Para cumprir o disposto no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, a Chefatura Territorial de Lugo dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 21 de setembro de 2023, pelo que se outorga a autorização administrativa prévia e de construção, se declara a utilidade pública, em concreto, e a prevalencia sobre um monte vicinal em mãos comum, da infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica denominada Nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo (OPA 1_58163), no termo autárquico de Negueira de Muñiz (Lugo), de Viesgo Distribuição Eléctrica, S.L. (expediente IN407A 2021/49-2), que se recolhe como anexo desta resolução.

Contra o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Lugo, 13 de outubro de 2023

Gustavo José Casasola de Cabo
Chefe territorial de Lugo

ANEXO

Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 21 de setembro de 2023, pelo que se outorga a autorização administrativa prévia e de construção, se declara a utilidade pública, em concreto, e a prevalencia sobre um monte vicinal em mãos comum, da infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica denominada Nova LMT e CT baixo pões-te em Foxo (OPA 1_58163), que discorre pela câmara municipal de Negueira de Muñiz (Lugo), e promove Viesgo Distribuição Eléctrica, S.L. (expediente IN407A 2021/49-2)

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 24.5.2021, Viesgo Distribuição Eléctrica, S.L. (em diante, Viesgo) apresentou as solicitudes de autorização administrativa prévia, de construção e de declaração de utilidade pública da infra-estrutura eléctrica denominada Nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo (OPA 1_58163), com a que se pretende dar subministração para o serviço de iluminação pública ao núcleo rural de Foxo, acompanhada da seguinte documentação técnica:

1. Projecto de execução da referida infra-estrutura eléctrica do 20.4.2021, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Sanz Varea (colexiado núm. 2803 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto por este colégio com núm. 20211445 e data 18.5.2021.

2. Declaração responsável do técnico proxectista (incorporada no projecto), segundo o exixir no artigo 53.1.b) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

3. Separatas técnicas para as entidades afectadas pela infra-estrutura eléctrica projectada: Câmara municipal de Negueira de Muñiz, Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Defesa do Monte e Instituto de Estudos do Território.

4. Documento de declaração de utilidade pública do 20.4.2021, com a relação de bens e direitos afectados (RBDA).

Segundo consta no projecto de execução apresentado, as características mais destacáveis da instalação são as seguintes:

1. Centro de transformação baixo pões-te Foxo, com uma potência máxima de 250 kVA e uma potência instalada de 50 kV, relação de transformação de 20.000-10.000/400 V.

2. Linha de alta tensão aérea a 12 kV, com um comprimento de 805 m, com origem no apoio AV24351 que se substituirá da LAT 12 kV Salime-Grandas, motorista tipo LA-56 e final em apoio 4 projectado.

3. Linha de alta tensão soterrada a 12 kV, com um comprimento de 35 m, com origem no passo aéreo a soterrado do apoio 4 projectado, motorista tipo RHZ1 150 mm e final no CT projectado.

4. Orçamento de execução material: 63.273,13 €.

Segundo. O 31.8.2022, a Chefatura Territorial de Lugo (em diante, Chefatura Territorial de Lugo) ditou resolução pela que se submeteram a informação pública as solicitudes feitas por Viesgo, de autorização administrativa prévia, de construção e de declaração, em concreto, de utilidade pública, da instalação eléctrica denominada Nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo (OPA 1_58163), que se publicou em vários diários (DOG núm. 179, do 20.9.2022, e Ele Progrido de 9.9.2022) e foi exposto no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada. Simultaneamente, praticaram-se as notificações individuais da solicitude de declaração de utilidade pública em concreto, aos titulares dos prédios afectados que figuram na RBDA publicado, com endereço conhecido. Além disso, para aqueles afectados aos que não se pôde efectuar a notificação, ditou um anúncio, o 9.11.2022, para os efeitos da sua notificação, que se publicou no DOG (núm. 224, do 24.11.2022) e no tabuleiro de edito único do BOE (núm. 285, do 28.11.2022).

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações, das que se deu deslocação a Viesgo para que apresentasse a sua contestação. A seguir recolhe-se um resumo do contido dos escritos de alegações:

• Carmen Graña Díaz alega que é a proprietária dos prédios 10 e 32 segundo o projecto, sem achegar documentação que o acredite. Opõem ao projecto alegando que lhe causa grandes prejuízos porque tem previsto dedicar os prédios afectados ao cultivo de vinde, pelo que solicita modificação do traçado propondo que se desloque mais ao sul, eliminando assim as afecções sobre os seus prédios. Viesgo, em contestação a esta alegação, solicita que se considere a alegante como titular proposta enquanto não se acredite a titularidade. Também indica que rejeita a modificação proposta do traçado da linha por não justificar-se o motivo da mudança, mais alá de eliminar as afecções sobre os prédios da sua propriedade criando novas afecções a outras pessoas. Além disso, assinala que a exploração vinícola é compatível com a instalação da linha.

Terceiro. O 25.5.2021, o 13.9.2021 e o 17.3.2023, a Chefatura Territorial de Lugo transferiu as separatas técnicas, para os efeitos de obter os seus relatórios ao respeito, às seguintes entidades afectadas pela referida infra-estrutura eléctrica: Câmara municipal de Negueira de Muñiz, Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Defesa do Monte e Instituto de Estudos do Território.

• Viesgo manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos pelas seguintes entidades: Câmara municipal de Negueira de Muñiz, Confederação Hidrográfica do Cantábrico, Direcção-Geral de Património Natural e Direcção-Geral de Defesa do Monte.

• Não consta no expediente que emitisse relatório o Instituto de Estudos do Território.

Quarto. Para os efeitos de determinar a possível concorrência de utilidades públicas da referida infra-estrutura eléctrica com os terrenos de montes vicinais em mãos comum, o Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia do Meio Rural emitiu relatório, o 21.9.2021, em que se faz constar a afecção a um monte vicinal em mãos comum na câmara municipal de Negueira de Muñiz (Foxo e Vilar).

Quinto. O 20.1.2023, a Chefatura Territorial de Lugo efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, com o titular do monte vicinal em mãos comum afectado, de acordo com o relatório do Serviço de Montes de Lugo recolhido no antecedente anterior, e concedeu-lhe um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que considerasse oportunas. Durante o dito prazo não apresentaram alegações.

Sexto. O 6.3.2023, a Chefatura Territorial de Lugo, de acordo com o estabelecido no artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, remeteu cópia completa do resultado do trâmite de audiência ao Serviço de Montes de Lugo para que emita informe sobre a compatibilidade ou incompatibilidade do aproveitamento afectado.

Sétimo. O Serviço de Montes de Lugo emitiu relatório, com data 6.3.2023, no qual se conclui literalmente o seguinte:

«Finalizado o trâmite de audiência e sem nenhuma mudança no projecto apresentado e visto o relatório do Distrito Florestal VII, este Serviço informa no sentido de que não existem massas florestais de interesse que resultem afectadas pela infra-estrutura projectada:

Dentro da zona de afecção dos apoios núm. 3 e núm. 4 e do tendido da linha eléctrica não existem formações florestais do anexo I da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que sejam superiores a 15 há. A zona afectada encontra-se repoboada, na actualidade, com Pinus pinaster de 25 anos aproximadamente e com uma FCC do 85 %.

Não existem outras formações relevantes na zona, já que a maior parte do MVMC se encontra na actualidade raso e só tem uma pequena superfície povoada por Pinus pinaster e alguma frondosa autóctone na margem da barragem, as quais estão fora dos limites do MVMC. O resto da linha passa por prédios particulares.

Afecta o MVMC de Foxo e Vilar: o monte ocupa uma superfície de 322,489 há, e a sua propriedade corresponde a Foxo e Vilartelín. Este MVMC fica afectado pelo ponto de apoio núm. 3, ocupa uma superfície de 3 m² de solo, e a LAT afecta 6.619 m² de superfície pelo voo.

A superfície afectada pela infra-estrutura eléctrica é incompatível com o aproveitamento florestal.

Em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade da nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo OPA 1-58163.

A promotora deve realizar um acto de disposição com a comunidade proprietária do monte, dos recolhidos no título segundo do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de MVMC.

Oitavo. O 26.5.2022, a Chefatura Territorial de Lugo emitiu relatório favoravelmente sobre a autorização administrativa prévia e de construção da instalação de referência.

Noveno. O 5.9.2023, a Chefatura Territorial de Lugo emitiu informe sobre a tramitação realizada em relação com o referido expediente (IN407A 2021/49-2), considerando que se seguiram os trâmites de procedimento legalmente estabelecidos.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A legislação de aplicação aos procedimentos tramitados no presente expediente é a seguinte:

– Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

– Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

– Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

– Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

– Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.

– Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

– Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

– Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

– Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, pelo que se estabelecem medidas para a protecção da avifauna contra a colisão e a electrocución em linhas eléctricas de alta tensão.

– Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

– Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

– Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o regulamento da Lei de expropiação forzosa.

– Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação é competente para fazer esta proposta, conforme o estabelecido no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica (DOG núm. 126, de 4 de julho), e o Conselho da Xunta da Galiza é competente para adoptar o acordo proposto, de conformidade com o disposto no artigo 53.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

Terceiro. Em vista dos escritos de alegações apresentados durante o trâmite de informação pública, da contestação de Viesgo a estes e do resto da documentação que consta no expediente, conclui-se o seguinte:

• Em relação com a alegação achegada por Carmen Graña Díaz, relativa à titularidade dos bens e direitos afectados, tomou-se razão da manifestação e dos documentos apresentados pela pessoa interessada e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles. No que diz respeito à alegação em que solicita a modificação do traçado projectado da LAT, informa-se que suporia afectar bens e direitos de terceiros não previstos no projecto sem que se proporcione o consentimento dos titulares das propriedades afectadas pela modificação solicitada e modificaria o traçado proposto pelo autor do projecto sem que se acredite a concorrência conjunta dos requisitos estabelecidos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, necessários para que resulte possível uma modificação do projectado. Para o estudo do traçado da LAT projectado, esta chefatura atense ao disposto no artigo 1.5.1 da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, que diz (...) as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação (...) e outras disposições regulamentares de aplicação.

Quarto. A a respeito das entidades afectadas pela linha eléctrica projectada que, durante o trâmite de separatas, não se manifestaram, é preciso indicar que, de conformidade com o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar, percebe-se a conformidade com a linha eléctrica projectada do Instituto de Estudos do Território por não contestar o pedido de condicionado.

Quinto. A a respeito da concorrência de utilidades públicas da referida infra-estrutura eléctrica com os terrenos dos montes afectados (montes vicinais em mãos comum), é preciso indicar o seguinte:

– Em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, o Serviço de Montes de Lugo emite relatório favorável sobre a compatibilidade da nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo OPA 1-58163. A promotora deve realizar um acto de disposição com a comunidade proprietária do monte, dos recolhidos no título segundo do Decreto 260/1992, de 4 de setembro.

– Pelo que respeita ao MVMC, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, estabelece no seu artigo 6.1 que só poderão ser objecto de expropiação forzosa ou se lhes impor servidões por causa de utilidade pública ou interesse social prevalente aos dos próprios montes vicinais. Em consequência, e para os efeitos de poder iniciar, de ser o caso, o correspondente expediente expropiatorio, é preciso declarar a prevalencia da utilidade pública da instalação sobre a utilidade pública do MVMC afectado.

Sexto. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este expediente, de conformidade com o disposto no artigo 53.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, o que estabelece que nos casos previstos neste artigo (concorrência de utilidade ou interesses públicos com MVMC), o Conselho da Xunta da Galiza é o competente para declarar a utilidade pública e a eventual compatibilidade ou prevalencia da LAT sobre os MVMC.

De conformidade contudo o que antecede, o Conselho da Xunta da Galiza adopta o seguinte

ACORDO:

1. Outorgar a autorização administrativa prévia e de construção para o projecto de execução da infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica denominada Nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo (opa 1_58163), que discorre pelo termo autárquico de Negueira de Muñiz (Lugo) e promove Viesgo Distribuição Eléctrica, S.L. (expediente IN407A 2021/49-2).

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

3. Declarar a prevalencia da dita infra-estrutura de distribuição de energia eléctrica com o monte vicinal em mãos comum (MVMC) de Foxo e Vilar, na câmara municipal de Negueira de Muñiz (Lugo).

Este acordo ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

• As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Nova LAT e CT baixo pões-te em Foxo (OPA 1_58163), do 20.4.2021, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Sanz Varea e visto o 18.5.2021 pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, com número de visto 20211445; e no qual figura um orçamento de execução material de 63.273,13 €.

• A empresa promotora (Viesgo) assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se mantenham as condições regulamentares de segurança. Em todo momento dever-se-ão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelecem o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, aprovado pelo Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, e o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança nas instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC RAT 01 a 23, aprovado pelo Real decreto 337/2014, de 9 de maio.

• O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a sua execução. Uma vez construídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante a chefatura territorial, acompanhada da documentação exixible de acordo com o ponto 3 da ITC-LAT 04 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, quem deverá estender trás as comprovações técnicas que considere oportunas.

• No que diz respeito aos bens e direitos afectados por esta infra-estrutura eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora realizará os correspondentes cruzamentos e afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

• O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos neste acordo ou a variação substancial dos orçamentos que determinaram a sua adopção poderão dar lugar à sua revogação, depois de audiência a promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

• Este acordo adopta-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da referida infra-estrutura eléctrica, em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente, tal e como dispõe o título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

• Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que consider em pertinente.