A Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, prescreve no seu artigo 80.2.a) que o município exercerá, em todo o caso, as competências em matéria de segurança em lugares públicos nos termos da legislação do Estado e da Comunidade Autónoma.

A Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, estabelece no artigo 115 que as competências autárquicas, nos termos previstos pela legislação que ditem as comunidades autónomas, poderão abranger, entre outros aspectos, manter as praias e lugares públicos de banho nas devidas condições de limpeza, higiene e salubridade, assim como vigiar a observancia das normas e instruções ditadas pela Administração do Estado sobre salvamento e segurança das vidas humanas.

Por outra parte, o Decreto 119/2019, de 19 de setembro, pelo que se regulam os critérios hixiénico-sanitários das piscinas da Galiza, estabelece no capítulo IV o pessoal e elementos de segurança com que devem contar as piscinas de uso público em função das suas características.

No marco jurídico descrito, é preciso assinalar que a Xunta de Galicia tem entre os seus objectivos potenciar e apoiar a prestação de serviços por parte das câmaras municipais. Em concordancia com os princípios de cooperação, interesse público e responsabilidade, marcou-se como objectivo eliminar dificuldades e barreiras às câmaras municipais à hora de exercer a competência relativa à segurança nos lugares públicos baixo a sua responsabilidade.

Não obstante, tendo em conta que o exercício e desenvolvimento da competência autárquica assinalada no artigo 80.2.a) da citada Lei 5/1997, de 22 de julho, implica para as câmaras municipais um grande esforço, tanto em recursos humanos como materiais, a Xunta de Galicia considera de interesse colaborar com as câmaras municipais da Galiza na prestação do serviço de vigilância, resgate e salvamento nos espaços aquáticos naturais e instalações aquáticas descobertas da nossa comunidade autónoma, e apoiar a contratação do pessoal socorrista e auxiliar que desenvolva essas funções.

Portanto, esta convocação formula-se como uma medida para fomentar a manutenção e a melhora da segurança dos cidadãos nos lugares de banho nas épocas de maior concorrência de pessoas como é a temporada estival e, ao mesmo tempo, como um instrumento das políticas activas de emprego, que permita criar um marco em que se lhes ofereça às pessoas candidatas de emprego uma oportunidade para adquirirem uma experiência laboral mínima que possa permitir a sua futura inserção no comprado de trabalho.

Em virtude do previsto na disposição transitoria do Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, em relação com o Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, a Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos é o departamento da Xunta de Galicia ao qual lhe correspondem a elaboração, proposta e execução da política do Governo em matéria de administração local, e tem atribuídas entre outras, as competências em matéria de assistência à Administração local.

Pela sua vez, o artigo 29 do citado Decreto 117/2022, de 23 de junho, determina que a Direcção-Geral de Administração Local é o órgão encarregado da gestão das competências atribuídas à Xunta de Galicia em matéria de administração local, e a este centro directivo corresponde-lhe, em particular, o fomento das linhas de colaboração com as entidades locais galegas no referente à convocação e execução das subvenções destinadas a elas.

Com base em todo o anterior,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e definições

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação de subvenções para o ano 2024, em regime de concorrência competitiva, destinadas ao financiamento das despesas que realizem as câmaras municipais galegas para a prestação dos serviços de vigilância, resgate e salvamento nos espaços aquáticos naturais e/ou instalações aquáticas descobertas de titularidade autárquica (código de procedimento PR460D).

2. Para os efeitos destas bases reguladoras perceber-se-á por:

a) Espaço aquático natural: as praias marítimas e fluviais, os rios, os lagos e as barragens.

b) Instalação aquática descoberta: as piscinas convencionais, os parques aquáticos ao ar livre e as instalações análogas dedicadas à actividade aquática.

c) Serviço de vigilância, resgate e salvamento: o serviço prestado nos espaços aquáticos naturais e nas instalações aquáticas descobertas por pessoal de socorrismo aquático e por pessoal auxiliar de informação e primeiros auxílios, bem mediante gestão directa pela câmara municipal bem mediante um contrato de serviços.

d) Custos salariais: o montante das retribuições totais abonadas pela entidade local ao pessoal e as cotizações obrigatórias da entidade local.

Para os efeitos destas subvenções, não se consideram custos salariais subvencionáveis o montante da indemnização prevista pelo artigo 49.1.c) do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, nem os incentivos e complementos extrasalariais que não façam parte da base de cotização.

Artigo 2. Financiamento

1. Esta ordem financia-se com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza do ano 2024, através do crédito consignado na aplicação 35.04.141A.460.2 dos orçamentos da Direcção-Geral de Administração Local, com um custo total de 1.500.000 €.

2. Existe a possibilidade de ampliação de crédito nos supostos previstos no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nestes casos, o órgão concedente deverá publicar a ampliação de crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

Poderão ser beneficiários as câmaras municipais galegas que cumpram os seguintes requisitos:

1. Ter espaços aquáticos naturais inscritos na secção I do Registro de Águas de Banho da Galiza, adscrito ao órgão directivo competente em matéria de saúde pública, ou ter instalações aquáticas descobertas de titularidade autárquica.

2. Ter remetida a conta geral da câmara municipal, correspondente ao exercício orçamental de 2022, ao Conselho de Contas.

Artigo 4. Despesas subvencionáveis

1. Consideram-se subvencionáveis os custos salariais em que incorrer a câmara municipal solicitante, entre o 1 de junho e o 30 de setembro de 2024, relativos ao pessoal dedicado à prestação dos serviços de vigilância, resgate e salvamento em instalações aquáticas descobertas de titularidade autárquica ou em espaços aquáticos naturais situados no âmbito territorial da câmara municipal.

2. Serão subvencionáveis os custos salariais do seguinte pessoal:

a. Pessoal próprio da entidade local destinado aos serviços de vigilância, resgate e salvamento nas instalações definidas no artigo 1 destas bases, na parte correspondente à realização destes serviços.

b. Pessoal contratado para a prestação dos serviços, que deverão ser pessoas desempregadas inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza como candidatas não ocupadas e estar disponíveis para o emprego. Estes requisitos deverão cumprir-se tanto no momento da selecção como no da formalização do contrato de trabalho vinculado a programas de políticas activas de emprego.

3. De prestar o serviço de vigilância, resgate e salvamento uma empresa externa mediante um contrato de serviços, serão subvencionáveis as despesas desta contratação, na quantia que corresponda exclusivamente aos custos do supracitado serviço prestado entre o 1 de junho e o 30 de setembro de 2024. Não se subvencionarán os custos destinados à prestação de outros serviços ou funções, ainda que façam parte do objecto do mesmo contrato de serviços.

4. Em todo o caso, as pessoas destinadas à prestação dos serviços de vigilância, resgate e salvamento deverão estar inscritas, antes do início do período subvencionável, na secção correspondente do Registro Profissional do Pessoal de Socorrismo, Informação e Primeiros Auxílios da Galiza.

De tratar-se de pessoal contratado, este requisito deverá cumprir-se tanto no momento da selecção como da formalização do contrato.

5. De conformidade com o estabelecido no artigo 3.1 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas, considerar-se-á despesa realizada quando o órgão competente da entidade local contasse o reconhecimento da obrigação.

6. Em nenhum caso o pessoal do serviço de vigilância, resgate e salvamento terá vínculo laboral nem de outro género com a Xunta de Galicia.

Artigo 5. Quantia e intensidade da subvenção

1. A quantia da subvenção a cada câmara municipal beneficiária atribuir-se-á de forma proporcional à pontuação atingida como resultado da aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 11 até esgotar a consignação orçamental indicada no artigo 2 destas bases reguladoras.

2. O montante máximo da subvenção inicial atribuída a cada câmara municipal não poderá superar o 90 % do orçamento estabelecido na memória a que faz referência o artigo 7 destas bases, com o limite de 40.000 euros por entidade beneficiária.

3. Em caso que exista crédito suficiente para atender as solicitudes, poderá incrementar-se a dita percentagem, sem que em nenhum caso o montante da subvenção possa superar o orçamento das actuações para as que se solicita a subvenção.

Artigo 6. Forma e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

2. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

3. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao de publicação, perceber-se-á que o prazo remata o último dia do mês.

5. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

6. O facto de não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, será causa de inadmissão da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. Estão incluídas no anexo I desta ordem as declarações da pessoa representante da entidade para fazer constar:

a. O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas, para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

b. Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem é debedor por resolução de procedimento de reintegro, para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordante da Lei de subvenções da Galiza.

c. Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros, incluídos os relativos à conta bancária em que se realizará o pagamento da subvenção, de ser o caso.

Artigo 7. Documentação complementar

1. As câmaras municipais interessadas deverão achegar com o anexo I de solicitude, devidamente coberto, a seguinte documentação:

a. Certificação emitida e assinada electronicamente pela pessoa secretária da câmara municipal solicitante, no modelo do anexo II, na qual se faça constar:

1. O acordo da câmara municipal pelo qual se solicita a subvenção para as actuações concretas que se pretendem desenvolver ao amparo desta ordem e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela.

Este acordo deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes e nele constará expressamente que se aceitam as condições de financiamento e os demais requisitos estabelecidos na ordem.

2. A remissão da conta geral da câmara municipal ao Conselho de Contas da Galiza, correspondente ao exercício orçamental de 2022, à qual faz referência o artigo 3.1.b) desta ordem.

No certificar ficará acreditado que esta remissão se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes, pelo que se consignará a data de envio ao Conselho de Contas e não se admitirão aquelas em que não se faça constar esta data de remissão.

b. Uma memória do serviço que se vai realizar, assinada electronicamente pelo presidente da Câmara ou pela alcaldesa, em que se detalhe o pessoal e o orçamento relativo aos custos de pessoal de vigilância, resgate e salvamento nos espaços aquáticos naturais e/ou instalações aquáticas descobertas de titularidade autárquica ou, de optar pela gestão indirecta do serviço, o orçamento do contrato.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

3. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Defeitos na solicitude e outra documentação

1. A Direcção-Geral de Administração Local, que é o órgão competente para a instrução do procedimento, notificará às entidades solicitantes os defeitos emendables nas solicitudes e, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-lhes-á um prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias para emendaren os erros ou omissão, com a indicação de que, de não o fazerem assim, se considerará que desistem da seu pedido, depois da resolução que se deverá ditar nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Se alguma documentação das solicitadas neste artigo já consta em poder da Direcção-Geral de Administração Local e não se produzisse desde o momento em que foi apresentada nenhuma variação que afecte o seu conteúdo ou vigência, não será necessário achegá-la novamente. Neste caso, a entidade solicitante indicará a data e o procedimento para os quais foram apresentados ou emitidos, de ser o caso, sem prejuízo do previsto com carácter geral no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A Direcção-Geral de Administração Local poderá requerer as entidades solicitantes para achegarem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a correcta verificação da solicitude ou para a sua tramitação e resolução.

Artigo 10. Instrução e resolução

1. Rematado o prazo para a apresentação das solicitudes, revistas estas e a sua documentação e feitas as emendas necessárias, aqueles expedientes que reúnam todos os requisitos e contenham a documentação preceptiva serão transferidos a uma comissão para que os valore de acordo com os critérios estabelecidos no artigo 11 destas bases reguladoras.

2. A Comissão de Valoração estará presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local e dela farão parte quatro pessoas funcionárias destinadas neste centro directivo, designadas por aquela. Actuará como secretária a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão e Cooperação Económica com as Entidades Locais ou uma pessoa funcionária da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço.

3. Uma vez que a Comissão realize a valoração das solicitudes apresentadas de conformidade com os critérios de avaliação e compartimento estabelecidos no artigo 11, da qual ficará constância em acta motivada, a Direcção-Geral de Administração Local elevará proposta à pessoa titular da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, quem resolverá.

4. A resolução notificar-se-lhes-á a todas as entidades interessadas, segundo o previsto no artigo 24 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, de conformidade com o artigo 23.5 da mesma lei, o vencimento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima os interessados para perceberem desestimar por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.

5. Contra esta resolução, as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, perante o julgado do contencioso-administrativo que corresponda.

6. O prazo máximo para resolver e notificar os procedimentos de subvenção iniciados em virtude desta ordem será de três meses contados desde o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 11. Critérios de valoração

1. Para a determinação da ordem de prelación e a elaboração da proposta de resolução valorar-se-ão as solicitudes apresentadas tendo em conta os seguintes critérios, até um máximo de 100 pontos:

a) Número de zonas de banho da câmara municipal inscritas na secção I do Registro de Águas de Banho da Galiza na data de finalização do prazo de apresentação de solicitudes. Outorgar-se-á 5 pontos por cada zona de banho, marítima ou continental, da câmara municipal recolhida no citado registro, até um máximo de 65 pontos.

b) Adesão ao Plano específico de salvamento em praias da Galiza (Sapraga) no ano 2023. Outorgar-se-ão 5 pontos a cada câmara municipal que solicitasse a sua adesão ao Plano Sapraga no ano 2023 e 0 pontos no caso de não se ter aderido ou não ter solicitado a adesão.

c) Povoação total da câmara municipal segunda as cifras oficiais do padrón autárquico de habitantes, publicadas pelo Instituto Galego de Estatística. Outorgar-se-á uma pontuação máxima de 10 pontos a aquelas câmaras municipais com menos de 50.000 habitantes e zero pontos às demais câmaras municipais.

d) Número de bandeiras azuis concedidas às praias incluídas no âmbito territorial da câmara municipal no ano 2023. Outorgar-se-á 1 ponto por cada bandeira, até um máximo de 15 pontos.

e) Declaração de município turístico galego, de conformidade com o estabelecido no Decreto 32/2015, de 19 de fevereiro, pelo que se regula a declaração de município turístico (DOG núm. 41, de 2 de março). Outorgar-se-ão 5 pontos a aquelas câmaras municipais declaradas como municípios turísticos segundo o estabelecido neste decreto e zero pontos no caso de não contarem com esta declaração.

2. Aplicando os critérios descritos no artigo anterior, estabelecer-se-á a pontuação que lhe corresponde a cada câmara municipal solicitante e a ordem de prelación.

3. O órgão tramitador obterá de ofício todos os dados que servirão de base para a valoração.

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e pelas entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Aceitação

1. A entidade beneficiária disporá de um prazo de dez (10) dias, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, para comunicar a aceitação da subvenção e das condições contidas nela, ou bem comunicar a renúncia à subvenção concedida.

2. Transcorrido o prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a subvenção.

Artigo 14. Requisitos das pessoas trabalhadoras

1. As pessoas trabalhadoras que se contratem para a prestação dos serviços segundo o previsto no artigo 4.2.b) e pelas que se outorgue a subvenção deverão ser pessoas desempregadas inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza como candidatas não ocupadas e estar disponíveis para o emprego. Estes requisitos deverão cumprir-se tanto no momento da selecção como no da formalização do contrato de trabalho vinculado a programas de políticas activas de emprego.

2. Com carácter geral, quando se produza a extinção do contrato antes de que remate o período de tempo tomado como referência para o cálculo da subvenção, a entidade beneficiária poderá contratar outra pessoa em substituição daquela que causou baixa durante o tempo que falte para que remate o período subvencionado.

3. Será a entidade beneficiária da subvenção a responsável por comprovar que, no momento do início da relação laboral, a pessoa seleccionada esteja inscrita no centro de emprego como candidata não ocupada e disponível para o emprego e além disso inscrita no Registro Profissional do Pessoal de Socorrismo, Informação e Primeiros Auxílios da Galiza na secção correspondente e disponível para o emprego.

Artigo 15. Subcontratación

1. De acordo com o previsto no artigo 27 da Lei de 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias poderão subcontratar totalmente a realização das actividades subvencionadas, sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos no citado preceito legal e, em particular, o relativo às proibições para concertar a execução das actividades subvencionadas.

2. A citada subcontratación não isenta da obrigação de justificar a subvenção nos prazos e na forma estabelecidos nestas bases reguladoras e, em todo o caso, deverá permitir acreditar que as despesas objecto da ajuda se destinaram a realizar as actividades subvencionáveis conforme o artigo 4 desta ordem e que o pessoal que desenvolverá os trabalhos reúne os requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras.

Artigo 16. Justificação e pagamento

1. O aboação da subvenção fá-se-á efectivo uma vez que se acredite devidamente o cumprimento do objecto para o qual foi concedida, mediante a apresentação da seguinte documentação:

a. Declaração responsável, no modelo do anexo V, assinada pela pessoa representante da câmara municipal, em que se faça constar:

– O conjunto de todas as ajudas solicitadas ou concedidas para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, e o compromisso de comunicar em seguida quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

– Que a câmara municipal não está incurso em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10, números 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

Esta declaração será documento suficiente para acreditar que a entidade beneficiária está ao dia nas suas obrigações tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e que não é debedora por resolução de procedimento de reintegro, para os efeitos do previsto no artigo 31.7 e concordante da Lei de subvenções da Galiza.

b. Certificação emitida e assinada pela pessoa secretária da câmara municipal, emitida no modelo do anexo III ou IV, segundo corresponda, na qual se faça constar:

– O acordo de aprovação pelo órgão competente da câmara municipal das despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada, no qual conste que se cumpriu a finalidade para a que foi concedida a subvenção, que inclua o montante das despesas com desagregação mensal da quantidade destinada a salário, importe retido à conta do IRPF e quotas da Segurança social, por conta do trabalhador e da entidade local, e cadansúa data de reconhecimento da obrigação.

– A relação nominal de pessoas trabalhadoras a que correspondem as despesas incorporadas na relação anterior, que deverá detalhar:

– A classificação como pessoa empregada pública consonte o artigo 8 do Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto básico do empregado público.

– Para o pessoal temporário, datas de início e fim do contrato, grupo de cotização, duração do contrato e percentagem da jornada laboral.

– Secção e data de inscrição no Registro profissional de socorrismo, informação e primeiros auxílios da Galiza.

– Em caso que o serviço de vigilância, resgate e salvamento fosse realizado mediante um contrato de serviços, consignar-se-ão o nome da empresa contratista, o montante abonado pela prestação do serviço, o número de factura ou documento equivalente, a data da emissão e a data de reconhecimento da obrigação.

– Que, segundo relatório da Intervenção autárquica, se tomou razão na contabilidade, em fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução das actuações subvencionadas.

– De acordo com o que proceda, que segundo relatório da pessoa secretária da câmara municipal:

– A contratação do serviço se realizou consonte a normativa de contratação do sector público.

– Na selecção e contratação de efectivo se seguiram os procedimentos estabelecidos na normativa de aplicação à selecção do pessoal ao serviço das administrações públicas com pleno a respeito dos princípios de igualdade, mérito e capacidade, e consta no expediente a documentação acreditador do cumprimento dos requisitos estabelecidos nestas bases reguladoras para a contratação das pessoas trabalhadoras.

c. Em cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas na ponto 12 do artigo 18 desta ordem, achegar-se-ão fotografias, em suporte digital, do cartaz situado nos espaços e instalações onde se preste o serviço subvencionado. A apresentação das fotografias fá-se-á de modo que permita apreciar-se a colocação dos cartazes nos diferentes espaços ou instalações e a sua adequação ao modelo do anexo VI desta ordem.

2. Em vista desta documentação, o órgão competente da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos expedirá uma certificação acreditador do cumprimento pela câmara municipal beneficiária, dentro dos prazos estabelecidos, dos requisitos exixir nestas bases reguladoras para proceder ao pagamento da subvenção.

3. Quando a despesa devidamente justificada tenha um custo inferior ao inicialmente previsto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo constante a percentagem de financiamento estabelecida na resolução de concessão.

Em nenhum caso o menor custo de execução pode supor uma execução deficiente da actuação subvencionada, e a entidade beneficiária da subvenção deve cumprir as condições da concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.

4. A data limite para a execução das actuações subvencionadas é o 30 de setembro de 2024 e para apresentar a documentação justificativo da subvenção será o 15 de novembro de 2024.

Artigo 17. Acreditação do pagamento

1. Cada câmara municipal beneficiária está obrigado a acreditar documentalmente a efectividade dos pagamentos das despesas correspondentes às actuações subvencionadas, incorporados na relação indicada no artigo 16.1.b), no prazo máximo de sessenta dias naturais contados a partir da data da receita da subvenção concedida na conta bancária da câmara municipal beneficiária.

2. A efectividade dos pagamentos das despesas de pessoal justificará mediante a apresentação dos seguintes documentos:

a) As despesas de pessoal acreditam mediante a apresentação de folha de pagamento, documentos RNT e RLC da Segurança social, e cópia do documento Modelo 111. Retenções e receitas à conta, apresentado na Agência Estatal de Administração Tributária.

b) Os pagamentos acreditarão mediante a apresentação da seguinte documentação:

– O pagamento de folha de pagamento mediante o comprovativo da transferência bancária à conta do perceptor, que estará devidamente identificado.

– O pagamento das quotas da Segurança social, mediante a apresentação dos recibos de cargo em conta emitidos pela entidade bancária através da qual se realize o pagamento.

– Documentação justificativo da receita na Agência Tributária das retenções e receitas à conta do IRPF (nos supostos em que este seja subvencionável) e certificação emitida pela secretaria autárquica em que conste que o montante dessa retenção vai incluído nos respectivos modelos 111 ou 190 apresentados como justificação da despesa.

3. A efectividade do pagamento dos contratos de serviços acreditará do modo seguinte:

a. As despesas, mediante a apresentação das facturas.

b. Os pagamentos, mediante a apresentação dos comprovativo das transferências bancárias, que estarão devidamente identificados.

4. Para o cômputo do prazo dos sessenta dias naturais, a câmara municipal apresentará um certificado da Intervenção autárquica, assinado electronicamente, em que se faça constar a data de receita do aboação da subvenção na conta bancária da câmara municipal.

5. A Direcção-Geral de Administração Local poderá solicitar qualquer outra documentação necessária para a correcta verificação da efectividade dos pagamentos realizados.

Artigo 18. Obrigações das entidades beneficiárias

Sem prejuízo das demais obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, as entidades beneficiárias das ajudas concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigadas a:

1. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

2. Abonar às pessoas contratadas os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes à sua categoria profissional e título.

3. Satisfazer no momento do seu vencimento, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial e as cotizações sociais que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados.

4. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização da actividade que fundamentou a concessão da subvenção e o seu custo real, nos prazos e na forma estabelecidos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação.

5. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e executar a totalidade das actuações que integram o projecto apresentado junto com a solicitude que fundamentou a resolução de concessão, sem prejuízo das modificações das características do projecto subvencionado que o órgão competente possa autorizar consonte as prescrições da normativa de aplicação.

6. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na legislação sobre contratação administrativa das entidades locais e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas. Serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que possam derivar dos não cumprimentos.

Nomeadamente, exixir à empresa contratista do serviço que o seu pessoal esteja inscrito, antes do início do período subvencionável, na secção correspondente do Registro Profissional do Pessoal de Socorrismo, Informação e Primeiros Auxílios da Galiza.

7. De ser o caso, seleccionar o pessoal de conformidade com a normativa de selecção do pessoal ao serviço das administrações públicas, especialmente a normativa de aplicação no âmbito local ou, em todo o caso, baixo os princípios de igualdade, mérito e capacidade; serão as câmaras municipais contratantes os responsáveis directos das consequências que dos não cumprimentos pudessem derivar.

8. Comprovar que, no momento do início da relação laboral, a pessoa seleccionada esteja inscrita no centro de emprego como candidata não ocupada e disponível para o emprego e inscrita no Registro Profissional do Pessoal de Socorrismo, Informação e Primeiros Auxílios da Galiza na secção correspondente.

9. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

10. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

11. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e no artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A aceitação da ajuda supõe a sua publicação numa lista pública de beneficiários.

12. Todas as entidades beneficiárias estarão obrigadas a cumprir as obrigações de publicidade estabelecidas nestas bases reguladoras, que incluirão em todo o caso a colocação de um cartaz publicitário em todos os lugares em que se preste o serviço subvencionado, segundo o modelo que se incorpora como anexo VI a esta ordem, e que deverá permanecer colocado durante todo o período subvencionável.

13. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, e prestar colaboração e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

14. Proceder ao reintegro total ou parcial das quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora correspondentes, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:

a) Não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção.

b) Não cumprimento da obrigação de justificar a efectividade dos pagamentos derivados da execução do projecto subvencionado, nos termos estabelecidos no artigo 17 desta ordem.

c) Se o custo efectivo final da actuação resulta inferior ao importe pago da subvenção, procederá o reintegro proporcional. O eventual excesso de financiamento público calcular-se-á tomando como referência a proporção que a achega deve atingir a respeito do custo total, de conformidade com o previsto no artigo 5 destas bases reguladoras.

d) O não cumprimento das normas e condições relativas à contratação, contidas nestas bases e demais normativa de aplicação.

e) Não cumprimento da obrigação de dar a adequada publicidade do co-financiamento das actuações, nos termos estabelecidos na alínea 12 deste mesmo artigo e no anexo VI destas bases reguladoras, e de conformidade com o previsto no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

f) Não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos supostos estabelecidos no artigo 33 da dita Lei de subvenções da Galiza ou qualquer outro que resulte da normativa aplicável

Artigo 19. Perda do direito ao cobramento da subvenção e reintegro

1. Sem prejuízo de qualquer outra causa que derive da normativa aplicável à subvenção, constituem causas de perda do direito ao cobramento da subvenção ou, de ser o caso, de reintegro das quantidades percebido, as seguintes:

a) Não achegar a documentação justificativo em tempo e/ou em forma ou a sua apresentação insuficiente ou incompleta com respeito aos me os ter exixir nestas bases reguladoras. A falta ou insuficiente justificação implicará que não se tenham por realizadas as actuações subvencionadas nem a despesa, pelo que a perda de direito será total.

Compreendem-se neste suposto as despesas que não correspondem ao projecto subvencionado ou aqueles justificados com documentos que não reflectem a realidade das operações.

b) O não cumprimento das condições estabelecidas para a concessão da subvenção, tanto nestas bases reguladoras como na normativa geral de subvenções. Em particular, e sem prejuízo de outros supostos aplicável, considerar-se-ão não cumprimentos das condições estabelecidas os seguintes:

1. Não realizar as contratações para a prestação do serviço que fundamentou a resolução de concessão dentro dos prazos estabelecidos na presente ordem ou não manter as contratações durante o período de junho a setembro de 2024. A acreditação deste aspecto realizar-se-á mediante a correspondente certificação a que se refere o artigo 16.1.b).

O seu não cumprimento implica uma vulneração da obrigação material principal da entidade beneficiária, pelo que suporá a perda total do direito ao cobramento da subvenção. Em caso de que a contratação não se mantenha durante todo o período subvencionável, sempre que não seja inferior a 3 meses, a perda do direito será parcial e calcular-se-á proporcionalmente.

2. O reconhecimento da obrigação das despesas para a realização das actuações subvencionadas fora das datas limite fixadas no artigo 16.4 destas bases reguladoras. De acordo com o princípio de proporcionalidade, sempre que mediante a certificação da pessoa secretária da câmara municipal, emitida no modelo dos anexo III ou IV, fique acreditada a execução total das actuações subvencionadas dentro do prazo estabelecido, a perda de direito será parcial e afectará só os montantes das obrigações reconhecidas com posterioridade às supracitadas datas.

3. O não cumprimento das normas e condições relativas à contratação e aos requisitos do pessoal, contidas nestas bases e demais normativa de aplicação, suporá a perda total do direito ao cobramento da subvenção.

4. O não cumprimento das obrigações de publicidade estabelecidas nesta ordem, nomeadamente a obrigação de colocar os cartazes em todos os espaços e instalações em que se executem as actuações subvencionadas ou não respeitar o modelo estabelecido no anexo VI. A vulneração das obrigações sobre publicidade suporá a perda do direito ao cobramento de uma quantidade equivalente ao 10 % do montante da subvenção concedida.

5. Qualquer outra causa que ponha de manifesto que a entidade não reunia os requisitos para ser beneficiária destas subvenções ou a alteração dos supostos que serviram de base para a avaliação das solicitudes.

6. O não cumprimento das obrigações estabelecidas nos artigos 11 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos supostos estabelecidos no artigo 33 da supracitada Lei de subvenções da Galiza, sem prejuízo de qualquer outro que resulte da normativa aplicável.

2. A perda do direito ou o reintegro serão da totalidade da subvenção ou por uma quantidade parcial segundo afectem todas ou alguma das actuações que integram a actividade subvencionada.

3. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectivo o reintegro a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007.

Artigo 20. Concorrência de ajudas e subvenções públicas

1. Estas subvenções são compatíveis com a percepção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente público ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.

2. Porém, o montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas, para a mesma finalidade, de outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, com as que é compatível, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável que legalmente se estabeleça.

Artigo 21. Alteração dos modelos normalizados

1. Não se aceitará nenhum modelo normalizado que as câmaras municipais solicitantes ou beneficiários devam apresentar segundo as prescrições destas bases reguladoras que contenha emendas ou riscaduras.

2. Qualquer observação ou esclarecimento que as pessoas interessadas precisem acrescentar com respeito ao contido dos modelos normalizados realizar-se-á num documento à parte.

3. O não cumprimento desta norma poderia dar lugar à inadmissão da solicitude, à perda do direito ao cobramento da subvenção ou ao seu reintegro.

Artigo 22. Publicidade dos dados

1. Transmitirão à Base de dados nacional de subvenções o texto da convocação e a informação requerida por esta, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

A cessão de dados de carácter pessoal que, de ser o caso, se deva efectuar à Intervenção Geral da Administração do Estado para os efeitos de publicar as subvenções concedidas na Base de dados nacional de subvenções não requererá o consentimento da entidade beneficiária.

2. A relação de subvenções concedidas publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (https://cpapx.junta.gal/ajudas-e-subvencions).

Artigo 23. Modificação

1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Estas bases habilitam para autorizar as modificações das actuações subvencionadas atendendo aos objectivos e requisitos da ordem e ao cumprimento da normativa de aplicação, em particular o estabelecido no artigo 7 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

A autorização para a modificação acordar-se-á mediante resolução do órgão competente para a concessão destas ajudas, sempre que não se cause prejuízo a terceiro.

3. Malia o anterior, e sem necessidade de instar procedimento de modificação da subvenção, poder-se-ão aceitar variações nas partidas de despesa do projecto subvencionado sempre que as variações não superem em conjunto o 20 % do orçamento total, que não aumente o montante total da despesa aprovada e que não desvirtúen as características das actuações e condições que se tiveram em conta para a resolução de concessão.

Artigo 24. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas no título I da citada lei.

Disposição derradeiro primeira

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local a competência para resolver os procedimentos de subvenção que se iniciem em virtude desta ordem, de conformidade com o previsto no artigo 3 da Ordem de 14 de julho de 2022, sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (DOG núm. 137, de 19 de julho), em relação com o previsto na disposição transitoria do Decreto 42/2024, de 22 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 73, de 14 de abril).

Disposição derradeiro segunda

Autoriza-se a pessoa responsável da Direcção-Geral de Administração Local para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções, instruções, esclarecimentos e interpretações necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ademais do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.

Disposição derradeiro quarta

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de maio de 2024

Diego Calvo Pouso
Conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos