O marco normativo comunitário em matéria de resíduos evoluiu muito nos últimos anos para dar passos para a transformação do nosso modelo produtivo lineal a um novo modelo baseado na economia circular.

Neste senso, em dezembro de 2015, a Comissão Europeia adoptou um novo e ambicioso pacote sobre a economia circular, com o fim de estimular a transição de uma economia lineal a uma circular. No marco deste pacote aprovaram-se, no ano 2018, novas directivas em matéria de resíduos, com o estabelecimento de novos objectivos de prevenção, reciclagem e restrições à vertedura num período de vigência mais amplo que chega até o 2035.

Nos últimos anos entraram em vigor a Lei 7/2022, de 8 de abril, de resíduos e solos contaminados para uma economia circular no âmbito estatal assim como a nível autonómico, e a Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, que recolhem estas novas disposições comunitárias.

O Governo galego vem trabalhando desde há anos na procura de uma gestão ajeitada dos resíduos, fazendo fincapé em duas linhas de actuação.

Por uma banda, favorecer a prevenção na geração de resíduos industriais, a promoção da reutilização, a reciclagem e a redução da vertedura e, por outra parte, o desenho de uma sociedade eficiente no uso dos recursos, que avance para uma simbiose industrial e uma economia circular na qual se incorporem ao processo produtivo uma e outra vez os materiais conteúdos nos resíduos para a produção de outros novos produtos ou de matérias primas.

Neste senso, o 23 de dezembro de 2016 publicou-se o Plano de gestão de resíduos industriais da Galiza 2016-2022 (Priga), aprovado no Conselho da Xunta o 22 de dezembro de 2016, que perseguia, entre outras, a implantação de mais um novo modelo sustentável e acorde com a hierarquia de resíduos, implicar a cidadania na importância da prevenção, criar uma consciência colectiva em matéria de resíduos e fomentar a recuperação da maior parte dos recursos contidos nos resíduos produzidos.

Segundo o artigo 19 da Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, os planos e programas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de resíduos devem ser aprovados através dos instrumentos de ordenação do território previstos na legislação de aplicação e com os efeitos indicados nela.

A normativa de ordenação do território, Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, estabelece que os planos referidos ao âmbito da gestão dos resíduos são, para os efeitos desta normativa, planos sectoriais, portanto são um instrumento de ordenação do território e têm por objecto ordenar e regular a implantação territorial de actividades de gestão de resíduos, estabelecer as condições gerais para as futuras actuações que desenvolvam o supracitado plano e definir os critérios de desenho e as características funcional e de emprazamento que garantam a sua acessibilidade e coherente distribuição territorial, segundo a sua natureza.

E por tudo isto começou-se a trabalhar num novo plano cujo conteúdo devia recolher tanto as directrizes marcadas na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território, como as estabelecidas na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, e na Lei 7/2022, de 8 de abril.

Assim, o novo Priga constituirá o marco de referência no planeamento da gestão dos resíduos industriais na Galiza, achegando conceitos, princípios e estratégias para adoptar na correcta gestão de resíduos industriais nos próximos anos.

A tramitação deste Plano sectorial de gestão de resíduos indústrias da Galiza seguiu o procedimento segundo se indica na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza.

Tal e como já se assinalou na Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, também se recolhe que os planos e programas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de resíduos deverão ser aprovados através dos instrumentos de ordenação do território previstos na legislação de aplicação e com os efeitos indicados nela, sendo o plano sectorial o instrumento previsto na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, que tem por objecto ordenar e regular a implantação territorial desta actividade sectorial da gestão dos resíduos e estabelece também o sometemento deste plano à avaliação ambiental estratégica ordinária.

Por tudo isto, o 11 de outubro de 2022, a Subdirecção Geral de Resíduos solicitou à Subdirecção Geral de Avaliação Ambiental iniciar o procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária do plano segundo o estabelecido no artigo 54 da Lei de ordenação do território e na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

O 13 de outubro de 2022 o órgão ambiental iniciou um período de consulta pública no qual se formularam observações e sugestões ao rascunho do plano num prazo de 30 dias.

O 8 de dezembro de 2022 assinou-se o documento de alcance no qual se resumem as principais questões ambientais formuladas durante o período de consultas.

De conformidade com o artigo 54.4 da Lei de ordenação do território, a versão inicial do plano aprovou-se o 31 de março de 2023.

O documento do Priga aprovado inicialmente e o estudo ambiental estratégico, junto com um resumo executivo do plano e um documento resumo do estudo ambiental estratégico, foram submetidos a um processo de informação pública que se anunciou no Diário Oficial da Galiza (DOG do 3.4.2023), nos boletins oficiais das províncias e no portal da internet de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia. Paralelamente levaram-se a cabo as consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas e ao público interessados.

O 21 de fevereiro de 2024 assinou-se a declaração ambiental estratégica e considerou-se o Plano sectorial de gestão de resíduos industriais da Galiza 2023-2030 ambientalmente viável.

O 14 de maio de 2024, a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática assinou a aprovação provisória do Plano sectorial de gestão de resíduos industriais da Galiza (Priga) 2023-2030.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática, em exercício das suas faculdades outorgadas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte de maio de dois mil vinte e quatro,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Plano sectorial de gestão de resíduos industriais da Galiza 2023-2030

1. Aprova-se o Plano sectorial de gestão de resíduos industriais da Galiza 2023-2030, que estenderá a sua vigência até o ano 2030.

2. O texto do plano estará disponível no sitio web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática e de conformidade com o disposto no artigo 18 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

Ficam derrogar quantas disposição de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte (20) dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte de maio de dois mil vinte e quatro

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática