Expediente: IN407A 2022/218-4.
Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.
Denominação: recuamento LMT BAL705, CS e substituição CT Falcoa.
Câmara municipal: Vigo.
Factos.
1. O 10.5.2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada recuamento LMT BAL705, CS e substituição CT Falcoa.
O projecto de execução que acompanha a solicitude foi assinado pela engenheira técnica industrial Herminia López Caamaño, colexiada 4598 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais de Vigo, e em que figura um orçamento total de 418.719,15 euros.
Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade as seguintes actuações previstas nos caminhos da Pousa, Fundo, Falcoa e Centieira, no bairro Falcoa, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra):
– Retirada do centro de transformação Falcoa (36A581) de tipo intemperie e com uma potência instalada de 400 kVA.
– Novo centro de transformação (CT), em substituição do anterior, de 400 kVA de potência, compacto manobra exterior 2L1P telecontrolado com GPRS/FO em envolvente prefabricada de formigón com telexestión BT, que será instalado na parcela 3130803NG2733S0001SG.
– Centro de seccionamento compacto manobra exterior 3L+TT com duas celas de saída telecontroladas via GPRS/3G em envolvente prefabricada de formigón, que será instalado na parcela 3130803NG2733S0001SG.
– No trecho BAL7050011, substituição do apoio metálico 9WML3H8A por um apoio final de linha C-9000-18 em que se instalará um passo aéreo-subterrâneo para enlaçar a linha em media tensão subterrânea projectada. Como consequência se realizará o retensado do vão.
– Desmontaxe de 732 metros de duplo circuito em motorista LA-110, 67 metros em motorista LAC-28, 9 apoios metálicos e 1 apoio de formigón, desde o apoio C-7000-20 (objecto de outro expediente) até o apoio projectado C-9000-18 da BAL705 Trasiego, 5.
– Desmontaxe de 15 metros do trecho BAL7050002 em motorista RHZ1.
– Soterramento dos trechos BAL7050014 e BAL7050011 com um total de 1.267 metros de linha em media tensão subterrânea.
2. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vigo, Águas da Galiza, a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) e Teléfonica Espanha, S.A.U. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos por AESA, Teléfonica, S.A.U e Câmara municipal de Vigo.
Águas da Galiza não emitiu o condicionado técnico, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.
3. Mediante escritos do 26.7.2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.
4. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução do 26.7.2022 publicada nos seguintes meios:
– DOG (Diário Oficial da Galiza): 18.8.2022.
– Jornal Faro de Vigo: 12.8.2022.
– Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo até o 12.9.2022, segundo o certificado emitido pela própria câmara municipal.
Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
5. O 25.8.2022, Francisco Javier González Magdalena e José Antonio González Magdalena alegaram a perda económica da parcela devido a que as instalações projectadas se situam na frente que linda com o viário público, provocando o recuamento do muro existente, ademais de afectar gravemente as possibilidades de edificabilidade e parcelación.
6. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. Na sua resposta UFD destaca que será durante o trâmite de levantamento de actas prévias quando as pessoas afectadas poderão descrever o bem e farão constar todas as manifestações e dados que acheguem para determinar os seus direitos e os prejuízos ocasionados pela expropiação.
7. O 29.9.2022, o Colégio Oficial de Engenheiros Indústrias da Galiza (COEIG) apresentou uma alegação onde solicita que se inadmita ou, de ser o caso, se recuse a solicitude de autorização administrativa prévia, de construção e declaração de utilidade pública. Em síntese, alega que o projecto técnico vem assinado por um engenheiro técnico industrial sem especificar a sua especialidade o que impede apreciar a competência do engenheiro, já que nas atribuições dos engenheiros técnicos industriais rege o princípio de especialidade técnica.
8. Deu-se-lhe deslocação desta alegação à empresa promotora. Esta destaca que os engenheiros técnicos industriais têm atribuições plenas e ilimitadas dentro da sua especialidade, e parcialmente limitadas nas demais especialidades industriais. Estas limitações noutras especialidades industriais são: industriais ou instalações mecânicas, químicas ou eléctricas cuja potencia não exceda dos 250 CV, a tensão de 15.000 V e o seu pessoal de cem pessoas. O limite de tensão será de 66.000 V quando as instalações se refiram às linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica. No presente projecto não é necessário que o engenheiro técnico industrial especifique a sua especialidade, pois as instalações eléctricas projectadas (linhas de distribuição e a sua tensão) não superam os 66.000 V.
9. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas, e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Em relação com a valoração dos prédios e os prejuízos causados pelas afecções da instalação que se vai construir, estes poder-se-ão pôr de manifesto na apresentação da folha de aprecio que requererá esta chefatura territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que considere o objecto que se expropia tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.
Considerações legais e técnicas.
1. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).
2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:
– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.
– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.
– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.
– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.
– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
– Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.
– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.
– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.
3. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:
– Linha em media tensão subterrânea (LMTS) a 15 KV, motorista tipo RHZ, em cinco actuações. A primeira de 627 metros de comprimento tem origem na LMTS BAL705 e final na LMTS existente BAL7050010. A segunda é de 15 metros de comprimento, com origem na LMTS existente BAL7050002 e final no centro de transformação (CT) Falcoa projectado. A terceira actuação é de 25 metros comprimento, com a origem no CT Falcoa projectado e final no centro de seccionamento (CS) projectado. A quarta é de 280 metros de comprimento, com a origem no CS projectado e final na LMTS existente BAL7050010. A quinta actuação é de 320 metros comprimento, com a origem no CS projectado e final na LMTA existente BAL7050011.
– Centro de transformação compacto, telecontrolado, a 400 kVA, com RT 15 kV/400 V, e centro de seccionamento 3L, 2 telecontroladas.
– Retensado de um vão de 138 metros, contiguo ao apoio projectado C-18/9000 fim de linha.
As instalações estão situadas nos caminhos da Pousa, Fundo, Falcoa e Centieira, no bairro de Falcoa, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra).
4. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:
Em relação com o prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, deve-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.
De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de aprecio, momento no qual o titular concretizará o valor que considere como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.
Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.
Com respeito à alegações apresentadas pelo COEIG, considera-se que se justifica a competência profissional ao não se sobrepasar a limitação cuantitativa de 66 kV de tensão, referida a linhas de distribuição e subestações de energia eléctrica, estabelecida no Real decreto lei 37/1977, de 13 de junho, sobre atribuições dos peritos industriais. Esta determinação foi ratificada pela Sentença de 9 de julho de 2002, do Tribunal Supremo, ditada no âmbito do recurso de casación núm. 7785/1994, que se sustenta na ideia de que «na asignação de atribuições dos antigos peritos que a favor dos engenheiros técnicos faz o artigo 2.4 da Lei 12/1986, não há nenhuma limitação por razão de especialidade, e que isto faz com que essas atribuições tenham que considerar-se genéricas», pelo que os engenheiros técnicos «são organizados segundo especialidades e, dentro de cada uma destas, lhes é reconhecida a plenitude de atribuições e faculdades profissionais» mas «subsisten as antigas faculdades genéricas com limites cuantitativos», que o Real decreto legislativo de 1977 atribui aos antigos peritos.
Conforme o indicado,
RESOLVO:
1. Outorgar a UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada recuamento LMT BAL705, CS e substituição CT Falcoa, expediente IN407A 2022/218-4, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.
2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.
3. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.
4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante esta chefatura territorial acompanhada da seguinte documentação:
As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento, e as certificações ou homologações, se procede.
Um certificado direcção final de obra em que se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas ajeitadas para a montagem da instalação e posta a ponto.
Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.
5. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.
6. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Pontevedra, 27 de março de 2024
Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra