O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho).

Os representantes das centrais sindicais, Confederação Intersindical Galega (CIG), a União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.) comunicaram à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a convocação da greve que terá lugar desde as 22.00 horas do dia 9 de janeiro de 2024 até as 22.00 horas do dia 10 de janeiro de 2024. A greve afectará todas as pessoas trabalhadoras das empresas enquadrado no Convénio provincial de edifícios e locais da província de Ourense.

A este respeito, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá adoptar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Deste modo, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam nesta ordem.

A jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfazem direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho, de acordo com os seguintes critérios:

a) Proporcionalidade entre os sacrifícios que se imponham aos grevistas e os que padeçam os utentes dos serviços.

b) Equilíbrio entre os direitos e interesses dos trabalhadores em greve e dos cidadãos afectados.

c) Suficiencia na realização do trabalho necessário que permita a cobertura mínima do serviço, ainda sem alcançar os níveis normais de prestação.

Neste contexto, estima-se necessário o estabelecimento de uns serviços mínimos de limpeza que garantam umas adequadas condições de limpeza para o desenvolvimento dos serviços públicos.

De modo mais concreto, a respeito do Escritório de Turismo de Ourense, propõem-se os serviços mínimos indispensáveis para garantir a salubridade e as condições de higiene mínimas, com a limpeza de banhos e retirada de lixo, já que é um lugar de grande afluencia de público.

No que diz respeito aos edifícios judiciais, a fixação desta percentagem de serviços mínimos nos julgados da província de Ourense, vem justificada pela necessidade de garantir umas mínimas condições de higiene que permitam assegurar diariamente a retirada de lixo, limpeza de banhos, e outras necessidades urgentes e inaprazables, com especial atenção às zonas de uso comum.

Pelo que respeita aos centros dependentes da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, havida conta de que o exercício do direito à greve deve conciliarse com o resto dos direitos de carácter fundamental da cidadania, resulta imprescindível adoptar as medidas oportunas para assegurar a manutenção dos serviços de educação, dado o seu carácter de serviço essencial da comunidade.

O artigo 43.1 da Constituição reconhece o direito à protecção da saúde, enquanto que o ponto 2 desse artigo assinala que compete aos poderes públicos organizar e tutelar a saúde pública através de medidas preventivas. Se bem isto é comum para toda a cidadania, a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Crianças, ratificada pelo Reino de Espanha por Instrumento de 30 de novembro de 1990, recolhe, no seu artigo 24, o direito de que as meninas e crianças desfrutem do mais alto nível possível de saúde, sendo elementos fundamentais para isso a higiene, o saneamento ambiental e as medidas preventivas de acidentes.

Garantir o direito à saúde do estudantado e também dos trabalhadores não afectados pela greve implica fixar uns serviços mínimos que, sem alcançar os níveis normais de actividade, resultam necessários num contexto de edifícios, os centros educativos, no que acodem numerosas pessoas todos os dias. Entre elas, encontra-se o estudantado menor de idade que permanece nesses centros durante um tempo prolongado, o que gera um uso intenso das instalações hixiénico sanitárias, como banhos e aseos, e gera também resíduos orgânicos, cuja retirada é ineludible para evitar pragas, focos de infecção e propagação de xermes. Desde logo, não fixar serviços mínimos suporia pôr em perigo a saúde e mesmo, em alguns casos, a vida dos utentes dos centros educativos.

Pelo que se refere aos centros dependentes da Conselharia de Política Social e Juventude, a greve afecta a empresas adxudicatarias dos serviços de limpeza em diversos centros e unidades da conselharia na província de Ourense.

O serviço público de assistência social não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.

A paralização dos serviços de limpeza pode provocar nos centros e unidades afectadas graves problemas de salubridade com consequências imprevisíveis se não se mantém o mínimo de actividade que garanta a prestação dos serviços públicos nos ditos centros e unidades, pelo que se estabelecem os serviços essenciais para a comunidade ao amparo do Decreto 155/1988, de 9 de junho.

Todo o pessoal cuja presença se quantifica como essencial para a manutenção dos serviços mínimos é absolutamente necessário e indispensável já que a limpeza constitui uma das exixencias mais relevantes nos nossos centros e unidades.

Em consequência, de acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, em virtude das faculdades que me confire o Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, e o Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e ouvido o Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

1. A convocação de greve efectuada pela Confederação Intersindical Galega (CIG), a União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.) que terá lugar desde as 22.00 horas do dia 9 de janeiro de 2024 até as 22.00 horas do dia 10 de janeiro de 2024. A greve afectará a todas as pessoas trabalhadoras das empresas enquadrado no Convénio provincial de edifícios e locais da província de Ourense, e deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem nesta ordem.

2. Terão a consideração de serviços mínimos os que se relacionam no anexo à presente ordem.

Artigo 2

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação suficiente. A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pelos empregadores e notificada ao pessoal designado.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de janeiro de 2024

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos

ANEXO

– Serviços mínimos da Presidência da Xunta da Galiza.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Escritório de turismo de Ourense (rua Câmara municipal, 4, Ourense)	2 horas	50 %	Limpador/a	Jornada partida

– Serviços mínimos da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.

Centro	Serviços mínimos	Posto	Turno
Edifícios judiciais da província de Ourense	30 % (mínimo 1 pessoa)	Limpador/a	Turno de tarde: retirada de lixo, limpeza de banhos e outras necessidades urgentes e inaprazables com especial atenção às zonas de uso comum

– Serviços mínimos da Conselharia Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades.

Centro	Serviços mínimos	Posto
Centros educativos de educação especial de titularidade pública ou de titularidade privada	20 % (mínimo 1 pessoa)	Limpador/a
Centro residencial docente de Ourense	20 % (mínimo 1 pessoa)	Limpador/a

– Serviços mínimos da Conselharia de Política Social e Juventude.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Serv. Dependência-Serv. Prestações	1	1	Limpador/a	Tarde
Serv. Família, Infância e Dinamização Demográfica	1	1	Limpador/a	Tarde
Serv. Juventude-Espaço Xove	3	1	Limpador/a	Manhã
Residência Juvenil Florentino López Cuevillas	3	2	Limpador/a	Manhã
Residência de Tempo Livre do Carballiño	1	1	Limpador/a	Tarde
Centro sociocomunitario de Ourense	1	1	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario do Carballiño	2	1	Limpador/a	Tarde
Centro sociocomunitario de Celanova	1	1	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario de Maceda	1	1	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario de Ribadavia	1	1	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario de Viana do Bolo	1	1	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario de Xinzo de Limia	2	1	Limpador/a	Tarde