Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.
Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.
Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável, e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.
Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, sobre a base do indicado no Informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 28 de agosto de 2020, e trás escutar as recomendações do comité clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo.
Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.
No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 29 de agosto de 2020, que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Ademais, as medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 1 de Lugo de 29 de agosto de 2020.
Fruto do seguimento e avaliação das medidas, sobre a base do indicado nos correspondentes relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública, e trás escutar também as recomendações do comité clínico, foram ditadas sucessivas ordens.
Assim, em virtude da Ordem de 2 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção das medidas de prevenção e das recomendações existentes na câmara municipal de Lugo, com adaptações pontuais tendentes a precisar o âmbito das restrições aos agrupamentos de pessoas e a prever o uso de máscaras para a prática desportiva em ximnasios ou espaços fechados. A manutenção das medidas limitativas de direitos fundamentais foi objecto de ratificação judicial pelo Auto 62/2020, de 4 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo.
Mediante a Ordem de 9 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção das medidas previstas para todo o âmbito territorial da câmara municipal de Lugo na Ordem de 28 de agosto de 2020, com algumas modificações pontuais, e o levantamento das medidas mais restritivas que aquela ordem continha para o bairro da Milagrosa. A manutenção das medidas limitativas de direitos fundamentais foi objecto de ratificação judicial pelo Auto 80/2020, de 11 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo.
Na posterior Ordem de 16 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das medidas previstas para todo o âmbito territorial da dita câmara municipal na Ordem de 28 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pelas ordens do 2 e de 9 de setembro de 2020. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 64/2020, de 18 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo.
Mediante a Ordem de 23 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das medidas previstas para todo o âmbito territorial desse câmara municipal na Ordem de 28 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, tendo em conta as modificações introduzidas pelas ordens do 2 e de 9 de setembro de 2020. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 87/2020, de 25 de setembro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
Em virtude da posterior Ordem de 30 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das mesmas medidas. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 93/2020, de 2 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
Mediante a Ordem de 7 de outubro de 2020 dispôs-se a manutenção das medidas sanitárias acordadas a respeito da câmara municipal de Lugo, nos mesmos termos em que se vinham aplicando. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 104/2020, de 9 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
E, finalmente, mediante a Ordem de 14 de outubro de 2020 dispôs-se igualmente a manutenção das medidas sanitárias acordadas. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 114/2020, de 16 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
Conforme o ponto segundo da dita ordem, as medidas deviam seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.
Com a mesma data que a presente ordem ditou-se a Ordem do 21 outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, na qual se recolhem medidas específicas de limitações de grupos a um máximo de 5 pessoas, com determinadas excepções, assim como limitações de capacidade para determinadas actividades, e o encerramento de festas, verbenas, outros eventos populares e atracções de feiras. Estas medidas serão de aplicação em toda a Comunidade Autónoma da Galiza excepto naqueles âmbitos territoriais concretos para os quais seja necessária a adopção de medidas mais restritivas.
Em cumprimento do disposto no ponto segundo da Ordem de 14 de outubro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas. Neste sentido, no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 21 de outubro de 2020, sobre a comarca de Lugo, indica-se que a taxa de incidência global dos últimos 14 dias na comarca foi mais alta que na semana anterior. Esta taxa é 1,12 vezes maior que a taxa global dos últimos 14 dias estimada para o conjunto da Galiza. Destacam os dados de casos da câmara municipal de Lugo nos últimos 14 dias, com uma identificação contínua e diária de casos novos. Trata-se da única câmara municipal que mostra taxas acumuladas a 3 e 7 dias superiores às taxas acumuladas para esses mesmos momentos temporários para o conjunto da Galiza. Ademais, os indicadores de risco da comarca seguem a mostrar algum indicador de alto risco, como a incidência acumulada a três dias e algum indicador de risco médio, tal como a percentagem de provas positivas na área e período de investigação do gromo. A informação reflectida anteriormente mostra que a situação na câmara municipal de Lugo ainda não está controlada. O relatório percebe que nos câmaras municipais da comarca se podem adoptar as mesmas restrições que as aprovadas com esta mesma data para toda a Galiza.
De acordo com o disposto no dito relatório, a situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Lugo não demanda a aplicação de medidas de prevenção mais restritivas que as previstas para o território autonómico na Ordem de 21 de outubro de 2020 citada.
Procede, em consequência, deixar sem efeito formalmente a Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, de modo que na câmara municipal serão aplicável as medidas contidas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com elas, tal e como prevê a dita ordem, as previstas no Acordo de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.
Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto segundo da Ordem de 14 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,
DISPONHO:
Primeiro. Medidas de prevenção na câmara municipal de Lugo
Atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Lugo, serão de aplicação na dita câmara municipal as medidas de prevenção previstas na Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, e, no que seja compatível com elas, tal e como prevê a dita ordem, as previstas no Acordo de 12 de junho de 2020 sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade, na sua redacção vigente.
Segundo. Eficácia, seguimento e avaliação
1. Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 22 de outubro de 2020.
2. Na data de começo de efeitos desta ordem ficarão sem efeito a Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, assim como as ordens do 2 e de 9 de setembro, de modificação daquela.
Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2020
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
