O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho.

Os representantes das centrais sindicais, Confederação Intersindical Galega (CIG), a União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.) comunicaram à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade a convocação da greve que terá lugar o dia 16 de outubro de 2023 desde as 00.00 horas e com carácter indefinido. Para as empresas que tenham turnos, a greve desenvolver-se-á desde as 22.00 horas ou 23.00 horas do dia anterior. A greve afectará todas as empresas do sector da limpeza que prestam serviços na província de Lugo e todos os centros de trabalho em que são adxudicatarias dos serviços de limpeza e, em consequência, a todos os/as trabalhadores/as que prestam serviços para estas, salvo que não apliquem o Convénio colectivo para o sector da limpeza de edifícios e locais da província de Lugo.

A este respeito, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá adoptar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Deste modo, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais que se concretizam e justificam nesta ordem.

A jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfazem direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho, de acordo com os seguintes critérios:

a) Proporcionalidade entre os sacrifícios que se imponham aos grevistas e os que padeçam os utentes dos serviços.

b) Equilíbrio entre os direitos e interesses dos trabalhadores em greve e dos cidadãos afectados.

c) Suficiencia na realização do trabalho necessário que permita a cobertura mínima do serviço, ainda sem alcançar os níveis normais de prestação.

Neste contexto, estima-se necessário o estabelecimento de uns serviços mínimos de limpeza que garantam umas adequadas condições de limpeza para o desenvolvimento dos serviços públicos.

De modo mais concreto, a respeito do Escritório de Turismo de Lugo, propõem-se os serviços mínimos indispensáveis para garantir a salubridade e as condições de higiene mínimas, com a limpeza de banhos e retirada de lixo, já que é um lugar de grande afluencia de público.

No que diz respeito aos edifícios judiciais, a fixação desta percentagem de serviços mínimos nos julgados da província de Lugo vem justificada pela necessidade de garantir umas mínimas condições de higiene que permitam assegurar diariamente a retirada de lixo, limpeza de banhos e outras necessidades urgentes e inaprazables, com especial atenção às zonas de uso comum.

A respeito dos centros educativos, garantir o direito à saúde do estudantado e também dos trabalhadores não afectados pela greve implica fixar uns serviços mínimos que, sem alcançar os níveis normais de actividade, resultam necessário num contexto de edifícios, os centros educativos, aos quais acodem numerosas pessoas todos os dias, entre o que se encontra estudantado menor de idade que permanece nesses centros durante um tempo prolongado, o que gera um uso intenso das instalações hixiénico-sanitárias como banhos e aseos, também resíduos orgânicos, cuja retirada é ineludible para evitar pragas, focos de infecção e propagação de xermes. Esta proposta busca atender aquelas necessidades iminentes e concilialas com o direito de greve, sem prejuízo de uma eventual modificação posterior, se as circunstâncias o demandasen.

Pelo que se refere aos centros dependentes da Conselharia de Política Social e Juventude, a greve afecta empresas adxudicatarias dos serviços de limpeza em diversos centros e unidades da conselharia na província de Lugo.

O serviço público de assistência social não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. A paralização dos serviços de limpeza pode provocar nos centros e unidades afectadas graves problemas de salubridade com consequências imprevisíveis se não se mantém o mínimo de actividade que garanta a prestação dos serviços públicos nos ditos centros e unidades, pelo que se estabelecem os serviços essenciais para a comunidade ao amparo do Decreto 155/1988, de 9 de junho.

Todo o pessoal cuja presença se quantifica como essencial para a manutenção dos serviços mínimos é absolutamente necessário e indispensável já que a limpeza constitui uma das exixencias mais relevantes nesses centros e unidades.

Em relação com os centros dependentes da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, centros de formação e centros de emprego, propõem-se serviços mínimos por tratar-se de centros onde devem preservar-se as condições hixiénico-sanitárias ajeitado, tendo em conta que são espaços com grande afluencia diária de pessoas.

A Conselharia de Sanidade estabelece serviços mínimos para o Serviço de Laboratório de Saúde Pública da Galiza dado o carácter indefinido da greve, tendo em conta o número de trabalhadores afectados (150) e a presença de grande quantidade de resíduos, que ante uma greve de possível comprida duração poderia resultar problemática.

Pelo que respeita aos centros dependentes da Conselharia do Meio Rural, o Laboratório de Sanidade e Produção Animal da Galiza é um centro aberto ao público no qual trabalham 70 pessoas, pelo que é preciso manter um nível ajeitado de limpeza por higiene e salubridade das pessoas.

Ao tratar-se de um laboratório em que se realizam ensaios microbiolóxicos e se manejam produtos químicos, as condições hixiénicas do ambiente preservam a integridade das amostras durante as manipulações, protegem os meios de cultivo e os reactivos de possíveis contaminações e reduzem os riscos sanitários do pessoal. Por todo o exposto, estão estabelecidos métodos específicos de limpeza e desinfecção de instalações, equipamentos e superfícies, assim como procedimentos para o tratamento de verteduras acidentais.

Por último, a Conselharia do Mar estabelece serviços mínimos para o centro de trabalho situado no edifício de Celeiro-Viveiro, para manter as condição mínimas de higiene e salubridade, com limpeza de banhos e retirada de lixo.

Em consequência, de acordo com a normativa citada e com os argumentos expostos, em virtude das faculdades que me confire o Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos; o Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e ouvido o Comité de Greve,

DISPONHO:

Artigo 1

1. A convocação de greve efectuada pela Confederação Intersindical Galega (CIG), a União Geral de Trabalhadores (UGT) e Comissões Operárias (CC.OO.) desenvolver-se-á com carácter indefinido a partir de 00.00 horas do dia 16 de outubro de 2023 e, para as empresas que tenham turnos, desde as 22.00 horas ou 23.00 horas do dia anterior.

A greve afectará todas as empresas do sector da limpeza que prestam serviços na província de Lugo e todos os centros de trabalho em que são adxudicatarias dos serviços de limpeza e, em consequência, todos os/as trabalhadores/as que prestam serviços para estas, salvo que não apliquem o convénio colectivo de limpeza da província de Lugo. O seu desenvolvimento deverá perceber-se condicionar à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se estabelecem na presente ordem.

2. Terão a consideração de serviços mínimos os que se relacionam no anexo à presente ordem.

Artigo 2

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação suficiente. A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pelos empregadores e notificada ao pessoal designado.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 11 de outubro de 2023

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos

ANEXO

Proposta serviços mínimos

– Serviços mínimos da Presidência da Xunta da Galiza.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Escritório Turismo Lugo (r/do Miño 12, baixo, Lugo)	2 horas diárias	50 %	Limpador/a	Jornada partida

– Serviços mínimos da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Audiência Provincial Lugo	1	50 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgado de Becerreá	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgado de Chantada	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgados de Lugo	2	40 %	Limpador/a	1 turno de manhã/1 turno de tarde
Julgados de Mondoñedo	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgados de Monforte de Lemos	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgado de Sarria	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgados de Vilalba	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgados de Viveiro	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde
Julgado de Paz de Ribadeo	1	100 %	Limpador/a	Turno de tarde

– Serviços mínimos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Edifício Instituto Galego da Vivenda e Solo. Avda. Ramón Ferreiro, Lugo	2	1 trabalhador/a	Limpador/a	Tarde (5 horas diárias)

– Serviços mínimos da Conselharia de Cultura, Educação, Formação Profissional e Universidades.

Centro	Serviços mínimos	Posto	Turno
Centros educativos de titularidade pública ou privada	30 % (mínimo 1 trabalhador/a)	Limpador/a	Limpeza dos banhos, aseos e cantinas e retirada de resíduos orgânicos em dias alternos

– Serviços mínimos da Conselharia de Política Social e Juventude.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Residência de maiores As Charnecas	11	5	Limpador/a	Manhã
		3	Limpador/a	Tarde
CAPD Sarria	6	3	Limpador/a	Manhã
		2	Limpador/a	Tarde
Residência de maiores de Monforte de Lemos	4	2	Limpador/a	Manhã
		1	Limpador/a	Tarde
Centro sociocomunitario A Milagrosa de Lugo	2	1	Limpador/a	Manhã
		1	Limpador/a	Tarde
Centro sociocomunitario Ribadeo	2	2	Limpador/a	Manhã
Centro sociocomunitario Vilalba	1	1	Limpador/a	Manhã/tarde
Centro sociocomunitario Mondoñedo	1	1	Limpador/a	Manhã
Residência de maiores de Burela	1	1	Limpador/a	Manhã
Secção qualificação e valoração de deficiências Lugo	3	1	Limpador/a	Manhã
		1	Limpador/a	Tarde
Centro Santo Anjo de Rábade	1	1	Limpador/a	Manhã
Espacio xove de Chantada	1	1	Limpador/a	Manhã
Casa do mar de Burela	2	1	Limpador/a	Manhã
Casa do mar de Celeiro	2	1	Limpador/a	Manhã
Escolas infantis da rede pública gerida pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar	1	1	Limpador/a	Tarde

– Serviços mínimos da Conselharia de Sanidade.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Chefatura Territorial da Consllería de Sanidade em Lugo. Serviço do Laboratório de Saúde pública da Galiza (rua María Balteira, núm. 1, 27001 Lugo)	4	1 trabalhador/a (25 %)	Limpador/a	Tarde

– Serviços mínimos da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Centro Integrado de Formação Profissional de Lugo	3	1	Limpador/a	Tarde
Centro Formação Profissional Ocupacional de Viveiro	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Unidade de Acção Formativa de Monforte	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Becerrá	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a Limpador/a	Tarde Tarde
Centro de emprego de Burela	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Lugo Norte	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Lugo Sul	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Mondoñedo	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Monforte	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a Limpador/a	Tarde Tarde
Centro de emprego de Ribadeo	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Sarria	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Vilalba	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde
Centro de emprego de Vivieiro	1	1 (segunda-feira e quinta-feira)	Limpador/a	Tarde

– Serviços mínimos da Conselharia do Meio Rural.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Laboratório de Sanidade e Produção Animal da Galiza (DXGAIA)	4	1	Limpador/a	Tarde

– Serviços mínimos da Conselharia do Mar.

Centro	Total	Serviços mínimos	Posto	Turno
Edifício Celeiro-Viveiro	1	1 trabalhador/a	Limpador/a (segunda-feira e quinta-feira)	Tarde