A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, modificada pela Lei orgânica 3/2020, de 29 de dezembro, prevê nos seus artigos 21 e 29 a realização de uma avaliação de diagnóstico de carácter censual que se deverá levar a cabo em todos os centros educativos que dêem educação primária e/ou educação secundária obrigatória. Por sua parte, o Decreto 155/2022, de 15 de setembro, pelo que se estabelecem a ordenação e o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, e o Decreto 156/2022, de 15 de setembro, pelo que se estabelecem a ordenação e o currículo da educação secundária obrigatória na Comunidade Autónoma da Galiza, determinam nos artigos 23 e 27, respectivamente, a realização deste processo avaliativo. A dita avaliação versará sobre as competências adquiridas pelo estudantado e deverá dar lugar a propostas de actuação por parte dos centros encaminhadas a que o estudantado alcance as competências estabelecidas, que permitam adoptar medidas de melhora e que orientem a prática docente.

A avaliação de diagnóstico possui carácter informativo, formativo e orientador para os centros, para o professorado, para o estudantado e as suas famílias ou pessoas titoras legais e para o conjunto da comunidade educativa. A sua finalidade última é contribuir à melhora da qualidade e da equidade da educação, através do conhecimento do grau de aquisição das competências adquiridas pelo estudantado. A sua realização pretende suscitar a reflexão sobre a prática educativa e orientar processos de transformação e melhora. Em nenhum caso substitui a avaliação do processo de ensino e aprendizagem que comummente se desenvolve nos centros educativos, senão que complementa o conhecimento que aquela proporciona e promove que a tomada de decisões posterior seja mais ajustada à realidade de cada centro.

Nesta linha, as citadas normas estabelecem que corresponde às administrações educativas desenvolver e controlar as avaliações de diagnóstico em que participem os centros delas dependentes e proporcionar os modelos e apoios pertinente com o fim de que todos os centros possam realizar de modo adequado estas avaliações, que terão carácter formativo e interno.

A presente ordem ajusta aos princípios de boa regulação previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e aos instrumentos para a melhora da qualidade normativa mencionados no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico. A respeito dos princípios de necessidade e eficácia, trata de uma norma necessária para concretizar o marco normativo autonómico estabelecido pelo Decreto 155/2022, de 15 de setembro, e pelo Decreto 156/2022, de 15 de setembro. Cumprindo com o princípio de proporcionalidade, contém a regulação imprescindível para atingir o seu objecto e não existe nenhuma alternativa reguladora menos restritiva de direitos. Conforme o princípio de segurança jurídica, resulta coherente com o ordenamento jurídico actual. Além disso, a ordem respeita o princípio de eficiência ao permitir uma melhor gestão dos recursos públicos. Cumpre também com os princípios de transparência e acessibilidade, que se garantiram através do trâmite de consulta pública prévia e a exposição do projecto no portal de transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia, ao amparo do disposto no artigo 41.5 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Em consequência, como conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, fazendo uso das competências que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e da habilitação contida na disposição derradeiro segunda do Decreto 155/2022, de 15 de setembro, pelo que se estabelecem a ordenação e o currículo da educação primária na Comunidade Autónoma da Galiza, e na disposição derradeiro segunda do Decreto 156/2022, de 15 de setembro, pelo que se estabelecem a ordenação e o currículo da educação secundária obrigatória na Comunidade Autónoma da Galiza,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. O objecto desta ordem é estabelecer as condições e o procedimento de realização da prova de avaliação de diagnóstico na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A finalidade da avaliação de diagnóstico é contribuir a determinar o nível adquirido pelo estudantado nas competências das diferentes áreas e matérias de para promover que os centros elaborem propostas de actuação que contribuam a melhorar o nível atingido pelo seu estudantado nas ditas competências, adoptem medidas de melhora da qualidade e da equidade da educação e orientem a prática docente. Em consequência, terá carácter informativo, formativo e orientador para os centros, para o professorado, para o estudantado e as suas famílias ou pessoas titoras legais, e para o conjunto da comunidade educativa. Além disso, carecerá de efeitos académicos para o estudantado da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Esta prova realizar-se-á em todos os centros educativos da Comunidade Autónoma da Galiza que dêem ensinos correspondentes ao quarto curso de educação primária e/ou segundo curso de educação secundária obrigatória.

2. Com carácter geral, esta prova deverá ser realizada por todo o estudantado dos níveis referidos no ponto anterior, excepto naqueles casos que estabeleça o órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo.

Artigo 3. Competências objecto da avaliação

1. As provas realizar-se-ão em consonancia com o marco teórico comum de avaliação que, segundo estabelece o artigo 144 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, elaborarão, em colaboração, o Instituto Nacional de Avaliação Educativa e os organismos correspondentes das comunidades autónomas.

2. As provas versarão sobre as competências específicas a que se refere o marco teórico comum de avaliação, que se correspondem com os objectivos de área e de matéria estabelecidos nos decretos 155/2022, de 15 de setembro, e 156/2022, de 15 de setembro, pelos que se estabelecem, respectivamente, os currículos de educação primária e educação secundária obrigatória na Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A informação que se obtenha destas provas será tida em conta pelos centros para elaborar propostas de actuação que contribuam a melhorar o nível de consecução atingido pelo seu estudantado a respeito dos objectivos de área e matéria, e que permitam adoptar medidas de melhora da qualidade e a equidade da educação, e orientem a prática docente. Além disso, será tida em conta, junto com os demais dados obtidos na avaliação do processo de ensino e aprendizagem, para analisar, valorar e reorientar, se procede, as actuações encaminhadas ao desenvolvimento do currículo da etapa.

4. O órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo determinará em cada curso escolar quais serão as áreas e matérias objecto de avaliação.

Artigo 4. Datas de realização das provas

O órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo determinará em cada curso as datas em que se realizarão as provas.

Artigo 5. Comissão de coordinação da avaliação de diagnóstico nos centros educativos

1. Nos centros educativos que dêem os ensinos referidos no artigo 2.1 constituir-se-á uma comissão de coordinação da avaliação de diagnóstico, procurando a sua composição paritário, formada pelas seguintes pessoas:

a) Directora ou director do centro, que a presidirá.

b) Chefes ou chefas de estudos de cada uma das etapas educativas dadas no centro.

c) Chefa ou chefe do Departamento de Orientação, de ser o caso.

d) Um titor ou titora de cada um dos níveis que se avaliam, nomeados pela direcção do centro.

2. As suas funções serão as seguintes:

a) Informar a comunidade educativa sobre o sentido e a finalidade da avaliação de diagnóstico.

b) Coordenar o processo desta avaliação no centro.

c) Colaborar com a Administração educativa e com os serviços de inspecção naqueles aspectos do processo para os quais seja requerida.

3. Esta comissão constituirá ao começo de cada curso escolar e a sua composição reflectir-se-á na correspondente programação geral anual.

Artigo 6. Elaboração, aplicação e correcção das provas

1. As provas serão elaboradas por uma equipa de trabalho formado por profissionais especializados/as no conhecimento das diferentes áreas e matérias e o seu currículo. Procurar-se-á uma composição paritário da dita equipa. As provas estarão constituídas por exercícios para cada uma das áreas, matérias e cuestionarios de contexto dirigidos ao professorado, à direcção do centro, ao estudantado e às suas famílias.

2. O órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo ditará instruções cada curso escolar sobre o procedimento de aplicação e correcção das provas nos centros educativos.

3. No desenvolvimento do processo desta avaliação, os centros educativos contarão com o apoio de uma plataforma informática habilitada para este fim.

Artigo 7. Correcção de contraste

Uma vez rematada a aplicação, codificación e correcção de todas as provas da avaliação de diagnóstico por professorado dos respectivos centros educativos, o órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo requererá uma amostra significativa de exercícios das provas a todos os centros, com o fim de realizar uma correcção de contraste que contribua ao controlo da qualidade do processo.

Artigo 8. Relatórios dos centros educativos

1. Os centros educativos obterão, para cada nível educativo, um relatório de resultados no qual se achegará informação sobre o nível conjunto adquirido pelo seu estudantado nas diferentes competências, tendo como referência o nível atingido pelo estudantado de toda a Comunidade Autónoma para esse mesmo nível educativo e competência.

2. Os centros educativos, com base na informação contida nos informes, serão os encarregados de comunicar às famílias o resultado destas provas.

Artigo 9. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

As provas conjugarão as normas legais dos preceitos educativos com as correspondentes ao direito à intimidai, honra e protecção de dados.

Os dados pessoais arrecadados serão tratados, na sua condição de responsável, pela Xunta de Galicia-Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades com a finalidade de levar a cabo a avaliação de diagnóstico do sistema educativo estabelecida nos artigos 21 e 29 da Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, e conservarão durante o tempo necessário para cumprir com a finalidade para a que se arrecadaram.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos, com base no disposto na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação.

Os dados poderão ser comunicados às administrações públicas quando seja estritamente necessário para o exercício das suas competências. Poder-se-lhes-ão comunicar às empresas subministradoras de serviços relacionados com a avaliação de diagnóstico os dados pessoais mínimos imprescindíveis para a prestação de tais serviços.

No tratamento dos dados do estudantado aplicar-se-ão normas técnicas e organizativo que garantam a sua segurança e confidencialidade, de acordo com a disposição adicional primeira da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados

Artigo 10. Confidencialidade das provas

1. Com o objecto de preservar a confidencialidade, estabelecer-se-á um sistema restringido de acesso à informação da plataforma informática dedicada às avaliações de diagnóstico através da definição de perfis de utente, de tal modo que o acesso aos dados de cada centro fique reservado à conselharia com competências em educação e ao próprio centro.

2. A direcção do centro educativo responsabilizar-se-á da custodia dos cadernos e cuestionarios das provas, que deverão ser conservados durante um ano antes da sua destruição.

Artigo 11. Análise dos resultados nos centros educativos

Uma vez que os centros disponham do correspondente relatório de centro, este será analisado na Comissão de Coordinação Pedagógica do centro. O conteúdo do relatório e a valoração que dele faça a dita comissão serão transferidos aos diferentes órgãos de coordinação didáctica do centro e ao Conselho Escolar do centro, com a finalidade de que se leve a cabo a sua análise e se proponham medidas de melhora. O processo de concreção de melhoras para adoptar, supervisionado pela Inspecção Educativa, concluirá com a sua incorporação no plano de melhora do projecto educativo do centro.

Artigo 12. Relatório geral

A conselharia com competências em educação, através de um relatório técnico, detalhará os resultados gerais do processo de avaliação de diagnóstico realizada.

Artigo 13. Seguimento da Inspecção Educativa

Os serviços de inspecção provinciais velarão pelo desenvolvimento correcto da avaliação de diagnóstico nos centros educativos e colaborarão em todo o processo relativo ao seu seguimento. Além disso, participarão na correcção de contraste e asesorarán os centros na tomada de decisões posterior à realização da prova, encaminhadas ao estabelecimento de acções de melhora.

Disposição derrogatoria única

Fica derrogado a Ordem de 6 de outubro de 2010 (DOG de 15 de outubro) pela que se regula o desenvolvimento da avaliação de diagnóstico na Comunidade Autónoma da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular do órgão superior ou de direcção competente em matéria de avaliação do sistema educativo para ditar quantas resoluções sejam necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2023

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades