O dia 23 de setembro de 2016 publicou-se no Diário Oficial da Galiza (em diante, DOG)a Resolução de 20 de setembro de 2016 pela que se acredite o Fundo de cooperação para o apoio ao financiamento de actuações de rehabilitação e conservação do património construído em câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes. Este fundo tem como finalidade possibilitar o financiamento das entidades locais no desenvolvimento das suas competências em relação com os deveres de rehabilitação e conservação para que, ao mesmo tempo, se converta num instrumento eficaz para impulsionar a rehabilitação e a conservação do património construído, evitando, na medida do possível, a sua deterioração, até chegar a uma situação de ruína que obrigue à sua demolição.
A Lei 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitação e de regeneração e renovação urbanas da Galiza, regula o citado fundo nos seus artigos 82 e 83, dentro das medidas de fomento da rehabilitação edificatoria e da regeneração e a renovação urbanas. Entre as principais novidades desta norma, a respeito da regulação anterior, está a ampliação das actuações que podem ser objecto de financiamento com cargo ao Fundo de cooperação e que são as seguintes: as promovidas pelas câmaras municipais no desenvolvimento das competências que lhes atribui a Lei 1/2019, de 22 de abril, ou a legislação urbanística em relação com os deveres de conservação e rehabilitação; as de rehabilitação e regeneração urbana realizadas pela câmara municipal dentro das próprias políticas autárquicas em matéria de conservação e recuperação do património construído; a aquisição de imóveis para a sua posterior rehabilitação; a elaboração de planos especiais de protecção e qualquer outra actuação de rehabilitação e regeneração urbana que se acorde mediante uma resolução da Presidência do Instituto Galego da Vivenda e Solo.
O ordinal quarto da Resolução de 20 de setembro de 2016 estabelece que o Instituto Galego da Vivenda e Solo publicará, anualmente, a resolução de convocação em que se fixará o procedimento, as condições e os critérios para o acesso ao financiamento, total ou parcial, das actuações com cargo ao Fundo de cooperação, estabelecendo, além disso, o prazo para a apresentação de solicitudes.
Em consequência e segundo o disposto no Decreto 97/2014, de 24 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do Instituto Galego da Vivenda e Solo,
RESOLVO:
Primeiro. Objecto
Esta resolução tem por objecto convocar, para a anualidade de 2024, o acesso ao Fundo de cooperação para o apoio ao financiamento de actuações de rehabilitação e conservação do património construído em câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes (em diante, Fundo de cooperação), assim como fixar o procedimento, as condições e os critérios para aceder a ele (código de procedimento VI438A).
Segundo. Crédito orçamental
1. O Fundo de cooperação está dotado para esta convocação com um montante de 2.401.584 euros, respeitando a disposição máxima prevista no artigo 13 da Lei 3/1988, de 27 de abril, de criação do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS).
2. As disposições de quantidades do Fundo de cooperação previstas nesta convocação fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 06.81.451A.821.60, correspondente à anualidade 2024 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.
Terceiro. Câmaras municipais destinatarios do financiamento
Poderão aceder ao financiamento através do Fundo de cooperação as câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes. Para estes efeitos, tomar-se-ão como referência as últimas cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes publicado pelo Instituto Galego de Estatística o 1 de janeiro de 2024.
Quarto. Actuações financiables mediante o Fundo de cooperação
1. Com cargo ao Fundo de cooperação poderão financiar-se, total ou parcialmente, as seguintes actuações:
a) As promovidas pelas câmaras municipais no desenvolvimento das competências que lhes atribui a Lei 1/2019, de 22 de abril, de rehabilitação e de regeneração e renovação urbanas da Galiza ou a legislação urbanística, em relação com os deveres de conservação e rehabilitação.
b) As de rehabilitação e regeneração urbanas realizadas pela câmara municipal dentro das próprias políticas autárquicas em matéria de conservação e recuperação do património construído.
c) A aquisição de imóveis para a sua posterior rehabilitação.
d) A elaboração de planos especiais de protecção.
2. Poder-se-ão financiar as actuações iniciadas com carácter prévio à apresentação da solicitude de acesso ao financiamento, sempre que estejam em execução nessa data.
3. As actuações objecto de financiamento deverão executar no prazo máximo de quatro anos, nos supostos previstos nas letras a), b) e d) do número 1, e de dois anos, para os casos estabelecidos na letra c). Estes prazos começarão a contar desde o dia seguinte ao da data de assinatura do correspondente convénio de financiamento.
Quinto. Condições de financiamento
1. Nenhuma câmara municipal poderá apresentar uma ou várias solicitudes de disposição de fundos que, individual ou conjuntamente, excedan o 25 % do total do montante com que está dotado o Fundo de cooperação estabelecido na Resolução de 20 de setembro de 2016. Não se admitirão aquelas solicitudes que superem o dito limite.
2. O prazo para a reposição das quantidades percebido com cargo ao Fundo de cooperação será o estabelecido na resolução de aprovação do financiamento, sem que possa exceder os oito anos, contados desde o dia seguinte ao da data da formalização do correspondente convénio.
3. A reposição das quantidades correspondentes a cada anualidade deverá realizar-se antes de 30 de setembro de cada ano.
4. O montante que vai repor a câmara municipal em cada anualidade não poderá ser inferior ao 10 % do montante total transferido.
Sexto. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes começará o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG e rematará o 31 de outubro de 2024 e, em todo o caso, no momento do esgotamento do crédito orçamental, que será publicado no Diário Oficial da Galiza (em diante, DOG) mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS, para o caso de que o supracitado esgotamento se produzisse com anterioridade à dita data.
Sétimo. Solicitudes para aceder ao Fundo de cooperação
1. As câmaras municipais que desejem aceder ao Fundo de cooperação deverão dirigir uma solicitude à Direcção-Geral do IGVS, segundo o formulario que figura como anexo I a esta resolução.
2. Em caso que as câmaras municipais pretendam financiar várias actuações através desta convocação, deverão apresentar uma solicitude para cada uma delas.
3. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Oitavo. Documentação complementar
1. As câmaras municipais interessadas deverão achegar, com a solicitude, a seguinte documentação:
a) Certificar do acordo autárquico de solicitar o acesso ao Fundo de cooperação, no qual se indique a actuação objecto de financiamento, o montante solicitado, uma proposta do prazo de reposição da quantidade solicitada, o montante que se vai satisfazer com cargo às diferentes anualidades e a designação da pessoa habilitada para realizar os trâmites ante a Administração.
b) Memória descritiva da actuação para a que se solicita o financiamento, assinada pelo correspondente responsável autárquico, com o seguinte conteúdo mínimo:
– No suposto de actuações previstas no ordinal quarto, núm. 1, letras a) e b), a memória deverá detalhar o orçamento total da actuação, desagregado por capítulos de obra, o seu prazo de execução, a classificação e qualificação urbanística do solo, a viabilidade urbanística da actuação, assim como toda a informação que permita constatar que a actuação constitui um dos supostos de financiamento assinalados. A memória incluirá, além disso, documentação gráfica representativa da actuação, como fotografias, infografías ou montagens digitais, em que se possa apreciar o estado inicial e final do imóvel, depois da actuação.
– No suposto de actuações previstas no ordinal quarto, núm. 1, letra c), a memória deverá detalhar o preço do imóvel, a data prevista para a sua aquisição, assim como toda a informação que permita constatar que a actuação constitui um dos supostos de financiamento previstos no ordinal quarto. A memória incluirá, além disso, uma reportagem fotográfica do imóvel que se pretende adquirir.
– No suposto de actuações previstas no ordinal quarto, núm. 1, letra d), a memória deverá detalhar o âmbito que constitui o objecto do plano, a causa que justifique a sua elaboração, o orçamento previsto da actuação, a data prevista para a assinatura do contrato de redacção do plano e toda a informação que permita constatar que a actuação constitui um dos supostos objecto de financiamento.
c) Justificação da Intervenção autárquica da proposta do prazo de reposição da quantidade solicitada, de acordo com o princípio de sustentabilidade financeira.
d) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de permitir a compensação e retenção das achegas vencidas e não ingressadas com cargo ao Fundo de Cooperação Local, para o caso de que não se reintegrar as quantidades nos prazos previstos na resolução e no posterior convénio de financiamento.
e) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de incluir nos orçamentos dos exercícios seguintes, com cargo às receitas correntes, os montantes das anualidades previstas na resolução e no posterior convénio de financiamento.
f) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de não compensar as amortizações pendentes com as quantias que, por qualquer outro conceito, pudesse dever-lhes a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou entidades públicas instrumentais pertencentes ao seu sector público.
g) Compromisso assinado pelo órgão autárquico competente de que o imóvel que se pretende adquirir vai ser objecto de rehabilitação, para o caso de aquisição de um imóvel.
h) Reportagem fotográfica da actuação realizada no momento de apresentar a solicitude e certificado do órgão autárquico competente em que se indique que nessa data as actuações não estão rematadas, com indicação da sua percentagem de execução, no suposto de que as actuações estejam iniciadas com carácter prévio à apresentação da solicitude.
i) Certificado emitido pela pessoa titular da secretaria da câmara municipal que acredite que o imóvel é de titularidade autárquica, nos supostos de actuações previstas no ordinal quarto núm. 1. letra b).
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
3. As câmaras municipais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela câmara municipal interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Noveno. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) Número de identificação fiscal da entidade solicitante.
b) Documento nacional de identidade ou, de ser o caso, número de identidade de estrangeiro da pessoa representante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro que proceda habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa ou entidade interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Décimo. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as câmaras municipais devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo primeiro. Órgãos competente para a instrução e resolução do procedimento
1. A instrução do procedimento é competência do Comando técnico do Fomento do IGVS.
2. Corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS, por delegação da pessoa titular da Presidência do IGVS, a resolução do procedimento de acesso ao Fundo de cooperação.
Décimo segundo. Instrução do procedimento
1. O procedimento iniciar-se-á de ofício mediante a publicação no DOG desta resolução.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, se a solicitude apresentada não reunisse os requisitos exixir no ordinal sétimo ou não vai acompanhada da documentação relacionada no ordinal oitavo, requerer-se-á a câmara municipal solicitante para que, no prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
3. Admitidas as solicitudes, o IGVS comprovará que a actuação se ajusta aos requisitos previstos nesta resolução, e poderá solicitar da câmara municipal os relatórios complementares e a documentação que considere precisa.
4. Uma vez finalizada a fase de instrução, o Comando técnico de Fomento do IGVS remeterá uma proposta de resolução à pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para a adopção da correspondente resolução.
Décimo terceiro. Resolução e recursos
1. As resoluções ditar-se-ão por rigorosa ordem de entrada das solicitudes, até esgotar o crédito orçamental disponível. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de entrada da solicitude aquela em que esta estivesse validamente apresentada, por ter-se coberto na forma correcta e ir acompanhada da totalidade dos documentos exixir nesta convocação.
2. A resolução poderá acordar a inadmissão, a estimação ou a desestimação da solicitude de acesso ao Fundo de cooperação.
3. As resoluções de estimação estabelecerão as actuações que se vão financiar, a quantia da que se vai dispor com cargo ao Fundo de cooperação e o prazo e as condições de reintegro.
4. O prazo máximo para ditar e notificar as resoluções de acesso ao financiamento será de um mês. O vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima a câmara municipal interessada para perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.
5. A eficácia das resoluções estimatorias ficará demorada à assinatura dos correspondentes convénios de financiamento. Para esta assinatura, as câmaras municipais interessadas deverão acreditar o cumprimento dos requisitos previstos no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o qual se realizará mediante a apresentação de uma declaração responsável assinada pelo órgão autárquico competente ante o IGVS.
6. Contra as resoluções ditadas neste procedimento poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.
Décimo quarto. Convénios de financiamento
1. A aprovação do acesso ao Fundo de cooperação materializar mediante a assinatura do correspondente convénio entre o IGVS e a câmara municipal destinatario do financiamento, segundo o modelo que figura como anexo II a esta resolução.
2. A assinatura do convénio de financiamento terá lugar no prazo não superior a um mês, contado desde o dia seguinte ao da notificação da resolução de aprovação de acesso ao financiamento.
A assinatura do convénio suporá a íntegra aceitação pela câmara municipal do contido da resolução de acesso ao Fundo de cooperação.
3. De não assinar-se o convénio por causas imputables à câmara municipal, este perderá o direito ao acesso ao financiamento solicitado, que se declarará mediante a correspondente resolução.
Décimo quinto. Disposições do Fundo de cooperação
1. A disposição das quantidades com cargo ao Fundo de cooperação efectuar-se-á mediante transferência bancária ao número de conta indicado pela câmara municipal na sua solicitude. A dita disposição não devindicará juros.
As câmaras municipais signatárias deverão ingressar na conta indicada pelo IGVS no convénio de financiamento os montantes fixados na resolução, conforme os prazos de reposição.
2. A câmara municipal poderá, em qualquer momento, amortizar, total ou parcialmente, o montante pendente da disposição.
As amortizações parciais não poderão ser por uma quantia inferior a 50.000 euros, excepto que a câmara municipal queira reintegrar antecipadamente a totalidade do montante da disposição e esta fosse inferior à dita quantidade.
No caso de amortizações parciais, deverá comunicar-lho previamente ao IGVS mediante a apresentação, com uma antelação mínima de quinze dias naturais e máxima de sessenta dias, também naturais, à data em que se queira fazer efectiva a amortização antecipada, do anexo III desta resolução.
O montante amortizado aplicar-se-á proporcionalmente às anualidades seguintes a aquela em que se realize a amortização.
O IGVS comunicará à câmara municipal as quantidades que se abonarão em cada anualidade como consequência da amortização.
3. No suposto de que a câmara municipal não repusesse as quantidades acordadas dentro dos prazos fixados na resolução, as citadas quantidades considerar-se-ão vencidas, líquidas e exixibles, para os efeitos da sua possível compensação com cargo ao Fundo de Cooperação Local. Neste caso, assim como em qualquer outro em que se incumprissem as obrigações assumidas pela câmara municipal, o IGVS poderá resolver o convénio de financiamento, o que comportará a obrigação da câmara municipal de devolver a totalidade da quantidade percebido e de abonar os correspondentes juros legais, calculados desde o dia seguinte ao da transferência das quantidades, assim como a imposibilidade de que a câmara municipal possa obter uma nova disposição com cargo ao Fundo de cooperação, enquanto não se produza o reintegro efectivo das ditas quantidades.
Décimo sexto. Justificação das actuações objecto de financiamento
O cumprimento por parte da câmara municipal das finalidades objecto do financiamento deverá acreditar-se ante a Direcção-Geral do IGVS mediante a apresentação por via electrónica de um certificar do órgão competente da câmara municipal, acreditador da finalização das actuações, da aquisição do imóvel objecto de financiamento ou, de ser o caso, da elaboração do plano especial de protecção pela equipa encarregada da sua redacção. O prazo para apresentar este documento será de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da data de finalização do período de execução da actuação, da aquisição do imóvel ou da entrega do plano especial de protecção à câmara municipal.
Além disso, a câmara municipal deverá remeter electronicamente à Direcção-Geral do IGVS, com periodicidade semestral, até o completo remate da actuação, um relatório sobre o estado de execução das obras, a aquisição do imóvel, acompanhados de fotografias, ou, de ser o caso, o estado de tramitação da elaboração do plano especial de protecção, sem prejuízo de que o IGVS possa realizar as comprovações que julgue oportunas.
Décimo sétimo. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuarão no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo oitavo. Recursos
Esta resolução põe fim à via administrativa e contra é-la poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam apresentar quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no DOG, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
b) Recurso contencioso-administrativo ante os julgados do contencioso-administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, de acordo com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Décimo noveno. Eficácia da resolução
Esta resolução produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no DOG.
Santiago de Compostela, 30 de maio de 2024
María Martínez Allegue
Presidenta do Instituto Galego da Vivenda e Solo
