, no não previsto nessa norma, deverão continuar adoptando as medidas necessárias para enfrentar a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19, conforme a legislação sanitária, em particular, a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública, a Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e a Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, assim como na normativa autonómica correspondente.

II

Neste contexto normativo derivado do estado de alarme vigente, e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 179/2020, de 4 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

Em concreto, no dito decreto recolhem-se três tipos de limitações:

a) Limitações de entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais, excepto verdadeiras excepções.

b) Limitações da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado, excepto supostos excepcionais e justificados. Com carácter geral, estabelece-se uma limitação de grupos aos formados por um máximo de seis pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes. Não obstante, em determinados âmbitos territoriais e tendo em conta a situação epidemiolóxica e sanitária mais desfavorável existente neles ou em câmaras municipais com os quais existe uma forte interrelación, é aplicável sob medida mais restritiva, consistente na limitação de grupos aos constituídos só por pessoas conviventes.

c) Limitações da permanência de pessoas em lugares de culto, contidas no ponto terceiro do decreto, no qual se estabelecem limitações de capacidade de carácter geral para o território autonómico e limitações de capacidade mais restritivas nos âmbitos territoriais em que regem as limitações de entrada e saída de pessoas.

Conforme o ponto quinto do decreto, as medidas previstas nele manterão a sua eficácia até as 15.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020. Não obstante o anterior, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas devem ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária e para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento. Deste modo, ditaram-se diversos decretos modificativos do Decreto 179/2020, de 4 de novembro.

III

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza impõe no momento actual a necessidade de que, ao amparo do marco normativo derivado do estado de alarme, o presidente da Comunidade Autónoma adopte novas medidas na condição de autoridade competente delegada, sem prejuízo das que, de modo complementar e compatível com elas, adopte com esta mesma data a pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em exercício das suas competências como autoridade sanitária autonómica.

Em concreto, em vista do indicado nos informes da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 3 de dezembro de 2020, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza exixir a adopção, na condição de autoridade competente delegada, das seguintes medidas:

a) Estabelecimento, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, de limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais, excepto verdadeiras excepções, com a finalidade de controlar a transmissão da doença e de conter a irradiación a outros lugares limítrofes dos correspondentes âmbitos territoriais delimitados.

Estes âmbitos territoriais são coincidentes com os actualmente estabelecidos, se bem que com verdadeiras variações. Neste sentido, na situação actual, dada a evolução favorável das câmaras municipais de Ourense, Barbadás e O Pereiro de Aguiar, levantam neste âmbito territorial as medidas mais restritivas que lhes eram aplicável relativas à entrada e saída de pessoas. Igualmente, levantam-se estas medidas no âmbito territorial das câmaras municipais de Ames, Santiago de Compostela e Teo.

Além disso, levantam-se as limitações de entrada e saída existentes na câmara municipal da Estrada, tendo em conta a evolução favorável da sua situação epidemiolóxica. Pela mesma razão, exclui-se a câmara municipal de Ares do âmbito territorial delimitado em que se incluía, com o que se levantam nesta câmara municipal as restrições à entrada e saída de pessoas.

Por outro lado, tendo em conta a taxa de incidência acumulada a 14 dias das Pontes de García Rodríguez (de mais de 250 casos por cada cem mil habitantes), devem aplicar nesta câmara municipal, de acordo com o relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, medidas mais restritivas, como a sua inclusão nos âmbitos territoriais com restrição de entrada e saída, sem prejuízo da aplicação das excepções previstas neste decreto.

Ademais, a câmara municipal da Guarda apresenta uma taxa acumulada a 14 dias de 370,9 casos por cada cem mil habitantes, pelo que o relatório da Direcção-Geral de Saúde Publica recomenda a aplicação de medidas mais restritivas, que incluem limitações de entrada e saída.

Também se realizam adaptações nos âmbitos territoriais existentes para adaptar à situação epidemiolóxica das diferentes câmaras municipais.

b) Limitação, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, e com carácter geral no território da Comunidade Autónoma da Galiza, da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado, excepto supostos excepcionais e justificados, aos formados por um máximo de seis pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes.

Pelas razões antes expressas, esta medida passa a aplicar nas câmaras municipais de Ourense, Barbadás, O Pereiro de Aguiar, Ames, Santiago de Compostela e Teo, A Estrada e Ares.

Também passa a aplicar-se esta medida, menos restritiva que a que se vinha aplicando neles, dada a sua evolução favorável, noutras câmaras municipais, como A Corunha, Culleredo, Arteixo, Oleiros, Cambre, Burela, Laxe, Silleda, Soutomaior, Ponte Caldelas, Barro e Cerdedo-Cotobade, pese a que mantêm os encerramentos perimetrais que os afectam.

Não obstante o anterior, em determinados âmbitos territoriais e atendida a situação epidemiolóxica e sanitária mais desfavorável existente neles ou em câmaras municipais com os que existe uma forte interrelación, procede estabelecer sob medida mais restritiva consistente na limitação de grupos aos constituídos por quatro pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes.

Deve destacar-se, em relação com a situação anterior, que se modifica o tipo de medida aplicável às câmaras municipais em que se adoptam medidas mais restritivas, dado que de limitar os grupos aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes se passa a limitar os grupos a um máximo de quatro pessoas, excepto que se trate de conviventes, dada a evolução da situação epidemiolóxica.

Além disso, procede destacar, em relação com a situação existente, que sob medida mais restritiva consistente na limitação de grupos aos constituídos por quatro pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes, passa a aplicar-se também às câmaras municipais das Pontes de García Rodríguez e da Guarda, tendo em conta a sua evolução desfavorável e o aumento neles da taxa de incidência, como antes se indicou.

Sob medida de limitação de grupos resulta necessária, adequada e proporcionada para o fim perseguido, que não é outro que controlar e evitar a maior difusão de uma doença altamente contaxiosa, a respeito da qual a diferença entre pessoas enfermas e sãs resulta difusa, dada a possível asintomatoloxía ou levidade dos sintomas e a existência de um período no qual não há indícios externos da doença. Em concreto, trata-se de evitar especialmente aglomerações ou encontros de carácter familiar ou social por riba de um determinado número de pessoas com o fim de garantir a manutenção da distância de segurança e reduzir o risco de contacto físico ou proximidade em condições favorecedoras do contágio. Deve recordar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ao ponderar a relevo das especiais circunstâncias derivadas da crise sanitária criada pela pandemia no exercício do direito de reunião, salientou como, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Em particular, sob medida de limitação dos agrupamentos de pessoas vai dirigida a prevenir ou, ao menos, restringir numericamente a participação em reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e o contágio.

Procede advertir, ademais, de que sob medida de limitação de grupos não é absoluta, senão que seguirá estando matizada por uma série de importantes excepções.

c) Limitação da permanência de pessoas em lugares de culto. Trata-se de manter, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020, os limites de capacidade que se vinham aplicando actualmente na Comunidade Autónoma da Galiza, adaptando a sua aplicação à nova situação existente. Tudo isto com o fim de evitar concentrações de pessoas e de manter a coerência com os limites de capacidade que se prevêem para outras actividades com o fim de prevenir e reduzir o risco de transmissão.

A respeito da eficácia das medidas, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, serão objecto de seguimento e de avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária, para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

Por último, procede indicar que o Comité Clínico, em vista da evolução da pandemia no norte de Portugal e da sua situação epidemiolóxica, muito diferente à da Galiza, instou a Administração autonómica à adopção de medidas temporárias restritivas da mobilidade para evitar deslocamentos de povoação entre estes territórios, tendo em conta razões sanitárias e epidemiolóxicas e, em particular, valorando a proximidade de uma põe-te festiva em que é previsível que se produza um aumento dos deslocamentos por razões meramente recreativas, turísticas ou de ocio. Com esta finalidade de evitar deslocamentos de povoação nas próximas festividades, restringe-se de forma temporária a entrada e saída de pessoas do território da Comunidade Autónoma da Galiza desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de dezembro de 2020, salvo para aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos motivos previstos no número 3 do ponto primeiro deste decreto, e sem prejuízo da circulação em trânsito prevista no numero 4 do ponto primeiro.

De acordo com o artigo 9 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, dado que o encerramento perimetral pretendido afecta a fronteira terrestre com um terceiro Estado, comunicou-se a adopção da medida, com carácter prévio, ao Ministério do Interior e ao Ministério de Assuntos Exteriores, União Europeia e Cooperação.

IV

Tendo em conta o indicado, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza determina que proceda ditar um novo decreto em que se adaptem as medidas existentes à indicada situação.

De acordo com o exposto, por proposta do conselheiro de Sanidade, e na condição de autoridade competente delegada, por delegação do Governo da Nação, conforme o disposto nos artigos 2, 6, 7, 8, 9 e 10 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2,

DISPONHO:

Primeiro. Limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais

1. Fica restringir a entrada e a saída de pessoas dos seguintes âmbitos territoriais delimitados de forma conjunta:

a) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais da Corunha, Culleredo, Arteixo, Oleiros e Cambre.

b) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Pontevedra, Marín e Poio.

c) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Vigo, Mos, Nigrán e Gondomar.

d) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ferrol, Neda e Fene.

e) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Vilagarcía de Arousa e Vilanova de Arousa.

f) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Sanxenxo e O Grove.

g) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Carballo e A Laracha.

h) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Cabana de Bergantiños, Coristanco, Malpica de Bergantiños e Ponteceso.

i) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Cee, Dumbría e Muxía.

j) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Meaño, Meis e Ribadumia.

2. Fica restringir a entrada e a saída de pessoas dos seguintes âmbitos territoriais:

a) Do âmbito territorial da câmara municipal de Lugo.

b) Do âmbito territorial da câmara municipal de Narón.

c) Do âmbito territorial da câmara municipal de Redondela.

d) Do âmbito territorial da câmara municipal de Cangas.

e) Do âmbito territorial da câmara municipal de Ponteareas.

f) Do âmbito territorial da câmara municipal de Lalín.

g) Do âmbito territorial da câmara municipal do Porriño.

h) Do âmbito territorial da câmara municipal de Moaña.

i) Do âmbito territorial da câmara municipal de Tui.

j) Do âmbito territorial da câmara municipal de Vilalba.

k) Do âmbito territorial da câmara municipal de Cambados.

l) Do âmbito territorial da câmara municipal das Pontes de García Rodríguez.

m) Do âmbito territorial da câmara municipal da Guarda.

n) Do âmbito territorial da câmara municipal de Xinzo de Limia.

ñ) Do âmbito territorial da câmara municipal de Burela.

o) Do âmbito territorial da câmara municipal de Silleda.

p) Do âmbito territorial da câmara municipal de Oroso.

q) Do âmbito territorial da câmara municipal de Soutomaior.

r) Do âmbito territorial da câmara municipal de Vimianzo.

s) Do âmbito territorial da câmara municipal de Vilaboa.

t) Do âmbito territorial da câmara municipal de Cerdedo-Cotobade.

u) Do âmbito territorial da câmara municipal de Ponte Caldelas.

v) Do âmbito territorial da câmara municipal de Ribadavia.

w) Do âmbito territorial da câmara municipal de Barro.

x) Do âmbito territorial da câmara municipal de Laxe.

3. Ficam exceptuados das anteriores limitações aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos seguintes motivos:

a) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

b) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais, institucionais, sindicais e de representação de trabalhadores ou legais.

c) Assistência a centros universitários, docentes e educativos, incluídas as escolas de educação infantil.

d) Retorno ao lugar de residência habitual ou familiar.

e) Assistência e cuidado, incluído o acompañamento, a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

f) Deslocamento a entidades financeiras e de seguros ou estações de serviço em territórios limítrofes.

g) Actuações requeridas ou urgentes ante os órgãos públicos, judiciais ou notariais.

h) Renovações de permissões e documentação oficial, assim como outros trâmites administrativos inaprazables.

i) Realização de exames ou provas oficiais inaprazables.

j) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

k) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

4. Não estará submetida a restrição nenhuma a circulação em trânsito através dos âmbitos territoriais em que resultem de aplicação as limitações previstas nos números 1 e 2.

Segundo. Limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados

1. No território da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto nos câmaras municipais citadas no número 2, a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes.

No caso de agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo a que se refere o parágrafo anterior será de seis pessoas.

A limitação prevista neste número não será de aplicação no caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

A respeito das actividades previstas no anexo I e II da Ordem de 3 de dezembro de 2020, serão de aplicação as limitações de capacidade máxima e/ou de número máximo global de pessoas assistentes ou participantes previstas neles. A limitação de grupos de um máximo de seis pessoas, excepto conviventes, contida neste número 1, só se aplicará aos limites específicos para actividades grupais recolhidos nos ditos anexo.

2. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, e em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de quatro pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes, nas câmaras municipais seguintes:

a) Câmaras municipais de Pontevedra, Marín e Poio.

b) Câmaras municipais de Vigo, Mos, Nigrán e Gondomar.

c) Câmaras municipais de Ferrol, Neda e Fene.

d) Câmaras municipais de Vilagarcía de Arousa e Vilanova de Arousa.

e) Câmaras municipais de Sanxenxo e O Grove.

f) Câmaras municipais de Carballo e A Laracha.

g) Câmaras municipais de Cabana de Bergantiños, Coristanco, Malpica de Bergantiños e Ponteceso.

h) Câmaras municipais de Cee, Dumbría e Muxía.

i) Câmaras municipais de Meaño, Meis e Ribadumia.

j) Câmara municipal de Lugo.

k) Câmara municipal de Narón.

l) Câmara municipal de Redondela.

m) Câmara municipal de Cangas.

n) Câmara municipal de Ponteareas.

ñ) Câmara municipal de Lalín.

o) Câmara municipal do Porriño.

p) Câmara municipal de Moaña.

q) Câmara municipal de Tui.

r) Câmara municipal de Vilalba.

s) Câmara municipal de Cambados.

t) Câmara municipal das Pontes de García Rodríguez.

u) Câmara municipal da Guarda.

v) Câmara municipal de Xinzo de Limia.

w) Câmara municipal de Oroso.

x) Câmara municipal de Vimianzo.

y) Câmara municipal de Vilaboa.

z) Câmara municipal de Ribadavia.

No caso de agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo a que se refere o parágrafo anterior será de quatro pessoas.

A limitação prevista neste número não será de aplicação no caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

A respeito das actividades previstas nos anexo III e IV da Ordem de 3 de dezembro de 2020, serão de aplicação as limitações de capacidade máxima e/ou de número máximo global de pessoas assistentes ou participantes previstas neles. A limitação de grupos de um máximo de quatro pessoas, excepto conviventes, contida neste número, só se aplicará aos limites específicos para actividades grupais recolhidos nos ditos anexo.

Terceiro. Limitações à permanência de pessoas em lugares de culto

1. Na Comunidade Autónoma da Galiza, a assistência a lugares de culto não poderá superar cinquenta por cento da sua capacidade e dever-se-á garantir, em todo o caso, a manutenção da distância de segurança de 1,5 metros entre as pessoas assistentes. A capacidade máxima deverá publicar-se em lugar visível do espaço destinado ao culto.

Não se poderá utilizar o exterior dos edifícios nem a via pública para a celebração de actos de culto.

2. A assistência a lugares de culto, nas condições estabelecidas no número anterior, não poderá superar o terço da sua capacidade nas câmaras municipais enumerar no número 2 do ponto segundo deste decreto.

3. Deverão estabelecer-se medidas para ordenar e controlar as entradas e saídas aos lugares de culto para evitar aglomerações e situações que não permitam cumprir com a distância de segurança.

4. As limitações previstas nos números anteriores não poderão afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

Quarto. Pessoas procedentes de fora do território da Comunidade Autónoma da Galiza

As pessoas procedentes de fora do território da Comunidade Autónoma da Galiza deverão cumprir as disposições estabelecidas neste decreto, pelo que, em particular, só poderão entrar nos âmbitos territoriais delimitados no ponto primeiro nos supostos nele previstos.

Quinto. Eficácia, seguimento e avaliação

A eficácia das medidas previstas neste decreto começará às 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020.. 

Não obstante o anterior, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas deverão ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária e para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

Sexto. Limitação temporária da entrada e saída de pessoas no território da Comunidade Autónoma da Galiza

Com a finalidade de evitar deslocamentos de povoação nas próximas festividades, por razões derivadas das grandes diferenças na situação epidemiolóxica entre o território da Comunidade Autónoma da Galiza e outros territórios que a rodeiam, restringe-se de forma temporária a entrada e saída de pessoas do território da Comunidade Autónoma da Galiza desde as 00.00 horas do dia 4 de dezembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de dezembro de 2020, salvo para aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos motivos previstos no número 3 do ponto primeiro deste decreto, e sem prejuízo da circulação em trânsito prevista no numero 4 do ponto primeiro.

Sétimo. Recursos

Contra o presente decreto poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, conforme os artigos 12.1.a) e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, três de dezembro de dois mil vinte

Alberto Núñez Feijóo
Presidente da Xunta da Galiza