Mediante a Resolução de 12 de junho de 2020, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Sanidade, deu-se publicidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade. O objecto do dito acordo foi estabelecer as medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, trás a superação da fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade e até o levantamento da declaração da situação de emergência sanitária de interesse galego efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 13 de março de 2020.
Conforme o ponto sexto do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, as medidas preventivas previstas nele serão objecto de seguimento e avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderão ser objecto de modificação ou supresión mediante acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de sanidade.
Além disso, indica-se no dito ponto sexto, na redacção vigente, que a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade, como autoridade sanitária, poderá adoptar as medidas necessárias para a aplicação do acordo e poderá estabelecer, de acordo com a normativa aplicável e em vista da evolução da situação sanitária, todas aquelas medidas adicionais ou complementares às previstas no acordo que sejam necessárias. Dentro desta habilitação ficam incluídas aquelas medidas que resultem necessárias para fazer frente à evolução da situação sanitária em todo ou parte do território da Comunidade Autónoma da Galiza e modifiquem ou, de modo pontual e com um alcance temporariamente limitado, impliquem o deslocamento da aplicação de medidas concretas contidas no anexo.
Em aplicação do previsto no ponto sexto citado, atendida a evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca da Corunha, sobre a base do indicado no informe elaborado pela Direcção-Geral de Saúde Pública, de 7 de agosto de 2020, e trás escutar as recomendações do Subcomité Clínico reunido para esses efeitos, ditou-se a Ordem de 7 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada.
Tal e como se indicou na ordem, o fundamento normativo das medidas encontra na Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública; no artigo 26 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade; nos artigos 27.2 e 54 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e nos artigos 34 e 38 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.
No que atinge à eficácia das medidas, no ponto sexto da ordem indicou-se que teriam efeitos desde as 00.00 horas de 8 de agosto de 2020, e que seriam objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a cinco dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária. Para estes efeitos, poderiam ser objecto de manutenção, de modificação ou poderiam deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Ademais, as medidas foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 1 da Corunha, de 8 de agosto de 2020.
Fruto do seguimento e da avaliação das medidas com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária foram ditadas sucessivas ordens.
Assim, na Ordem de 12 de agosto de 2020, sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, mantiveram-se as medidas de prevenção contidas na Ordem de 7 de agosto de 2020 e, ademais, estabeleceu-se como medida de prevenção adicional nas ditas câmaras municipais que os estabelecimentos e locais comerciais devem prestar um serviço de atenção preferente aos maiores de 75 anos, o qual deverá concretizar-se em medidas como controlo de acessos ou caixas de pagamento específicos, e/ou horários determinados que assegurem a dita preferência na atenção. A existência do serviço de atenção preferente deverá assinalar-se de forma visível nos ditos estabelecimentos ou locais. Além disso, incorporou-se na dita Ordem de 12 de agosto de 2020 uma recomendação de autoprotección às pessoas maiores de 75 anos, às pessoas vulneráveis ao COVID-19 e a aquelas que apresentem algum tipo de doença ou dificultai respiratória que se possa ver agravada pelo uso da máscara ou que apresentem alguma alteração que faça inviável a sua utilização, para que evitem na sua actividade diária as saídas nas horas de previsível afluencia ou concentração de pessoas na via pública e em espaços ou estabelecimentos abertos ao público, com o fim de reduzir os riscos derivados da coincidência com outras pessoas. Por outra parte, na parte expositiva da mesma ordem insistiu-se no ditado das instruções oportunas para a limitação das visitas aos centros sanitários da área da Corunha, estabelecendo, no caso de enfermos hospitalizados, a limitação de uma pessoa por paciente, preferivelmente menor de 70 anos e que não padeça doenças crónicas e que, no caso da atenção ambulatório, somente se permitirá um acompanhante em caso que a pessoa atendida seja dependente ou menor de idade.
As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na Ordem de 12 de agosto de 2020 foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 54/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 4 da Corunha, de 14 de agosto de 2020.
Posteriormente, em virtude da Ordem de 19 de agosto de 2020 manteve-se a eficácia das medidas de prevenção e recomendação de autoprotección existentes e modificou-se o anexo da Ordem de 7 de agosto de 2020, tendo em conta o disposto na Ordem de 15 de agosto de 2020 pela que se modificam determinadas medidas previstas no Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 12 de junho de 2020, sobre medidas de prevenção necessárias para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, uma vez superada a fase III do Plano para a transição para uma nova normalidade.
As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas na Ordem de 19 de agosto de 2020 foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 40/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 da Corunha, de 21 de agosto de 2020.
A posterior Ordem de 26 de agosto de 2020 manteve as medidas de prevenção e a recomendação de autoprotección anteriores e formulou uma série de recomendações dirigidas às câmaras municipais da comarca da Corunha. As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas nesta ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto 63/2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 3 da Corunha, de 28 de agosto de 2020.
Em virtude da Ordem de 28 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na câmara municipal de Arteixo, estabeleceram-se medidas mais restritivas no âmbito da dita câmara municipal. As medidas limitativas de direitos fundamentais recolhidas nesta ordem foram objecto de ratificação judicial pelo Auto do Julgado de Instrução número 4 da Corunha, de 29 de agosto de 2020.
Na Ordem de 2 de setembro de 2020, sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, manteve-se a eficácia das medidas de prevenção e das recomendações específicas previstas nas ordens citadas anteriormente nas câmaras municipais da Corunha, Cambre, Culleredo, Oleiros e Arteixo, com algumas modificações pontuais. As medidas de prevenção deixaram-se sem efeito nas câmaras municipais de Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, sem prejuízo de manter nestas câmaras municipais as recomendações de autoprotección e dirigidas às câmaras municipais da comarca contidas nas ordens do 12 e de 26 de agosto.
As medidas limitativas de direitos fundamentais foram ratificadas pelo Auto 44/2020, de 4 de setembro de 2020, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 2 da Corunha.
Finalmente, em virtude da Ordem de 9 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca da Corunha, mantiveram-se as medidas de prevenção e as recomendações sanitárias específicas contidas nas ordens do 7, do 12 e de 26 de agosto de 2020 somente em determinadas zonas da câmara municipal da Corunha e na câmara municipal de Arteixo, se bem que, a respeito das terrazas dos estabelecimentos de hotelaria e restauração, se fixou em setenta e cinco por cento a limitação da capacidade, e também se suprimiu, como medida específica, a relativa ao uso de máscara no caso de actividade física ou desportiva em ximnasios ou espaços fechados, ao ser aplicável, em relação com este último ponto, a modificação operada no número 1.3 do anexo do Acordo do Conselho da Xunta de 12 de junho de 2020 por ordem da mesma data de 9 de setembro de 2020. Ademais, ficaram sem efeito as medidas contidas nas ordens do 7, do 12 e de 26 de agosto de 2020, previstas para os restantes câmaras municipais aos cales se estavam aplicando (Cambre, Culleredo e Oleiros), assim como as medidas mais restritivas previstas na Ordem de 28 de agosto de 2020 para a câmara municipal de Arteixo.
A manutenção de medidas restritivas de direitos fundamentais conteúdo na Ordem de 9 de setembro de 2020 foi objecto de ratificação judicial pelo Auto número 65/2020, de 11 de setembro, do Julgado do Contencioso-Administrativo número 3 da Corunha.
Conforme o ponto terceiro da Ordem de 9 de setembro de 2020, as medidas deviam seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.
De acordo com o informe emitido pela Direcção-Geral de Saúde Pública o 16 de setembro de 2020, sobre a comarca da Corunha, observa nesta comarca a tendência descendente da incidência acumulada diária a 3 e 7 dias, que também se observa em linhas gerais nos valores de taxa diária recolhidos. Igualmente, o número reprodutivo instantáneo e o seu intervalo de confiança estão embaixo de 1. A taxa a 14 dias é de um valor menor que o observado nas duas semanas anteriores, mas segue a ser mais alta que a taxa global da Galiza para o mesmo período temporário. As taxas mais altas seguem a observar nas câmaras municipais de Arteixo e da Corunha. Apesar da melhora da situação epidemiolóxica nesta comarca, o brote não pode considerar-se como controlado. Este brote segue a ter características de alto/médio risco como são: a taxa de incidência nos últimos 3 dias que, ainda que diminui a respeito do último relatório, mantém este indicador no nível de risco alto; a percentagem de positividade de provas PCR realizadas na zona do brote, que quase não se modificou e segue situando este indicador no nível de risco médio; e a percentagem de positividade das provas PCR realizadas aos contactos dos casos detectados, que mantém este brote no nível de risco alto. Neste sentido, tendo em conta que os casos seguem a concentrar-se em determinadas zonas da cidade da Corunha e na câmara municipal de Arteixo, o relatório recomenda manter as medidas restritivas actuais nestas zonas de maior incidência.
Assim, trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na comarca da Corunha impõe, como consequência, a manutenção de medidas de prevenção e das recomendações sanitárias específicas somente nas zonas da câmara municipal da Corunha e na câmara municipal de Arteixo em que já se estão aplicando, nos termos previstos nas ordens do 7, do 12 e de 26 de agosto de 2020, na sua redacção vigente, é dizer, tendo em conta as modificações introduzidas na Ordem de 7 de agosto de 2020 pelas posteriores ordens do 2 e de 9 de setembro, às cales antes se aludiu.
Pelo demais, as medidas devem seguir sendo objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária, e proceder, segundo o caso, ao sua manutenção, modificação ou a deixá-las sem efeito.
Em atenção ao exposto, em aplicação do ponto terceiro da Ordem de 9 de setembro de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na comarca da Corunha, e na condição de autoridade sanitária, conforme o artigo 33 da Lei 8/2008, de 10 de julho,
DISPONHO:
Primeiro. Medidas de prevenção na comarca da Corunha
Atendida a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na comarca da Corunha, mantém-se a eficácia das medidas de prevenção previstas na redacção vigente da Ordem de 7 de agosto de 2020 pela que se estabelecem determinadas medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, da medida de prevenção adicional e da recomendação de autoprotección previstas nos pontos segundo e terceiro da Ordem de 12 de agosto de 2020 sobre medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, assim como das recomendações contidas no ponto segundo da Ordem de 26 de agosto de 2020 sobre manutenção das medidas de prevenção como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Cambre, Culleredo, Oleiros, Abegondo, Bergondo, Carral e Sada, no seguinte âmbito territorial:
a) Em toda a câmara municipal de Arteixo.
b) Na câmara municipal da Corunha, no âmbito territorial constituído pelo perímetro delimitado pela intersecção das seguintes ruas (ambos os lados da rua incluídos): turno de Colina, rua Manuel Murguía, Passeio de Ronda, rua Gregorio Hernández, turno de Nelle, rua Fernando Rey, avenida de Alfonso Molina, turno de Colina (trecho Estação de Ferrocarril), avenida de Salgado Torres, avenida de Cádiz, avenida do Ferrocarril, avenida de Arteixo, Polígono de Vioño, rua Pasteur, avenida de Fisterra, rua Presidente da Câmara Jaime Hervada, rua Ágora, Travesía Antonio Pedreira Rios e turno de Colina (trecho desde Manuel Deschamps até Manuel Murguía).
Segundo. Eficácia, seguimento e avaliação
Esta ordem terá efeitos desde as 00.00 horas de 17 de setembro de 2020.
As medidas cuja eficácia se mantém serão objecto de seguimento e avaliação contínua e, em todo o caso, num período não superior a sete dias naturais desde a publicação da presente ordem, com o fim de garantir a sua adequação à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.
Para estes efeitos, poderão ser objecto de manutenção, de modificação ou poderão deixar-se sem efeito por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade.
Santiago de Compostela, 16 de setembro de 2020
Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade
