Mediante acordo do Pleno da Corporação de Cambre, adoptado em sessão que teve lugar o 29 de outubro de 2020, ratifica-se o texto definitivo do convénio urbanístico subscrito entre esta câmara municipal e a entidade Fincela, S.L.
Perfeccionado o dito convénio trás a assinatura pelas partes interveniente o 20 de novembro de 2020, de conformidade com o artigo 403.1 do Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza, procede à publicação do seu texto íntegro:
Convénio urbanístico
Na Casa da Câmara municipal de Cambre o 20 de novembro de 2020
Reunidos:
De uma parte, Óscar García Patiño, presidente da Câmara presidente da Câmara municipal de Cambre. E de outra, Manuel Sánchez Vega, maior de idade, com DNI número 32105340P e domicílio em rua Sol, 35, 1º, A Corunha,
Intervêm:
Óscar García Patiño, em nome e representação da Câmara municipal de Cambre, na representação legal que lhe confire o artigo 21 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local.
Manuel Sánchez Vega, na sua qualidade de conselheiro delegado solidário, em nome e representação da entidade Fincela, S.L., com CIF B15557010 e domicílio em rua Sol, 35, 1º, A Corunha, constituída por tempo indefinido mediante escrita pública outorgada o 9 de maio de 1996 ante o notário que foi da Corunha, Ramón González Gómez, com o número 1.872 do seu protocolo, cuja cópia consta compulsar como anexo nº 1 deste convénio. Consta inscrita a dita sociedade no tomo 1.792, folio 1, folha nº C-16.202 do Registro Mercantil da Corunha. Tal representação deriva da própria escrita fundacional que se junta.
Ante mim,ª M Luisa de la Red Ampudia, secretária desta câmara municipal, ambas as partes, de mútuo acordo, assinam este convénio urbanístico de planeamento uma vez que o seu texto definitivo foi ratificado pelo Pleno da Câmara municipal de Cambre em sessão que teve lugar o 29 de outubro de 2020, de conformidade com o artigo 402.2 do Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza, aprovado pelo Real decreto 143/2016, conforme os seguintes
Antecedentes:
Primeiro. Âmbito de actuação física
A entidade Fincela, S.L. é titular de diferentes prédios que logo se detalharão, sitos no âmbito físico do lugar do Graxal (freguesia do Temple), que estrema ao norte com o termo autárquico de Oleiros; ao sul, com a estrada nacional AC-12, antes N-VI; ao lês-te, com a parcela catastral 15017A00100016000MJ, de Promociones Esga, S.A.; e ao oeste, com a estrada nacional AC-12, antes N-VI, e com o nó de conexão desta estrada para o sudoeste com a rua Codesal.
Junta-se como anexo nº 2 plano delimitativo do âmbito de actuação físico indicado.
A superfície total do âmbito físico descrito ascende a 19.597 metros quadrados, segundo os dados catastrais e a cartografía disponível, sem prejuízo do levantamento topográfico que para maior precisão se realize.
Dentro desse âmbito, a Câmara municipal de Cambre é proprietário de uma parcela obtida mediante cessão, em execução de um anterior convénio urbanístico, formalizada em escrita pública autorizada pelo notário da Corunha Enrique Santiago Rajoy Feijoo o dia 16 de novembro de 1995, com número de protocolo 2.121.
Esta parcela figura inscrita no Registro da Propriedade número 5 da Corunha com o número 26.117, no folio 87, do livro 297 e tomo 2.711, com a seguinte descrição:
«Vila denominada O Graxal, está destinada a habitação e consta de dois edifícios; deles, a habitação principal com uma superfície de quatrocentos setenta e três metros quadrados; compõem-se de dois corpos laterais com plantas de soto, baixo, primeira e ático, cada um, unidos por um corpo só de planta baixa. Rodeia-a por todos os seus ventos o resto do prédio matriz, de Promotora dele Temple, S.A., e concretamente, ao norte, com um talude de terra, e ao sul, com uma balaustrada de pedra. A sua superfície é de 1.257,03 metros quadrados, dos quais correspondem ao edificado uns 645 metros quadrados, e o resto ao terreno unido, segundo plano que se junta a esta escrita».
Referência catastral: 2169902NH5926N0001YM.
A superfície deste prédio ascende a 1.296 metros cadrar segundo dados catastrais, sem prejuízo do pertinente levantamento topográfico.
A entidade Fincela, S.L. é proprietária única do resto do terreno incluído na delimitação do âmbito de actuação cujos prédios inscritos no Registro da Propriedade número 5 da Corunha são os seguintes:
– Prédio registral número 29.762, inscrito no folio 103 do livro 370.
– Prédio registral número 29.763, inscrito no folio 166 do livro 370.
– Prédio registral número 29.764, inscrito no folio 169 do livro 370, tomo 3.040.
– Prédio registral número 29.765, inscrito no folio 172 do livro 370, tomo 3.040.
– Prédio registral número 29.766, inscrito no folio 175 do livro 370, tomo 3.040.
– Prédio registral número 29.767, inscrito no folio 178 do livro 370, tomo 3.040.
– Prédio registral número 29.768, inscrito no folio 181 do livro 370, tomo 3.040.
Referências catastrais números 2169901NH5926N0000LX, 15017A001000170000ME e, numa pequena parte, 15017A001000160000MJ.
Ascende a superfície incluída no âmbito de todas estas parcelas a 18.301 metros quadrados, sem prejuízo do pertinente levantamento topográfico.
Juntam-se como anexo nº 3 as certificações e/ou notas simples do Registro da Propriedade, assim como as cópias cotexadas dos títulos de propriedade dos ditos prédios e as certificações catastrais descritivas e gráficas correspondentes, e o dito anexo está constituído por 159 folios devidamente numerados.
Segundo. Ordenação urbanística vigente no âmbito
A maior parte do âmbito físico cuja delimitação se propõe (15.116,47 m2) está classificado como solo urbano, dentro do âmbito da unidade de execução 19 das vigentes normas subsidiárias de planeamento de Cambre, aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo o 27 de julho de 1994 e publicado no BOP nº 222, de 27 de setembro do mesmo ano. Às ditas normas subsidiárias junta-se no seu anexo 7, entre outros, o convénio urbanístico (convénio número 1) subscrito entre esta câmara municipal e a entidade Promotora dele Temple, S.A. para o desenvolvimento do âmbito da dita unidade de execução, que foi assinado o 15 de julho de 1993.
Ainda que com posterioridade se assinou um novo convénio o 26 de agosto de 1996, com a entidade proprietária naquele momento dos terrenos (Promotora de Viviendas Lodeiro, S.L.), tal convénio foi posteriormente rescindido, depois do procedimento correspondente para isso, pela Resolução do vereador delegado de Urbanismo, Fazenda e Interior, de 11 de novembro de 2003, por não cumprimento reiterado por parte da dita entidade dos prazos estabelecidos para a rehabilitação das edificações modernistas a que esta estava obrigada, recuperando a vigência o convénio indicado subscrito em 1993 que faz integrante das normas subsidiárias de planeamento de Cambre.
Existe uma parte do âmbito físico descrito situada ao norte deste, de uma superfície de 4.480,53 m2, que não está incluída na dita unidade de execução porquanto as normas subsidiárias vigentes são anteriores ao último deslindamento realizado entre as câmaras municipais de Cambre e Oleiros (acta levantada o 4 de outubro de 2001 com a assistência dos representantes do Instituto Geográfico Nacional), que provoca que a dita superfície passe do termo autárquico de Oleiros ao de Cambre, pelo que carece de classificação urbanística nas normas subsidiárias de planeamento de Cambre hoje em vigor.
Terceiro. Interesse da ordenação do âmbito físico descrito
Percebe-se oportuno e conveniente proceder a classificar o dito âmbito como solo urbanizável dado que, por uma banda, a maior parte dele já está classificada como solo urbano não consolidado pelas normas subsidiárias de planeamento de Cambre em vigor, e a outra parte carece actualmente de classificação urbanística, como fica dito no último parágrafo do antecedente anterior, e dado que, por outra parte, o dito âmbito estrema ao lês com uma bolsa de solo objecto de outra modificação das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, aprovada já provisionalmente pelo Acordo do Pleno desta corporação, de 28 de março de 2019, para a sua classificação como urbanizável, encontrando-se tudo isso em médio de um espaço físico eminentemente urbano e lindeiro com a estrada AC-12 como eixo vertebrador.
Por outra parte, o facto de que o âmbito se situe numa zona estratégica do município, ao estar estremando com uma via estatal e de interconexión com as câmaras municipais de Oleiros, A Corunha e outros da comarca, faz com que este âmbito seja de desenvolvimento preferente para a câmara municipal de Cambre, pelo que se considera conveniente ordenar detalhadamente este, estabelecendo um solo terciario/dotacional que dinamice a área em que o dito âmbito se encontra e dando continuidade aos usos terciarios que nos ditos espaços existem e se prevêem.
Por outra parte, e à margem do anterior, resulta também prioritário para o interesse geral recuperar de uma vez por todas as edificações pertencentes ao património autárquico que se encontram no dito âmbito e que fazem parte do Catálogo de áreas e elementos de especial protecção das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, conhecidas como as «habitações modernistas do Graxal» ou «habitações Bailly», as quais se encontram num estado ruinoso e em perigo de definitivo desaparecimento.
Em consequência, resulta de especial transcendência para a câmara municipal proceder a uma nova ordenação no âmbito indicado, para os efeitos de atingir, simultaneamente, os seguintes objectivos:
Em primeiro lugar, conseguir o desenvolvimento desse solo com uma classificação mais adequada à sua situação real que garanta a adequada conexão com as infra-estruturas de serviços urbanísticos existentes nas imediações, ao mesmo tempo que se ordena uma zona não classificada nas actuais normas subsidiárias de planeamento, porquanto pertencia a outro termo autárquico quando estas foram aprovadas, em sintonia com o solo com o qual estrema, culminando o processo de desenvolvimento urbano do Temple de uma maneira integral e em paralelo com outros solos lindeiros a este âmbito.
Em segundo lugar, tentar atingir um descenso exponencial na actual taxa elevada de desemprego do município com a ampliação do solo terciario já previsto noutros âmbitos lindeiros, aproveitando a localização estratégica deste espaço, e que sirva, ao mesmo tempo, como nexo de coesão com os municípios vizinhos.
E em terceiro lugar, gerar através da aplicação do princípio de equidistribución de benefícios e ónus, presente a todo desenvolvimento urbanístico, os recursos necessários para rehabilitar e pôr em valor as edificações protegidas de titularidade autárquica e integrantes do património cultural de Cambre, conhecidas como as «habitações modernistas do Graxal» ou «habitações Bailly», incluídas no dito âmbito, evitando assim o seu definitivo desaparecimento.
Quarto. Convénio urbanístico e modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre
Sobre tais premisas, e para a consecução dos objectivos assinalados, subscreve-se este convénio urbanístico entre a Câmara municipal de Cambre e a entidade Fincela, S.L., para a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento, com o fim de alcançar de uma maneira mais ágil a consecução de tais objectivos sem esperar à conclusão dos trabalhos de redacção do Plano geral de ordenação autárquica que actualmente se estão realizando, tendo em conta tanto a especial concreção territorial do âmbito que se vai ordenar como o seu interesse geral, e sem prejuízo do compromisso da Câmara municipal de incluir as determinações urbanísticas que derivem dele no Plano geral de ordenação autárquica actualmente em tramitação, para o caso de que, por qualquer causa, não se chegue a ultimar a perfeição e execução deste convénio.
A tramitação deste convénio seguirá, portanto, as estipulações estabelecidas no artigo 168.1, 3 e 4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
Com base nisto, e para a concreção e consecução das anteriores determinações, tendo presente que este documento se formalizará e perfeccionará trás o preceptivo período de informação pública, de acordo com o procedimento regulado na legislação urbanística em vigor porquanto que implica iniciar uma modificação das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, ambas as partes subscrevem as seguintes:
Estipulações:
Primeira. Incoação e tramitação do pertinente procedimento para a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre
A Câmara municipal de Cambre incoará e tramitará o pertinente procedimento para a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, que classificará como solo urbanizável os terrenos incluídos no âmbito físico descrito no antecedente primeiro deste convénio e que se reflectem no plano que se junta a este como anexo nº 2.
Além disso, a Câmara municipal de Cambre está obrigado a incorporar à dita modificação pontual a ordenação detalhada do dito âmbito, delimitando-se és-te como uma única área de compartimento e um único sector para efeitos da sua gestão e execução com as conexões pertinente com o sistema viário rodado e/ou peonil, e de conformidade com os parâmetros que se indicam nas estipulações seguintes, sem prejuízo da sua incorporação igualmente ao Plano geral de ordenação autárquica em tramitação.
Segunda. Parâmetros urbanísticos e sistema de actuação
Os parâmetros urbanísticos aplicável ao âmbito indicado serão os seguintes:
Coeficiente de edificabilidade: 0,75 m2/m2.
Uso: terciario e dotacional, de conformidade com o anexo I do Regulamento da Lei 2/2016, do solo da Galiza.
Cessões: ademais das cessões obrigatórias e gratuitas estabelecidas legalmente, Fincela, S.L. está obrigada a ceder, com carácter gratuito à Câmara municipal de Cambre, o 0,13 m2/m2 do aproveitamento do âmbito que lhe corresponda para que, uma vez monetarizado, se aplique exclusivamente à rehabilitação das edificações autárquicas protegidas existentes no dito âmbito.
Este é o motivo pelo que a edificabilidade de 0,62 m2/m2 que se estabelece na modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento em tramitação para o sector lindeiro ao que é objecto deste convénio passe a ser neste de 0,75 m2/m2.
O sistema de actuação para a execução do âmbito que se delimita será o de concerto estabelecido no artigo 120 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
O projecto de equidistribución, necessário para o cumprimento dos deveres de cessão e equidistribución, apresentará na Câmara municipal para a sua aprovação no prazo máximo de cinco meses, contado a partir da entrada em vigor da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre objecto deste convénio.
No prazo de dez meses, contados a partir da mesma data, dever-se-á apresentar o projecto de urbanização.
Terceira. Redacção da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre
Fincela, S.L. colaborará, na tramitação da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento indicada, mediante a apresentação do rascunho desta, com a ordenação detalhada do âmbito, e do documento inicial estratégico para o órgão ambiental, no prazo máximo de três meses contados desde a perfeição deste convénio urbanístico, de conformidade com o estabelecido no artigo 168 da Lei 2/2016, do solo da Galiza.
Além disso, Fincela, S.L. colaborará na dita modificação pontual mediante a elaboração do estudo ambiental estratégico, em caso que assim seja requerido pelo órgão ambiental competente, assim como, de ser o caso, de um novo rascunho ou documento inicial estratégico ajustado aos requerimento do órgão ambiental, e do documento de modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, com a ordenação detalhada, no prazo de três meses contados desde que se lhe dê deslocação da decisão adoptada pelo órgão ambiental competente.
A Câmara municipal de Cambre realizará a tramitação da modificação pontual da maneira mais ágil e rápida que seja factible para fazê-la efectiva no menor tempo possível, singularmente realizando todas aquelas actuações necessárias para alcançar uma avaliação ambiental estratégica simplificar, se é que isso for possível.
Quarta. Custos das obras de urbanização e conexão com as infra-estruturas de serviços
Fincela, S.L. assume integramente os custos da obra urbanizadora do sector e os que derivem das conexões com as redes existentes de saneamento, abastecimento de água e electricidade, e demais sistemas gerais existentes, assim como a ampliação e o reforço destes em caso que, como consequência da modificação pontual referida, seja preciso para assegurar o seu correcto funcionamento.
Quinta. Condição suspensiva
A plena vigência deste convénio e a produção de efeitos entre as partes signatárias fica submetida à condição suspensiva de que a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre que se vai tramitar se aprove definitivamente e entrer, incluindo como solo urbanizável o âmbito físico descrito com a ordenação detalhada conforme o disposto nas anteriores estipulações.
Em caso que a aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias não se chegue a produzir ou, aprovando-se definitivamente, não inclua a totalidade das determinações previstas neste convénio, exonérase expressamente a Câmara municipal de Cambre de qualquer responsabilidade ou indemnização pelos danos e perdas que, eventualmente, se lhes possam ocasionar às demais partes.
Sexta. Responsabilidades por não cumprimento
Uma vez que este convénio produza plenos efeitos jurídicos com a entrada em vigor da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento de Cambre, o não cumprimento de qualquer das partes das estipulações facultará a outra a instar a sua resolução com a pertinente indemnização pelos danos e perdas causados.
Sétima. Subrogación do adquirente dos terrenos
O alleamento da totalidade ou parte da terrenos propriedade dos assinantes deste convénio não modificará nem alterará os compromissos contraídos nele. O adquirente ficará subrogado nos direitos e obrigações do transmitente, o qual deverá fazer constar os compromissos assumidos nos actos translativos de domínio e, em tal caso, pôr em conhecimento da Câmara municipal de Cambre o facto da transmissão e o nome e o domicílio do novo titular, por meio de apresentação de cópia autorizada da escrita de transmissão de domínio e subrogación do adquirente nos direitos e obrigações derivados deste convénio.
Oitava. Convénios anteriores
Este convénio anula e/ou deixa sem efeitos qualquer outro documento ou convénio urbanístico que sobre o mesmo âmbito se formalizasse à margem da cessão das edificações modernistas e o seu solo cedidas no seu dia a esta câmara municipal.
E em prova de conformidade, assinam-no as partes por duplicado no lugar e na data arriba indicados.
Cambre, 15 de fevereiro de 2024
O presidente da Câmara
P.D. (R.A. 1171/2023, de 4 de julho)
Juan González Leirós
Vereador delegar da Área de Urbanismo, Obras e Serviços