O 10 de agosto de 2022 publicou-se no Diário Oficial da Galiza a Ordem da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, de 8 de agosto de 2022, pela que se estabelecem as bases reguladoras do programa Nova oportunidade das pessoas trabalhadoras independentes, co-financiado pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 (código de procedimento TR790A) e se procede à sua convocação para o ano 2022.
As bases das ajudas reguladas nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto deste regime não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, à pessoa titular da Secretária Geral de Apoio o Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.
Uma vez rematada a fase de instrução das solicitudes recebidas na Secretária Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação dos artigos 2, 3.1.a), 3.4, 5.1.a), 5.3, 14.2, 19.d), h), i), j) e k) e 21.8 da Ordem de 8 de agosto de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras do programa Nova oportunidade das pessoas trabalhadoras independentes, co-financiado pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 (código de procedimento TR790A) e se procede à sua convocação para o ano 2022.
Um. O título da ordem fica redigido como segue:
«ORDEM de 17 de janeiro de 2024 pela que se modifica a Ordem de 8 de agosto de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras do programa Nova oportunidade das pessoas trabalhadoras independentes, co-financiado pelo programa operativo FSE Galiza 2014-2020 (código de procedimento TR790A) e se procede à sua convocação para o ano 2022, como parte da resposta da União à pandemia da COVID-19».
Dois. O artigo 3.1.a) fica redigido da seguinte maneira:
a) Bono alta nova oportunidade, com uma dotação orçamental de 4.200.000 €, com cargo à aplicação orçamental 11.04.322C.470.6, código de projecto 2017 00021.
Dentro deste Bono alta nova oportunidade será financiado, numa percentagem do 100 %, com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 um montante de 2.457.000 €, correspondente às ajudas que cumprem o disposto no artigo 4.1 destas bases reguladoras. Com encaixe no objectivo temático 13: favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia da COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia; prioridade de investimento 13.1.: favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia da COVID-19 e as suas consequências sociais e preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia; objectivo específico 13.1.1.: apoiar o acesso ao comprado de trabalho, a criação de postos de trabalho e o emprego de qualidade, assim como a manutenção do emprego, incluído o emprego juvenil, e o apoio aos trabalhadores por conta própria e aos emprendedores, e linha de actuação 500: programa de resgate das pessoas trabalhadoras independentes e microempresas afectadas pela crise da COVID-19.
Três. Nos artigos 2, 3.4, 5.1.a), 5.3, 14.2, 19.d), h), i), j) e k) e 21.8, as referências ao co-financiamento com o FSE são modificadas pela referência ao financiamento com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, como parte da resposta da União à pandemia da COVID-19, tal e como segue:
Artigo 3.4
4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa. No caso do Bono alta nova oportunidade, ao tratar-se de ajudas financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, é necessário o relatório favorável prévio da modificação orçamental por parte do organismo intermédio do PÓ FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus).
Artigo 2
As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; Lei 17/2021, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; nos regulamentos (UE) nos 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia, relativo às ajudas de minimis, e nesta ordem.
Ademais, no caso do Bono alta nova oportunidade, por tratar-se de subvenções financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, será de aplicação a seguinte normativa comunitária: o Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 347, de 20 de dezembro de 2013), e o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho, modificados pelo Regulamento (UE; Euratom) 2018/1046 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de julho de 2018, sobre normas financeiras aplicável ao orçamento geral da União, pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1296/2013, (UE) nº 1301/2013, (UE) nº 1303/2013, (UE) nº 1304/2013, (UE) nº 1309/2013, (UE) nº 1316/2013, (UE) nº 223/2014 e (UE) nº 283/2014 e a Decisão nº 541/2014/UE e pelo que se derrogar o Regulamento (UE, Euratom) nº 966/2012, o Regulamento (UE) nº 2020/460, do Parlamento e do Conselho, de 30 de março de 2020, pelo que se modifica, entre outros, o Regulamento (UE) nº 1303/2013 no relativo a medidas específicas para mobilizar investimentos nos sistemas de atenção sanitária dos Estados membros e noutros sectores das suas economias, em resposta ao brote da COVID-19 (Iniciativa de investimento em resposta ao coronavirus), o Regulamento (UE) nº 2020/558 do Parlamento e do Conselho, de 23 de abril de 2020, pelo que se modifica, entre outros, Regulamento (UE) nº 1303/2013 no que respeita a medidas específicas para oferecer uma flexibilidade excepcional no uso dos fundos estruturais e de investimento europeus em resposta ao brote da COVID-19, o Regulamento (UE) nº 2020/2221 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de dezembro de 2020 pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1303/2013 no que respeita aos recursos adicionais e as disposições de execução a fim de prestar assistência para favorecer a reparação da crise no contexto da pandemia da COVID-19 e as suas consequências sociais e para preparar uma recuperação verde, digital e resiliente da economia (REACT UE), assim como na Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.
Artigo 5.1.a)
1. As ajudas consistirão em dois tipos de bonos:
a) Bono alta nova oportunidade: conceder-se-á uma ajuda de 9.000 € às pessoas que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 4. As ajudas do Bono alta nova oportunidade estarão financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020.
Artigo 5.3
3. No caso do Bono alta nova oportunidade, ao tratar-se de ajudas financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, submeter às actuações de comprovação que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
Ademais, no caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e da Igualdade, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
Artigo 14.2
2. No caso do Bono alta nova oportunidade, por tratar-se de ajudas financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 que incluem algum requisito de manutenção do emprego ou da actividade, a pessoa solicitante da ajuda autoriza o organismo intermédio do PÓ FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus) para consultar a informação da Administração pública competente relativa ao cumprimento da dita manutenção.
Artigo 19.d), h), i), j) e k)
d) Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual achegarão quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
Ademais, no caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, submeter às actuações de controlo, comprovação e inspecção que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e da Igualdade, às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno, às de controlo financeiro que correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
h) No caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, facilitar a informação necessária relativa ao desenvolvimento da actividade, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, e apresentar os indicadores de produtividade e resultado a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) nº 1304/2013, modificado pelo Regulamento (UE) nº 2018/1046, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade. Neste senso, na sua cobertura deverá respeitar-se o princípio de integridade dos dados.
Os indicadores de produtividade relativos à pessoa solicitante referem à data imediatamente anterior ao início da vinculação do ou da participante com a actividade subvencionada, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir-se no ponto do cumprimento dos prazos de manutenção da condição de pessoa trabalhadora independente a que se refere a alínea a) deste artigo. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize a vinculação do participante com a actividade co-financiado, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no dito regulamento.
Para estes efeitos, ser-lhes-á facilitado às entidades beneficiárias o acesso à aplicação Participa 1420.
i) No caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, submeter às actuações de comprovação e controlo e facilitar toda a informação requerida pelos órgãos verificadores que se estabeleça em aplicação dos artigos 72, 73 e 74 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, que incluirão as correspondentes visitas sobre o terreno, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
j) No caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, manter uma pista de auditoria suficiente, manter de forma separada na contabilidade a receita da ajuda percebido e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante um prazo de dois anos a partir de 31 de dezembro seguinte à apresentação das contas anuais em que estejam incluídos as despesas definitivas da operação concluída, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. De ser o caso, o começo deste prazo será oportunamente comunicado pelo organismo intermédio do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 (actualmente, a Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus).
k) No caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020, cumprir com as medidas de comunicação e informação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013, de 17 de dezembro de 2013, modificado pelo Regulamento (UE, Euratom) núm. 2018/1046 e pelo Regulamento (UE) nº 2020/2021. Em particular, as acções de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo de A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.
Artigo 21.8
Para o caso particular das ajudas do Bono alta nova oportunidade, financiadas parcialmente com fundos REACT-UE no marco do programa operativo FSE Galiza 2014-2020:
a) Reintegro do 10 % da ajuda recebida por não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas incompatíveis.
b) Reintegro do 100 % do montante da subvenção percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder por não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas incompatíveis.
c) Reintegro do 5 % da ajuda recebida por não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas compatíveis.
d) Reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder por não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas compatíveis.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 17 de janeiro de 2024
Elena Rivo López
Conselheira de Promoção de o
Emprego e Igualdade