Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada mediante o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.

Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.

Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável, e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou em parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e que modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.

Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 28 de agosto de 2020, e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, ditou-se a Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo.

Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 29 de agosto de 2020, que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Ademais, as medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 1 de Lugo de 29 de agosto de 2020.

Fruto do seguimento e avaliação das medidas, sobre a base do indicado nos correspondentes relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública e trás escutar também as recomendações do comité clínico, foram ditadas sucessivas ordens.

Assim, em virtude da Ordem de 2 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção das medidas de prevenção e das recomendações existentes na câmara municipal de Lugo, com adaptações pontuais tendentes a precisar o âmbito das restrições aos agrupamentos de pessoas e a prever o uso de máscaras para a prática desportiva em ximnasios ou espaços fechados. A manutenção das medidas limitativas de direitos fundamentais foi objecto de ratificação judicial pelo Auto 62/2020, de 4 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo.

Mediante a Ordem de 9 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção das medidas previstas para todo o âmbito territorial da câmara municipal de Lugo na Ordem de 28 de agosto de 2020, com algumas modificações pontuais, e o levantamento das medidas mais restritivas que aquela ordem continha para o bairro da Milagrosa. A manutenção das medidas limitativas de direitos fundamentais foi objecto de ratificação judicial pelo Auto 80/2020, de 11 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 1 de Lugo.

Na posterior Ordem de 16 de setembro de 2020 dispôs-se a manutenção na câmara municipal de Lugo das medidas previstas para todo o âmbito territorial da dita câmara municipal na Ordem de 28 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pelas ordens do 2 e de 9 de setembro de 2020. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 64/2020, de 18 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 de Lugo.

Mediante a Ordem de 23 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das medidas previstas para todo o âmbito territorial desse câmara municipal na Ordem de 28 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, tendo em conta as modificações introduzidas pelas ordens do 2 e de 9 de setembro de 2020. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 87/2020, de 25 de setembro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Em virtude da posterior Ordem de 30 de setembro de 2020 acordou-se a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das mesmas medidas. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 93/2020, de 2 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

E, finalmente, pela Ordem de 7 de outubro de 2020 dispôs-se a manutenção das medidas sanitárias acordadas a respeito da câmara municipal de Lugo, nos mesmos termos em que se vinham aplicando. As medidas restritivas de direitos fundamentais foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 104/2020, de 9 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

Conforme o ponto segundo da dita ordem, as medidas deviam seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Em cumprimento do disposto no ponto segundo da Ordem de 7 de outubro de 2020, procedeu ao seguimento e à avaliação das medidas. Neste sentido, no Relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública, de 14 de outubro de 2020, indica-se que a taxa de incidência global dos últimos 14 dias na comarca foi de 1,1 vezes o valor atingido para o conjunto da Galiza. A incidência acumulada a 3 e a 7 dias apresenta uma tendência ascendente com respeito ao relatório anterior, ao igual que a média da taxa acumulada a 14 dias. Destaca a câmara municipal de Lugo, onde as taxas acumuladas a 3, 7 e 14 dias de Lugo mostram valores superiores às do total da comarca e às do total da Galiza. Além disso, Lugo tem casos confirmados declarados todos os dias nos últimos 14 dias. Por outro lado, o número reprodutivo instantáneo aumentou em relação com o relatório anterior, estando acima do limiar de 1. Este brote segue a ter alguma característica de alto risco, como é a incidência acumulada nos últimos 3 dias, que aumentou com respeito ao relatório anterior. Ademais, tem características de risco médio no que diz respeito à percentagem de PCR positivas entre os contactos estreitos de um caso confirmado e a percentagem de provas PCR positivas na área e período de investigação do brote. Portanto, o relatório recomenda continuar com as medidas já estabelecidas para a câmara municipal de Lugo.

Uma vez atendido o indicado no dito relatório, e depois de escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária impõe, como consequência, a manutenção, na câmara municipal de Lugo, das medidas previstas para todo o âmbito territorial desse câmara municipal na Ordem de 28 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas pelas ordens do 2 e de 9 de setembro de 2020.

Pelo demais, as medidas devem seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação desta ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.

Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto segundo da Ordem de 7 de outubro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,

DISPONHO:

Primeiro. Medidas de prevenção na câmara municipal de Lugo

Uma vez atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Lugo, mantém-se na dita câmara municipal a eficácia das medidas de prevenção previstas na Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Lugo, na sua redacção vigente.

Segundo. Eficácia, seguimento e avaliação

Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 15 de outubro de 2020.

As medidas cuja eficácia se mantém serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na câmara municipal de Lugo.

Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.

Santiago de Compostela, 14 de outubro de 2020

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade