O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, atribui à Comunidade autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social.
A Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece, no seu artigo 3, os objectivos do Sistema galego de Serviços Sociais, incluindo entre estes o de proporcionar oportunidades e recursos que garantam a igualdade entre mulheres e homens e possibilitem a conciliação entre a vida pessoal, familiar e laboral, assim como o de garantir o apoio às famílias como marco de referência em que se desenvolvem as pessoas.
Além disso, a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, reconhece no seu artigo 6 como um dos princípios de responsabilidade pública o de atender, apoiar e proteger às famílias como núcleo fundamental da sociedade no cumprimento das suas funções.
O Plano estratégico regional Galiza 2015-2020 recolhe um pacote integral de medidas para avançar no objectivo de criar na Galiza um ambiente social favorável para viver, para formar uma família e para que cada quem possa ter os filhos e filhas que deseje.
A atenção das necessidades de conciliação das famílias galegas é uma das áreas estratégicas do Programa de apoio à natalidade (PAN), área que tem como objectivo propiciar um ambiente social favorável no que não entrem em conflito as responsabilidades parentais de cuidado com o acesso e permanência no comprado de trabalho e na que se prevê, entre outras medidas, a posta a disposição das famílias de recursos que lhes permitam compatibilizar o desempenho profissional com os labores de atenção e cuidado das filhas e filhos.
O 11 de março de 2020, a Organização Mundial da Saúde elevou a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19 à categoria de pandemia internacional.
Na Comunidade Autónoma da Galiza por Acordo do Conselho da Xunta de 12 de março de 2020 adoptaram-se medidas preventivas em matéria de saúde pública, que foram seguidas da declaração, por Acordo do Conselho da Xunta de 13 de março de 2020, da situação de emergência sanitária no território da Comunidade Autónoma da Galiza e de activação do Plano territorial de emergências da Galiza (Platerga) no seu nível IG (emergência de interesse galego), como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19.
Mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, publicado no BOE número 67, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19.
Como consequência da situação sanitária actual e dado o importante impacto económico que supõe a atenção das necessidades de conciliação bem seja mediante excedencia laboral ou redução da jornada de trabalho ou mediante a contratação de serviços ou de uma pessoa para a atenção e cuidado, as famílias com filhos e filhas pequenos nas que ambos progenitores, ou o único no caso de famílias monoparentais, estão trabalhando, vêem-se em muitos casos na situação de ter que optar entre pôr em risco a manutenção da sua actividade laboral ou recorrer ao apoio das avós e avôs, pessoas susceptíveis de afectação grave por esta doença.
De conformidade com o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, atribui-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica o exercício das políticas públicas de apoio à família e à infância, assim como a promoção e adopção das medidas de conciliação que garantem um ambiente favorável para o livre desenvolvimento das famílias.
Esta ordem adapta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho e demais normativa de desenvolvimento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; tendo em conta em todo o caso os princípios de: publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração geral da Comunidade autónoma da Galiza, e eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas e para a devida aplicação dos créditos orçamentais para o fim ao que foram estabelecidos,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras pelas que se regerá a concessão de ajudas económicas às famílias com crianças de até doce anos de idade, estes incluídos, que tenham a sua residência na Galiza para a conciliação da vida familiar e laboral durante o tempo de suspensão de actividade nas escolas infantis 0-3 e centros de ensino não universitário como consequência da evolução da epidemia do coronavirus COVID-19 (código de procedimento BS900C), assim como proceder à sua convocação.
As ajudas previstas nesta ordem tramitar-se-ão de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e a finalidade das subvenções não será necessária a comparação e prelación das solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos na convocação.
Artigo 2. Financiamento
1. Às ajudas objecto desta convocação destina-se um orçamento total de dezoito milhões de euros (18.000.000 €) que se imputará à aplicação orçamental 13.02.312B.480.121.
2. Realizar-se-á uma desconcentración inicial do 50 % do crédito disponível entre as chefatura territoriais da Conselharia de Política Social em função do número de menores de treze anos de cada província, acudindo-se aos últimos dados publicados pelo Instituto Galego de Estatística (IGE) para efectuar o reparto. O crédito restante será desconcentrado sucessivamente em função das solicitudes apresentadas em cada província de jeito que se garanta que em caso que o crédito se esgote se respeite em todo o caso a ordem de apresentação de solicitudes a nível autonómico.
3. A Conselharia de Política Social publicará no Diário Oficial da Galiza e no Portal da Conselharia de Política Social o esgotamento da partida orçamental e inadmitirá as posteriores solicitudes destinadas à subvenção, salvo que se produza um incremento do crédito.
4. De acordo com o previsto no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, excepcionalmente poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis quando o aumento venha derivado de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito; quando existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço. O incremento do crédito fica condicionar à declaração de disponibilidade como consequência das circunstâncias assinaladas e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. A ampliação do crédito publicar-se-á nos mesmos meios que a convocação sem que implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas do programa Bono Cuidado extraordinário os/as pais/mães, titores/as, ou as pessoas que tenham em situação de acollemento familiar ou guarda preadoptiva crianças/as de até doce anos de idade residentes na Comunidade Autónoma da Galiza que se encontrem nos supostos seguintes:
a) Ter uma menina ou uma criança nascida/o com posterioridade ao 31 de agosto de 2007.
b) Ambos progenitores, ou o único no caso de famílias monoparentais ou progenitores com custodia não partilhada, trabalhando.
Nos supostos de custodia partilhada, este requisito perceber-se-á referido ao tempo no que esta se exerça com efeito, devendo apresentar, nestes casos, cada progenitor uma solicitude individual.
c) Ter uns salários netos da unidade familiar da última mensualidade a respeito do momento de apresentação da solicitude, detraendo o rateo da paga extraordinária se a houver, ou os rendimentos netos da unidade familiar no caso de pessoas trabalhadoras independentes, não superem os 2.500 € ou, de superá-los, não sejam superiores aos 806 € percápita .
2. Ademais, as pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Despesas subvencionáveis
Poderão ser objecto destas ajudas as seguintes actuações dirigidas à atenção de crianças menores de 12 anos e realizadas dentro do período indicado no artigo 5.2:
a) Contratação de serviços de atenção à infância a domicílio.
b) Contratação laboral de uma pessoa empregada doméstica destinada ao cuidado das crianças. Considerar-se-ão também neste suposto as ampliações de contratos laborais preexistentes que se realizem com esta finalidade.
c) Passe a situação de excedencia por cuidado de filhos/as, ou redução da jornada de trabalho pela mesma causa de o/da pai/mãe, titor/a, ou a/s pessoa/s que tenham a criança ou menina em situação de acollemento familiar ou guarda preadoptiva, sempre que suponha uma redução efectiva nas retribuições.
Considerar-se-ão também as reduções da jornada de trabalho preexistentes que se adaptassem ou modificassem com esta finalidade. Não serão objecto de subvenção os períodos durante os que se perceba a prestação por nascimento ou cuidado de pessoa menor no marco da normativa da Segurança social.
Artigo 5. Tipo de ajuda e quantia
1. A ajuda consistirá numa achega que pode atingir até o 100 % do custo da contratação ou do montante da redução das retribuições com um limite máximo global de 500 €/mês por unidade familiar beneficiária.
2. O período subvencionável ao amparo desta convocação compreenderá desde o 16 de março até que se levante a suspensão das actividades como medida preventiva de saúde pública nas escolas infantis 0-3 e nos centros de ensino não universitários não podendo estender-se, em nenhum caso, mais alá do exercício orçamental vigente.
Artigo 6. Renda per cápita
1. Para os efeitos de determinação da renda per cápita da unidade familiar seguir-se-ão as seguintes regras:
a) Perceber-se-á por unidade familiar a formada pela/s pessoa/s progenitora/s, ou a pessoa progenitora e o/a cónxuxe ou pessoa com análoga relação de afectividade, e:
1º. As filhas e os filhos menores, excepto que, com consentimento de o/da pai/mãe, vivam de modo independente.
2º. As filhas e os filhos maiores de idade com incapacitación judicial e pátria potestade prorrogada ou rehabilitada.
3º. As filhas e os filhos maiores de dezoito anos com um grau de deficiência superior a 33 por cento.
4º. As e os menores em situação de acollemento familiar.
b) Tomar-se-á o montante neto dos salários da unidade familiar na última mensualidade a respeito do momento de apresentação da solicitude, detraendo o rateo da paga extraordinária se a houver. No suposto de pessoas autónomas este cálculo realizar-se-á a partir dos dados de rendimento neto que constem no modelo 130 ou 131 da declaração do IRPF do primeiro trimestre de 2020.
c) O montante anterior dividirá pelo número de membros computables da unidade familiar. No caso de famílias monoparentais, incrementar-se-á num 0,8 o número real de membros que compõem a dita unidade familiar.
Perceber-se-á por família monoparental a unidade familiar a que se refere a letra a) quando faça parte dela um único progenitor ou progenitora que não conviva com outra pessoa com a que mantenha uma relação análoga à conjugal e sempre que o outro progenitor ou progenitora não contribua economicamente ao seu sustento.
Artigo 7. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. A percepção destas ajudas é compatível com outras subvenções, ajudas e receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público ou privado.
2. No caso de perceberem-se outras ajudas dever-se-á acreditar documentalmente a sua natureza e quantia, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente à execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
3. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas supere o custo do serviço recebido.
4. As pessoas interessadas deverão apresentar, junto com a solicitude, uma declaração comprensiva de todas as ajudas e subvenções solicitadas, concedidas ou percebido para a mesma finalidade, usando o formulario estabelecido para o efeito nesta ordem, o qual terão que voltar achegar actualizado sempre que varie a situação inicialmente declarada.
Artigo 8. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes, apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente/a e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
A obrigatoriedade de emprego de meios electrónicos por parte das pessoas solicitantes responde à necessidade de dar cumprimento ágil e eficaz à finalidade desta convocação e ampara-se no previsto no artigo 10.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, dado que se dirige a um colectivo que exerce uma actividade laboral ou profissional e, portanto, no que se presume a disponibilidade dos meios electrónicos necessários e que conta com a capacidade técnica precisa para garantir o acesso a eles. Tudo isto sem prejuízo de que as pessoas interessadas que o precisem contem, para a formalização da solicitude e demais trâmites do procedimento, com o suporte técnico existente na própria Sede electrónica, nos registros gerais da Xunta de Galicia, dotados com equipas informáticas e pessoal de apoio, assim como do pessoal da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica e das Chefatura territoriais da Conselharia de Política Social.
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês do vencimento não houvera dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
3. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras, o órgão responsável da tramitação requererá as pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias hábeis, emenden a falta ou acheguem os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizerem, ter-se-ão por desistidas da seu pedido, depois da correspondente resolução, nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Anexo II, relativo à comprovação de dados dos membros da unidade familiar.
b) Certificar de empadroamento das pessoas menores que não disponham de documento nacional de identidade (DNI).
c) Certificar da empresa na que trabalhe cada progenitor, acreditador de que está com efeito trabalhando, do seu horário de trabalho e do período de desfrute das férias na anualidade 2020 ou declaração responsável destas circunstâncias e documentos de alta censual (modelo 036) e de alta na Segurança social para o caso de trabalhadores/as autónomos/as.
d) Cópia das folha de pagamento do último mês a respeito da data de apresentação da solicitude de todos os membros da unidade familiar que estejam trabalhando por conta alheia. No suposto de pessoas trabalhadoras independentes modelo 130 ou 131 da declaração do IRPF do primeiro trimestre de 2020.
e) Cópia de o/s livro/s de família ou, no seu defeito, de um documento que acredite oficialmente a situação familiar.
f) No suposto de excedencia ou redução de jornada para o cuidado de filhos e filhas:
1º. Certificado de empresa acreditador dos ter-mos exactos do exercício do direito à excedencia ou redução, onde conste a jornada laboral que realizava até o momento de acolher-se a ela e a sua relação com a jornada a tempo completo segundo o convénio colectivo de aplicação, assim como a suas data de início e fim.
2º. Documento da Segurança social que acredite a baixa por excedencia, ou a modificação de dados de cotização por redução de jornada, para o cuidado de filhos e filhas e o tempo da anualidade 2020 durante o que se percebeu a prestação por nascimento e cuidado, de ser o caso. No caso de pertencer a sistemas de previsão social diferentes ao da Segurança social, certificação oficial que corresponda.
No suposto de pessoas sócias trabalhadoras ou sócias de trabalho das sociedades cooperativas que cotem no regime especial de trabalhadores independentes da Segurança social não se lhes exixir a baixa por excedencia. Nesse caso, deverão apresentar certificar da sociedade cooperativa acreditando a sua condição de pessoas sócias trabalhadoras ou sócias de trabalho das sociedades cooperativas, a situação de excedencia ou redução de jornada, tipo de contrato a tempo completo ou a tempo parcial, períodos de tempo em actuação subvencionável, tipo de cotização e se a mesma foi alterada na situação de excedencia ou redução de jornada.
A documentação prevista nesta letra f) substituirá pela solicitude, selada pela empresa, do passe à situação de excedencia ou redução de jornada onde constem a data de início e fim e os termos exactos do seu exercício, nos casos de estar pendente a resolução da empresa na data da solicitude da ajuda.
g) Cópia da resolução judicial ou administrativa que declare a adopção ou a guarda com fins adoptivos, de ser o caso, quando se trate de adopções formalizadas por outra Comunidade autónoma.
h) Cópia da resolução judicial ou administrativa que declare a situação de tutela, de ser o caso, só quando se trate de tutelas formalizadas por outra Comunidade autónoma.
i) Cópia da resolução administrativa de acollemento familiar, de ser o caso, quando se trate de acollementos formalizados por outra Comunidade autónoma.
j) Documentação acreditador da monoparentalidade, quando fora expedida por outra Comunidade autónoma.
k) Certificar de convivência e sentença de separação ou divórcio, convénio regulador ou resolução de medidas paterno-filiais, nos casos de famílias com custodia partilhada ou formadas por uma só pessoa progenitora como consequência de separação legal, divórcio ou outras situações análogas.
2. Ademais, no apartado correspondente do anexo I fá-se-á constar:
a) O conjunto de todas as ajudas concedidas para a mesma finalidade da solicitada ao amparo desta ordem.
b) Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam com a solicitude são verdadeiros.
c) Que não se está incurso/a em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção das ajudas previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
d) Que se está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias com a Administração Geral do Estado e com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, conforme ao artigo 10.2.e) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
e) Que se está ao dia no pagamento das obrigações por reintegro de subvenções, conforme ao artigo 10.2.g) da lei 9/2007, de 13 de junho, e o artigo 9 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
f) Que a pessoa solicitante se compromete a manter o cumprimento destes requisitos durante o período de tempo em que perceba esta subvenção e a comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar de modo pressencial, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que vai apresentar a pessoa solicitante de forma electrónica supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
6. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, no seu defeito, a acreditação por outros meios dos requisitos aos que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Comprovação de dados
1. De conformidade com o estabelecido na normativa de protecção de dados, para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI/NIE da pessoa solicitante, da pessoa cónxuxe ou casal e das demais pessoas membros da unidade familiar, de ser o caso.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Certificar de empadroamento da pessoa solicitante, da pessoa cónxuxe ou casal e das demais pessoas membros da unidade familiar, de ser o caso.
d) Certificação da pessoa solicitante de estar ao dia nas obrigações tributárias emitida pela Agência estatal de Administração Tributária (AEAT).
e) Certificação da pessoa solicitante de estar ao dia nas obrigações com a Segurança social.
f) Certificação da pessoa solicitante de estar ao dia nas obrigações tributárias com a fazenda da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Consultar-se-ão ademais os seguintes dados quando a pessoa interessada faça constar na solicitude que lhe é de aplicação a circunstância que acredita o documento correspondente:
a) Resolução judicial ou administrativa que declara a adopção ou a guarda com fins adoptivos formalizada na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Resolução judicial ou administrativa que declara a situação de tutela formalizada na Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Resolução administrativa de acollemento formalizada na Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Certificar de monoparentalidade expedido pela Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Em caso que as pessoas interessadas neste procedimento se oponham à consulta dos dados ou documentos elaborados pelas administrações públicas deverão fazer constar a sua oposição expressa no quadro habilitado para estes efeitos no anexo I e no anexo II, de ser o caso, e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 12. Instrução do procedimento
1. A instrução do procedimento corresponde aos Serviços de Família, Infância e Dinamização Demográfica das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no correlativo artigo 31.4, o órgão competente para a tramitação do procedimento começará a instrução dos expedientes seguindo a ordem de apresentação das solicitudes de acordo com o disposto no artigo 71.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro e concederá a subvenção em actos sucessivos até o esgotamento do crédito.
O órgão instrutor realizará de ofício quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução e poderá requerer à pessoa solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. Em todo o caso, não se admitirão a trâmite e proceder-se-á a ditar a resolução de inadmissão e ao seu arquivo, sem possibilidade de emenda, as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido na convocação.
Artigo 13. Resolução
1. A resolução dos expedientes de ajudas, depois da fiscalização da proposta, fazendo uso do previsto no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, corresponde, por delegação da conselheira de Política Social, às pessoas titulares das chefatura territoriais da dita conselharia, que deverão resolver no prazo de quinze dias desde a data de elevação da proposta.
2. A resolução fixará os termos da ajuda e considerar-se-á ditada pelo órgão delegante.
3. O prazo para resolver e notificar a resolução das ajudas será de um mês contado desde o dia seguinte a data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem recaer resolução expressa, as solicitudes poderão perceber-se desestimado.
Artigo 14. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta a disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. Para as notificações electrónicas as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações electrónicas perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 15. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao amparo da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se bem o recurso potestativo de reposição ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, bem directamente o recurso contencioso administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua notificação, se esta fosse expressa, ou de seis meses a partir do dia seguinte ao que se produza o acto presumível.
No caso de interpor o recurso de reposição, não se poderá interpor o recurso contencioso-administrativo até que seja resolvido expressamente ou se produzira a desestimação presumível do dito recurso.
Artigo 16. Modificação da resolução de concessão
De acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, a alteração das condições tidas em conta para a sua concessão e, em todo o caso, a obtenção de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais.
Artigo 17. Anticipos de pagamento
1. De acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 63.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, uma vez notificada a concessão da ajuda realizar-se-á um pagamento de até 2.200 euros em conceito de antecipo para o suposto de actuações iniciadas no mês de março. Esta quantia reduzir-se-á proporcionalmente no caso de actuações iniciadas com posterioridade.
2. Em base ao disposto na letra f) do artigo 65.4 do dito decreto, as pessoas beneficiárias ficam exoneradas da constituição de garantia.
Artigo 18. Justificação e pagamento
1. Com base no estabelecido no título III, artigo 48.3, do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e tendo em conta o objecto e a natureza destas ajudas, as pessoas beneficiárias deverão justificar as actuações realizadas no prazo de um mês a partir do dia em que se levante a suspensão da actividade, e em todo o caso antes de 31 de dezembro de 2020. A justificação realizará mediante a apresentação da solicitude de pagamento (anexo III) acompanhada da seguinte documentação:
a) No caso de contratação de serviços de atenção a domicílio:
1º. Facturas (ou documentos de valor probatório equivalente) das despesas realizadas onde conste expressamente a identificação (nome e DNI/NIE) da pessoa beneficiária da ajuda e de o/s criança/s ou menina/s que recebe n o serviço e o dia e hora/s nos que se prestou e o nome e NIF da pessoa ou empresa que emite a factura e prestou o serviço.
As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.
2º. Comprovativo bancários que acreditem o pagamento da factura.
b) No caso de contratação de uma pessoa empregada doméstica ou ampliação das horas de prestação do serviço:
1º. Contrato de trabalho onde conste expressamente o período de contratação, o seu objecto e o intervalo horário no que se presta o serviço.
2º. Comprovativo bancários do pagamento do salário e das quotas da Segurança social.
c) No caso de excedencia ou redução da jornada de trabalho:
1º. Folha de pagamento do período subvencionado.
2º. Documentação à que se refere o artigo 8.2.f) sempre que a situação que dá direito à ajuda fosse posterior à data de apresentação da solicitude.
2. A documentação recolhida no número anterior deverá ser remetida à chefatura territorial correspondente.
Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta ante o órgão administrativo competente, este requererá ao beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente devidamente.
3. As chefatura territoriais realizarão as comprovações necessárias antes da liquidação do importe final da ajuda e poderão exixir justificações complementares quando se dêem circunstâncias objectivas que assim o demanden.
Artigo 19. Obrigações das pessoas beneficiárias
As pessoas beneficiárias destas ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e especificamente a:
a) Facilitar aos órgãos competente toda a informação necessária para assegurar o cumprimento da finalidade da ajuda concedida, particularmente a que seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
b) Destinar a ajuda à finalidade para a que se concede.
c) Comunicar qualquer alteração das condições que motivaram o seu outorgamento.
Artigo 20. Reintegro
Procederá o reintegro, total ou parcial, das quantidades percebido e a exixencia dos juros de mora correspondentes desde o momento do pagamento da ajuda até a data na que se acorde a procedência do reintegro, segundo o disposto no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, nos seguintes casos:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentam a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento da obrigação de justificação ou justificação insuficiente nos termos estabelecidos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e de ser o caso nas normas reguladoras da subvenção.
d) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
e) Não cumprimento das condições impostas pela administração às entidades colaboradoras e às pessoas beneficiárias, assim como os compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo no que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
f) Não cumprimento das condições impostas pela administração às entidades colaboradoras e às pessoas beneficiárias, assim como os compromissos por estas assumidos, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebido, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
g) Adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 107 a 109 do Tratado de funcionamento da União Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
h) Nos demais supostos previstos na normativa reguladora da subvenção.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, procederá o reintegro parcial no suposto de não comunicar a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão do serviço subvencionado o que suporá a perda de um 5 % do montante da subvenção concedida. Esta percentagem do 5 % aplicar-se-á uma vez descontado o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
3. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, e na sua normativa de desenvolvimento.
4. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, com anterioridade ao requerimento prévio da Administração, as pessoas beneficiárias poderão realizar com carácter voluntário a devolução do montante da ajuda objecto de reintegro.
Esta devolução efectuar-se-á mediante receita na conta operativa do Tesouro da Xunta de Galicia ÉS82-2080-0300-87-3110063172, segundo o disposto na normativa reguladora do procedimento de recadação, e o montante incluirá os juros de mora, de acordo com o previsto no artigo 34 Lei 9/2007, de 13 de junho.
A pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 21. Regime de infracções e sanções
As pessoas beneficiárias destas ajudas ficam sujeitas ao regime de infracções e sanções previsto para esta matéria no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 22. Publicidade
1. De conformidade com o artigo 17.3 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o artigo 15.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as ajudas concedidas ao amparo desta ordem não se publicarão por ser um dos supostos de excepção previstos nas ditas normas.
2. Não obstante o anterior, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação necessária de conformidade com o previsto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Artigo 23. Informação às pessoas interessadas
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código BS900C, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal ou do portal da Conselharia de Política Social http://politicasocial.junta.gal, na Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, nos serviços de Família, Infância e Dinamização Demográfica das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social, no telefone 012 e no endereço electrónico bonocoidadoextraordinario@xunta.gal ou no telefones das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social.
Disposição adicional primeira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências nas pessoas titulares das chefatura territoriais correspondentes da Conselharia de Política Social para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar as despesas e ordenar os correspondentes pagamentos ao amparo do estabelecido no artigo 7.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Disposição adicional segunda. Informação básica sobre protecção de dados pessoais
Os dados pessoais recabados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia-Conselharia de Política Social com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que se derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da Pasta cidadã.
O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.
Os dados serão comunicados às Administrações públicas no exercício das suas competências, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que a cidadania possa aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.
As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.
Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem
Autoriza à directora geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para ditar as instruções que sejam necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 11 de junho de 2020
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social
