O passado 9 de janeiro de 2024 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, de 28 de dezembro de 2023, pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a promoção do emprego autónomo na Galiza, co-financiado pela União Europeia no marco do Programa FSE+ Galiza 2021-2027, e se procede à sua convocação para o ano 2024 (código de procedimento TR341D).

Nas referidas bases estabeleceu-se que poderiam ser beneficiárias das ajudas as pessoas trabalhadoras independentes individuais mas não as pessoas integrantes de sociedades mercantis, sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.

Em 2019, na Sentença 1669/2019, de 3 de dezembro, o Tribunal Supremo recolheu que não se podia impedir a aplicação dos benefícios na cotização à Segurança social aplicável aos trabalhadores e trabalhadoras por conta própria previstos na Lei 20/2007, do Estatuto do trabalho autónomo, às pessoas trabalhadoras independentes que têm a condição de sócias de sociedades mercantis capitalistas.

Com o fim de poder alcançar o objectivo de chegar ao maior número de pessoas autónomas beneficiárias da tarifa reduzida, e depois das reuniões celebradas com os associações mais representativas do colectivo de pessoas autónomas na Mesa do Emprego Autónomo, considera-se oportuno garantir o acesso à linha 2 deste programa a todas as pessoas autónomas, também às pessoas societarias beneficiárias da tarifa reduzida.

Recolhem-se, ademais, na presente modificação outros aspectos técnicos para uma maior claridade na gestão das ajudas.

Por tudo isso, informados o Conselho Galego de Relações Laborais e a Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, depois do relatório da Assessoria Jurídica e da Intervenção Delegar, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 28 de dezembro de 2023 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a promoção do emprego autónomo na Galiza, co-financiado pela União Europeia no marco do Programa FSE+ Galiza 2021-2027, e se procede à sua convocação para o ano 2024 (código de procedimento TR341D)

A Ordem de 28 de dezembro de 2023 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para a promoção do emprego autónomo na Galiza, co-financiado pela União Europeia no marco do Programa FSE+ Galiza 2021-2027, e se procede à sua convocação para o ano 2024 (código de procedimento TR341D), fica modificada como segue:

Primeiro. O ponto 1 do artigo 5 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 5. Pessoas beneficiárias e requisitos

Serão beneficiárias aquelas pessoas que causem alta definitiva no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, entre o 30 de setembro de 2023 e o 29 de setembro de 2024, ambos incluídos, sempre que cumpram as seguintes condições:

1. Para a linha 1:

a) Estar inscrita como candidato de emprego nos serviços públicos de emprego, no momento da alta em vida laboral como pessoa autónoma, ou na mútua correspondente, no caso de mutualistas, carecendo de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.

b) Ser titular ou cotitular do negócio ou exploração e ter iniciado a actividade segundo a definição do artigo 6.3 com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção, e não ter nenhuma alta anterior como pessoa trabalhadora independente nos três anos imediatamente anteriores à data de publicação desta convocação no DOG, salvo que a dita alta fosse como pessoa autónoma colaboradora.

c) Encontrar-se de alta no imposto de actividades económicas.

d) Desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).

e) Ter o domicílio fiscal na Galiza com anterioridade à solicitude da ajuda.

1.1 Ficam excluídas desta linha as pessoas sócias de sociedades mercantis, sociedades laborais, os administradores e as pessoas autónomas colaboradoras.

2. Para a linha 2:

a) Ser pessoa autónoma beneficiária da quota reduzida regulada no ponto 1 do artigo 38.ter da Lei 20/2007, de 11 de julho, no momento de apresentação da solicitude.

b) Estar inscrita como candidato de emprego nos serviços públicos de emprego, no momento da alta em vida laboral como pessoa autónoma ou na mútua correspondente, no caso de mutualistas, carecendo de ocupação efectiva segundo relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social, e encontrar-se em tal situação na data de início da actividade laboral.

c) Ter iniciado a actividade segundo a definição do artigo 6.3 com anterioridade à apresentação da solicitude da subvenção.

d) Encontrar-se de alta no imposto de actividades económicas, se é o caso.

e) Desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza (segundo a alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária, modelo 036 ou 037).

f) Ter o domicílio fiscal na Galiza com anterioridade à solicitude da ajuda.

g) No suposto de pessoas sócias de sociedades mercantis, sociedades laborais, cooperativas de trabalho associado e administrador destas, estas deverão ser de nova criação, é dizer, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde o 30 de setembro de 2023, segundo a data que figure no imposto de actividades económicas ou, de ser o caso, na data de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária.

3. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude de subvenção.

Segundo. A primeira linha do ponto 1.2 do artigo 13 fica redigida do seguinte modo:

«Ademais da documentação recolhida no ponto anterior (1.1, letra a) e letra g):

Terceiro. A letra e) do artigo 22 fica redigida do seguinte modo:

Manter a alta no RETA ou mutualidade durante um tempo mínimo de vinte e quatro meses, as pessoas beneficiárias da linha 1, e doce meses as pessoas beneficiárias da linha 2, salva demissão por causas alheias à sua vontade:

e.1) Por motivos económicos alheios à vontade do pessoa beneficiária, sempre que sejam superiores a quantia da ajuda percebido e que sejam consequência de sentenças judiciais ou resoluções administrativas, e/ou causados por catástrofes ou acontecimentos fortuítos e imprevisíveis, tais como incêndios, inundações...

e.2) Que o motivo seja por umas das seguintes causas: perda de licença administrativa, violência de género, falecemento, reforma ou incapacidade permanente, o qual deverá acreditar fidedignamente.

Quarto. O artigo 25 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 25. Incompatibilidades e concorrência

A subvenção estabelecida na linha 1 deste programa será incompatível com as estabelecidas nos diferentes programas de promoção do emprego autónomo que subvencionen a alta como pessoa trabalhadora independente, nos programas de fomento de cooperativas e do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência, convocados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Além disso, a ajuda da mesma linha 1 será incompatível com as ajudas compreendidas no programa Nova oportunidade que se convoque no ano 2024, com o programa Emega 2024 para o fomento do emprendemento feminino, convocadas pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como com outras que, pelos mesmos conceitos e para a mesma finalidade, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento do emprego.

As ajudas serão compatíveis com as que a Secretaria-Geral da Emigração convoque em 2024 para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas emigrantes retornadas e dos seus descendentes».

Quinto. O artigo 26 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 26. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro.

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção concedida no suposto de não estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como de ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá o reintegro total das ajudas concedida ao amparo do artigo 5 desta ordem no suposto de não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 22.e), de manutenção da alta no RETA ou mutualidade durante um período de vinte e quatro meses para as pessoas beneficiárias da linha 1, e durante um período de doce meses para as pessoas beneficiárias da linha 2.

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida ao não cumprir a obrigação estabelecida no artigo 22.e) de manter a alta no RETA ou mutualidade durante vinte e quatro meses, mas se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal a sua alta ao menos dezoito meses. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos vinte e quatro meses.

4. Procederá o reintegro total das ajudas concedidas ao amparo desta ordem no suposto de não cumprir com o prazo indicado no artigo 22, letra f), de não manter a forma jurídica durante um período mínimo de um ano.

5. Procederá o reintegro de 100% da ajuda percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder no caso de incumprir a obrigação indicada no artigo 22, letra b), de comunicar a obtenção de outras ajudas incompatíveis.

6. Procederá o reintegro de 10% da ajuda no caso do não cumprimento de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.

7. Procederá o reintegro do excesso percebido mais os juros de demora, sem prejuízo das sanções que possam corresponder, no caso de não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 22, letra b), de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

8. Procederá o reintegro do 5 % da ajuda concedida no caso do não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas, em caso que estas fossem compatíveis.

9. A obrigação de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, e na Lei 9/2007, de 13 de junho.

10. Procederá o reintegro do 2 % do montante da ajuda concedida no caso de não cumprimento das obrigações de visibilidade, transparência e comunicação estabelecidas no artigo 22, letra i).

11. Procederá o reintegro do 2 % do montante da ajuda concedida no caso de não cumprimento das obrigações de apresentar a documentação estabelecida no artigo 21.2.

Sexto. A presente modificação terá efeitos para a totalidade de solicitudes apresentadas desde o inicio do prazo de apresentação de solicitudes (16 de janeiro de 2024).

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 23 de janeiro de 2024

Elena Rivo López
Conselheira de Promoção do Emprego e Igualdade