Segundo consta na acta da sessão ordinária de 25 de março de 2024, o Pleno da Câmara municipal de Vilaboa adoptou o seguinte acordo:

«2. Expediente 1273/2023. Aprovação e ratificação do convénio urbanístico para a modificação pontual número 1 do Plano geral de ordenação autárquica de Vilaboa no âmbito do equipamento E-021 tanatorio.

A proposta foi ditaminada pela Comissão Informativa de Administração Geral na sua sessão de 20 de março de 2024.

Proposta da Câmara municipal

Em vista dos seguintes antecedentes:

Documento	Data	Observações
Memória justificativo	3.8.2023
Texto inicial do convénio	10.11.2023	5JLZJ3JKL6GP69AMEQZF63XAM
Audiência aos titulares	31.8.2023	KQJPM3WNGG5PLWWML327647MT
Anúncio de informação pública	11.12.2023	DOG núm. 233, de 11.12.2023
Anúncio no jornal
Relatório de registro de alegações	15.1.2024
Relatório de secretaria com observações	3.3.2024	23CCSJ7SFSESTXK7SXWWANXJ
Relatório técnico	18.3.2024	9GS54ZL4G5As9SRKTFEEZKYQS
Audiência do texto definitivo que introduz correcções
Texto definitivo do convénio	15.3.2024
Conformidade dos interessados sobre o texto definitivo	18.3.2024

De conformidade com o disposto no artigo 22.2.c) da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, elevo ao Pleno a seguinte proposta, depois de ditame à Comissão Informativa de Administração Geral:

PRIMEIRO. Aprovar e ratificar o texto definitivo do convénio urbanístico:

PROPOSTA DE TEXTO DEFINITIVO DO CONVÉNIO

Convénio urbanístico para a modificação pontual número 1 do Plano geral de ordenação autárquica de Vilaboa no âmbito do equipamento E-021 tanatorio

Reunidos na casa da Câmara municipal de Vilaboa, o 20 de março de 2024, comparecem:

De uma parte, César Poza González, na sua qualidade de presidente da Câmara presidente da Câmara municipal de Vilaboa, com DNI número 44080818F e endereço para os efeitos de notificações no lugar do Toural, 1, 36141 Vilaboa.

E de outra parte, José Luis López García, com DNI número 35244842X, maior de idade, que actua em qualidade de presidente e representante legal da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa, com NIF V36122158 e endereço para os efeitos de notificações no lugar de Colina, 14, na freguesia e termo autárquica de Vilaboa.

Assiste ..., secretário da Câmara municipal de Vilaboa, para os únicos efeitos de dar fé do acto, em virtude do artigo 3.2 letra i) do Real decreto 128/2018.

Os reunidos reconhecem-se reciprocamente, no conceito das suas respectivas intervenções, capacidade legal suficiente para obrigar-se em virtude do presente convénio de planeamento, e para esse efeito

EXPÕEM:

I. No Plano geral de ordenação autárquica de Vilaboa, em diante PXOM, aprovado definitivamente com carácter parcial mediante a Ordem de 25 de fevereiro de 2019, da CMATV da Xunta de Galicia, inclui-se um âmbito de 6.007 m² de solo rústico de protecção ordinária e de protecção de infra-estruturas, o qual se encontra qualificado como sistema local de equipamentos e dotações com a chave E-021 tanatorio.

II. No seio do expediente autárquico 2562/2022 remeteu-se consulta à Junta consultiva em matéria de ordenação do território e urbanismo em relação com a necessidade da tramitação prévia de um plano especial de infra-estruturas e dotações, a superfície de parcela mínima exixible ao se tratar de um equipamento ou dotação privada, assim como a possibilidade de ser promovida directamente pela comunidade de montes referida. Com base no anterior, o dia 24 de janeiro de 2023 (rex.: 2023-E-RC-265) achegou-se certificar do informe adoptado por unanimidade dos membros da Junta consultiva em matéria de ordenação do território e urbanismo, no ponto 12 da sessão de 24 de janeiro de 2023, no qual se conclui o seguinte teor literal:

“1. O PXOM de Vilaboa qualifica um âmbito como sistema local de equipamentos e dotações, pelo que não resultará necessário tramitar um plano especial de infra-estruturas e dotações, e será suficiente a obtenção do título autárquico habilitante de natureza urbanística.

2. Neste suposto, em que é suficiente a obtenção do título habilitante autárquico, a superfície mínima da parcela será a estabelecida de modo geral no artigo 39.d).2ª da LSG, é dizer, 2.000 metros quadrados.

3. A modificação do carácter público de uma dotação, ao tratar de uma determinação de carácter geral, requer da tramitação de uma modificação do PXOM”.

III. Devido à sua catalogação no PXOM como dotação pública que obterá e desenvolverá a Câmara municipal de Vilaboa, considerando a insuficiencia de meios desta administração para poder promover a referida dotação e posteriormente criar e gerir um serviço público, até agora inexistente, aprecia-se o interesse público para proceder à modificação pontual pretendida no senso de modificar o seu carácter de público a privado, na consecução efectiva de um objectivo previsto pelo PXOM que de outra forma não seria possível atingir.

IV. A Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa é titular de parte dos terrenos afectados pela qualificação de dotação E-021 e tem interesse em desenvolver e executar a referida dotação como sujeito de natureza privada.

V. Mais alá de qualquer necessidade estratégica ou mercantil da comunidade de montes signatário, prima sobretudo isso o interesse público da zona à hora de propor ambas as partes a assinatura deste convénio destinado à consecução de um objectivo de ordenação estabelecido pelo planeamento geral aprovado. Este interesse pode verse atendido graças à potestades urbanísticas das corporações autárquicas e sobre o qual se pronuncia o próprio Tribunal Supremo, que refiere: «a potestade de planeamento, ainda sendo discrecional, circunscríbese a um fim concreto: a satisfacção do interesse público» (STS do 18.10.2012 [RC 1408/2010].

VI. A normativa urbanística de aplicação vem configurada pelo título VII da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), assim como pelo título VII do seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro (RLSG). Neste senso, consonte o artigo 398.3.a) do RLSG, os convénios urbanísticos poderão ter como objectivo a determinação do contido de possíveis modificações do planeamento em vigor. Além disso, de conformidade com o artigo 399 do RLSG, o convénio só poderá conter acordos ou pactos que, afectando única e exclusivamente as partes que os subscrevam, sejam preparatórios e não vinculativo da resolução que se deva adoptar no procedimento de aprovação ou alteração do planeamento em vigor.

VII. Considerando ambas as partes a conveniência de adoptar as medidas pertinente para a consecução dos objectivos anteriormente esboçados, e de acordo com o disposto nos artigos 2.3, 165 e seguintes da LSG, assim como nos artigos 2.3, 398 e seguintes do RLSG, subscrevem o presente convénio urbanístico de planeamento, sujeito às seguintes

CLÁUSULAS

Primeira. Objecto

Considera-se precisa a subscrição de um convénio urbanístico entre a Câmara municipal de Vilaboa e a Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa com destino à modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica de Vilaboa com o objecto de desenvolverem de modo efectivo o sistema local de equipamentos e dotações proposto, com a chave E-021 tanatorio, que afecta as seguintes parcelas catastrais:

Referência catastral	Polígono	Parcela	Superfície total	Superfície afectada
36058A04600328	46	328	377 m²	355,74 m²
36058A04609007	46	9007	1.939 m²	277,65 m²
36058A04600325	46	325	467 m²	466,19 m²
36058A04600324	46	324	4.260 m²	42,71 m²
36058A04600327	46	327	988 m²	908,57 m²
36058A04600639	46	639	4.082 m²	3.956,68 m²
Total:				6.007,54 m2

Segunda. Alcance

A modificação pontual que se redija incluirá quantas actuações sejam necessárias para estabelecer o marco geral urbanístico ajeitado para levar a bom fim o desenvolvimento da dotação E-021 com destino a tanatorio, com sujeição ao princípio de legalidade e com respeito à competência discrecional desta administração em relação com o planeamento urbanístico.

Entre as alterações que se poderão levar a cabo inclui-se a possibilidade de retirar a dotação do sistema local de equipamentos e dotações, convertendo numa dotação privada que modifica o seu sistema de obtenção, depois de justificação do cumprimento dos standard urbanísticos mínimos de dotações e equipamentos que sejam de aplicação e com as novas qualificações de dotações públicas que sejam precisas, de ser o caso, para atingir os referidos standard mínimos.

Terceira. Compromissos da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa

A Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa compromete-se a contratar pela sua conta, mandar elaborar e achegar à Câmara municipal de Vilaboa a proposta de modificação pontual do plano geral, assim como todos os documentos técnicos que possam resultar precisos ao longo da sua tramitação administrativa.

A Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa, em caso que finalmente resulte aprovada definitivamente a referida modificação pontual, compromete-se, ademais, a desenvolver a referida dotação, promover e pôr em uso a edificação com destino a tanatorio, de conformidade com a qualificação outorgada.

Quarta. Compromissos da Câmara municipal de Vilaboa

Uma vez justificado o interesse público da actuação, a Câmara municipal de Vilaboa compromete-se a tramitar a modificação de conformidade com os objectivos e critérios contidos no presente convénio.

Quinta. Impostos e despesas

Todos os impostos e despesas de publicidade que se devindiquen como consequência da tramitação deste convénio, assim como aqueles custos de redacção da documentação técnica, estudos xeotécnicos, topográficos ou outros que resultem precisos, serão assumidos integramente pela Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa.

Dado que o presente convénio só vincula as partes para a iniciativa e tramitação do procedimento correspondente, sem resultar vinculativo no sentido da resolução que se deva adoptar no procedimento de alteração do planeamento, a Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa renuncia a qualquer tipo de indemnização ou contraprestação económica em caso que finalmente o planeamento não possa ser aprovado por razões de legalidade ou não cumprimento da normativa correspondente.

Sexta. Regime jurídico do presente convénio

Este convénio urbanístico regula-se pelo disposto nos artigos 165 e seguintes da LSG, assim como pelos artigos 398 e seguintes do RLSG. As estipulações contidas nele têm o efeito de vincular as partes para a iniciativa e tramitação do pertinente procedimento. Consonte o estabelecido no artigo 168.2 da LSG e no artigo 401.3 do RLSG, este convénio incluir-se-á, para a sua informação pública, como anexo ao documento de modificação pontual do Plano geral de ordenação.

A suspensão de licenças, assim como as suas excepções, atenderão ao disposto no artigo 86 do RLSG.

Sétima. Controlo e seguimento

Para velar pelo cumprimento do estipulado no presente convénio, constituir-se-á uma comissão paritário de seguimento da execução deste, formada por duas pessoas representantes: uma por parte da Câmara municipal e Vilaboa e outra por parte da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de São Martiño de Vilaboa.

Oitava. Não cumprimento

No caso de não cumprimento das obrigações por uma das parte, facultará a parte não culpada a resolver o convénio urbanístico sem direito a indemnização.

Noveno. Vigência

O prazo máximo de vigência do convénio urbanístico será de quatro anos. As partes poderão acordar unanimemente a sua prorrogação por um período de até quatro anos adicionais ou a sua extinção.

E em prova de conformidade, as partes assinam o presente convénio urbanístico, no lugar e data ut supra. 

SEGUNDO. Notificar e emprazar a pessoa interessada para os efeitos de que se assine o convénio urbanístico arriba referido, num prazo de quinze dias desde a notificação da aprovação do texto definitivo.

Transcorrido este prazo sem que o convénio seja assinado, ficará sem efeito.

TERCEIRO. Publicar o texto íntegro do convénio, junto com o seu acordo de aprovação, no Diário Oficial da Galiza.

QUARTO. Anotar o nome do convénio no Registro de Convénios Urbanísticos da Câmara municipal e custodiar um exemplar completo do texto definitivo deste e de toda a sua documentação anexa no arquivo administrativo autárquico.

Votação: o Pleno, por unanimidade (12 votos a favor: PSOE, PP e BNG), aprova a proposta».

Vilaboa, 17 de abril de 2024

César Poza González
Presidente da Câmara