O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho).
Os representantes das centrais sindicais Confederação Intersindical Galega (CIG), União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.) comunicaram à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a convocação da greve, que terá lugar desde as 22.00 horas do dia 9 de janeiro de 2024 até as 22.00 horas do dia 10 de janeiro de 2024. A greve afectará todas as pessoas trabalhadoras das empresas enquadrado no Convénio provincial de edifícios e locais da província de Pontevedra.
A este respeito, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá adoptar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.
Deste modo, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam nesta ordem.
A jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras, STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfazem direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho, de acordo com os seguintes critérios:
a) Proporcionalidade entre os sacrifícios que se lhes imponham aos grevistas e os que padeçam os utentes dos serviços.
b) Equilíbrio entre os direitos e interesses dos trabalhadores em greve e dos cidadãos afectados.
c) Suficiencia na realização do trabalho necessário que permita a cobertura mínima do serviço, ainda sem alcançar os níveis normais de prestação.
Neste contexto, considera-se necessário estabelecer uns serviços mínimos de limpeza que garantam umas adequadas condições de limpeza para o desenvolvimento dos serviços públicos.
De modo mais concreto, a respeito dos escritórios de turismo de Vigo e de Pontevedra, propõem-se os serviços mínimos indispensáveis para garantir a salubridade e as condições de higiene mínimas, com a limpeza de banhos e retirada de lixo, já que é um lugar de grande afluencia de público.
No que diz respeito aos edifícios judiciais, a fixação desta percentagem de serviços mínimos nos julgados da província de Pontevedra vem justificada pela necessidade de garantir umas mínimas condições de higiene que permitam assegurar diariamente a retirada de lixo, limpeza de banhos, e outras necessidades urgentes e inaprazables, com especial atenção às zonas de uso comum.
Pelo que respeita aos centros dependentes da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades, tendo em conta que o exercício do direito à greve deve conciliarse com o resto dos direitos de carácter fundamental da cidadania, resulta imprescindível adoptar as medidas oportunas para assegurar a manutenção dos serviços de educação, dado o seu carácter de serviço essencial da comunidade.
O artigo 43.1 da Constituição reconhece o direito à protecção da saúde, enquanto que o ponto 2 desse artigo assinala que compete aos poderes públicos organizar e tutelar a saúde pública através de medidas preventivas. Se bem que isto é comum para toda a cidadania, a Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Crianças, ratificada pelo Reino de Espanha mediante o Instrumento de 30 de novembro de 1990, recolhe no seu artigo 24 o direito de que as meninas e crianças desfrutem do mais alto nível possível de saúde, sendo elementos fundamentais para isso a higiene, o saneamento ambiental e as medidas preventivas de acidentes.
Garantir o direito à saúde do estudantado e também dos trabalhadores não afectados pela greve implica fixar uns serviços mínimos que, sem alcançarem os níveis normais de actividade, resultam necessários num contexto de edifícios, os centros educativos, a que acodem numerosas pessoas todos os dias. Entre elas encontra-se o estudantado menor de idade que permanece nesses centros durante um tempo prolongado, o que gera um uso intenso das instalações hixiénico-sanitárias, como banhos e aseos, e gera também resíduos orgânicos, cuja retirada é ineludible para evitar pragas, focos de infecção e propagação de xermes. Desde logo, não fixar serviços mínimos suporia pôr em perigo a saúde e mesmo, em alguns casos, a vida dos utentes dos centros educativos.
Pelo que se refere aos centros dependentes da Conselharia de Política Social e Juventude, a greve afecta empresas adxudicatarias dos serviços de limpeza em diversos centros e unidades da conselharia na província de Pontevedra.
O serviço público de assistência social não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este.
A paralização dos serviços de limpeza pode provocar nos centros e unidades afectados graves problemas de salubridade, com consequências imprevisíveis, se não se mantém o mínimo de actividade que garanta a prestação dos serviços públicos nos ditos centros e unidades, pelo que se estabelecem os serviços essenciais para a comunidade ao amparo do Decreto 155/1988, de 9 de junho.
Todo o pessoal cuja presença se quantifica como essencial para a manutenção dos serviços mínimos é absolutamente necessário e indispensável, já que a limpeza constitui uma das exixencias mais relevantes nos nossos centros e unidades.
Em consequência, de acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, em virtude das faculdades que me confire o Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, e o Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e ouvido o Comité de Greve,
DISPONHO:
Artigo 1
1. A convocação de greve efectuada pela Confederação Intersindical Galega (CIG), a União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.), que terá lugar desde as 22.00 horas do dia 9 de janeiro de 2024 até as 22.00 horas do dia 10 de janeiro de 2024. A greve afectará todas as pessoas trabalhadoras das empresas enquadrado no Convénio provincial de edifícios e locais da província de Pontevedra, e deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem na presente ordem.
2. Terão a consideração de serviços mínimos os que se relacionam no anexo à presente ordem.
Artigo 2
O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação suficiente. A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pelos empregadores e notificada ao pessoal designado.
Disposição derradeiro
Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de janeiro de 2024
Diego Calvo Pouso
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos
ANEXO
– Serviços mínimos da Presidência da Xunta da Galiza.
|
Centro |
Total |
Serviços mínimos |
Posto |
Turno |
|
Escritório de turismo de Vigo (rua Cánovas dele Castillo, 22, Vigo) |
2 horas |
50 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Escritório de turismo de Pontevedra (rua Marquês de Riestra, 30, Pontevedra) |
2 horas |
50 % |
Limpador/a |
Jornada partida |
– Serviços mínimos da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.
|
Centro |
Total |
Serviços mínimos |
Posto |
Turno |
|
Edifício Cidade da Justiça de Vigo |
18 |
50 % |
Limpador/a |
2 turno de manhã e 16 turno de tarde |
|
Registro Civil de Vigo |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Audiência Provincial de Pontevedra |
3 |
33 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Edifício Judicial A Parda (antigo) |
3 |
33 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Edifício Judicial A Parda (novo) |
6 |
50 % |
Limpador/a |
1 turno de manhã/ 5 turno de tarde |
|
Julgados da Estrada |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Caldas de Reis |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Cambados |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Cangas |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Lalín |
2 |
50 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Marín |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Ponteareas |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Redondela |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Tui |
3 |
33 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
|
Julgados de Vilagarcía de Arousa |
1 |
100 % |
Limpador/a |
Turno de tarde |
– Serviços mínimos da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades.
|
Centro |
Serviços mínimos |
Posto |
|
Centros educativos de educação especial de titularidade privada |
20 % (mínimo 1 pessoa) |
Limpador/a |
|
Centro educativo de educação especial de Pontevedra |
20 % (mínimo 1 pessoa) |
Limpador/a |
|
Centro educativo de educação especial de Vilagarcía de Arousa |
20 % (mínimo 1 pessoa) |
Limpador/a |
– Serviços mínimos da Conselharia de Política Social e Juventude.
|
Centro |
Total |
Serviços mínimos |
Posto |
Turno |
|
Complexo Residencial de Atenção a Pessoas Dependentes (CRAPD) de Vigo |
5 |
2 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro de Atenção a Pessoas com Deficiências (CAPD) de Redondela |
4 |
2 |
Limpador/a |
1 manhã e 1 tarde |
|
Residência de maiores de Campolongo |
4 |
2 |
Limpador/a |
1 manhã e 1 tarde |
|
Residência de maiores de Marín |
4 |
2 |
Limpador/a |
1 manhã e 1 tarde |
|
Residência de maiores da Estrada |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Lalín |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã/tarde |
|
Centro sociocomunitario de Pontevedra |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Redondela |
1 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |
|
Centro sociocomunitario de Vilaxoán |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario do Calvario |
2 |
1 |
Limpador/a |
Manhã/tarde |
|
Centro sociocomunitario de Teis |
2 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Baiona |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Bouzas |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Coia |
2 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Centro sociocomunitario de Rivera Atienza |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Espaço Xove de Lalín |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Espaço Xove de Tui |
1 |
1 |
Limpador/a |
Manhã |
|
Espaço Xove de Vilagarcía de Arousa |
2 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |
|
Casa do Mar de Aldán |
1 |
1 |
Limpador/a |
Horário habitual |
|
Casa do Mar de Bueu |
1 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |
|
Casa do Mar de Cambados |
2 |
1 |
Limpador/a |
Horário habitual |
|
Casa do Mar de Portonovo |
1 |
1 |
Limpador/a |
Horário habitual |
|
EVO Vigo |
2 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |
|
EVO Pontevedra |
2 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |
– Serviços mínimos da Conselharia do Mar.
|
Centro |
Total |
Serviços mínimos |
Posto |
Turno |
|
Centro Tecnológico do Mar-Fundação CETMAR |
1 |
1 |
Limpador/a |
Tarde |