A Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, no artigo 131 estabelece que a Administração sanitária promoverá a investigação biosanitaria, especialmente na sua vertente traslacional, como um instrumento para a melhora da saúde da povoação tendo em conta as prioridades marcadas pelos planos de investigação e inovação vigentes em cada momento. Todos os centros e serviços sanitários estarão em disposição de favorecer e desenvolver a investigação, e promoverão a cultura científica, tecnológica e de inovação.

Igualmente, esta lei, no seu artigo 94, inclui entre as funções atribuídas ao Serviço Galego de Saúde, baixo a supervisão e controlo da conselharia competente em matéria de sanidade, a introdução de novas técnicas e procedimentos diagnósticos e terapêuticos, depois de avaliação em termos de eficácia, segurança, custo e impacto desde o ponto de vista bioético.

Dentro do sistema sanitário público, as prioridades na melhora do serviço baseiam na inovação tecnológica e de gestão, assim como na formação e investigação científica. Neste sentido, a Conselharia de Sanidade seleccionou e deu prioridade ao fomento da inovação para transformar a sanidade pública, como projecto estratégico desta e, por tal motivo considerou oportuno criar o Conselho para a Inovação em Matéria Sanitária, como órgão de carácter permanente e consultivo, no qual participassem pessoas de relevo em matéria de inovação em saúde e cuja finalidade é a promoção da inovação na Conselharia de Sanidade e no Serviço Galego de Saúde.

De conformidade com o exposto, mediante o Decreto 22/2013, de 24 de janeiro, criou-se o Conselho para a Inovação em Matéria Sanitária e estabeleceu-se a sua composição, organização e funcionamento. Nesta norma está recolhida a possibilidade de que este conselho possa acordar a criação de comissões para o estudo de temas concretos.

Ainda que não há uma definição precisa da inteligência artificial (IA), está comummente reconhecido que as tecnologias de IA abarcam uma categoria de tecnologias que incluem a aprendizagem automática, a robótica e os sistemas automatizar de tomada de decisões, empregados com a finalidade de optimizar as operações e a asignação de recursos, assim como para a prestação de serviços personalizados.

Neste momento a inteligência artificial faz parte do nosso dia a dia e está a transformar a nossa forma de vida, facilitando a resolução de alguns dos maiores desafios a que nos enfrontamos. Três elementos chave permitiram dar um salto cualitativo do dado comum ao dado inteligente: a disponibilidade de quantidades inxentes de dados conhecido como Big Data, o incremento exponencial na capacidade de processamento das computadoras e de armazenamento destas quantidades maciças de dados, e o desenvolvimento de algoritmos de aprendizagem por computador capazes de encontrar patrões e dar sentido a estas quantidades de dados.

Com o objectivo de converter A Galiza numa região inteligente, que contribua à soberania digital da União Europeia, aprovou-se a Estratégia galega de inteligência artificial para a vigente década (EGIA 2030) que despregará na Galiza uma inteligência artificial de vanguarda, ética, segura e centrada nas pessoas. Para atingir os seus objectivos esta estratégia impulsionará a adopção da inteligência artificial no sector público, promoverá a economia do dado adaptada ao marco legal e integrará A Galiza no espaço europeu de dados no caminho da soberania digital da UE face a outros competidores, e investirá de maneira eficiente recursos públicos e privados em benefício da sociedade galega.

No âmbito da sanidade as soluções baseadas em sistemas de inteligência artificial terão cada vez maior importância na melhora do diagnóstico e da prevenção das doenças. Programas de inovação desenvolvidos no Serviço Galego de Saúde, como Innovasaúde, Hospital 2050 ou Código 100, contribuíram já ao desenvolvimento de soluções que melhoram a atenção ao paciente, tanto dentro dos centros sanitários como nos fogares.

Dentro das medidas previstas no eixo 1 da Estratégia galega de inteligência artificial recolhe-se a constituição do Nodo galego de inteligência artificial –nodo galicIA– como estrutura de cooperação público-privada conformada por universidades, centros de investigação, centros tecnológicos, tecido empresarial, provedores TIC e administrações públicas e a criação de um comité assessor de alto nível, composto por profissionais relevantes do âmbito económico, político e social tendo em conta o princípio de presença equilibrada entre mulheres e homens. A Conselharia de Sanidade é membro fundador do nodo galicIA e integram a sua Comissão de Seguimento a Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde e a Subdirecção Geral de Sistemas e Tecnologias da Informação.

Especificamente, no âmbito da saúde, para seguir avançando nestes campos considera-se necessário criar um conselho assessor, de carácter eminentemente técnico, que se encarregue de asesorar no desenvolvimento em inteligência artificial e espaço de dados e desde o que possam, além disso, transferir-se as suas propostas e recomendações não somente ao Conselho para a Inovação em Matéria Sanitária, senão também ao comité previsto na Estratégia galega de inteligência artificial.

Esta ordem acredite o Conselho Técnico Assessor em Inteligência Artificial e Espaço de Dados do Sistema Público de Saúde da Galiza e regula o seu objecto, adscrição, composição, funções e regime económico, actuando de conformidade com os princípios de boa regulação, em concreto, os de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade e eficácia recolhidos no artigo 37.1 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

Em consequência, de conformidade com as faculdades que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto a criação do Conselho Técnico Assessor em Inteligência Artificial e Espaço de Dados do Sistema Público de Saúde da Galiza, assim como regular a sua composição, funções, constituição, regime de funcionamento e coordinação.

Artigo 2. Natureza e regime jurídico

1. O Conselho configura-se como um órgão colexiado, no âmbito do Sistema público de saúde da Galiza, para o asesoramento aos órgãos da Conselharia de Sanidade, do Serviço Galego de Saúde e dos seus entes instrumentais, no desenho e na proposta das políticas em matéria de inteligência artificial e gestão do espaço de dados.

2. O Conselho depende organicamente da pessoa titular da Conselharia de Sanidade e funcionalmente da Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde (ACIS).

3. Para o melhor desenvolvimento das suas funções o Conselho poderá elaborar um regulamento interno de funcionamento.

4. O Conselho adecuará o seu funcionamento ao previsto nesta ordem; ao estabelecido a respeito dos órgãos colexiados na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e ao regulamento interno de funcionamento que, de ser o caso, se elabore.

Artigo 3. Funções do Conselho Técnico Assessor

O Conselho desenvolverá, no seu âmbito de actuação, as seguintes funções:

a) Asesorar no desenvolvimento e consolidação de propostas dentro da política da Conselharia de Sanidade em matéria de inteligência artificial e gestão de dados.

b) Asesorar sobre as medidas que se adoptarão para garantir um uso seguro e ético da inteligência artificial e da gestão dos dados, em colaboração com as linhas de trabalho estabelecidas no Nodo galego de inteligência artificial –nodo galicIA.

c) Apoiar o Nodo galego de inteligência artificial –nodo galicIA– desde o âmbito sanitário.

d) Coordenar iniciativas presentes e futuras, identificar focos de interesse e impacto e elaborar mapas de demanda temporã nesta matéria, no Sistema público de saúde da Galiza.

e) Conhecer as estratégias de aplicação da inteligência artificial.

f) Conhecer as propostas de gobernanza de dados.

g) Propor acções nesta matéria que contribuam à consolidação da competitividade das empresas TIC galegas através das actividades de I+D no conjunto das tecnologias habilitadoras digitais, como a internet das coisas e as redes 5 G, a biometría, a computação na nuvem, o blockchain, a ciberseguridade ou a própria inteligência artificial.

h) Impulsionar e apoiar a participação em convocações nacionais e internacionais nestas matérias.

i) Valorizar e divulgar as iniciativas postas em marcha nesta matéria entre os profissionais sanitários e outros agentes.

j) Aquelas outras que lhe sejam encomendadas.

Artigo 4. Composição do Conselho Técnico Assessor

1. O Conselho estará composto por um/uma presidente/a, e até um máximo de dezasseis (16) vogais com formação em matéria de inteligência artificial e âmbitos conexos (direito sanitário, bioética, entre outros), com a finalidade de que possa desenvolver adequadamente as suas funções.

2. A presidência do Conselho corresponderá à pessoa titular da Subdirecção Geral de Sistemas e Tecnologias da Informação da Conselharia de Sanidade ou à pessoa em que aquela delegue.

3. Serão vogais deste conselho:

a) Uma pessoa proposta pela Universidade de Santiago de Compostela.

b) Uma pessoa proposta pela Universidade da Corunha.

c) Uma pessoa proposta pela Universidade de Vigo.

d) Uma pessoa que faça parte do Conselho de Bioética da Galiza.

e) Uma pessoa com formação jurídica em direito sanitário e ética.

f) Uma pessoa em representação da fundação Cesga.

g) Uma pessoa proposta pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega).

h) Uma pessoa proposta pela Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde (ACIS).

i) A pessoa que exerça a presidência do Comité de Ética da Investigação com Medicamentos da Galiza (CEIm-G), ou a pessoa em quem delegue.

j) Uma pessoa proposta pelo Clúster TIC Galiza.

k) Uma pessoa proposta pelo Colégio Profissional de Engenharia em Informática da Galiza (CPEIG).

l) A pessoa que exerça como delegado/a de protecção de dados do Serviço Galego de Saúde.

m) A pessoa responsável do espaço de dados e IA da Subdirecção Geral de Sistemas e Tecnologias da Informação da Conselharia de Sanidade.

n) A pessoa titular do centro directivo do Serviço Galego de Saúde com competências em matéria de assistência sanitária.

ñ) Uma pessoa em representação dos colégios de profissionais sanitários/as proposta pela pessoa titular da Conselharia de Sanidade.

o) Uma pessoa proposta pela pessoa titular da Conselharia de Sanidade entre pessoas experto e profissionais de reconhecido prestígio e experiência nas diferentes áreas de conhecimento da inteligência artificial e a gestão de dados.

4. Actuará como secretário/a do Conselho uma pessoa designada pela pessoa titular da Conselharia de Sanidade que, no caso de não fazer parte do Conselho, actuará com voz, mas sem voto.

5. Na composição do Conselho procurar-se-á o a respeito do princípio de presença equilibrada de mulheres e homens.

6. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos, salvo que as suas normas específicas prevejam outras maiorias.

Artigo 5. Funções da presidência do Conselho Técnico Assessor

São funções da Presidência do Conselho:

a) Dirigir, promover e coordenar a actuação do Conselho, manter a sua continuidade e adoptar as disposições necessárias para o seu adequado funcionamento e para a execução dos seus acordos.

b) Desempenhar a representação institucional do Conselho.

c) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias, assim como a determinação da ordem do dia das sessões, tendo em conta as propostas e pedidos formuladas pelas pessoas que o integram.

d) Convocar e presidir as sessões do Conselho, moderar o desenvolvimento dos debates, suspendê-los por causas justificadas e dirimir com o seu voto os empates para os efeitos de adopção de acordos.

e) Aprovar o calendário de reuniões.

f) Visar as actas e certificações dos acordos do Conselho.

g) Solicitar em nome do Conselho a colaboração que considere necessária a instituições, autoridades, organismos, entidades, associações ou particulares, assim como convidar a participar no pleno ou nos grupos de trabalho e subcomisións que, de ser o caso, se possam criar, a pessoas experto de reconhecida competência nos assuntos de que se trate.

h) Exercer quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de presidente/a do Conselho.

Artigo 6. Funcionamento do Conselho Técnico Assessor

1. O Conselho reunir-se-á, com carácter ordinário, cada quatro meses. Com carácter extraordinário poderá reunir-se, quantas vezes seja necessário, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, por iniciativa da presidência do Conselho ou por iniciativa da terceira parte das pessoas que o integram.

2. O Conselho ficará validamente constituído quando assistam, ademais das pessoas que exerçam a Presidência e a Secretaria, ao menos a metade das pessoas que o integram. O/a secretário/a poderá ser substituído por uma pessoa suplente, de existir, ou por outra pessoa do Conselho, designado para o acto de que se trate pelas pessoas que integram o Conselho.

3. De cada reunião que se realize elaborar-se-á uma acta que especificará necessariamente as pessoas que assistem, a ordem do dia da reunião, as circunstâncias do lugar e tempo em que teve lugar os pontos principais das deliberações, assim como o conteúdo dos acordos adoptados.

As actas do Conselho aprovar-se-ão ao rematar a sessão ou na seguinte sessão, e poder-se-á fazer de forma telemático; não obstante, a pessoa que exerça a Secretaria do Conselho poderá emitir certificação sobre os acordos específicos que se tivessem adoptado, sem prejuízo da ulterior aprovação da acta.

Nas certificações dos acordos adoptados emitidas com anterioridade à aprovação da acta fá-se-á constar expressamente tal circunstância.

4. Às sessões do Conselho poderão assistir, com voz e sem voto, as pessoas que se considerem necessárias por razão da sua especialidade.

5. Poderão constituir-se grupos de trabalho especializados de carácter temporário para o estudo de assuntos concretos. Estes grupos de trabalho estarão presididos por uma pessoa que faça parte do Conselho, designada pela pessoa titular da Presidência. Os seus relatórios não terão carácter vinculativo.

6. A Agência Galega para a Gestão do Conhecimento em Saúde (ACIS) facilitará os meios necessários para a manutenção das reuniões.

Artigo 7. Subcomisións

O Conselho poderá contar com as subcomisións sectoriais que sejam necessárias para o desenvolvimento dos seus fins. A composição destas e o seu funcionamento serão acordados pelo Pleno do Conselho.

Artigo 8. Uso de meios electrónicos

1. De conformidade com o previsto no artigo 21 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro:

a) O Conselho poderá constituir-se e adoptar acordos a distância utilizando meios electrónicos, respeitando os trâmites essenciais estabelecidos nos artigos 17 e 18 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

b) As convocações às reuniões do Conselho poderão efectuar-se por meio de correio electrónico sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 21.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

c) Nas sessões que realize a distância o Conselho, as pessoas que o integram poderão encontrar-se em diferentes lugares com a condição de que se assegure por meios electrónicos, considerando-se também tais os telefónicos e audiovisuais, a sua identidade ou a das pessoas que os suplan, o conteúdo das suas manifestações, o momento em que estas se produzem, assim como a interactividade e intercomunicación entre elas em tempo real e a disponibilidade dos médios durante a sessão. Entre outros, considerar-se-ão incluídos entre os meios electrónicos válidos, o correio electrónico, as audioconferencias e as videoconferencias.

2. As notificações no marco da intervenção do Conselho poderão fazer-se por meios electrónicos, de maneira que se acredite a data e a hora em que se produza a posta à disposição das entidades ou pessoas interessadas da notificação realizada, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação perceber-se-á efectuada para todos os efeitos legais.

Artigo 9. Dever de confidencialidade

As pessoas que integram o Conselho, ainda depois da demissão no seu cargo, assim como as pessoas que assistem às suas reuniões, deverão guardar o segredo da informação de carácter confidencial que nele se trate, estando obrigados a guardar reserva de todos os dados que conheçam como consequência do exercício desse carrego ou da assistência às suas reuniões.

Artigo 10. Regime económico

1. As pessoas que integram o Conselho não perceberão nenhuma remuneração pelo exercício das suas funções no supracitado conselho.

2. As medidas incluídas nesta norma não poderão supor incremento de dotações nem de retribuições nem de outras despesas de pessoal, salvo no que diz respeito às despesas de deslocamento ou manutenção que, de ser o caso, sejam necessários para o normal funcionamento do Conselho.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de outubro de 2023

Julio García Comesaña
Conselheiro de Sanidade