A Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, recolhe no artigo 12 os direitos relacionados com a prestação de serviços sanitários, entre os quais se inclui, no seu número 6, o direito à educação sanitária e à informação adequada que propicie a adopção de hábitos e estilos de vida saudável.

Na citada lei, no artigo 32.3 e 32.7, estabelecem-se, entre outros, como princípios reitores do Sistema público de saúde da Galiza, a concepção integral da saúde, que inclui a promoção da saúde, a protecção face a situações e circunstâncias que suponham um risco para a saúde, em particular a prevenção da doença e a assistência sanitária, assim como a informação sobre as formas de vida saudáveis, os recursos e os serviços existentes.

A Direcção-Geral de Saúde Pública é o órgão encarregado da promoção e protecção colectiva da saúde da povoação galega e do desenvolvimento de programas sanitários em matéria de saúde pública. A sua missão é a melhora da saúde da povoação galega desde uma perspectiva comunitária. Para isso, entre outras, identifica perigos para a saúde, os problemas de saúde e as povoações mais susceptíveis, e, de acordo com as políticas de saúde da Comunidade Autónoma da Galiza, propõe, planifica e, se procede, desenvolve programas e actuações para controlar os riscos de enfermar.

Mediante o Acordo da Comissão 5ª de Sanidade, Política Social e Emprego, que teve lugar o 2 de setembro de 2022, o Parlamento da Galiza aprovou o Plano Obesidade Zero na Galiza, um plano de acção para a prevenção do sobrepeso e a obesidade na Galiza desde uma perspectiva de saúde pública 2022-2030.

O Plano Obesidade Zero na Galiza tem a visão de melhorar o acesso ao conhecimento sobre hábitos de vida saudáveis a contornos seguros e promotores de saúde e a uma oferta acessível e de qualidade de produtos saudáveis, como um meio que permita reduzir o sobrepeso e a obesidade e melhorar a saúde individual e comunitária contribuindo, deste modo, ao desenvolvimento social, cultural e económico de toda a povoação da Galiza.

No número «6. Avaliação e seguimento» e, concretamente, no terceiro ponto da subepígrafe «Acções» do Plano Obesidade Zero na Galiza dispõem-se, entre outras, a necessidade de estabelecer uma estrutura para a avaliação e o seguimento que assegure a adopção das medidas necessárias para o cumprimento do referido plano.

A dita estrutura funcional será uma comissão técnica, que realizará o seguimento global do plano e a avaliação dos seus objectivos e actuações, receberá informação sobre o grau de cumprimento de cada linha estratégica e proporá à Direcção-Geral de Saúde Pública as mudanças e ajustes que considere oportunos.

O Plano Obesidade Zero na Galiza também prevê que a referida comissão técnica se reunirá, ao menos, com uma frequência anual e terá carácter interdepartamental, e que estará constituída pelos órgãos directivos implicados na sua posta em marcha. A Comissão poderá convidar as pessoas experto que considere oportunas em cada momento.

Por outra parte, as suas funções centrar-se-ão em impulsionar a execução do plano, coordenar a sua execução com outras estratégias e planos autonómicos, estatais e internacionais, e aprovar os documentos de avaliação do plano.

Para levar a cabo tudo isso e com carácter prévio, é preciso proceder à sua criação, assim como regular a composição e as funções da Comissão Técnica para o seguimento e a avaliação do Plano Obesidade Zero na Galiza.

A criação da Comissão Técnica ajusta-se ao estabelecido no artigo 15 e seguintes da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Esta ordem foi objecto de publicação no Portal de transparência e governo aberto da Xunta de Galicia, e foi submetida a relatório económico-financeiro da conselharia competente em matéria de fazenda, e relatório sobre impacto de género. O resto dos trâmites seguiram as previsões contidas nos artigos 40 a 43 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, e no artigo 127 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

Esta ordem consta de treze (13) artigos, nos cales se regulam o objecto, a natureza e regime jurídico, a finalidade, as funções, a composição e o funcionamento da Comissão Técnica, as funções, direitos e demissão dos membros que compõem a Comissão Técnica. Além disso, a ordem finaliza com uma disposição adicional única e uma disposição derradeiro, relativas, respectivamente, ao crédito orçamental e à determinação da sua entrada em vigor.

Finalmente, a regulação contida nesta ordem ajusta aos princípios de boa regulação, como são os de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade, eficácia, e eficiência, recolhidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, assim como no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em virtude do anterior, de conformidade com as atribuições que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto a criação da Comissão Técnica para o seguimento e a avaliação do Plano Obesidade Zero na Galiza (em diante, a Comissão Técnica), assim como a regulação da sua composição, funções, constituição e regime de funcionamento.

Artigo 2. Natureza e regime jurídico

1. A Comissão Técnica configura-se como um órgão colexiado interno de seguimento e avaliação do Plano Obesidade Zero na Galiza, adscrito ao órgão directivo com categoria de subdirecção geral com competência no fomento de estilos de vida saudável e a coordinação das actividades de promoção e educação para a saúde, ou pessoa em quem delegue.

2. O seu âmbito de actuação será a Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A Comissão Técnica elaborará e aprovará o seu regulamento de organização e funcionamento interno, sem prejuízo da aplicação do previsto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na secção 3, subsecção I, do capítulo II do título preliminar da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, no que se refere ao regime de constituição, organização e funcionamento dos órgãos colexiados.

Artigo 3. Finalidade

A Comissão Técnica tem como objectivo geral impulsionar a execução do Plano Obesidade Zero na Galiza, coordenar a sua execução com outras estratégias e planos autonómicos, estatais e internacionais, e aprovar os documentos de avaliação e seguimento do plano em toda a Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 4. Funções da Comissão Técnica

1. A Comissão Técnica desenvolverá, no seu âmbito de actuação, as seguintes funções:

a) Aprovar o plano anual de actividades, junto com o orçamento correspondente, ademais de qualquer modificação deste.

b) Receber informação pontual sobre a marcha das actividades e projectos programados.

c) Promover e autorizar a intervenção de outras entidades que desejem colaborar com a Comissão Técnica em temas de interesse comum que favoreçam a consecução dos seus objectivos.

d) Deliberar sobre qualquer questão que possa surgir relacionada com o Plano Obesidade Zero na Galiza.

e) Resolver as possíveis controvérsias a respeito da interpretação, modificação e resolução do Plano Obesidade Zero na Galiza.

f) Qualquer outra função relacionada com o Plano Obesidade Zero na Galiza que lhe seja encomendada pelo órgão directivo com competência no desenvolvimento de programas em matéria de saúde pública.

2. No desenvolvimento das suas funções, a Comissão Técnica integrará a perspectiva de género e, em caso que se precise integrar estatísticas, estabelecerá indicadores de género em todas aquelas que afectem as pessoas físicas de modo directo ou indirecto.

Artigo 5. Composição da Comissão Técnica

1. A Comissão Técnica estará composta por um/uma presidente/a, um/uma secretário/a e um número de seis vogais com a finalidade de que a Comissão Técnica possa desenvolver adequadamente as suas funções.

2. A Presidência da Comissão Técnica corresponderá à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de estilos de vida saudáveis ou pessoa que considere.

3. As pessoas que ocupem as vogalías serão designadas respeitando a seguinte composição:

a) A pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades ou pessoa em quem delegue.

b) Uma pessoa em representação das chefatura territoriais da Conselharia de Sanidade.

c) A pessoa titular da Presidência da Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp).

d) A pessoa titular da Fundação Desporto Galego.

e) A pessoa titular da Direcção-Geral de Planeamento e Reforma Sanitária da Conselharia de Sanidade.

f) A pessoa coordenador ou representante do corpo de dietistas nutricionistas do Serviço Galego de Saúde.

4. Exercerá a função da Secretaria da Comissão Técnica, com voz e sem voto, não sendo membro da Comissão Técnica, a pessoa titular do serviço competente no planeamento, programação e a gestão das actividades dos programas de promoção de estilos de vida saudáveis e a difusão da informação sobre os mencionados programas.

5. As pessoas que ocupem a Secretaria e as vogalías da Comissão Técnica serão nomeadas e cessadas pela pessoa titular da subdirecção geral competente em matéria de fomento de estilos de vida saudável e de coordinação das actividades de promoção e educação para a saúde, por proposta da pessoa titular do serviço competente no planeamento, programação e a gestão das actividades dos programas de promoção de estilos de vida saudáveis e a difusão da informação sobre os mencionados programas. As nomeações realizarão por um período de três anos, prorrogable de maneira sucessiva ao finalizar cada trienio.

6. Na sua composição procurar-se-á o a respeito do princípio de presença equilibrada de mulheres e homens. Do mesmo modo, as suplencias ou substituições das pessoas que façam parte do Comissão Técnica seguirão igual princípio.

Artigo 6. Funções da Presidência da Comissão Técnica

São funções da Presidência da Comissão Técnica:

a) Dirigir, promover e coordenar a actuação da Comissão Técnica.

b) Desempenhar a representação institucional da Comissão Técnica.

c) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias, assim como a determinação da ordem do dia das sessões, tendo em conta as propostas e pedidos formuladas pelos seus membros.

d) Convocar e presidir as sessões da Comissão Técnica, moderar o desenvolvimento dos debates, suspendê-los por causas justificadas e dirimir com o seu voto os empates para os efeitos de adopção de acordos.

e) Aprovar o calendário de reuniões.

f) Dar a aprovação das actas e certificações dos acordos da Comissão Técnica.

g) Solicitar, em nome da Comissão Técnica, a colaboração que considere necessária a instituições, autoridades, organismos, entidades, associações ou particulares, assim como dispor o necessário para levar a cabo as formas de participação previstas no artigo 5 desta ordem.

h) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidente/a da Comissão Técnica.

Artigo 7. Funções da Secretaria da Comissão Técnica

1. Corresponde à Secretaria da Comissão Técnica:

a) Assistir às sessões da Comissão Técnica com voz e sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões por ordem da Presidência, assim como as citações aos seus membros.

c) Receber os actos de comunicação entre a Comissão Técnica e os seus membros, assim como receber e cursar as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos de que deva ter conhecimento.

d) Preparar o gabinete dos assuntos e redigir e autorizar as actas das sessões da Comissão Técnica.

e) Expedir as certificações das consultas, acordos aprovados ou, de ser o caso, ditames e relatórios emitidos, de conformidade com o acordado pela Comissão Técnica.

f) Custodiar e arquivar as actas, resoluções, relatórios, ditames, propostas e documentação da Comissão Técnica.

g) Elaborar uma memória anual que recolha todas as actividades desenvolvidas pela Comissão Técnica, que deverá ser entregue à Presidência da Comissão Técnica previamente à sua aprovação por ela.

h) Quantas outras funções sejam inherentes à condição da Secretaria.

2. Em caso de ausência, vacante ou doença, as suas funções serão exercidas por outra pessoa designada pela Presidência.

Artigo 8. Causas de demissão e substituição dos membros da Comissão Técnica

1. Serão causas de demissão das pessoas que ocupem as vogalías as seguintes:

a) O transcurso do tempo para o qual foi realizado a sua nomeação.

b) A renúncia expressa apresentada por escrito ante a Presidência da Comissão Técnica.

c) A não assistência, sem causa justificada, a mais da metade das reuniões do ano anterior.

d) Qualquer outra causa prevista na legislação vigente.

2. Quando uma das pessoas que ocupem as vogalías e a Secretaria da Comissão Técnica cesse por alguma das causas indicadas anteriormente, procederá à designação de um novo membro na forma estabelecida no artigo 5.5 desta ordem.

Nos casos de vaga, ausência, doença ou outra causa legal, a pessoa que ocupe o cargo da Presidência será substituída pelo membro do órgão colexiado de maior hierarquia, antigüidade e idade, por esta ordem, entre os seus componentes. No caso da pessoa que actue como secretário/a, as funções serão exercidas por outra pessoa designada pela Presidência, e, no caso dos membros titulares do órgão colexiado, estes serão substituídos pelos seus suplentes, se os houver.

Artigo 9. Direitos e obrigações dos membros da Comissão Técnica

1. Os membros da Comissão Técnica terão os seguintes direitos:

a) Receber, com uma antelação mínima de quarenta e oito horas, a convocação que contenha a ordem do dia das reuniões. A informação sobre os temas que figurem na ordem do dia estarão à disposição dos membros com a referida antelação.

Para que as propostas e pedidos formuladas pelos membros do Comissão Técnica se incorporem à ordem do dia, será necessário que estas sejam enviadas à Secretaria antes de que se produza a convocação correspondente, para que se possam pôr à disposição no prazo estabelecido.

b) Participar nos debates das sessões.

c) Exercer o seu direito ao voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido deste e os motivos que o justificam.

d) Propor linhas de trabalho.

e) Participar no turno de intervenções.

f) Obter a informação precisa para o cumprimento das suas funções.

g) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição.

2. Os membros da Comissão Técnica terão as seguintes obrigações:

a) Assistir às sessões às quais foram convocados e participar nos seus debates.

b) Adecuar a sua conduta às disposições contidas nesta ordem e às previsões do regulamento de organização e funcionamento que, no seu desenvolvimento, aprove o Pleno da Comissão Técnica.

c) Manter a devida reserva e confidencialidade da informação e documentação em relação com as actuações e informações que se tratem na Comissão Técnica. As pessoas que integrem a Comissão Técnica, mesmo depois da demissão no seu cargo, assim como as pessoas que assistem às suas reuniões, deverão guardar o segredo da informação de carácter confidencial que nele se trate, e estarão obrigadas a guardar reserva de todos os dados que conheçam como consequência do exercício desse carrego ou da assistência às suas reuniões.

Artigo 10. Funcionamento da Comissão Técnica

1. A Comissão Técnica funcionará em pleno, sem prejuízo de que se possa acordar a criação de subcomisións ou grupos de trabalho para o estudo de temas concretos.

2. Para aspectos técnicos concretos que requeiram de um conhecimento ou perfil técnico especializados, e depois de acordo adoptado em pleno, a Comissão Técnica poderá:

a) Dispor da participação pontual de pessoal assessor especialista alheio. A designação acoutará a matéria e a duração da participação.

b) Constituir os grupos de trabalho específicos que considere necessários para a consecução dos objectivos. De forma específica, a Comissão Técnica buscará asesoramento em matéria de igualdade de género com o fim de aplicar com maior efectividade os princípios de igualdade na Administração. No acordo de constituição fá-se-ão constar a composição, as funções e as finalidades da subcomisión ou grupo de trabalho.

Na participação nas reuniões da Comissão Técnica, ou dos grupos de trabalho, as pessoas experto disporão de voz mas não de voto.

3. O Pleno da Comissão Técnica reunir-se-á em sessão ordinária, no mínimo, uma vez ao ano. As sessões extraordinárias serão convocadas pela Presidência, por própria iniciativa ou por proposta da maioria simples dos membros do Pleno. Ambos os dois tipos de sessões se podem desenvolver de forma telemático com os mesmos requisitos de validade e efeitos que as reuniões pressencial.

4. O Pleno ficará constituído em primeira convocação com a presença da maioria absoluta dos seus membros. De não se atingir este quórum, o Pleno poder-se-á constituir em segunda convocação, meia hora mais tarde da primeira, com a assistência de duas quintas partes dos seus membros. Nos dois casos é indispensável a presença das pessoas que ocupam a Presidência e a Secretaria ou, de ser o caso, da pessoa que as substitua.

5. Não poderão ser objecto de deliberação nem acordo os assuntos que não figurem incluídos na ordem do dia correspondente à sessão, excepto que, presentes todos os membros da Comissão Técnica, acordem a declaração de urgência do assunto com o voto favorável da maioria.

6. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos. Em caso de empate, a Presidência decidirá com o seu voto de qualidade.

7. De cada sessão elaborar-se-á a correspondente acta, que será assinada pela pessoa titular da Secretaria e contará com a aprovação da Presidência. Na acta fá-se-ão constar, no mínimo, a relação de assistentes, o lugar, a data e a hora da sessão, assuntos da ordem do dia, principais intervenções, resultados das votações e os acordos adoptados. A acta remeter-se-lhes-á aos membros da Comissão Técnica junto com a convocação e a ordem do dia da seguinte sessão, para os efeitos da sua aprovação, se procede, sem prejuízo do disposto no artigo 20.5 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

8. Os acordos ou propostas jurídicas no seio da Comissão Técnica serão comunicados à pessoa titular do serviço competente no planeamento, programação e a gestão das actividades dos programas de promoção de estilos de vida saudáveis e a difusão da informação sobre os mencionados programas.

Artigo 11. Uso de meios electrónicos

1. De conformidade com o previsto no artigo 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro:

a) A Comissão Técnica poderá constituir-se e adoptar acordos a distância utilizando meios electrónicos, respeitando os trâmites essenciais estabelecidos nos artigos 17 e 18 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

b) As convocações às reuniões da Comissão Técnica poderão efectuar-se por meio de correio electrónico sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 21.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

c) Nas sessões que realize a distância a Comissão Técnica, os seus membros poderão encontrar-se em diferentes lugares com a condição de que se assegure por meios electrónicos –considerando-se também tais os telefónicos e audiovisuais– a identidade dos membros ou pessoas que os suplan, o conteúdo das suas manifestações, o momento em que estas se produzem, assim como a interactividade e intercomunicación entre eles em tempo real e a disponibilidade dos médios durante a sessão. Entre outros, considerar-se-ão incluídos entre os meios electrónicos válidos o correio electrónico, as audioconferencias e as videoconferencias.

2. As notificações no marco da intervenção da Comissão Técnica poderão fazer-se por meios electrónicos, de maneira que se acreditem a data e a hora em que se produza a posta à disposição das entidades ou pessoas interessadas da notificação realizada, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá efectuada para todos os efeitos legais.

Artigo 12. Tratamento de dados de carácter pessoal

O tratamento dos dados de carácter pessoal que se realize como consequência do desenvolvimento e aplicação desta norma efectuar-se-á de acordo com o estabelecido na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, e o resto da normativa que resulte de aplicação.

A subdirecção geral competente em matéria de fomento de estilos de vida saudável e a coordinação das actividades de promoção e educação para a saúde, ou pessoa em quem delegue, em coordinação com a unidade responsável da segurança da informação na conselharia competente em matéria de sanidade, adoptará as medidas de segurança que sejam necessárias para assegurar a confidencialidade, segurança e integridade dos dados, velando por que o uso destes tenha uma finalidade estritamente sanitária e se ajuste ao disposto na normativa européia e estatal na matéria.

Artigo 13. Regime supletorio

A Comissão Técnica regerá pelos preceitos básicos sobre órgãos colexiados da Lei 40/2015, de 1 de outubro, pelo disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, e pelas normas que se possam aprovar de ordem interna.

Disposição adicional única. Crédito orçamental

O funcionamento da Comissão Técnica, de conformidade com o regulado nesta ordem, não gerará aumento dos créditos orçamentais atribuídos à Conselharia de Sanidade.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 15 de fevereiro de 2024

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade