O Conselho de Contas da Galiza, na sua reunião plenária do dia 3 de setembro de 2023, adoptou o acordo pelo que se aprova o procedimento do Sistema interno de informação no Conselho de Contas da Galiza.

A Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, reguladora da protecção das pessoas que informem sobre infracções normativas e de luta contra a corrupção (em diante, Lei 2/2023, de 20 de fevereiro), obriga todas as entidades integrantes do sector público, assim como os órgãos constitucionais, os de relevo constitucional e instituições autonómicas análogas aos anteriores, a dotar-se de um Sistema interno de informação depois de consulta com a representação legal das pessoas trabalhadoras.

O título II da referida lei contém o regime jurídico do Sistema interno de informação, que abrange tanto o canal, percebida como caixa de correios ou médio para recepção da informação, como a designação do responsável pelo sistema e o procedimento, que deve ser aprovado pelo órgão de governo de cada entidade ou instituição incluída no âmbito de aplicação da lei.

Para o seu conhecimento geral, no dito acordo do Pleno do Conselho de Contas previu-se a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Ao mesmo tempo, o Sistema interno de informação está acessível de forma clara e separada na página web do Conselho de Contas no seguinte endereço:

https://consellodecontasgalicia.sedelectronica.gal/complaints-channel.1

Dando cumprimento à dita previsão, e ao amparo das competências que me correspondem conforme o artigo 8 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza,

RESOLVO:

Dispor a publicação do seguinte acordo, adoptado pelo Pleno do Conselho de Contas da Galiza, de aprovação do Sistema interno de informação da dita instituição, cuja entrada em vigor se retrotrae ao 13 de junho de 2023.

Santiago de Compostela, 6 de outubro de 2023

Juan Carlos Aladro Fernández
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza

ANEXO

O passado 21 de fevereiro publicou no BOE a Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, reguladora da protecção das pessoas que informem sobre infracções normativas e de luta contra a corrupção, que transpõe ao direito interno a Directiva (UE) nº 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2019, relativa à protecção das pessoas que informem sobre infracções do direito da União (em diante, Directiva).

A finalidade da norma é a de proteger as pessoas que num contexto laboral ou profissional detectem infracções penais ou administrativas graves ou muito graves e as comuniquem, mediante os mecanismos regulados nela.

Pelo que se refere ao seu âmbito de aplicação, ademais de proteger a quem informe sobre as infracções do direito da União previstas na Directiva, a Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, abrange também as infracções penais e administrativas graves e muito graves do nosso ordenamento jurídico. Considerou-se necessário, portanto, alargar o âmbito material da Directiva às infracções do ordenamento nacional, mas limitado às penais e às administrativas graves ou muito graves, para permitir que tanto os canais internos de informação como as externas possam concentrar a sua actividade investigadora nas vulnerações que se considera que afectam com maior impacto o conjunto da sociedade.

Excluem do âmbito de aplicação material os supostos que se regem pela sua normativa específica, isto é, aquela que regula os mecanismos para informar sobre infracções e proteger os informante, previstas por leis sectoriais ou pelos instrumentos da União Europeia enumerar na parte II do anexo da Directiva (UE) nº 2019/1937.

Junto com a descrição do âmbito objectivo de aplicação, precisa a lei o âmbito subjectivo, isto é, as pessoas que estão protegidas face a possíveis represálias. Assim, a protecção outorgada pela Lei 2/2023 estende-se como possíveis informante a todos os citados no artigo 3 da dita lei.

Por outra parte, a boa fé do informante, ao ter consciência de que se produziram ou podem produzir-se factos graves prexudiciais, constitui um requisito indispensável para a protecção do dito informante. Essa boa fé é a expressão do seu comportamento cívico e contrapõem-se a outras actuações que, ao invés, resulta indispensável excluir da protecção, tais como a remissão de informações falsas ou deturpadas, assim como aquelas que se obtiveram de maneira ilícita.

A configuração do Sistema interno de informação deve reunir determinados requisitos, entre outros o seu uso alcanzable, as garantias de confidencialidade e as práticas correctas de seguimento, investigação e protecção do informante.

Além disso, resulta indispensável para a eficácia do Sistema interno de informação a designação do responsável pelo seu correcto funcionamento.

Deve-se destacar que se permite a comunicação anónima. Quando se transfira uma comunicação, no marco do Sistema interno de informação, que esteja dentro do âmbito de aplicação da lei, aplicar-se-á a regra específica contida nesta lei relativa à possibilidade de apresentação e tramitação de comunicações anónimas. De facto, a Directiva estabelece como princípio o dever geral de manter o informante no anonimato.

Com base no anterior, adopta-se este acordo para os efeitos de estabelecer o Sistema interno de informação no Conselho de Contas da Galiza, mediante a determinação das condições de funcionamento do canal interno de denúncias da instituição, a aprovação do procedimento de gestão e a designação do órgão responsável do Sistema interno de informação.

Na sua virtude, conforme a competência conferida no artigo 7 da Lei 6/1985, de 24 de junho, reguladora do Conselho de Contas da Galiza, e no artigo 5 do Regulamento de regime interior, o Pleno desta instituição

ACORDA:

Primeiro. Aprovar o estabelecimento do Sistema interno de informação do Conselho de Contas da Galiza.

Segundo. Aprovar as condições de funcionamento do canal interno de informação do Conselho de Contas e a aprovação do procedimento de gestão, nos termos recolhidos no anexo deste acordo.

Terceiro. Aprovar a designação, como órgão responsável do Sistema interno de informação, do órgão responsável da integridade e prevenção de riscos previsto no Plano de prevenção de riscos do Conselho de Contas, assim como aprovar a designação como administrador do canal interno da actual Unidade de Prevenção da Corrupção.

O órgão responsável do Sistema desenvolve as suas funções de forma independente e trabalhadora independente a respeito do resto de órgãos da instituição, sem que possa receber instruções de nenhum tipo no seu exercício.

Quarto. Determinar que a regulação aprovada produzirá efeitos retroactivos desde o 13 de junho de 2023.

ANEXO

Regulação das condições de funcionamento do Sistema interno de informação do Conselho de Contas da Galiza

Artigo 1. Mandato legal

A Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, reguladora da protecção das pessoas que informem sobre infracções normativas e de luta contra a corrupção, que incorpora ao direito espanhol a Directiva (UE) nº 2019/1937, do Parlamento e do Conselho, contém o regime jurídico do Sistema interno de informação, que abrange tanto o canal para recepção da informação, como o responsável pelo sistema e o procedimento, que deve ser aprovado pelo órgão de governo de cada entidade ou instituição incluída no âmbito de aplicação da lei.

O canal interno de denúncias do Conselho de Contas da Galiza respeitará as garantias que estabelece a Directiva (UE) nº 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, relativa à protecção das pessoas que informem sobre as infracções do direito da União, que foi incorporada ao direito espanhol pela Lei 2/2023, de 20 de fevereiro.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta regulação:

1. Perceber-se-á por «comunicação» qualquer denúncia, alerta ou posta em conhecimento de acções ou omissão que constituam as infracções previstas no artigo 2 da Lei 2/2023, de 20 de fevereiro.

2. Perceber-se-á por «denunciante», «informante» ou «comunicante» qualquer pessoa que tenha relação com o Conselho de Contas da Galiza nos termos a que se refere o artigo 3 da Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, e unicamente em relação com as infracções previstas no artigo 2 da dita norma legal.

Artigo 3. Âmbito subjectivo de aplicação

No marco estabelecido pelo artigo 3 da Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, são possíveis informante do Sistema interno de informação do Conselho e possíveis utentes do canal interno do dito sistema os empregados públicos da instituição que obtivessem no seu contexto laboral ou profissional informação sobre infracções.

Igualmente, podem ser informante os trabalhadores, accionistas e membros dos órgãos de direcção das empresas contratistas, subcontratistas e provedores da entidade, assim como os que obtivessem a informação sobre infracções no marco de uma relação laboral ou estatutária já rematada.

Também podem ser informante pessoas relacionadas com o Conselho, como voluntários, bolseiros, trabalhadores em períodos de formação com independência de que percebam ou no uma remuneração, assim como aqueles cuja relação laboral ainda não começasse, nos casos em que a informação sobre infracções seja obtida durante o processo de selecção ou de negociação precontractual.

Por outra parte, as medidas de protecção do informante previstas no título VII da Lei 2/2023 ser-lhes-ão também aplicadas aos representantes legais dos informante e às pessoas físicas, como colegas de trabalho ou familiares dos informante, que possam sofrer represálias.

Artigo 4. Âmbito objectivo de aplicação

Através do canal interno de informação do Conselho de Contas da Galiza poderão apresentar-se comunicações sobre as infracções previstas no artigo 2 da Lei 2/2023, de 20 de fevereiro, nas cales se incluem:

a) Infracções do direito da União Europeia, sempre que:

1º. Estejam dentro do âmbito de aplicação dos actos da União Europeia enumerar no anexo da Directiva (UE) nº 2019/1937, com independência da qualificação que delas realize o ordenamento jurídico interno, que versam sobre as seguintes matérias:

– Contratação pública.

– Serviços, produtos e mercados financeiros, e prevenção do branqueo de capitais e o financiamento do terrorismo.

– Segurança dos produtos e conformidade.

– Segurança do transporte.

– Protecção do ambiente.

– Protecção face à radiações e segurança nuclear.

– Segurança dos alimentos e os pensos, sanidade animal e bem-estar dos animais.

– Saúde pública.

– Protecção dos consumidores.

– Protecção da privacidade e dos dados pessoais, e segurança das redes e os sistemas de informação.

2º. Afectem os interesses financeiros da União Europeia tal e como se recolhem no artigo 325 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE); ou

3º. Incidam no comprado interior, tal e como se recolhe no artigo 26, número 2, do TFUE, incluídas as infracções das normas da União Europeia em matéria de competência e ajudas outorgadas pelos Estados, assim como as infracções relativas ao comprado interior em relação com os actos que infrinjam as normas do imposto sobre sociedades ou com práticas cuja finalidade seja obter uma vantagem fiscal que desvirtúe o objecto ou a finalidade da legislação aplicável ao imposto sobre sociedades.

b) Infracções penais ou infracções administrativas graves ou muito graves. Em todo o caso, perceber-se-ão compreendidas todas aquelas infracções penais ou administrativas graves ou muito graves que impliquem quebranto económico para a fazenda pública e para a Segurança social.

De conformidade com o artigo 2.5 da Lei 2/2023, não se incluem no âmbito material deste sistema as informações relativas a infracções na tramitação de procedimentos de contratação que contenham informação classificada ou que fossem declarados secretos ou reservados, ou aqueles cuja execução deva ir acompanhada de medidas de segurança especiais conforme a legislação vigente, ou nos cales o exixir a protecção de interesses essenciais para a segurança do Estado.

Artigo 5. Vias de acesso ao Sistema interno de informação do Conselho de Contas

As informações e comunicações sobre infracções podem receber-se por escrito, através do canal interno de informação do Conselho de Contas e por correio postal ou verbalmente de modo telefónico, do seguinte modo:

• Canal interno de informação do Conselho de Contas da Galiza: é a via preferente de entrada, de carácter telemático, que permite uma comunicação bidireccional e anónima, já que está pensada para comunicar-se de maneira ágil, sem necessidade de realizar notificações formais, e possibilita achegar documentação ou arquivos multimédia.

• Correio postal: é uma via tradicional que, ainda que cada vez está mais em desuso, se mantém para facilitar a comunicação de informação a aquelas pessoas que prefiram utilizá-la.

• Telefone: habilitar-se-á um número de telefone com mensaxaría de voz para gravar as denúncias que cheguem por este meio.

As pessoas informador poderão utilizar uma ou várias destas vias internas e, mesmo alternar entre elas.

Artigo 6. Órgão responsável do Sistema interno de informação do Conselho de Contas

De acordo com a possibilidade recolhida no artigo 8.2 da Lei 2/2023, designa-se como órgão colexiado responsável pelo Sistema interno de informação o órgão responsável da integridade e prevenção de riscos previsto no Plano de prevenção de riscos do Conselho de Contas.

O xestor do canal interno de informação será a pessoa responsável da Unidade de Prevenção da Corrupção.

O órgão responsável do Sistema interno de informação desenvolve as suas funções de forma independente e trabalhadora independente a respeito do resto de órgãos da instituição, sem que possa receber instruções de nenhum tipo no seu exercício.

Artigo 7. Publicidade e difusão das vias de comunicação de infracções do Sistema interno de informação do Conselho de Contas

O canal interno de informação do Conselho de Contas da Galiza, de carácter telemático, configura-se como o canal preferente para informar das infracções. Para estes efeitos, criar-se-á um endereço web (url) específico e diferenciado, https://www.ccontasgalicia.es/gl/content/canal-interno-de informação, onde se informará da política de gestão do Sistema interno de informação do Conselho de Contas e se dará acesso à dita via de comunicação telemático, assim como informação sobre como utilizar o resto das vias (endereço postal, telefone de contacto) do Sistema.

A citada url será acessível desde a página web do Conselho de Contas da Galiza e desde as intranets ou portais destinados às pessoas que têm uma relação laboral ou profissional com o Conselho de Contas.

Do mesmo modo, informar-se-á o pessoal empregado público do Conselho de Contas da Galiza do seu dever de remeter ao responsável pelo Sistema interno as comunicações e informações incluídas no âmbito de aplicação deste sistema que possam receber por vias diferentes do canal interno. Além disso, advertir-se-á de que o não cumprimento deste dever está tipificar como infracção disciplinaria muito grave. Ao menos uma vez ao ano lembrar-se-á ao pessoal empregado público a existência das vias de comunicação de infracções incluídas no Sistema interno de informação do Conselho de Contas.

Artigo 8. Princípios gerais de funcionamento do canal interno de informação

1. O canal interno de informação do Conselho de Contas rege pelo princípio de acessibilidade, devido a que consiste numa ferramenta compreensível, ágil e de fácil acesso, que permite a apresentação de comunicações, tanto anónimas como identificadas, e garante a sua total segurança e confidencialidade. Esta garantia de confidencialidade não impede a cessão dos dados que requeiram os julgados e tribunais em exercício da sua função xurisdicional, ou a Promotoria em exercício das suas faculdades de investigação.

2. O informante poderá colaborar na comprovação dos feitos, se assim o decide voluntariamente.

3. O canal interno de informação incorpora mecanismos de interacção com as pessoas utentes anónimas, que estão orientados a garantir a dita colaboração. Por cada comunicação realizada, o canal interno de informação atribuirá um código alfanumérico através do qual a pessoa utente, anónima ou não, pode aceder ao sistema e interactuar com a unidade administrador do canal.

4. Todas as comunicações que se apresentem mediante o canal interno de informação serão tramitadas, de acordo com o previsto nos pontos seguintes deste preceito, salvo aquelas comunicações que incorrer em falsidade evidente ou má fé, que nesse caso serão inadmitidas e poderão ser objecto das responsabilidades legais que procedam.

5. As comunicações recebidas darão lugar no Conselho de Contas à tramitação ordinária do correspondente expediente pela unidade administrador do canal, depois de análise da verosimilitude dos feitos comunicados. Uma vez superada a dita análise, comprovar-se-ão aquelas comunicações ou informações que contenham uma descrição suficiente que permita identificar o facto ou a conduta e que se refiram a actuações das cales se informa.

6. Não se admitirão e exceptuaranse de tramitar as comunicações ou informações que resultem carentes de fundamento, notoriamente falsas ou fundadas unicamente em opiniões. Também não serão admitidas as que comuniquem feitos com que estejam a ser investigados pela autoridade judicial, o Ministério Fiscal ou a polícia judicial, ou que de algum outro modo incumpram as condições fixadas neste acordo.

7. Fica proibido formular comunicações com uma finalidade diferente da que prevê este acordo ou que vulnerem os direitos fundamentais à honra, à imagem e à intimidai pessoal e familiar de terceiras pessoas ou que sejam contrárias à dignidade das pessoas.

8. Em todo o caso, a gestão do canal permitirá ao órgão responsável pelo seguimento do Sistema interno de informação, em caso de necessidade, contar com a ajuda e com o suporte de outro pessoal da instituição para realizar, fora do próprio canal de comunicação, as tarefas materiais necessárias para a investigação dos feitos comunicados, o qual, uma vez autorizado para isso, ficará obrigado ao dever de segredo e à confidencialidade que o objecto das ditas investigações requeira. Todas estas actuações ficarão devidamente arquivar nos correspondentes cartafoles do xestor electrónico em uso no Conselho de Contas, com a correspondente restrição de acessos a eles.

9. Para garantir a continuidade no acesso à informação gerada no canal interno de informação, a pessoa titular da unidade administrador do canal poderá ser substituído por outro membro do órgão responsável do Sistema interno de informação, em caso de doença, ausência ou férias, ou se concorre causa legal de abstenção ou recusación.

Artigo 9. Direitos das pessoas utentes do canal interno de informação

Com base no contido dos artigos 31 e 33 da Lei 2/2023, em concordancia com o disposto no artigo 15, relativo aos direitos recolhidos em matéria de protecção de dados, cabe destacar os direitos que a seguir se detalham:

1. As comunicações em nenhum caso comportam o início de um procedimento administrativo, nem também não produzem o efeito de apresentação no Registro de Entrada do Conselho de Contas da Galiza. Também não a apresentação da comunicação gera a condição de pessoa interessada num procedimento administrativo.

2. As comunicações não são constitutivas do exercício do direito de pedido, nem comportam a formulação de um recurso administrativo, nem o exercício de qualquer acção ou reclamação a que possam ter direito as pessoas que as formulam.

3. O Conselho de Contas da Galiza protegerá nos seus direitos as pessoas que façam uso da caixa de correios interna de denúncias, sem que com motivo da sua comunicação ou consulta se possam derivar consequências lesivas para a sua esfera pessoal ou profissional, salvo que as comunicações se realizem com pleno conhecimento da sua falsidade ou faltando de maneira temeraria à verdade.

4. As pessoas utentes do canal interno de informação têm direito à confidencialidade das comunicações e informações que proporcionem, das consultas realizadas, assim como a manter o seu anonimato se assim o desejam.

Artigo 10. Obrigações das pessoas utentes do canal interno de informação

1. As pessoas que façam comunicações devem ter indícios razoáveis ou suficientes sobre a certeza da informação que comuniquem, e não se poderão formular comunicações genéricas, de má fé ou com abuso de direito.

2. As pessoas que informem ou denunciem estão obrigadas a descrever da maneira mais detalhada possível os factos ou condutas que comuniquem e devem proporcionar toda a documentação disponível sobre a situação descrita e, de ser o caso, os indícios objectivos para obter as provas.

3. As pessoas utentes do canal fazem-se responsáveis pela conservação, com as devidas precauções de segurança, do código alfanumérico que identifica a sua comunicação e do seu uso só para os efeitos de manter a relação com a pessoa designada como administrador do sistema e de acrescentar informação relevante.

4. A pessoa que efectue uma comunicação de feitos com que vulnerem o princípio de boa fé ou com abuso de direito pode incorrer em responsabilidade civil, penal ou administrativa.

Artigo 11. Direitos e obrigacións da pessoa a quem se atribua a conduta comunicada

As pessoas às cales se atribua a conduta comunicada terão os direitos e as obrigacións que se relacionam a seguir.

O direito à presunção de inocência implica o a respeito da honra.

2. À máxima reserva nas tarefas de ponderação e comprovação de factos e, em geral, em toda a gestão do procedimento.

3. A ser informadas da admissão de uma comunicação que as afecte, salvo que, de maneira motivada e de acordo com o princípio de proporcionalidade, haja que manter o segredo em benefício da comprovação dos feitos.

4. A que não se formule nenhuma recomendação nem se emitam conclusões que, de maneira directa ou indirecta, contenham referências nominais enquanto não tivessem oportunidade real de conhecer os factos comunicados e de deixar constância do seu parecer.

5. A que não se informe ninguém nem se cedam os dados enquanto a análise dos feitos não faça patente a verosimilitude ou a segurança da realização da conduta comunicada.

A comunicação de dados à autoridade judicial ou disciplinaria competente não exixir a comunicação prévia à pessoa eventualmente responsável.

As pessoas eventualmente responsáveis da conduta comunicada serão convidadas a colaborar para comprovar os factos achegando a informação e a documentação de que disponham e que requeira o órgão administrador.

Artigo 12. Fases do procedimento do Sistema interno de informação

12.1. Recepção da informação.

Recebida uma informação relativa a presumíveis infracções, registar-se-á e atribuir-se-lhe-á um número identificativo, que servirá para referenciar todas as comunicações e actuações que se realizem.

Quando se trate de comunicações escritas e telefónicas, sempre que se proporcione ou disponha de um médio que permita dirigir à pessoa informante, enviar-se-á comprovativo de recepção no prazo de sete dias naturais seguintes ao da sua recepção, salvo que isso possa pôr em perigo a confidencialidade da comunicação. Na mesma comunicação, sempre que seja possível nesse momento, indicar-se-á o arquivamento ou a remissão ao órgão competente em função da matéria ou da investigação em curso.

Não procederá realizar o comprovativo de recepção nem a comunicação de inadmissão quando se trate de comunicações anónimas que devam qualificar-se como manifestamente repetitivas, abusivas ou injustificar. Com carácter excepcional, esta previsão também se aplicará às denúncias às cales lhes corresponda a dita qualificação, quando se aprecie abuso de direito ou má fé por parte da pessoa denunciante.

12.2. Trâmite de admissão e avaliação.

A análise do âmbito objectivo e subjectivo para o acesso ao canal interno de informação, da verosimilitude da informação e da suficiencia das evidências achegadas realizá-la-á a unidade administrador do canal ou o membro do órgão responsável do Sistema interno de informação que a substitua, que actuam provisto das permissões necessárias para aceder às informações. Com isso conseguem-se as mesmas garantias de confidencialidade que as estabelecidas para a recepção.

Nos casos em que a denúncia ou a comunicação seja admitida para a sua tramitação e possa ser investigada, mas presente alguma carência de informação, poderá efectuar-se-á o correspondente requerimento sempre que conste um meio ou endereço de comunicação ou se presente através de uma via que o permita.

Não se investigarão as seguintes comunicações:

a) Em caso que os factos descritos não se refiram às acções ou omissão que se enconten dentro do âmbito de aplicação da Lei 2/2023, sem prejuízo de que possa realizar uma investigação das previstas na disposição adicional primeira deste documento.

b) Quando careçam de fundamento ou verosimilitude, assim como quando careçam de conteúdo essencial, resultem inintelixibles ou estejam formuladas de forma onda ou excessivamente genérica e não fossem emendadas.

c) Quando sejam manifestamente repetitivas, salvo que se apreciem novas circunstâncias de facto ou de direito que justifiquem uma nova investigação. Perceber-se-á que concorre esta causa quando não se contenha informação nova e significativa sobre anteriores comunicações previamente inadmitidas ou devidamente investigadas.

d) Naqueles casos que tenham um carácter abusivo ou injustificar, ao apreciar que a finalidade perseguida com a sua apresentação não é que se realize uma investigação.

e) Naqueles casos em que se refiram a supostas irregularidades que tenham o seu próprio e natural procedimento específico. Contudo, de se deduzirem indícios de um anormal funcionamento dos serviços públicos, poder-se-ão iniciar as actuações oportunas.

Quando os factos possam ser indiciariamente constitutivos de delito, remeter-se-á a informação ao Ministério Fiscal com carácter imediato.

12.3. Investigação.

A investigação compreenderá todas aquelas actuações encaminhadas a comprovar a verosimilitude dos feitos relatados e, de ser o caso, a obter evidências. Ademais, em função dos feitos comunicados, também se poderá pedir a colaboração de outros órgãos ou unidades com competências na matéria para que realizem a investigação ou parte dela, especialmente se se trata de órgãos com competências de controlo e/ou auditoria. Em todo o caso, lembrar-se-á a obrigação de guardar dever de sixilo e confidencialidade. Nos expedientes incoados constarão as correspondentes declarações assinadas nas cales se regule o dever de confidencialidade das pessoas que intervenham na colaboração.

A unidade administrador do canal emitirá um relatório final no qual se recolham os factos, as investigações efectuadas e a proposta de finalização.

A respeito da pessoas investigadas, serão informadas das acções ou omissão que se lhes atribuem e de ser possível serão ouvidas pela unidade administrador do canal nos termos que a esta considere, respeitando em todo o caso o direito à presunção de inocência e à honra das pessoas afectadas. A dita comunicação terá lugar no tempo e na forma que se considerem adequados para garantir o bom fim da investigação.

12.4. Finalização.

O prazo máximo para dar resposta será de três meses contados desde a recepção da comunicação ou, se não se lhe remeteu um comprovativo de recepção ao informante, de três meses a partir do vencimento do prazo de sete dias depois de efectuar-se a comunicação. Nos casos de especial complexidade que requeiram uma ampliação do prazo máximo de resposta, este poderá alargar-se até um máximo de outros três meses adicionais.

Deve-se dar conta do resultado das actuações realizadas à pessoa informante, sempre que se disponha de um médio de comunicação ao respeito.

As recomendações para a adopção de medidas correctoras, sancionadoras ou mesmo de boas práticas derivadas das investigações serão transferidas formalmente pelo administrador do Sistema de informação aos órgãos ou pessoas competente do Conselho de Contas da Galiza para a adopção, de ser o caso, das medidas, aos cales se lhes lembrará o dever de confidencialidade e sixilo profissional. Nos expedientes incoados constarão as correspondentes declarações assinadas em que se regule o dever de confidencialidade.

12.5. Transparência.

A rendição de contas à cidadania das informações recebidas pelo canal interno de informação dever-se-á realizar anonimizando e eliminando os dados que possam identificar a pessoa informador e as demais que achegassem informação durante a investigação, que se incluirá na memória anual de actividades do Conselho de Contas.

A respeito das pessoas investigadas, a informação publicado deverá realizar-se ponderando os seus direitos à protecção de dados e presunção de inocência, assim como o seu sometemento à rendição de contas, sob critérios de proporcionalidade. Quando cumpra, identificar-se-ão os cargos ou postos ocupados nas administrações públicas e não o nome das pessoas.

Artigo 13. Registro de informações

1. O Conselho de Contas deverá contar com um livro registro das informações recebidas e das investigações internas a que dessem lugar, garantindo, em todo o caso, os requisitos de confidencialidade. Este registro não será público e unicamente por pedido razoada da autoridade judicial competente, mediante auto, e no marco de um procedimento judicial e sob a tutela daquela, poderá aceder-se total ou parcialmente ao contido do referido registro.

2. Os dados pessoais relativos às informações recebidas e às investigações internas a que se refere o ponto anterior conservar-se-ão só durante o período que seja necessário e proporcionado para efeitos de cumprir com a Lei 2/2023.

Artigo 14. Natureza das investigações

As actuações de investigações realizadas pela unidade administrador do canal, que derivem das comunicações recebidas, poderão comportar o exercício de faculdades de comprovação, investigação, proposta e seguimento. Estas actuações não comportam o exercício de faculdades instrutoras ou resolutório que conformem um procedimento administrativo nos termos definidos pela normativa básica vigente.

A investigação dos feitos recolhidos nas comunicações terá a consideração de diligências prévias, e serão anteriores ao expediente administrativo que se possa iniciar de ofício. A sua apresentação não confire a condição de interessada à pessoa informante e não caberá nenhum recurso contra o arquivamento das comunicações ou o resultado das investigações realizadas. A dita condição corresponderá em caso que se tramite o procedimento regrado correspondente, de carácter administrativo ou judicial, com o fim de determinar se corresponde a exixencia de possíveis responsabilidades individuais derivadas dos feitos ou indícios que se possam constatar na fase de investigação.

Artigo 15. Dados de carácter pessoal

De conformidade com o previsto no artigo 9 da LOPD, relativo à protecção de dados de carácter pessoal:

1. Os tratamentos de dados pessoais que derivem da tramitação deste procedimento de gestão de informações realizar-se-ão de conformidade com o disposto no título VI da Lei 2/2023.

2. O Sistema interno de informação deve impedir o acesso não autorizado e preservar a identidade e garantir a confidencialidade dos dados correspondentes às pessoas afectadas e a qualquer terceiro que se mencione na informação subministrada, especialmente a identidade do informante em caso que se identificasse.

A identidade do informante só poderá ser comunicada à autoridade judicial, ao Ministério Fiscal ou à autoridade administrativa competente no marco de uma investigação penal, disciplinaria ou sancionadora, e estes casos estarão sujeitos às salvaguardar estabelecidas na normativa aplicável.

3. Se a informação recebida contém categorias especiais de dados, proceder-se-á à sua imediata supresión, salvo que o tratamento seja necessário por razões de um interesse público essencial conforme o previsto no artigo 9.2.g) do Regulamento geral de protecção de dados, segundo dispõe o artigo 30.5 da Lei 2/2023.

4. Não se recopilarão dados pessoais cuja pertinência não resulte manifesta para tratar uma informação específica ou, de se recopilarem por acidente, eliminar-se-ão sem dilação indebida.

5. Em todo o caso, transcorridos três (3) meses desde a recepção da comunicação sem que se iniciassem actuações de investigação, deverá proceder-se à sua supresión, salvo que a finalidade da conservação seja deixar evidência do funcionamento do sistema.

As comunicações às cales não se deu curso somente poderão constar de forma anonimizada, sem que seja de aplicação a obrigación de bloqueio prevista no artigo 32 da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

Artigo 16. Aceitação das condições de uso do canal interno de Informação

O uso do canal interno de informação comporta a aceitação das condições de uso que se contêm neste acordo.

Artigo 17. Normativa de aplicação

No não regulado nesta resolução, aplicar-se-á o disposto na Lei 2/2023, de 20 de janeiro, que incorpora ao direito espanhol a Directiva (UE) nº 2019/1937 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, relativa à protecção das pessoas que informem sobre as infracções do direito da União, assim como na normativa estatal ou autonómica que se aprove em cumprimento da normativa comunitária. De ser o caso, o Conselho de Contas aprovará as normas que sejam precisas para o adequado funcionamento do Sistema interno de informação, e a unidade responsável do Sistema interno de informação ditará as circulares e instruções que resultem pertinente em desenvolvimento do procedimento de gestão.

Disposição adicional primeira. Comunicações ou informação não incluídas no âmbito de aplicação do Sistema interno de informação do Conselho de Contas da Galiza

As denúncias e comunicações de irregularidades e más práticas realizadas no âmbito de competências do Conselho de Contas da Galiza que ficam fora do âmbito subjectivo ou material do Sistema interno de informação do Conselho de Contas segundo o alcance definido nos artigos 3 e 4 tramitar-se-ão de acordo com os procedimentos já aprovados na instituição, que são os seguintes:

1. Procedimento de comunicações e denúncias do artigo 65 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas.

O dito procedimento regulamenta-se mediante o Acordo do Pleno do Conselho de Contas, de 3 de julho de 2017, pelo que se aprovou o Protocolo para a tramitação de comunicação e denúncias sobre a existência de irregularidades na gestão económico-financeira e contável de qualquer das entidades que integram o sector público da Comunidade Autónoma da Galiza, citadas não artigo 2 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas da Galiza. A apresentação das denúncias faz na sede electrónica da instituição ou mediante correio postal.

2. Canal de queixas e denúncias do Comité de Ética.

O Código Ético do Conselho de Contas prevê a existência de um canal para a apresentação de denúncias sobre possíveis não cumprimentos dos valores, princípios ou condutas recolhidos no dito código. O procedimento de actuação regulamentasse em virtude do Acordo do Pleno do Conselho de Contas, de 26 de julho, pelo que se aprovam as normas de funcionamento do Comité de Ética e do canal de queixas e denúncias, acordo que foi publicado no DOG nº 57, de 20 de agosto de 2018.

Este canal permite a comunicação ao Comité de Ética dás acções ou omissão que suponham ou não cumprimento dos valores, princípios e regras recolhidos não Código Ético do Conselho de Contas da Galiza.

Os canais e os procedimentos de informação alheios ao Sistema interno de informação do Conselho de Contas, criado para cumprir com a Lei 2/2023, reger-se-ão pelas suas normas reguladoras específicas, se bem que lhes serão de aplicação as previsões recolhidas na dita Lei 2/2023, relativas à política de confidencialidade, protecção de dados, natureza da investigação e protecção das pessoas informador.

Se se utiliza nestes procedimentos o acesso web ao canal interno de informação do Conselho de Contas, a pessoa que ocupe a Unidade de Prevenção será a encarregada de redirixir a informação recebida à tramitação do procedimento que corresponda, garantindo em todo o caso as adequadas garantias de confidencialidade.

Disposição adicional segunda. Secretaria do Comité de Ética

Modificação do artigo 50 do Código ético e das normas reguladoras do Comité de Ética para que a Secretaria seja permanente e não rotatoria e recaia na pessoa titular da Unidade de Prevenção.