O emprendemento de novas actividades de carácter industrial é fundamental para o desenvolvimento e a consolidação do tecido empresarial galego. Não obstante, as pessoas interessadas em empreender uma nova actividade industrial encontram-se com muitas dificuldades ao início da sua actividade, que em algumas ocasiões fã fracassar o seu projecto.
Criar uma empresa requer, a miúdo, de uma série de recursos difíceis de alcançar inicialmente, entre os que se encontram as infra-estruturas básicas a preços competitivos, como escritórios, salas de reuniões e inclusive serviços de asesoramento empresarial. Estes recursos podem ser proporcionados num viveiro industrial, achegando uma série de serviços que fornecem valor acrescentado e facilitam a implantação e fixação de novas empresas.
Os viveiros industriais de empresas, percebidos como espaços físicos para o nascimento, aceleração e consolidação de novas empresas de carácter industrial, nos que se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado, são um apoio muito importante para as novas empresas nas suas primeiras etapas de actividade, e contribuem ao sucesso final do projecto. Nestes viveiros combina-se a existência de espaços de trabalho singulares destinados a empresas com outros serviços comuns, com os que se tratam de cobrir as necessidades básicas destas empresas no que a gestão empresarial se refere, permitindo melhorar as suas expectativas de sobrevivência.
O Decreto 116/2022 de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação modificado pelo Decreto 49/2023, de 19 de maio, estabelece que lhe corresponde à Secretaria-Geral de Indústria o impulso do desenvolvimento de infra-estruturas em parques empresariais; o fomento de novas actividades industriais e, em geral, qualquer actuação de promoção e execução de actuações de modernização e dotação de serviços avançados no solo empresarial.
Em exercício destas competências, a Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, desenvolve medidas de apoio à actividade económica através de projectos que fomentem a criação de novas empresas de carácter industrial. Entre estas medidas, no ano 2024 esta conselharia considera necessário continuar desenvolvendo o programa de ajudas encaminhadas à criação de viveiros industriais de empresas nos parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, com uma nova convocação de ajudas dirigida à criação, reforma ou dotação de equipamento e infra-estruturas de viveiros industriais de empresas em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza, que inclui uma série de melhoras, com respeito à convocações anteriores, dirigidas especialmente a optimizar a utilização dos viveiros que actualmente já estão operativos na Comunidade Autónoma da Galiza, mediante um impulso das actuações consistentes na reforma ou dotação de equipamento ou infra-estruturas que se estimem necessários para conseguir a dita optimização.
Neste sentido, incorporam-se nesta nova convocação novos critérios de priorización de projectos, como o grau de industrialização no parque empresarial em que se encontra o viveiro industrial, ou se prevê a implantação de um novo viveiro, já que os territórios nos que a indústria reflecte um peso relevante na sua estrutura económica conformam um ecosistema natural que deve ter-se em conta à hora de determinar a valoração dos projectos. Por outra parte, ter-se-ão em conta igualmente como critérios de valoração a povoação da câmara municipal, e a sua evolução demográfica no último quinquénio, já que os viveiros industriais são um instrumento de política industrial que tem entre os seus objectivos a captação de novos projectos, a criação de emprego de qualidade e a reindustrialização de zonas que estão em risco de despoboamento para fixar povoação e reactivar a economia local. Por este motivo, considera-se de interesse primar aqueles territórios que estão em maior risco de despoboamento. Finalmente, entre outros critérios que se devem ter em conta na priorización dos projectos, de acordo com o estabelecido no título VI da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, a presente convocação prima também com uma maior pontuação as solicitudes apresentadas por câmaras municipais aderidas à iniciativa galega Câmaras municipais Emprendedores.
Em virtude do exposto, e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases, que se incluem no anexo I, pelas que se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação para incentivar a criação, reforma ou dotação de equipamento ou infra-estruturas de viveiros industriais de empresas, em parques empresariais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Além disso, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2024.
3. Este procedimento administrativo tem atribuído o código IN541A.
Artigo 2. Crédito orçamental
1. As subvenções outorgam-se com cargo à aplicação orçamental 09.02.732A.760.1, projecto contável 2016-00349, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2024 e 2025, de acordo com a seguinte distribuição:
|
Linha |
2024 |
2025 |
Total (€) |
|
Linha A: ajudas para a criação de novos viveros industriais |
48.000,00 |
432.000,00 |
480.000,00 |
|
Linha B: ajudas para a reforma ou dotação de equipamento ou infra-estruturas dos viveiros industriais existentes |
102.000,00 |
918.000,00 |
1.020.000,00 |
|
Total |
150.000,00 |
1.350.000,00 |
1.500.000,00 |
2. Em caso que as ajudas concedidas numa das linhas anteriores não esgote a dotação orçamental prevista no número anterior, a quantia remanente poderá ser utilizada para a concessão de ajudas com base noutra linha, mantendo, em todo o caso, a mesma dotação global nas anualidades 2024 e 2025.
3. Estas ajudas imputarão à aplicação orçamental indicada, de conformidade com o estabelecido no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em que se estabelece a tramitação antecipada de expedientes de despesa, condicionar a concessão destas ajudas à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de adjudicação.
4. Estas quantidades poder-se-ão incrementar em função das solicitudes apresentadas e de acordo com a disponibilidade de crédito, quando o aumento venha derivado:
a) De uma geração, ampliação ou incorporação de crédito.
b) Da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
5. O incremento do crédito ficará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência das circunstâncias antes assinaladas e, se é o caso, depois de aprovação da modificação orçamental que proceda.
6. Nestes casos publicar-se-á a ampliação de crédito pelos mesmos meios que esta convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de um novo cômputo de prazo para resolver.
Artigo 3. Solicitudes
Para poder ser beneficiário das subvenções deverá apresentar-se a solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.
A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação das bases reguladoras.
Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 5. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a quatro meses.
Artigo 6. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às câmaras municipais interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as câmaras municipais interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza poderá de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas câmaras municipais interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Artigo 8. Informação aos interessados
1. Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN541A, poder-se-á obter informação adicional na Secretaria-Geral de Indústria, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da conselharia (http://ceei.junta.gal).
b) Nos telefones 981 54 55 72 e 981 95 71 86 de serviços centrais.
c) Presencialmente.
2. Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado: 981 90 06 43).
Disposição derradeiro primeira. Habilitação
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria para que dite as resoluções que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de janeiro de 2024
María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Economia, Indústria e Inovação
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva,
das subvenções destinadas à criação, reforma ou dotação de equipamento
ou infra-estruturas de viveiros industriais de empresas em parques empresariais
da Comunidade Autónoma da Galiza
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. Estas bases reguladoras têm por objecto a criação, reforma ou dotação de equipamento ou infra-estruturas de viveiros industriais de empresas em parques empresariais existentes ou em desenvolvimento da Comunidade Autónoma da Galiza ou em solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações.
2. Para os efeitos destas bases reguladoras, percebe-se por viveiro industrial de empresas para os efeitos desta ordem um espaço físico para o nascimento de novas empresas de carácter industrial, em que se oferecem as condições e os serviços precisos para a implantação inicial e a consolidação das empresas por um tempo limitado.
3. Os projectos que se vão subvencionar deverão desenvolver ao longo do ano 2024 e 2025, de acordo com os prazos e condições estabelecidas nestas bases reguladoras.
4. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva.
Artigo 2. Beneficiários
1. Os beneficiários das ajudas serão as câmaras municipais que, dentro do seu âmbito territorial e de acordo com o objecto desta ordem, realizem investimentos nos parques empresariais existentes, em desenvolvimento ou em solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações no seu termo autárquico, dirigidos à criação, reforma ou dotação de equipamento ou infra-estruturas de viveiros industriais de empresas.
2. A câmara municipal deve ser titular das naves industriais ou infra-estruturas que conformam o viveiro industrial de empresas.
3. Durante o prazo que o viveiro industrial esteja operativo, bem seja novo ou existente, a câmara municipal solicitante deverá prestar um serviço de asesoramento, dirigido às pessoas interessadas, no que diz respeito à posta em marcha e desenvolvimento de actividades empresariais que possam implantar-se no dito viveiro, assim como a colaborar com a Xunta de Galicia nos planos de dinamização dos viveiros industriais, que, se é o caso, esta Administração ponha em marcha.
4. Não poderão obter a condição de beneficiários as entidades nas que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Ademais, só poderão ser beneficiários as câmaras municipais que cumprissem com o dever de remissão ao Conselho de Contas das contas gerais de cada exercício, de acordo com o disposto no artigo 4 do Decreto 193/2011, de 6 de outubro.
Artigo 3. Actuações e despesas subvencionáveis
1. Prevêem-se dois tipos de actuações subvencionáveis, que se classificarão nas seguintes linhas:
a) Linha A, correspondente às ajudas para a criação de novos viveiros industriais. Esta linha está dirigida às actuações para a construção de novos viveiros industriais de empresas, que deverá incluir espaços habilitados para a implantação de actividades industriais. Unicamente se poderão conceder ajudas para a criação de novos viveiros industriais naqueles casos nos que não existam espaços sem utilizar nos viveiros industriais já existentes ou em construção que se encontrem a menos de 30 km, contados em linha recta, desde a localização prevista para o novo viveiro industrial. Com o fim de confirmar o cumprimento deste requisito, a câmara municipal interessada poderá formular a correspondente consulta à Secretaria-Geral de Indústria depois de formular a solicitude de ajuda.
b) Linha B, correspondente às ajudas para melhora dos viveiros industriais existentes. Esta linha está dirigida às actuações de reforma e/ou dotação de equipamento ou infra-estruturas gerais correspondentes a necessidades devidamente justificadas para os viveiros já existentes que fossem já subvencionados dentro das diferentes convocações de ajudas publicado pela conselharia competente em matéria de indústria desde o ano 2016, para a criação de viveiros industriais. A solicitude de ajuda pode ser para uma actuação que inclua reforma, dotação de equipamento, dotação de infra-estruturas, ou uma combinação das anteriores.
2. As despesas subvencionáveis deverão ter sido realizados entre a data da solicitude da ajuda e a data de justificação do investimento, com o ritmo previsto no artigo 4.4 destas bases reguladoras, e sem prejuízo do estabelecido no artigo 17.3.
3. Não se valorarão para os efeitos de investimento, as despesas que se realizem em pagamento de taxas, de licenças, despesas submetidas a aranceis ou os correspondentes a investimentos realizados com fórmulas de arrendamento financeiro. Os tributos são despesa subvencionável quando o beneficiário da subvenção os abona com efeito. Em nenhum caso se considerarão despesas subvencionáveis os impostos indirectos, salvo que se acredite que não são susceptíveis de recuperação ou compensação, ni os impostos pessoais sobre a renda.
4. Considerar-se-á subvencionável o imposto sobre o valor acrescentado (IVE) quando não seja recuperable pelo solicitante.
5. Também são subvencionáveis as despesas de redacção de projecto, de direcção de obra e as despesas do cartaz informativo e da placa explicativa permanente aos que se refere o artigo 20.8 da presente ordem.
6. Para ser subvencionáveis, as actuações deverão estar em condições de ser utilizadas uma vez finalizado o prazo de justificação.
7. De acordo com o artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, considerar-se-ão despesas realizadas os com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação previsto nas bases reguladoras.
8. Ademais, considerar-se-ão despesas realizadas, de acordo com o disposto no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, quando se tenha contado o reconhecimento da obrigação pelo órgão competente da entidade local.
Artigo 4. Financiamento
1. As ajudas reguladas por esta ordem têm a natureza jurídica de subvenções.
2. Com carácter geral, a intensidade das ajudas será de 80 % do montante total considerado como subvencionável, tanto para a linha A como para a linha B, sem prejuízo do estabelecido nos números seguintes.
3. A ajuda máxima por solicitude nos projectos da linha A será de 240.000,00 euros. A ajuda máxima por solicitude nos projectos da linha B será de 75.000 euros.
4. Para que a câmara municipal beneficiária possa obter a totalidade da ajuda concedida, os investimentos justificados para cada anualidade deverão responder à previsão orçamental seguinte, sem prejuízo do indicado no artigo 17.3 destas bases:
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Anualidade 2024 |
Anualidade 2025 |
|
10 % da ajuda total |
90 % da ajuda total |
A falta de justificação dos investimentos, total ou parcial, por parte da câmara municipal na anualidade 2024 comportará a perda do direito do pagamento da ajuda que corresponda prevista para a dita anualidade, sem que seja possível traspassar a quantia não justificada ao ano 2025.
Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenções públicas
1. As ajudas concedidas em virtude da presente convocação serão compatíveis com outras ajudas para o mesmo fim, sempre e quando o montante das ajudas e subvenções em nenhum caso sejam de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras, supere o custo da actividade subvencionável.
2. A câmara municipal peticionario deverá declarar as ajudas que solicitasse ou obtivesse, tanto ao iniciar-se o expediente administrativo como em qualquer momento do procedimento em que isto se produza.
3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
Artigo 6. Solicitude e documentação complementar
1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e prazo que se indique na convocação.
2. Só se poderá apresentar uma solicitude por câmara municipal para a linha A e outra por câmara municipal para a linha B.
3. As câmaras municipais interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Documento actualizado acreditador da capacidade com que actua o representante da câmara municipal solicitante.
b) Documento acreditador da titularidade da câmara municipal sobre as naves ou infra-estruturas já existentes que vão conformar o novo viveiro industrial de empresas, ou sobre o que se efectuará a reforma ou a dotação de equipamento.
c) Acordo do Pleno da câmara municipal, ou do órgão autárquico que tenha a atribuição competencial, expedido com anterioridade ao prazo de apresentação da solicitude, onde se expresse o intuito de acometer a actuação objecto da solicitude de ajuda.
d) Memória técnica justificativo assinada da actuação que se vai desenvolver, na qual devem indicar-se ademais as coordenadas exactas correspondente ao viveiro industrial novo ou existente, segundo se trate de uma solicitude acolhida à linha A ou à linha B.
Junto com a memória anterior, no caso de execução de obras ou instalações que requeiram legalmente projecto para sua execução ou licença, dever-se-á apresentar este ou um anteprojecto assinado por um técnico competente.
e) Orçamento desagregado e assinado das despesas.
Com independência do documento técnico achegado em aplicação da letra d) do presente artigo, o orçamento deverá estar desagregado a nível de partidas e indicar-se-á para cada uma das medições, preço unitário e montante. Tanto a desagregação como a descrição das partidas deverá permitir conhecer de maneira inequívoca o alcance e conteúdo das actuações, com o fim de que o órgão instrutor possa determinar se estas são subvencionáveis.
f) Planos assinados da actuação a escala ajeitado, incluindo um plano onde se representem os limites do parque empresarial e o conjunto das actuações.
g) Documento acreditador da remissão das contas ao Conselho de Contas.
i) Outra documentação:
– Só para as solicitudes de ajuda que apliquem à linha A:
i. Programa de acollemento de empresas (segundo se detalha no artigo 7).
ii. Certificação assinada em que conste a superfície total ocupada em actividades em funcionamento, assim como a superfície total ocupada em actividades de carácter industrial em funcionamento (considerando unicamente as actividades indicadas no artigo 7.6.c) destas bases reguladoras), dentro do parque empresarial ou do solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações em que se vai encontrar o viveiro industrial, no que diz respeito ao critério 2.1 do artigo 14.2.
– Só para as solicitudes de ajuda que apliquem à linha B:
i. Justificação da necessidade das actuações que correspondam (reforma, dotação de equipamento ou infra-estruturas, ou uma combinação delas) para as que se solicita a ajuda, e como se prevê que repercuta na melhora da utilização actual do viveiro industrial.
4. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se pudessem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
5. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na qual fosse realizada a emenda.
As câmaras municipais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela câmara municipal, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
7. Em caso que algum dos documentos que se apresentassem de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Programa de acollemento de empresas
O programa de acollemento de empresas estabelece as condições para o acollemento temporária das empresas no viveiro industrial. Nele devem especificar-se ao menos as seguintes circunstâncias:
1. Modelo de gestão do viveiro. Os possíveis modelos de gestão serão:
a) Gestão directa pela câmara municipal. O xestor será a câmara municipal, que fará uso para isso dos seus próprios meios, e assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.
b) Gestão indirecta pela câmara municipal. A câmara municipal delegar a gestão num terceiro mediante a subcontratación dos serviços precisos, mediante qualquer meio válido em direito, mas assumirá nas suas contas os resultados da exploração do viveiro.
c) Gestão por terceiros. O xestor será um terceiro e adquirirá a sua condição por concurso público ou concessão administrativa, ou qualquer outro meio válido em direito, assumindo os resultados da exploração do viveiro.
2. Descrição do viveiro industrial (número e superfície dos espaços previstos para a implantação de empresas, assim como número e superfície das zonas dedicadas a serviços comuns).
3. Normas de uso dos espaços cedidos a cada empresa e dos espaços comuns.
4. Quotas que vão pagar as empresas acolhidas.
5. Duração do acollemento: as empresas poderão estar acolhidas no viveiro industrial por um período máximo de 48 meses.
6. Descrição dos requisitos para ser acolhido no viveiro:
a) Poderão acolher-se no viveiro empresas ainda não constituídas, mas que tenham previsto fazer no prazo máximo de seis meses desde a resolução de acollemento no viveiro, assim como as empresas que já estejam constituídas no momento da solicitude de acollemento, sempre que não tenham transcorrido mais de doce meses entre a sua data de constituição e a data da dita solicitude.
Sem prejuízo do anterior, excepcionalmente poderá sobrepasarse o prazo de doce meses indicado no parágrafo anterior, sempre que, em todo momento, o número de empresas nesta circunstância não supere o 25 % do número total de empresas acolhidas no viveiro, e que a superfície dedicada a elas não supere o 25 % do total da superfície.
b) As empresas deverão ter domicílio social e fiscal na câmara municipal titular do viveiro ou comprometer-se a modificar no prazo máximo de 6 meses em caso que a empresa seja acolhida no viveiro industrial.
c) As empresas deverão desenvolver uma actividade empresarial de carácter industrial, sem prejuízo do estabelecido na letra d). Perceber-se-ão por actividade empresarial de carácter industrial as seguintes:
– A totalidade do âmbito de aplicação do Decreto 37/2015, de 12 de março, pelo que se aprova o Regulamento do Registro Industrial da Galiza (artigo 3).
– Qualquer das actividades económicas recolhidas no Real decreto 475/2007, de 13 de abril, pelo que se aprova a Classificação nacional de actividades económicas 2009 (CNAE-2009) e que compõem o sector indústria. Concretamente, as recolhidas nas indústrias extractivas (da divisão 05 à 09); a indústria manufactureira (da divisão 10 à 33); subministração de energia eléctrica, gás, vapor e ar acondicionado (divisão 35); e subministração de água, actividades de saneamento, gestão de resíduos e descontaminación (divisão 36 à 39).
d) De modo excepcional, depois de solicitude justificada da câmara municipal, a Secretaria-Geral de Indústria poderá autorizar a incorporação ao viveiro industrial daquelas iniciativas empresariais que, não estando recolhidas nos dois âmbitos anteriores, justifiquem a sua relação dentro da corrente de valor de uma actividade industrial ou acheguem valor acrescentado através de serviços externos que repercutam na melhora da competitividade do tecido industrial local.
e) Para o caso de que um ou vários espaços de um viveiro industrial levem mais de um ano sem ser utilizados, de modo excepcional e depois de solicitude justificada da câmara municipal, a Secretaria-Geral de Indústria poderá autorizar a incorporação ao viveiro industrial de outro tipo de iniciativas empresariais não industriais, diferentes das previstas nas letras c) e d). O prazo inicial de incorporação destas iniciativas será de doce meses, prorrogables por períodos iguais, até um máximo de 48 meses. Em caso que, em qualquer momento deste prazo, uma nova empresa das previstas nas letras c) ou d) reunisse todos os requisitos do plano de acollemento e solicitasse ser acolhida no viveiro industrial, a empresa não industrial deverá abandonar o viveiro industrial ao remate do período de 12 meses que nesse momento tenha concedido, sem que seja possível conceder-lhe mais prorrogações.
f) As empresas deverão apresentar um projecto que avalize a sua viabilidade económica e técnica.
7. Procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial:
a) O procedimento de selecção deverá ser desenvolvido pelo administrador do viveiro, e deverá conter critérios objectivos para o caso de que as solicitudes de incorporação sobrepasen a disponibilidade do viveiro. Em qualquer caso, as solicitudes que correspondam a empresas das previstas no ponto 6.c) deste artigo terão preferência sobre as que eventualmente pudessem concorrer ao procedimento e fossem das previstas no ponto 6.d).
b) Deverá convocar-se um primeiro procedimento de selecção antes de 30 de junho de 2026, que deverá resolver-se antes de 31 de outubro de 2026.
c) O procedimento de selecção terá carácter público.
d) Deverão recolher-se exclusivamente critérios de selecção objectivos.
Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as câmaras municipais interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da câmara municipal interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 9. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a câmara municipal interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade local solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a AEAT.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Em caso que as câmaras municipais interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da câmara municipal interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às câmaras municipais interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 10. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, à que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 11. Órgão competente
A Secretaria-Geral de Indústria, através do Serviço de Administração Industrial, será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções, correspondendo à pessoa titular da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação ditar a resolução da concessão.
Artigo 12. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação requerer-se-á a câmara municipal interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizesse, se terá por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução.
A documentação requerida apresentar-se-á electronicamente acedendo à Pasta cidadã da câmara municipal interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o disposto no artigo 14 da Lei 39/2015.
Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, os requerimento citados de emenda poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG, produzindo os mesmos efeitos que a notificação individualizada.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer à câmara municipal solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 13. Comissão de Valoração
1. A Comissão de Valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes, de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte.
2. A composição da Comissão de Valoração será a seguinte:
a) Presidência: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Administração Industrial ou pessoa em que delegue.
b) Vogais: as pessoas titulares de cada uma das chefatura territoriais da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, ou uma pessoa funcionária por elas designada para cada uma das indicadas chefatura territoriais.
c) Secretaria: a pessoa titular do Serviço de Administração Industrial.
Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa funcionária designada pela pessoa titular da Secretaria-Geral de Indústria. Ademais, a Comissão de Valoração poderá estar assistida pelo pessoal técnico que se considere necessário, à julgamento da pessoa que ocupa a sua presidência.
3. Na relação valorada de solicitudes figurará a avaliação que lhe corresponde a cada projecto segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte.
Artigo 14. Critérios de valoração
1. Os projectos para os que se solicite a ajuda, que deverão ser técnica e economicamente viáveis, ficarão incluídos na listagem pontuar que lhe corresponda, segundo a linha de ajudas a que optem e os critérios de valoração estabelecidos neste artigo.
2. Critérios para a valoração das solicitudes acolhidas à linha A:
2.1. Percentagem de ocupação em actividades de carácter industrial actualmente em operação dentro do parque empresarial ou do solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações em que se vai encontrar o viveiro industrial, com respeito à sua superfície total em operação.
Pontuação = 20 pontos · % da superfície ocupada industrial.
Para os efeitos deste critério, considerar-se-á que existe ocupação industrial nos casos nos que as actividades se correspondam com as indicadas no artigo 7.6.c) destas bases reguladoras.
2.2. Maior superfície útil dos espaços destinados à implantação de empresas no viveiro industrial (máximo 10 pontos).
2.3. Maior superfície útil dos espaços destinados para a prestação de serviços comuns no viveiro industrial (máximo 10 pontos).
2.4. Povoação da câmara municipal em que se encontra o parque empresarial ou o solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações em que se vai implantar ou está implantado o viveiro industrial:
a) Menos de 10.000 habitantes (10 pontos).
b) Entre 10.000 e 20.000 habitantes (5 pontos).
c) Mais de 20.000 habitantes (0 pontos).
2.5. Variação da povoação entre os anos 2017 e 2022 da câmara municipal em que se encontra o parque empresarial ou o solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações em que se vai implantar ou está implantado o viveiro industrial (de acordo com os dados do Instituto Galego de Estatística):
a) Câmara municipal com perda de povoação igual ou superior ao 5 % entre os anos 2017 e 2022 (10 pontos).
b) Câmara municipal com perda de povoação menor do 5 % entre os anos 2017 e 2022 (7 pontos).
c) Câmara municipal que manteve a povoação ou a incrementou menos de um 5 % entre os anos 2017 e 2022 (3 pontos).
d) Câmara municipal com incremento de povoação igual ou superior ao 5 % entre os anos 2017 e 2022 (0 pontos).
2.6. Câmara municipal emprendedor:
a) A câmara municipal tem a condição de câmara municipal emprendedor no momento da apresentação da solicitude: 15 pontos.
b) Resto dos casos: 0 pontos.
3. Critérios para a valoração das solicitudes acolhidas à linha B:
3.1. Variação da povoação entre os anos 2017 e 2022 da câmara municipal em que se encontra o parque empresarial ou o solo rústico de protecção ordinária com plano especial de dotações em que se vai implantar ou está implantado o viveiro industrial (de acordo com os dados do Instituto Galego de Estatística):
a) Câmara municipal com perda de povoação igual ou superior ao 5 % entre os anos 2017 e 2022 (10 pontos).
b) Câmara municipal com perda de povoação menor do 5 % entre os anos 2017 e 2022 (7 pontos).
c) Câmara municipal que manteve a povoação ou a incrementou menos de um 5 % entre os anos 2017 e 2022 (3 pontos).
d) Câmara municipal com incremento de povoação igual ou superior ao 5 % entre os anos 2017 e 2022 (0 pontos).
3.2. Maior superfície útil dos espaços destinados à implantação de empresas no viveiro industrial (máximo 10 pontos).
3.3. Maior superfície útil dos espaços destinados para a prestação de serviços comuns no viveiro industrial (máximo 10 pontos).
3.4. Câmara municipal emprendedor:
a) A câmara municipal tem a condição de câmara municipal emprendedor no momento da apresentação da solicitude: 10 pontos.
b) Resto dos casos: 0 pontos.
4. Nos critérios de valoração 2.2, 2.3, 3.2 e 3.3 dos pontos anteriores (tanto para a linha A como para a linha B), atribuir-se-á a máxima pontuação (10 pontos) à solicitude com o maior valor dentro de cada epígrafe, zero pontos à solicitude com o menor valor dentro de cada epígrafe e o resto de solicitudes dentro da epígrafe, com valores intermédios, valorar-se-ão linealmente tendo como extremos os valores anteriores.
5. Sem prejuízo das pontuações indicadas anteriormente, avaliar-se-ão com a mínima pontuação aquelas epígrafes que, a julgamento da Comissão de Valoração, não fiquem justificadas adequadamente na memória e na documentação apresentada com a solicitude.
6. Para o caso de que exista um empate entre a pontuação resultante das solicitudes, o desempate desfá-se-á tendo em conta a povoação do ano 2022 da câmara municipal, de forma crescente (terá preferência a solicitude da câmara municipal que tenha um com menor número de habitantes). Para o caso de que ainda assim persistisse o empate, aplicar-se-á como critério de desempate o momento de apresentação das solicitudes (terá preferência a solicitude da câmara municipal apresentada em primeiro lugar).
Artigo 15. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às câmaras municipais interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere a epígrafe anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pela câmara municipal interessada.
Artigo 16. Resolução e notificação
1. Em vista da relação valorada das solicitudes e da relação de expedientes que se derive do disposto no artigo 12.4 e, uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor emitirá a proposta de resolução que elevará à pessoa titular da Conselheira de Economia, Indústria e Inovação.
2. Para os expedientes que, fazendo parte da listagem de valoração, não resultem propostos para o seu financiamento por esgotamento do crédito disponível, proporão para a sua incorporação numa listagem de aguarda para cada uma das linhas (A e B) para serem atendidos, bem com o crédito que ficasse livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados da mesma linha, bem com o possível incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poder-se-ão realizar sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo. Não obstante, tendo em conta os prazos necessários para a obtenção de autorizações e da execução das actuações, não se concederão ajudas posteriormente ao 15 de setembro de 2024, data em que as listagens de aguarda perderão os seus efeitos.
3. A pessoa titular da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de quatro meses, que se contarão a partir do seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorresse o prazo máximo para resolver sem que recaese resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 45.1 da Lei 39/2015, poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza e no tabuleiro de anúncios da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada. Para as solicitudes desestimado, indicar-se-á a causa de desestimação. Com a publicação no DOG poderá remeter-se aos beneficiários e aos não beneficiários a que consultem a informação detalhada da resolução no tabuleiro de anúncios antes citado.
Artigo 17. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, devendo cumprir-se os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Com data limite de 30 de setembro de 2024, a câmara municipal beneficiária poderá solicitar ante a Secretaria-Geral de Indústria uma modificação da resolução de concessão da ajuda, consistente no avanço do ritmo previsto no artigo 4.4 destas bases para a justificação dos investimentos, para o caso de que esteja em disposição de justificar os seus investimentos com antelação à dita previsão. Esta modificação não suporá em nenhum caso a concessão de uma ajuda global superior à inicialmente concedida, senão a um incremento na ajuda correspondente à anualidade 2024, e a uma diminuição na mesma quantia na ajuda correspondente à anualidade 2025. Analisada a solicitude e a disponibilidade de crédito orçamental da partida correspondente, a Secretaria-Geral de Indústria elevará à pessoa titular da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, a proposta de resolução que corresponda, que poderá ser estimatoria ou parcialmente estimatoria, modificando as anualidades orçamentais da ajuda concedida, ou denegatoria, mantendo neste caso as anualidades das ajudas inicialmente estabelecidas.
Ao invés, e tal como se estabelece no artigo 4.4 destas bases, não será possível modificar as anualidades das ajudas que suponham atrasos com respeito ao ritmo inicialmente previsto, e que, portanto, suponha um incremento da ajuda na anualidade 2025.
4. Para qualquer outra solicitude de modificação da resolução diferente da indicada no número anterior, a modificação deve solicitar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de realização da actuação subvencionável.
Artigo 18. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Economia, Indústria e Inovação, no prazo de um mês, que se contará a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza acto presumível.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses, que se contarão a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 19. Renúncia
A renúncia à subvenção poder-se-á fazer de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015.
Artigo 20. Obrigações dos beneficiários
A câmara municipal beneficiária da subvenção fica obrigado a:
1. Executar o projecto ou actuação que fundamente a concessão da subvenção.
2. Justificar ante o órgão concedente a realização da actividade, assim como o cumprimento dos requisitos e condições que determinam a concessão e o desfrute da subvenção. O cumprimento desta obrigação de justificação realizar-se-á nos termos previstos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. As infra-estruturas subvencionadas deverão permanecer destinadas ao fim concreto para o que se concedeu a subvenção por um período não inferior a cinco anos tal como recolhe o artigo 31.4.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tanto para a linha A como para a linha B. Neste último caso, este período de permanência supõe que o viveiro industrial deverá manter-se como tal pelo período indicado, desde o pagamento da ajuda concedida com base a esta convocação. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora legalmente estabelecido desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 25 da presente ordem.
4. Submeter às actuações de comprovação, que efectuará o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
5. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
6. Garantir o cumprimento da normativa de ajudas de Estado no que atinge ao destino que se lhes dê às infra-estruturas objecto das subvenções.
7. Subministrar toda a informação necessária para que a conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei.
8. Colocar um cartaz informativo no lugar de execução da actuação subvencionada, conforme o modelo indicado no anexo IV, que deverá permanecer instalado durante todo o período de execução do projecto. Uma vez finalizada a execução da actuação subvencionada, o cartaz substituir-se-á por uma placa explicativa permanente, conforme o modelo indicado no anexo V. A supracitada placa deve ser de um material resistente (aluminio, metacrilato ou similar) e com um tamanho mínimo A4.
Artigo 21. Subcontratación pelos beneficiários das actividades subvencionadas
Permite-se a subcontratación total ou parcial até o 100 % das actuações, estando sujeita ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e ao disposto no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sem prejuízo de que, em caso que as câmaras municipais precisem da contratação externa de determinados trabalhos incluídos no projecto subvencionado, deve aterse ao disposto na Lei 9/2017, de o
8 de novembro, de contratos do sector público.
Artigo 22. Justificação da subvenção
1. Para cobrar a subvenção, as câmaras municipais beneficiárias terão os seguintes prazos para apresentar a documentação justificativo da subvenção:
– Até o 31 de outubro de 2024, para a quantia de subvenção concedida com cargo à anualidade de 2024.
– Até o 31 de outubro de 2025, para a quantia de subvenção concedida com cargo à anualidade de 2025.
De acordo com o estabelecido nos artigos 4.4 e 17.3 destas bases reguladoras, a falta de justificação total ou parcial dos investimentos correspondentes à anualidade do ano 2024 implicará a perda da ajuda da dita anualidade, na quantia que corresponda, sem que seja possível transferir nenhuma quantia da ajuda da anualidade 2024 à anualidade 2025.
A documentação justificativo da subvenção deverá apresentar-se electronicamente, acedendo à Pasta cidadã da câmara municipal interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, e, para ambas as anualidades, será a seguinte:
a) Certificação expedida pela Secretaria da câmara municipal, com a aprovação da pessoa titular da câmara municipal, relativa à aprovação pelo órgão competente da conta justificativo da subvenção em que se faça constar, no mínimo, de forma detalhada:
1º. O cumprimento da finalidade da subvenção.
2º. Os diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables à actuação subvencionada com a seguinte relação: identificação de o/da credor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data do reconhecimento da obrigação pelo órgão competente.
b) Facturas originais das actuações realizadas. Quando a câmara municipal beneficiária não disponha de facturas electrónicas, deverá achegar uma cópia autêntica electrónica da factura original em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
No obstante, no presente procedimento, admitir-se-ão as facturas originais em papel ou cópias devidamente compulsado, no caso de imposibilidade funcional e/ou tecnológica por parte da Administração para emitir cópias autênticas electrónicas.
c) Comprovativo de pagamento das facturas mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início e a data limite da justificação. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
d) Certificação de obra quando se trate de um contrato de obras ou, no resto de contratos, documento equivalente com o desagregação da actuação realizada (indicando conceito, unidades e preços unitários).
e) Certificar da Secretaria da entidade local em que se indique que o procedimento de contratação pública se realizou consonte a Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, e onde se indique ademais o adxudicatario do contrato e o montante de adjudicação.
f) Certificar da Secretaria ou Intervenção onde se assinale que o IVE subvencionado não é recuperable por parte da câmara municipal beneficiária.
g) Projecto de execução. No caso de não dispor deste por tratar de uma obra ou instalação que não o requeira legalmente, achegar-se-á a documentação técnica que serviu de base para levar a cabo a actuação.
h) Relatório técnico em que se descreva a realização da actuação e os dados e incidências mais significativas na sua execução, assinado por um/uma técnico autárquico.
i) Fotografia do cartaz informativo e da placa explicativa permanente aos que se refere o artigo 20.8 da presente ordem de ajudas.
j) Anexo III: declaração actualizada do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia.
2. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta perante a Secretaria-Geral de Indústria, esta requererá a câmara municipal beneficiária para que, no prazo improrrogable de dez dias, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
3. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pela câmara municipal beneficiária dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à subvenção.
Artigo 23. Pagamento e anticipos
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto e sempre que isto não suponha uma realização deficiente do projecto, a quantia da subvenção recalcularase tendo em conta o novo investimento e as intensidades de ajuda previstas nestas bases reguladoras.
3. Poderão realizar-se pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.
Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas. Estes pagamentos deverão ser solicitados pela câmara municipal beneficiária, se é o caso, depois da notificação ou publicação da resolução de concessão, e ficarão sujeitos às seguintes condições:
a) Poder-se-á antecipar até o 25 % do montante da subvenção concedida, sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
b) As câmaras municipais beneficiárias ficarão exonerados da constituição de garantia, conforme o estabelecido na letra c) do artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
4. A câmara municipal beneficiária deverá achegar com a solicitude de antecipo a declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia (anexo III).
Artigo 24. Comprovação de subvenções
1. O órgão concedente comprovará a ajeitada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfruto da subvenção.
2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será requisito imprescindível a comprovação material do investimento pelo órgão concedente, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada, tanto pelo representante da Administração como pelo beneficiário.
Artigo 25. Não cumprimentos, reintegro e sanções
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Secretaria-Geral de Indústria poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos de base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, de ser o caso, reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 50 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total, e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.
b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida de acordo com a seguinte gradação:
1º. Não comunicar à Secretaria-Geral de Indústria a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
2º. Não dar-lhe publicidade ao financiamento do projecto, de acordo com o estabelecido no artigo 20.8 destas bases, assim como não ajustar às dimensões mínimas e/ou materiais recolhidos nos anexo IV e V, suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida.
3. Não cumprimento total, com a revogação da ajuda concedida e reintegro, se é o caso, das quantidades percebido, nos seguintes casos:
a) Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
b) Quando não se justifique ante a Secretaria-Geral de Indústria o cumprimento dos requisitos e condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfruto da subvenção.
c) Quando não permitam submeter às actuações de comprovação que efectue a Secretaria-Geral de Indústria, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas, achegando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Quando não se tenha convocado e resolvido nos prazos estabelecidos no artigo 7 o primeiro procedimento de selecção de empresas para ser acolhidas no viveiro industrial.
4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza.
5. Às câmaras municipais beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto11/2009, de 29 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 26. Controlo
1. A Conselharia de Economia, Indústria e Inovação poderá fazer as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Além do anterior, as subvenções estarão submetidas ao labor interventor e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece a Lei 9/2007, de 13 de junho, subvenções da Galiza e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a obrigação por parte dos beneficiários de achegar quanta documentação lhes seja requerida no exercício das anteriores actuações.
Artigo 27. Remissão normativa
Para todo o não disposto nestas bases haverá que aterse ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, geral de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
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