O Real decreto 1054/2022, de 27 de dezembro, estabelece e regula o Sistema de informação de explorações agrícolas e ganadeiras e da produção agrária, assim como o Registro autonómico de explorações agrícolas e o Caderno digital de exploração agrícola.

Esse real decreto configura três ferramentas informáticas telefonemas a ser decisivas na gestão do sector primário.

Em primeiro lugar, o SIEX, que é um conjunto de base de dados e registros administrativos interconectados (artigo 4.1) no que se integrarão de ofício, sem necessidade de que os titulares das explorações ganadeiras ou empresas conexas correspondentes realizem actuação adicional nenhuma, os dados que constam nos registros, sistemas e bases enumerar na disposição adicional terceira –tais como o Registro Geral de Explorações Ganadeiras, o Registro Nacional de Organizações de Produtores e Associações de Organizações de Produtores, o Registro Geral de Operadores de Produção Ecológica, o Sistema Nacional de Informação de Raças ou a base de dados Prolac. Trata de uma sorte de plataforma e repositorio que integra toda a informação com incidência sobre o sector agropecuario que já obra em poder da Administração. Com este sistema, as pessoas agricultoras seguirão pondo ao dispor da comunidade autónoma ou da Administração geral do Estado, segundo os casos, os dados que já têm a obrigación de comunicar na forma prescrita nas disposições normativas que lhes impõem tal obrigación na actualidade e a dita informação envorcarase no SIEX, que, deste modo, concentrará toda a informação com incidência sobre o sector agropecuario que as pessoas particulares hão de remeter à Administração por diferentes vias, facilitando os seus labores de obrigações administrativas.

Em segundo lugar, o REA é um registro electrónico, estabelecido e gerido pelas comunidades autónomas (artigo 6.1), que contém toda a informação geral da exploração agrária e relativa às unidades de produção agrícola. O REA nutre da informação contida em registros administrativos autonómicos já existentes e a informação proporcionada pelo operador. Desta forma integrar-se-á de ofício, se procede, a informação em poder da administração relativa a normativas sectoriais, entre as que se encontram o Registro Geral da Produção Agrícola, nas declarações obrigatórias no sector vitivinícola, no Registro de Explorações Agrárias de Titularidade Partilhada ou no Catálogo de Explorações Prioritárias, por pôr alguns exemplos. Para estes efeitos, são os agricultores os que realizam os trâmites relacionados com os registros anteriormente mencionados, que posteriormente são agrupados pela Administração autonómica no REA. Em soma, o REA é um registro administrativo de novo cuño, gerido pelas comunidades autónomas –que são as que ostentan as competências executivas nesta matéria–, no que se aglutina a informação relativa a cada exploração agrária e às suas unidades de produção agrícola que já obra em poder da Administração.

Em terceiro lugar, o CUE (Caderno digital de exploração agrícola) é um sistema electrónico em que as pessoas titulares de explorações agrárias com unidades de produção agrícola devem consignar os dados enumerar no anexo II (artigo 9.1) relativos à sua actividade agrícola, conforme determinados requisitos técnicos. Não é um registro administrativo, senão um sistema electrónico das pessoas particulares no que determinadas pessoas agricultoras devem consignar certa informação referida à sua exploração e, como novidade, a norma exixir que a sua levanza se articule por meios electrónicos, excluindo a possibilidade de utilizar o suporte papel.

Neste texto indica-se que as pessoas titulares de explorações agrárias e as empresas conexas que sejam pessoas físicas ou jurídicas ou entes sem personalidade jurídica relacionarão com a autoridade competente por meios electrónicos por aplicação do artigo 14, números 2 e 3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e o artigo 4 da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.

Com respeito ao Caderno digital de exploração agrícola, as pessoas titulares de explorações agrárias com unidades de produção agrícolas gerirão electronicamente, sejam pessoas físicas ou jurídicas ou entes sem personalidade jurídica, por aplicação do artigo 14, números 2 e 3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, um caderno digital de exploração agrícola, cuja informação se consignará, de maneira electrónica, segundo os procedimentos estabelecidos na normativa citada.

As pessoas titulares de explorações agrárias são as responsáveis pela veracidade dos dados ou informação que proporcionem e registem no CUE e a autoridade competente da Comunidade Autónoma será responsável pelo uso da informação de que disponha e custodie conforme os pontos anteriores.

Para os efeitos previstos, as administrações públicas proporcionarão as pessoas titulares de explorações agrárias de maneira gratuita e os sistemas informáticos necessários para o cumprimento das correspondentes obrigacións de gestão do CUE.

As pessoas titulares de explorações agrárias gerirão o CUE em formato electrónico, que proporcionará a informação requerida aos REA correspondentes, que por sua vez serão directa e automaticamente interoperables com os sistemas que proporcione e gira para o efeito o Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação.

A pessoa titular de exploração agrária poderá utilizar os sistemas informáticos desenvoltos pela Administração, ou poderá utilizar qualquer outro sistema informático da sua eleição, sempre que cumpra com os requisitos técnicos que se estabeleçam e com o contido mínimo estabelecidos no artigo 10.3 Real decreto 1054/2022, de 27 de dezembro.

Para tais efeitos, as autoridades competente desenvolverão os interfaces e serviços necessários para permitir a comunicação entre os supracitados sistemas e o SIEX. Para assegurar a interoperabilidade e harmonización entre sistemas, por parte do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação e, de acordo com as comunidades autónomas, estabelecer-se-ão por parte da Secretaria-Geral de Agricultura e Alimentação, as correspondentes circulares de coordinação que recolham os protocolos estandarizados de comunicação entre os sistemas de gestão de iniciativa privada e os sistemas informáticos descritos no apartado anterior.

As comunidades autónomas, em coordinação com o Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, através da Secretaria-Geral de Agricultura e Alimentação, velarão pela interoperabilidade entre o CUE, o REA e os registros sectoriais mencionados no artigo 6.2 Real decreto 1054/2022, de 27 de dezembro, assim como com os registros correspondentes as unidades ganadeiras e empresas conexas.

Para levar a cabo esta interoperabilidade e harmonización em caso que a pessoa titular da exploração possa utilizar qualquer outro sistema a sua eleição o Ministério de Agricultura através do FEGA publicou una documentação complementar que correspondente à comunicação dos diferentes colectivos para o uso de aplicações comerciais. Neste documento descreve-se o procedimento a seguir para a realização das comunicações necessárias pelos diferentes agentes que interactúen com as ferramentas informáticas de gestão de cadernos de exploração e com o interface único de intercâmbio de dados entre as aplicações comerciais de cadernos e os cadernos de exploração das comunidades autónomas.

O procedimento descrito afecta aos seguintes agentes:

• Empresa desenvolvedora de software : empresa que desenvolve software de cadernos digitais de explorações comerciais (CUE comercial).

• Entidade administrador: entidade que vai ter a relação directamente com os agricultores e que poderá utilizar 1 ou n CUE-comerciais.

• Pessoa produtora: pessoa titular de exploração que deve autorizar a entidade administrador para que possa ver os seus dados de registro e o caderno para o seu uso através do CUE-comercial.

A comunidade autónoma correspondente terá constância das entidades que desenvolvam o software e das entidades administrador, e conhecerá em todo momento as que se encontram em vigor ou dadas de baixa.

A partir deste intre, a entidade administrador poderá comunicar os NIF das pessoas produtoras que a autorizaram a gerir os seus cadernos (dos quais solicitaria as autorizações correspondentes).

Com base em toda esta informação, é preciso que a comunidade autónoma habilite uns formularios na sede electrónica para que cada colectivo possa realizar a sua comunicação correspondente.

Com esta ordem dá-se cumprimento ao artigo 14 sobre o direito e a obrigação de relacionar-se de modo electrónico com as administrações públicas, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

O Decreto 223/2022, de 22 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, dispõe no seu artigo 1 que corresponde a esta conselharia, dentro do marco das competências atribuídas à Comunidade Autónoma pelo Estatuto de autonomia da Galiza, as competências em matéria de agricultura e desenvolvimento rural, em particular, o Registro de Explorações Agrárias da Galiza.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

De conformidade com o Real decreto 1054/2022, de 27 de dezembro, que estabelece e regula o Sistema de informação de explorações agrícolas e ganadeiras e da produção agrária, assim como o Registro Autonómico de Explorações Agrícolas e o Caderno digital de exploração agrícola, o objecto desta ordem é estabelecer os formularios normalizados para a comunicação dos seguintes procedimentos:

a) Comunicação da empresa desenvolvedora de software para o emprego de um CUE comercial (código MR407B), anexo I.

b) Comunicação da entidade administrador que emprega um CUE comercial (com o código MR407C), anexo II.

c) Comunicação do emprego de um CUE comercial por parte de uma pessoa titular de exploração agrária (código MR407D), anexo III.

Artigo 2. Prazo de apresentação das comunicações

O prazo de apresentação das comunicações estará aberto todo o ano.

Artigo 3. Forma e lugar de apresentação das comunicações

As comunicações apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I, anexo II ou anexo III) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua comunicação presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da comunicação aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das comunicações poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 4. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da comunicação

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser efectuados electronicamente acedendo à pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 5. Documentação complementar

As pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação a seguinte documentação:

1. No caso do procedimento para a comunicação das empresas que desenvolvem software para o emprego de um CUE comercial (código procedimento MR407B), as pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação (anexo I) a acreditação da pessoa representante legal (se é o caso).

2. No caso do procedimento para a comunicação de entidades administrador que empregam um CUE comercial (código procedimento MR407C), as pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação (anexo II) a seguinte documentação:

a) Acreditação da pessoa representante legal (se é o caso).

b) Autorização da pessoa titular da exploração para o acesso à informação do REA da sua exploração, para cobrir os dados do REA da sua exploração, para o acesso à informação do CUE da sua exploração e para cobrir os dados do CUE da sua exploração (se é o caso).

3. No caso do procedimento para a comunicação do emprego de um CUE comercial por parte de uma pessoa titular de exploração agrária (código procedimento MR407D), as pessoas interessadas deverão achegar com a comunicação (anexo III) a acreditação da pessoa representante legal (se é o caso).

4. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada a qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se puderam obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

5. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da comunicação dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da comunicação e o número de expediente, se se dispõe dele.

7. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6. Comprovação de dados

1. Para a tramitação destes procedimentos consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa comunicante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

c) NIF da entidade comunicante.

d) NIF da entidade representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 7. Notificações

1. As notificações dos actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na comunicação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta a disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Disposição adicional única. Actualização de modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os modelos normalizados aplicável na tramitação dos procedimentos regulados nesta disposição poderão ser actualizados com o fim de mantê-los adaptados à normativa vigente. Para estes efeitos será suficiente a publicação dos modelos actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de abril de 2024

María José Gómez Rodríguez
Conselheira do Meio Rural