O Conselho Reitor da Entidade Pública Empresarial (EPE) Portos da Galiza, em sessão ordinária de 28 de julho de 2023, de conformidade com as previsões contidas na Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de Portos da Galiza, em vista da correspondente proposta, acordou aprovar as condições dos servicios portuários técnico-náuticos de practicaxe e amarre e desamarre de buques, assim como a gestão com limitação de operadores deste serviço de amarre e desamarre por licença acumulada à do serviço de practicaxe, por razão de rendibilidade e de demanda, de acordo com os artigos 113, 116, 119 e concordante da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, e aprovou-se a modificação e novos edital gerais do serviço de practicaxe e acumulado de amarre no referido porto de Ribadeo.

Contra o presente acordo cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação, consonte o estabelecido nos artigos 25 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam, prévia e potestativamente, interpor recursos de reposição ante o Conselho Reitor de Portos da Galiza, no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação.

O anterior, em cumprimento do expressado acordo, faz-se público para geral conhecimento e ficam, ademais, os supracitados pregos ao dispor das pessoas interessadas nos escritórios desta EPE Portos da Galiza e na sua página web www.portosdegalicia.com

Santiago de Compostela, 21 de setembro de 2023

José Antonio Álvarez Vidal
Presidente de Portos da Galiza

Assunto: trâmite de audiência e consulta da proposta de modificação do rogo de practicaxe e amarre do porto de Ribadeo (Lugo)

Em agosto de 2022 licitou-se a licença de prestação do serviço de practicaxe e amarre para o porto de Ribadeo. No rogo do concurso estabeleciam-se como meios humanos técnicos 1 prático/a a tempo completo e um segundo prático ou prática com dedicação parcial, ademais do resto de meios humanos e materiais necessários para o serviço.

Desde essas datas, motivado pelo crescimento de actividade das principais actividades que realizam operações no porto, em particular da massa de papel, incrementou-se de maneira substancial o trânsito objecto de demanda do serviço de practicaxe, ao se passar de 145 buques ao ano aos 170 actuais, o que eleva as operações realizadas por todos os serviços de 582 a 702 manobras.

Este maior trânsito requer uma melhora ou ampliação dos médios à disposição, em particular da dotação de um 2º prático ou prática a tempo completo, com o objectivo de garantir as condições da sua operativa, tanto por produtividade como por segurança no serviço. Isto permitiria operar com maior eficiência.

Com os dados mencionados, e apesar de que o próprio incremento de trânsito achega umas receitas adicionais ao serviço, que com as tarifas vigentes e o novo rogo seriam de 60 mil euros e deixaria a cifra de receitas totais arredor dos 289.000 €, considera-se que poderiam ser ainda insuficientes para garantir a completa prestação do serviço.

Assim, os custos estimados do serviço, que eram em 2019 de 186.374,00 € e são com o novo rogo de 2022 de 232.250,00 €, ao incrementar a dotação de meios e incluir a achega completa de um 2º prático ou prática ver-se-iam elevados até 294.320,00 €, que com um benefício do 6 % chegariam a 312.000 € de cifra de negócio.

Por tudo isso, propõem-se que, dentro do marco da nova licença que se acaba de outorgar se requeira a disposição de o/da segundo/a prático/a mas que isso vá aparellado ao incremento das tarifas máximas aplicável no serviço num 8 %.

Todo o mencionado está condicionar à estabilidade ou incremento da demanda. Deveria ir, por isso, aparellado em particular com as garantias de um novo convénio que garanta a actividade de transporte de massa de papel nas toneladas actuais ou maiores.

Portanto, dá-se deslocação da proposta, de conformidade com o artigo 116.9 da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza, para que, no prazo de 10 dias hábeis desde a notificação, possam formular as alegações e/o observações ou considerações que se considerem oportunas e convenham aos seus direitos e interesses legítimos.

Rogo de prescrições particulares do serviço portuário de amarre e desamarre no porto de Ribadeo

Índice

Secção I. Objecto e âmbito do serviço

Prescrição 1ª. Objecto e fundamento legal

Prescrição 2ª. Definição do serviço

Prescrição 3ª. Âmbito geográfico

Secção II. Licenças

Prescrição 4ª. Tipos de licenças

Prescrição 5ª. Prazo

Prescrição 6ª. Outorgamento de licenças

Prescrição 7ª. Extinção das licenças

Secção III. Acesso à prestação do serviço

Prescrição 8ª. Requisitos de acesso e regime de incompatibilidades

Prescrição 9ª. Condições de solvencia económico-financeira e técnico-profissional

Prescrição 10ª. Meios humanos e materiais mínimos exixir

Prescrição 11ª. Obrigações de protecção ambiental e de contributo à sustentabilidade

Secção IV. Condições e qualidade da prestação do serviço

Prescrição 12ª. Condições da prestação do serviço

Prescrição 13ª. Qualidade da prestação do servicio

Prescrição 14ª. Subministração de informação à Autoridade Portuária

Prescrição 15ª. Garantias

Prescrição 16ª. Penalizações e regime sancionador

Secção V. Regime económico do serviço

Prescrição 17ª. Tarifas pela prestação do serviço

Prescrição 18ª. Tarifas por intervenção em situações de emergências, operações de salvamento, extinção de incêndios ou luta contra a contaminação

Prescrição 19ª. Suspensão temporária do serviço a uma pessoa utente

Secção VI. Entrada em vigor, reclamações e recursos

Prescrição 20ª. Entrada em vigor destas prescrições particulares

Prescrição 21ª. Reclamações e recursos

Secção I. Objecto e âmbito do serviço

Prescrição 1ª. Objecto e fundamento legal

O objecto do presente rogo de prescrições particulares (em diante, PPP) é a regulação do outorgamento de licenças e da prestação do serviço portuário de amarre e desamarre de buques no porto de Ribadeo, gerido pela Autoridade Portuária Portos da Galiza (em diante, Autoridade Portuária), conforme a Lei 6/2017, de portos da Galiza.

Prescrição 2ª. Definição do serviço

1. Percebe-se por serviço de amarre o serviço cujo objecto é recolher as amarras de um buque, portá-las e fixar aos elementos dispostos nas docas ou atracadas para este fim, seguindo as instruções de o/da capitão/capitã do buque, no sector de amarre designado pela Autoridade Portuária, e na ordem e com a disposição conveniente, para facilitar as operações de atracada, desamarre e desatraque.

2. Percebe-se por serviço de desamarre aquele cujo objecto é o de largar as amarras de um buque dos elementos de fixação a que está amarrado seguindo a sequência e instruções de o/da capitão/capitã e sem afectar as condições de amarre dos barcos contiguos.

3. Percebe-se por operação de emendada aquela na qual se realizam sucessivamente os dois serviços anteriormente apontados para mudar a posição de atracada de um buque dentro de uma mesmo doca.

4. Forma, parte deste serviço a recolhida e fixação dos diferentes elementos de amarre (cabos, arames, correntes…), tanto quando se realize directamente desde a própria estrutura de atracada, doca, estacada (duque de alva), campo de boias monoboia como quando mediar a utilização de embarcação e posterior achegamento ao pessoal em doca ou estrutura de amarre naquelas operações em que seja necessário.

5. Incluem-se os serviços especiais de amarre a bordo dos buques ou artefactos flotantes tipo, gabarras, barcazas, buques abarloados, plataformas, caixões, etc., assim como o amarre destes artefactos flotantes em campos de boias, doca, estacada (duque de alva) ou qualquer outra estrutura de amarre, incluindo todos os seus elementos de fixação.

6. O serviço de amarre poderá ser obrigatório para todos os buques independentemente da sua tipoloxía com um arqueo bruto de mais de 500 GT, com as condições e particularidades que se estabeleçam ou que se possam estabelecer nas ordenanças portuárias aprovadas por Portos da Galiza.

Prescrição 3ª. Âmbito geográfico

1. O âmbito geográfico de prestação deste serviço é a área portuária delimitada pela zona de serviço do porto vigente no momento de aprovação deste PPP, segundo figura na delimitação dos espaços e usos portuários incluindo as zonas de fondeadura, ou a que substitua em diante.

2. No caso de modificações da zona de serviço, ficarão incorporadas automaticamente ao âmbito geográfico de prestação do serviço trás a sua comunicação oficial aos prestadores.

Secção II. Licenças

Prescrição 4ª. Tipos de licenças

A licença é única.

Prescrição 5ª. Prazo

1. O prazo máximo de duração das licenças será de cinco (5) anos.

2. As licenças poderão renovar-se, por uma vez, até os dez (10) anos, depois de solicitude e acreditação de o/da prestador/a do cumprimento dos requisitos previstos na Lei de portos da Galiza e neste PPP.

3. Os titulares da licença podem renunciar a ela com um aviso prévio obrigatório de seis meses.

Prescrição 6ª. Outorgamento de licenças

1. O procedimento de outorgamento das licenças e o seu conteúdo estão regulados, com carácter geral, nos artigos 115 a 122 da Lei de portos da Galiza.

2. As licenças outorgar-se-ão mediante concurso, de conformidade com o estabelecido no artigo 116 da Lei de portos da Galiza.

Prescrição 7ª. Extinção das licenças

1. As licenças poderão extinguir-se por alguma das seguintes causas:

1. Pelas causas estabelecidas no artigo 122, da Lei de de portos da Galiza.

2. Pelas seguintes causas não associadas a não cumprimento:

a) Por renunciar de o/da titular com o aviso prévio previsto na prescrição 5ª.

b) Por falecemento da pessoa titular da licença, se é pessoa física e não existe pedido de continuidade por parte dos seus sucessores, no prazo de um ano desde a data de defunção, e log de requerimento da Autoridade Portuária.

c) Pela liquidação ou extinção da pessoa jurídica se fosse a titular.

3. Por causa de revogação por não cumprimento grave do título da licença e, em particular, por alguma das seguintes:

a) O não cumprimento da obrigação de fornecer à Autoridade Portuária a informação que corresponda, assim como facilitar informação falsa ou de forma incorrecta ou incompleta reiteradamente.

b) O não cumprimento por excesso das tarifas de o/da prestador/a publicado e das tarifas máximas, quando sejam de aplicação.

c) A facturação de serviços ou conceitos indebidos às pessoas utentes ou à Autoridade Portuária ou o falseamento de dados sobre os serviços prestados.

d) A falta de início da actividade no prazo estabelecido neste PPP.

e) A transmissão da licença a um terceiro sem a autorização da Autoridade Portuária.

f) A falta de constituição da garantia ou dos seguros indicados neste PPP no prazo estabelecido.

g) A falta de reposição ou complemento da garantia depois de requerimento da Autoridade Portuária nos prazos estabelecidos para isso.

h) A reiterada prestação deficiente ou com práticas abusivas do serviço, especialmente se afecta a segurança.

i) A falta de disposição efectiva dos meios humanos e materiais mínimos estabelecidos.

j) O não cumprimento ou neglixencia grave na conservação dos meios materiais necessários para a prestação do serviço, sem atender o requerimento prévio de correcção da Autoridade Portuária, ou substituição destes sem a aprovação da Autoridade Portuária.

k) O abandono da zona de serviço do porto por parte de algum dos meios materiais adscritos ao serviço sem a autorização prévia da Autoridade Portuária e relatório da Capitanía Marítima no que afecte a segurança marítima, salvo causa de força maior ou ordem da Administração marítima quando se trate de uma emergência.

l) O não cumprimento das obrigações estabelecidas neste rogo de prescrições particulares e, em particular, o não cumprimento da obrigação de disponibilidade do serviço.

2. As licenças extinguir-se-ão por acordo do Conselho Reitor de Portos da Galiza, depois de audiência à pessoa interessada, à qual se lhe outorga um prazo de quinze dias com o fim de que formule as alegações e fundamentos que considere pertinente, em defesa dos seus direitos.

Porém, em caso que transcorresse o prazo estabelecido na licença, a extinção produzir-se-á de forma automática, salvo que a Autoridade Portuária aprovasse a sua renovação.

3. No caso de revogação da licença, aplicar-se-á, se procede, uma penalização equivalente ao total da garantia prestada.

Secção III. Acesso à prestação do serviço

Prescrição 8ª. Requisitos de acesso e regime de incompatibilidades

a) Requisitos de acesso.

1. O acesso ao comprado para a prestação do serviço estará sujeito ao estabelecido no artigo 3 do Regulamento (UE) nº 2017/352 e na Lei de portos da Galiza.

2. O acesso à condição de prestador/a do serviço portuário de amarre e desamarre requererá a obtenção da correspondente licença, que outorgará a Autoridade Portuária, conforme o disposto na Lei de portos da Galiza e neste PPP.

3. A prestação do serviço regerá pelo sistema de livre concorrência.

4. Poderão optar a uma licença para a prestação do serviço as pessoas físicas ou jurídicas espanholas, de outros países da União Europeia ou de terceiros países, condicionar estas últimas à prova de reciprocidade, salvo nos supostos em que os compromissos da União Europeia com a Organização Mundial do Comércio não exixir o supracitado requisito, que tenham plena capacidade de obrar e que não estejam incursas em causa de incompatibilidade.

5. O/a empresário/a deverá cumprir com o princípio de honorabilidade, e poderá não outorgar-se a licença quando existam motivos suficientes para apreciar que não se produz supracitado cumprimento. Esta limitação afectará igualmente, qualquer pessoa física ou jurídica vinculada à primeira ou pertencente ao mesmo grupo empresarial com a condição de que contribuísse à realização da conduta em que se aprecia a infracção determinante da falta de honorabilidade.

6. As pessoas solicitantes deverão acreditar o cumprimento das obrigações fiscais, laborais e de segurança social.

7. Os prestadores cumprirão a normativa social e laboral espanhola, incluindo as disposições dos convénios colectivos aplicável, os requisitos relativos à tripulação e os requisitos relativos aos períodos de trabalho e de descanso da gente de mar, e assim como as normas aplicável em matéria de inspecção de trabalho.

8. Acreditará mediante a apresentação de certificados oficiais ou declaração responsável o cumprimento da legislação de prevenção de riscos laborais e segurança e saúde no trabalho e a normativa laboral no que diz respeito a jornadas dos trabalhadores e turnos para a cobertura do serviço.

9. Considerar-se-á que os solicitantes estão ao dia das obrigações de carácter fiscal e com a Segurança social, quando não concorra nenhuma das circunstâncias previstas nos artigos 71, 72 e 73 da subsecção referida às proibições de contratar da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

As condições de acesso estabelecidas nesta secção III som de obrigado cumprimento tanto para a obtenção da licença como durante toda a sua vigência.

b) Regime de incompatibilidades.

1. Nenhuma pessoa física ou jurídica que seja titular de uma licença deste serviço poderá ter influência efectiva na gestão de o/da titular de outra licença de idêntico serviço no mesmo porto, nos termos previstos no supracitado artigo.

2. As incompatibilidades terão efeito tanto para o outorgamento das licenças como durante todo o seu prazo de duração.

Prescrição 9ª. Condições de solvencia económico-financeira e técnico-profissional.

a) Solvencia económico-financeira.

1. O/a solicitante deverá contar para a obtenção da licença, e durante toda a vigência desta, com um património neto superior ao 50 % do custo de aquisição dos meios materiais mínimos exixir para ser titular de uma licença (que será devidamente justificado na solicitude) e superior ao 30 % dos activos totais da empresa solicitante.

2. Este requisito poderá acreditar-se, entre outros, por algum dos meios seguintes:

a) Relatórios de instituições financeiras.

b) Apresentação das contas anuais auditar ou extracto delas, em caso que a publicação destas seja obrigatória nos Estados onde aquelas estejam estabelecidas.

c) No caso de empresas de nova criação, os/as solicitantes deverão achegar as escritas públicas de subscrição e desembolso do capital social.

3. Se, por uma razão justificada, o/a solicitante não está em condições de apresentar as referências solicitadas, a Autoridade Portuária poderá avaliar a sua solvencia económica e financeira por meio de qualquer outro documento, dos legalmente estabelecidos, que considere apropriado.

4. A Autoridade Portuária pode em todo momento avaliar a situação económico-financeira dos licenciatarios com o objectivo de verificar a manutenção durante o prazo da licença deste requisito.

b) Solvencia técnico-profissional.

1. A solvencia técnico-profissional de o/da solicitante ficará acreditada tendo em conta a sua capacidade para a prestação do serviço nas condições estabelecidas na Lei de portos da Galiza e nestas prescrições particulares de maneira simultânea.

a) Quando a empresa acredite dispor dos meios humanos estabelecidos na prescrição 11ª e que estes tenham a qualificação profissional exixir nela.

b) Quando a empresa acredite dispor dos meios materiais exixir na prescrição 10ª, e demonstre a sua capacidade para manter os supracitados equipamentos nas condições exixir nela.

2. Esta solvencia técnico-profissional deverá acreditar no momento de solicitar a licença, e manter-se ao longo de todo o prazo de vigência, e poderá ser objecto de verificação por parte da Autoridade Portuária em qualquer momento.

Prescrição 10ª. Meios humanos e materiais mínimos exixir

Em aplicação do estabelecido no artigo 120.1.j) da Lei de portos da Galiza, os meios humanos e materiais mínimos exixir a cada prestador/a para ser titular de uma licença são os indicados a seguir:

a) Meios humanos mínimos e a sua qualificação exixir para aceder à prestação do serviço.

1. O/a prestador/a deverá dispor do número de amarradores necessários, para manter os turnos de serviço com presença no porto e de disponibilidade localizada (retém) para a prestação do serviço nas condições de segurança, qualidade e eficiência exixir neste PPP.

2. Os turnos que o/a prestador/a deverá manter para cobrir o serviço estarão formados pelo número mínimo de amarradores seguinte:

a) Três (3) amarradores com presença permanente no porto, dos cales, ao menos um (1) será patrão para as embarcações de amarre. Além disso, cada turno deverá contar com um coordenador-amarrador encarregado de coordenar a operativa do serviço e a comunicação com o buque, o centro de controlo e outros prestadores.

b) Dois (2) amarradores em disponibilidade localizada (retém), dos cales ao menos um (1) será patrão, para atender qualquer serviço ou emergência que se produza.

3. O/a prestador/a deverá cumprir, no que a jornada de trabalho e descansos se refere, com a legislação laboral vigente. O/a prestador/a do serviço cumprirá a legislação laboral espanhola vigente em cada momento, em especial os convénios de aplicação e deverá velar por que os trabalhadores recebam a formação contínua necessária para adquirir os conhecimentos essenciais para o exercício da sua função.

4. O pessoal deverá conhecer os meios de que dispõe a empresa destinados aos labores de salvamento, extinção de incêndios, luta contra a contaminação e à prevenção e controlo de emergências, assim como a sua localização e estará treinado para a sua eficaz utilização. Para garantir o compromisso a respeito de formação em matéria de luta contra a contaminação marinha acidental, a pessoa solicitante deverá apresentar, junto com a solicitude de licença, uma declaração responsável do cumprimento dos requisitos de formação que sejam de aplicação segundo o PIM. Participará, ademais, nos exercícios de simulacro organizados pela Autoridade Portuária.

b) Meios materiais mínimos exixir para prestar o serviço.

1. Em aplicação do estabelecido no artigo 120 da Lei de portos da Galiza, os meios materiais mínimos exixir a cada prestador/a para prestar o serviço são os seguintes:

a ) Uma embarcação para recolher cabos à boia com base permanente no porto.

b) Um veículo auxiliar.

c) Equipamento de trabalho e dispositivos individuais de segurança e saúde.

2. As embarcações adscritas ao serviço reunirão as seguintes características: Eslora mínima de 9 metros e francobordo mínimo de um metro.

Potência mínima de 130 CV.

a) A hélice e o timão deverão estar protegidos para evitar o seu contacto com os cabos de amarre.

b) Coberta com suficiente plataforma de trabalho.

c) O material para o manejo dos cabos de amarre deve ser adequado e com a resistência necessária.

d) Todas as embarcações auxiliares que se vão utilizar devem ter o capacete ignifugo e toda a equipa da bordo deve ser do tipo aprovado para este tipo de operações, incluindo os escapes, para evitar fontes de ignição.

e) Defesas adequadas que ofereçam protecção suficiente.

f) Dotação mínima de pessoal segundo a normativa da Direcção-Geral da Marinha Mercante e disposição de equipamento VHF de banda marinha.

g) Equipamento suficiente de sirgas e bicheiros para facilitar o manejo de está-tas.

h) Equipamentos de comunicações e navegação:

– VHF de banda marinha de 25 W.

– Sistema de identificação automático (AIS ou SIA) de classe A (estarão exentas deste requisito aquelas embarcações que careçam de ponte coberta quando não seja viável a instalação destes equipamentos a bordo).

i) Aro salvavidas com homologação SOLAS, com rabiza de comprimento mínima de 30 metros e luz branca flotante.

j) Gancho com disparador ou dispositivo similar que facilite o arraste de cabos, permitindo o seu zafado rápido sob tensão e demais elementos auxiliares para o manejo de cabos.

k) Quando uma embarcação vá a ficar fora de serviço por operações de manutenção ou revisão que estejam programadas de antemão, deverá pórse ao dispor uma nova de características similares que cubra as necessidades do serviço antes de retirar a afectada, log de relatório à Autoridade Portuária. Em caso que uma embarcação fique fora de serviço por avaria ou outras circunstâncias imprevistas, o prazo para repo-la será de trinta dias. Em qualquer caso, a substituição de uma embarcação deverá realizar-se por outra de características similares e deverá ser autorizada previamente pela Autoridade Portuária.

3. Os veículos irão provisto de:

a) Gancho com disparador, cabrestante ou dispositivo similar.

b) Um aro salvavidas com luz e rabiza.

c) Foco de iluminação independente.

d) Dispositivo de descida automática das janelas.

e) Equipa VHF de banda marinha de 25 W.

5. EPI para cada amarrador, patrão ou marinheiro:

a) Chaleco salvavidas autoinflable com homologação SOLAS.

b) Capacete, calçado de segurança e luvas de protecção.

c) Vestimenta corporativa da empresa de cores vivas com tiras reflectoras.

d) Lanterna ou luz frontal.

6. Equipamentos de comunicações individuais:

a) VHF portátil para cada amarrador.

b) Telemóvel para o coordenador-amarrador.

4. O/a prestador/a deverá contar com os seguintes meios específicos para cooperar nos labores de salvamento, extinção de incêndios e luta contra a contaminação, assim como a prevenção e controlo de emergências:

i. Como elementos de luta contra a contaminação, disporão de dois carreteis de cerco com dispositivo de lançamento rápido com um comprimento de duzentos cinquenta (250) metros cada um. Os cercos devem ser adequados para a luta contra a contaminação dentro do âmbito destas prescrições.

ii. Os meios anteriormente descritos deverão estar preparados para a sua utilização iminente. A Autoridade Portuária facilitará, de ser o caso, sem cargo nenhum, o espaço necessário para o seu armazenamento.

iii. O/a prestador/a terá a obrigação de utilizar os elementos adscritos ao PIM que a Autoridade Portuária lhe entregue para a sua utilização, para o qual deverá aceitar a formação dada pela Autoridade Portuária ao seu pessoal.

iv. Os meios descritos seguirão um plano de revisão e manutenção periódica. Trás o seu uso, serão revistos e postos a ponto, e repor-se-ão aqueles que o requeiram.

5. Uma vez finalizado o prazo da licença, a Autoridade Portuária não se fará cargo dos meios materiais de que disponha o/a prestador/a do serviço. O investimento realizado em tais meios durante a vigência da licença, e que esteja pendente de amortizar ao terminar, não gerará direito a indemnização nenhuma.

6. Se as embarcações ou os restantes meios materiais adscritos ao serviço portuário não fossem propriedade da empresa titular da licença, esta última deverá apresentar, ademais dos requerimento antes indicados, os contratos de arrendamento correspondentes, que deverão estar vigentes durante toda a duração da licença e deverão garantir que o/a prestador/a tem o controlo operativo total dos supracitados meios.

7. A substituição de um meio material adscrito ao serviço deverá realizar-se em todo o caso por outro de características similares e deverá ser autorizado previamente pela Autoridade Portuária.

8. As embarcações destinadas ao serviço terão necessariamente a sua base no porto e o seu posto base de atracada designá-lo-á a Autoridade Portuária. Os supracitados meios unicamente poderão abandonar a zona de serviço do porto, a autorização prévia e expressa da Autoridade Portuária e relatório da Capitanía Marítima no que afecte à segurança marítima.

Prescrição 11ª. Obrigações de protecção ambiental e de contributo à sustentabilidade

1. As empresas prestadoras deverão cumprir a normativa aplicável em matéria ambiental, as normas ambientais específicas que, de ser o caso, se estabeleçam no Regulamento de exploração e polícia, nas ordenanças portuárias e nas instruções que possa ditar a Autoridade Portuária, assim como nos sistemas de gestão ambiental que possa aprovar a Autoridade Portuária, conforme os objectivos e indicadores de sustentabilidade ambiental, e serão as responsáveis por adoptar as medidas necessárias para prevenir e para paliar os efeitos ambientais resultantes da prestação dos serviços.

2. As empresas prestadoras deverão realizar uma avaliação de riscos e proverán as garantias financeiras que, de ser o caso, sejam de aplicação conforme a Lei 26/2007, de 23 de outubro, de responsabilidade ambiental. Estas garantias poderão estar incluídas no seguro de responsabilidade civil.

3. As obrigações de serviço público estão reguladas pelo artigo 117 da Lei de portos da Galiza.

a) Cobertura universal.

1. O/a prestador/a do serviço estará obrigado a atender toda demanda razoável em condições não discriminatorias.

2. Não obstante, o anterior, o/a prestador/a do serviço poderá suspender temporariamente a prestação a uma pessoa utente por falta de pagamento do serviço segundo o estabelecido nestas prescrições particulares.

b) Regularidade e continuidade dos serviços.

1. Os prestadores estarão obrigados a manter a continuidade e regularidade do serviço em função das características da demanda nas condições indicadas neste PPP, as vinte e quatro horas do dia, todos os dias do ano e contribuirão à prestação dos serviços mínimos que, de ser o caso, possa estabelecer a Autoridade Portuária.

2. Nos casos em que proceda, caberá introduzir uma tarifa por disponibilidade do serviço portuário.

c) Cooperação nas operações de salvamento, extinção de incêndios, luta contra a contaminação, assim como em prevenção e controlo de emergências.

1. O/a prestador/a porá ao dispor da autoridade competente que o solicite os meios humanos e materiais adscritos ao serviço. Em caso que o organismo competente solicitante seja diferente da Autoridade Portuária, o titular da licença porá de imediato em conhecimento desta tal solicitude.

As intervenções realizadas como resultado destas obrigações devindicarán as tarifas estabelecidas no presente PPP.

2. Os meios humanos e materiais exixir para a prestação do serviço pôr-se-ão ao dispor da Autoridade Portuária para a participação em exercícios e actuações de simulacros. O número de serviços requeridos poderá ser de até 4 ao ano e não dará direito a nenhuma compensação económica a o/a prestador/a por parte da Autoridade Portuária.

2. As obrigações de serviço público, depois de requerimento da Autoridade Portuária, darão direito a compensação quando cumpra legalmente.

Secção IV. Condições e qualidade da prestação do serviço

Prescrição 12ª. Condições da prestação do serviço

a) Geral.

1. Para realizar operações de amarre e desamarre será imprescindível ser titular de uma licença deste serviço em qualquer das modalidades definidas neste PPP.

2. O titular de licença prestará o serviço segundo o previsto na Lei de portos da Galiza, nas condições estabelecidas no presente PPP e na licença outorgada pela Autoridade Portuária, conforme os princípios de objectividade e não-discriminação, evitando em todo momento incorrer em práticas anticompetitivas.

3. O/a prestador/a deve notificar toda a modificação da sua actividade relativa à prestação do serviço, assim como fusões, aquisições ou mudanças na sua composição accionarial que tenham algum envolvimento na prestação do serviço ou sobre a situação financeira ou o regime de incompatibilidades previsto na Lei de portos da Galiza. A Autoridade Portuária avaliará se ditas modificações alteram a situação de cumprimento das condições de solvencia ou incompatibilidade estabelecidas neste PPP ou na lei.

4. Como garantia da adequação dos meios humanos e materiais e a sua operatividade, o/a prestador/a deverá achegar anualmente um Plano de organização dos serviços em que se detalhem os procedimentos implicados, a asignação de recursos humanos, os turnos de trabalho e o plano de resposta às emergências.

b) Alcance do serviço.

1. A prestação do serviço realizar-se-á de forma regular e contínua, salvo causa de força maior. Nesse caso o/a prestador/a do serviço estará obrigado, sem direito a indemnização nenhuma, a adoptar as medidas razoáveis para fazer frente às circunstâncias adversas e assegurar o restablecemento imediato do serviço, sem prejuízo das instruções que a Autoridade Portuária ou a Capitanía Marítima possam dar por razões de segurança do porto e cooperação em emergências.

2. Os serviços de amarre e desamarre prestar-se-ão por solicitude das pessoas utentes. A utilização do serviço será obrigatória nos casos que se estabeleçam no Regulamento de exploração e polícia e nas ordenanças portuárias conforme o estabelecido na Lei de portos da Galiza. Pela sua vez, por razões de segurança marítima, a Capitanía Marítima poderá declarar a obrigatoriedade do supracitado serviço.

c) Coordinação do serviço.

1. Durante a realização das manobras, os amarradores seguirão as instruções procedentes de o/da capitão/capitã do buque assistido.

2. Os amarradores deverão permanecer em contacto permanente com o buque amarrado, com os outros prestadores dos serviços técnico-náuticos e com o Centro de Controlo de Serviços (CCS), informarão do início e finalização de cada serviço, assim como das incidências relevantes acaecidas, seguindo em todo momento as instruções que desde o buque e o supracitado centro ou serviço lhe possam dar. Para isso, disporá e utilizará os meios de comunicação estabelecidos e seguirá os procedimentos operativos vigentes da Autoridade Portuária.

d) Condições operativas.

1. A prestação do serviço realizar-se-á com a devida diligência evitando atrasos no início, para o que se definem os tempos de resposta máximos admitidos seguintes:

a) Amarradores e patrões com presença em porto de turno de guarda permanente no porto trinta minutos para o porto interior e sessenta minutos para o porto exterior. Para as operações de emendada, o tempo máximo de resposta será de sessenta minutos.

b) Amarradores e patrões com disponibilidade localizada (retém): duas horas tanto para o porto interior como o porto exterior.

2. O pedido formal e a confirmação do pedido do serviço realizá-las-á o/a consignatario/a, o/a capitão/capitã ou o/a armador/a do buque na aplicação informática habilitada para o efeito com uma antelação mínima de duas horas, conforme o procedimento estabelecido pela Autoridade Portuária.

3. A operação mais complexa esperada consiste no amarre de buques tanques, com uma eslora superior a 200 m, para o qual se necessitará, no mínimo, duas embarcações tripuladas de acordo com o quadro de tripulação marítima e pessoal em terra para poder realizar a manobra de maneira simultânea tanto à proa como à popa. A operação mais simples consistirá na atracada de buques em docas comerciais, para o qual se precisará de uma embarcação tripulada de acordo com o quadro de tripulação marítima e pessoal em terra para poder realizar a manobra de maneira simultânea tanto à proa como à popa.

4. A Autoridade Portuária fixará a ordem de prelación das manobras, tendo em cuenta as prioridades que a Autoridade Marítima possa dispor, de ser o caso, para os efeitos de segurança marítima ou por motivos de exploração portuária.

5. As navegações pelas águas interiores portuárias das embarcações destinadas a este serviço não deverão superar a velocidade máxima estabelecida nas ordenanças portuárias.

e) Condições de segurança laboral e protecção portuária.

1. A empresa prestadora apresentará um plano de prevenção de riscos conforme o disposto na Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais e na normativa complementar antes do início da prestação do serviço, onde se indiquem as medidas de protecção, assim como os EPI para adoptar e que deverão empregar os trabalhadores.

2. A empresa prestadora deverá apresentar um plano de medidas de emergência antes do início da prestação do serviço, com o fim de que a Autoridade Portuária o integram no seu correspondente plano de autoprotección, conforme o estabelecido no Real decreto 393/2007, de 23 de março, pelo que se aprova a Norma Básica de autoprotección dos centros, estabelecimentos e dependências dedicados a actividades que possam dar origem a situações de emergência.

3. Os titulares de licença comprometer-se-ão a cumprir as obrigações ou atender as indicações relativas à coordinação das actividades empresariais.

f) Risco e ventura. Impostos e despesas derivados da prestação do serviço. Responsabilidade. Seguro de responsabilidade civil.

1. O serviço realizá-lo-á o/a titular da licença baixo o seu exclusivo risco e ventura.

2. Serão por conta de o/da titular da licença todos os impostos, arbitrios ou taxas derivados da prestação do serviço, conforme a legislação vigente em cada momento; os consumos de combustível, água e electricidade; assim como qualquer outro serviço que possa utilizar no porto e todos os demais despesas que ocasione a prestação e que sejam necessários para o funcionamento do serviço.

3. A Autoridade Portuária não será responsável, em nenhum caso, dos danos produzidos a terceiros como consequência da prestação do serviço. De ser o caso, serão, responsabilidade de o/da titular da licença os danos e perdas que este possa produzir durante o desenvolvimento da actividade. Quando tais danos e perdas fossem ocasionados como consequência imediata e directa de uma ordem da Administração, será esta responsável dentro dos limites assinalados nas leis. Em caso que as embarcações sejam fretadas, o/a licenciatario/a será igualmente responsável face a terceiros dos danos ocasionados pelas embarcações.

4. Além disso, de conformidade com o disposto pelo artigo 113.8 do texto refundido da Lei de portos do Estado e da marinha mercante (TRLPEMM), incluir-se-ão expressamente nas licenças do serviço que se outorguem as seguintes cláusulas:

«A Autoridade Portuária não responderá em nenhum caso das obrigações de qualquer natureza que correspondam a o/à prestador/a do serviço face aos seus trabalhadores, especialmente as que se refiram a relações laborais, salário, prevenção de riscos ou segurança social».

«Será obrigação de o/da prestador/a indemnizar todos os danos e perdas que se causem a terceiros, como consequência da prestação do serviço objecto da licença. Quando tais danos e perdas fossem ocasionados como consequência imediata e directa de uma ordem da Administração, será esta responsável dentro dos limites assinalados nas leis».

5. Antes de começar a actividade, a empresa prestadora deverá subscrever um seguro de responsabilidade civil que cubra os possíveis danos causados durante a prestação do serviço portuário cuja responsabilidade recaia sobre o/a prestador/a, assim como as indemnizações por riscos profissionais. A quantia de supracitado seguro deve ser igual ou superior a 1.500.000 euros (um milhão quinhentos mil euros). Esta quantidade será actualizada cada cinco anos pela Autoridade Portuária conforme a variação do IPC. Ademais, as embarcações devem contar com um seguro de protecção e indemnização por danos (P&I).

g) Início da prestação do serviço.

1. O serviço começará a prestar no prazo máximo de um mês, computado a partir da data de notificação do outorgamento da licença. Contudo, e em caso que se trate de uma renovação da licença, não poderá ficar interrompida a prestação do serviço.

2. Previamente ao começo da prestação do serviço, a Autoridade Portuária verificará que tanto todos os meios materiais comprometidos por o/a prestador/a como os meios humanos adscritos ao serviço cumprem os requisitos exixir no presente rogo de prescrições particulares.

Prescrição 13ª. Qualidade da prestação do serviço. Indicadores de produtividade, rendimento e de qualidade

1. A prestação do serviço realizar-se-á com a devida diligência evitando atrasos no início e observando as boas práticas do ofício. O/a prestador/a do serviço deverá desenvolver as operações de amarre e desamarre num tempo razoável acorde com as características do buque, as condições operativas e as condições de clima marítimo, assim como as ordens de o/da capitão/capitã do buque assistido.

2. O/a prestador/a manterá os standard de qualidade estabelecidos pela Autoridade Portuária neste PPP, e respeitá-los-á, com carácter de mínimos, durante o desenvolvimento das actividades compreendidas na prestação do serviço.

3. Os indicadores de produtividade, rendimento e qualidade relacionados a seguir computaranse em períodos anuais, serão excluídas para os efeitos de valoração todas aquelas situações de não cumprimento que não fossem imputables a o/a prestador/a:

a) Disponibilidade: calcular-se-á como o cociente entre o tempo acumulado (em horas) durante o qual os meios materiais mínimos estão em disposição de ser utilizados e o tempo total do período de avaliação. O indicador de disponibilidade (D) deve ser superior ao 99 %, onde t é o período de avaliação (em dias) e n é o número de meios.

b) Impuntualidade: calcular-se-á como o cociente entre os serviços iniciados com atraso e o total dos serviços prestados, tendo para isso em conta os tempos de resposta estabelecidos. O indicador de impuntualidade deve ser inferior ao 5 %.

c) Tempo de atraso médio: medir-se-á o tempo de atraso médio como a média dos atrasos que se produzam. O tempo de atraso médio não poderá ser superior a trinta minutos.

d) Accidentalidade: percentagem de serviços com acidente. O indicador será o cociente entre o número de serviços com acidentes a respeito do número de serviços prestados. A percentagem máxima de referência será de 0,25 %.

e) Incidentalidade: percentagem de serviços com incidente. O indicador será o cociente entre o número de serviços com incidentes e o número de serviços prestados. A percentagem máxima admissível será de 0,5 %.

f) Tempo médio de resposta a reclamações: mediar entre a diferença da data de apresentação da reclamação e a data de resposta a esta. O indicador de tempo médio de resposta a reclamações deve ser inferior a sete dias.

4. Os indicadores anteriores avaliá-los-á para cada prestador/a de forma independente.

5. O não cumprimento dos indicadores anteriores dará lugar à aplicação das penalizações estabelecidas no presente PPP. O seu reiterado não cumprimento poderá dar lugar à extinção da licença, sem prejuízo dos efeitos que puderem derivar dos supracitados não cumprimentos.

6. Registar-se-á adicionalmente o indicador correspondente à congestão. O indicador de congestão deve ser inferior ao 2 %. Os prestadores não serão penalizados pelo não cumprimento deste indicador.

7. Em caso que durante a prestação do serviço se produza uma demora no início do serviço ou se recebam reclamações ou queixas pela prestação insuficiente, dever-se-ão registar as causas que provocaram as deviações, para conhecimento da Autoridade Portuária.

Prescrição 14ª. Subministração de informação à Autoridade Portuária

a) Informação geral.

1. O/a prestador/a do serviço dever-lhe-á facilitar à Autoridade Portuária a informação detalhada que esta precise para exercer a sua responsabilidade de controlo sobre a correcta prestação do serviço, de forma que possa verificar o cumprimento da Lei de portos da Galiza e deste PPP. Esta informação deverá facilitar no formato e através dos médios estabelecidos pela Autoridade Portuária.

2. O prestador/a do serviço apresentará, quando seja requerido, um relatório detalhado sobre a prestação do serviço, que será apresentado no prazo de quinze dias.

3. A Autoridade Portuária respeitará o carácter confidencial da informação fornecida esta será solicitada aos prestadores de forma transparente e não discriminatoria conforme o estabelecido na Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, assim como na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

b) Informação detalhada sobre os serviços prestados.

1. Informação com frequência anual que permita avaliar o cumprimento dos indicadores de qualidade e produtividade.

2. O/a prestador/a deverá cobrir documentalmente um registro informatizado com dados dos serviços que presta aos buques e pôr este ao dispor da Autoridade Portuária. Quando o acesso a este registro não seja contínuo, facilitar-se-á com frequência mensal. Este registro deverá conter os seguintes dados:

a) Número de escala atribuído pela Autoridade Portuária.

b) Tipo de serviço (amarre, desamarre, emendada…).

c) Data e hora de solicitude do serviço.

d) Data e hora para as quais se solicita o serviço.

e) Data e hora de chegada no ponto de atracada.

f) Data, hora e lugar de finalização do serviço.

g) Nome, bandeira, tipo e tamanho (GT) do buque.

h) Número e tipo de amarras dadas.

i) Número e identificação das embarcações empregadas no serviço.

j) Incidências acaecidas durante a prestação do serviço.

k) Quantidade que corresponderia facturar por aplicação das tarifas publicado de o/da prestador/a.

l) Qualquer outra informação que o/a prestador/a considere relevante indicar.

c) Separação contável.

1. De conformidade com o disposto na Lei de portos da Galiza, as contas anuais da empresa deverão contar com uma estrita separação contável entre o serviço de amarre e desamarre no porto e outras actividades que possa desenvolver o/a prestador/a.

2. A memória das contas anuais deverá reflectir por separado a contabilidade da actividade do serviço portuário de amarre e desamarre no porto, e incluir-se-á na supracitada memória auditar uma conta de perdas e ganhos e um estado do capital empregado correspondentes a esta actividade de forma separada à de outras actividades da empresa prestadora. Adicionalmente, dever-se-lhe-á facilitar à Autoridade Portuária a informação relativa à estrutura de custos do serviço, com suficiente separação conceptual.

Prescrição 15ª. Garantias

1. Com o fim de garantir o cumprimento das obrigações derivadas destas prescrições particulares, das sanções que se pudessem impor e dos danos e perdas que se pudessem produzir, assim como o cumprimento da cláusula de aviso prévio definida em caso de renúncia à licença ou em caso de abandono indebido do serviço, o/a prestador/a deverá constituir, antes de iniciar a sua actividade, uma garantia a favor do presidente da Autoridade Portuária, cuja quantia será de ao menos 65.000 (sessenta e cinco mil) euros.

2. A garantia constituir-se-á em metálico, ou mediante aval bancário ou de companhia de seguros, conforme o modelo que aprove a Autoridade Portuária. A garantia, que será solidária, poderá ser outorgada por pessoa ou entidade diferente de o/da titular da licença. Percebe-se, em todo o caso, que a garantia fica sujeita às mesmas responsabilidades que se fosse constituída por ele/ela mesmo/a e sem que possam utilizar-se os benefícios de excusión, divisão e ordem.

3. As garantias anteriores actualizá-las-á cada cinco anos a Autoridade Portuária, conforme a evolução acumulada do IPC geral.

4. A constituição da garantia não supõe em nenhum caso que a responsabilidade de o/da titular da licença fique limitada ao seu montante.

5. Extinta a licença, conforme os supostos previstos nestas prescrições particulares, levará a cabo a devolução da garantia ou o seu cancelamento, uma vez satisfeito o pagamento das obrigações pendentes com a Autoridade Portuária, e sempre que não proceda a perda total ou parcial dela por responsabilidades em que incorrer o/a prestador/a do serviço ou as penalizações ou sanções que lhe fossem impostas e não fossem abonadas.

6. O não cumprimento das obrigações económicas e das condições estabelecidas neste PPP por parte de o/da prestador/a permitirá a execução ou disposição imediata da garantia constituída.

7. Quando, por aplicação do disposto nos parágrafos anteriores, a Autoridade Portuária tivesse que fazer uso da garantia, total ou parcialmente, o/a prestador/a virá obrigado/à repo-la ou complementar no prazo de 1 (um) mês, contado desde o acto de disposição. Se o/a interessado/a não restituísse ou completasse a garantia no referido prazo, a Autoridade Portuária poderá extinguir a licença, assim como empreender as acções legais que considere oportunas.

Prescrição 16ª. Penalizações e regime sancionador

a) Penalizações.

1. Para garantir um correcto cumprimento destas prescrições e, sem prejuízo da sanção ou da reclamação de danos e perdas que proceda e de outros direitos e acções que correspondam à Autoridade Portuária, esta poderá impor penalizações por não cumprimento das condições estabelecidas neste PPP e dos indicadores de produtividade, rendimento e qualidade expostos no presente PPP, sempre que tal não cumprimento não seja sancionado como infracção conforme o regime sancionador da Lei de portos da Galiza.

2. A seguir, detalham-se as penalizações que se aplicarão como consequência do não cumprimento dos seguintes indicadores:

a) Disponibilidade dos médios: penalização de 500 (quinhentos) euros por cada período de não cumprimento.

b) Tempo de atraso médio: penalização de 1.000 (mil) euros por cada período de não cumprimento.

c) Impuntualidade: penalização de 3.000 (três mil) euros por cada período de não cumprimento.

d) Incidentalidade: penalização de 2.000 (dois mil) euros por cada período de não cumprimento.

e) Tempo médio de resposta a reclamações: penalização de 1.000 (mil) euros por cada período de não cumprimento.

3. Pelo não cumprimento dos prazos assinalados nas diferentes epígrafes do presente PPP estabelecer-se-á uma penalização de 50 (cinquenta) euros por cada dia de atraso em cada um dos documentos que o/a prestador/a está obrigado/à fornecer à Autoridade Portuária.

4. Ademais, estabelece-se uma penalização de 1.000 (mil) euros anuais por não incorporar na Memória das contas anuais a separação contável.

5. Estas penalizações só serão de aplicação quando os não cumprimentos sejam imputables a o/a prestador/a do serviço, depois de audiência a este e mediante a correspondente resolução motivada, e dar-lhe-ão direito à Autoridade Portuária a incautar a quantidade correspondente da garantia, a qual deverá ser reposta pelo prestador/a no prazo indicado neste PPP.

6. As penalizações referidas não excluem as indemnizações às que possam ter direito a Autoridade Portuária, em pessoas utentes ou terceiros, pelos danos ou perdas ocasionados por o/pela prestador/a do serviço, nem a revogação da licença de acordo com o estabelecido nas prescrições deste PPP.

b) Regime sancionador.

1. Observar-se-á, em matéria de infracções e sanções, o disposto a Lei de portos da Galiza, demais legislação autonómica e no artigo 19 do Regulamento (UE) nº 2017/352.

2. Para os efeitos de imposição de sanções, recursos e suspensões cautelares das possíveis sanções, regerá pelas regras de procedimento administrativo comum, e serão susceptíveis de recorrer contra elas ante a jurisdição contencioso-administrativa competente.

Secção V. Regime económico do serviço

Prescrição 17ª. Tarifas pela prestação do serviço. Exercício da potestade tarifaria, critérios de actualização e revisão

a) Exercício da potestade tarifaria.

O exercício da potestade tarifaria requer a acreditação prévia de que se dão os requisitos habilitantes para isso, em virtude do disposto no Regulamento (UE) nº 2017/352.

b) Estrutura tarifaria.

1. As tarifas, devindicadas pela prestação efectiva do serviço de amarre e desamarre portuário, compreenderão as despesas ou custos necessários para prestar o serviço. Estas tarifas serão transparentes, equitativas e não discriminatorias, tendo a consideração de máximas. O/a prestador/a publicará as suas tarifas oficiais e porá ao dispor dos utentes do porto informação adequada sobre a natureza e nível conforme o estabelecido no artigo 15.3 do Regulamento (UE) nº 2017/352.

2. As tarifas terão, com carácter geral, como base o sistema de medição do buque utilizado nos convénios internacionais de arqueo, actualmente o arqueo bruto ou «GT», com as correcções estabelecidas legalmente. O arqueo dos buques medir-se-á conforme o Convénio de Londres de 1969.

3. Além disso, deverá garantir-se que, no exercício dessa potestade tarifaria, as tarifas por serviços portuários se fixem de maneira transparente, objectiva e não discriminatoria e de forma que sejam proporcionais ao custo do serviço realmente prestado.

4. A/o cliente (utente/a do porto) deve conhecer de maneira acessível, singela, transparente e predeterminada a tarifa aplicável, assim como os critérios para a sua quantificação e fixação.

5. Não serão admissíveis sobrecustos ou custos diferenciados em função do dia ou da hora em que tem lugar a prestação.

6. Esta estrutura tarifaria será de aplicação obrigatória e sustentar-se-á num estudo económico-financeiro, devidamente fundamentado e detalhado, que permitirá definir as tarifas máximas do PPP.

c) Tarifas máximas.

Estas tarifas máximas serão de aplicação quando o número de prestadores do serviço se encontre limitado ou seja insuficiente para garantir a competência, uma vez que sejam aprovadas pelo Conselho Reitor de Portos da Galiza conforme o disposto no a Lei de portos da Galiza.

d) Critérios de actualização de tarifas.

A) Critérios de actualização de tarifas máximas:

1. Portos da Galiza actualizará as tarifas máximas como consequência exclusivamente das variações de custos que se possam produzir conforme os critérios indicados nesta epígrafe.

2. Conforme o estabelecido na Lei 2/2015, de desindexación da economia espanhola, e no Real decreto 55/2017 que a desenvolve, estas actualizações terão carácter de revisão periódica não predeterminada.

3. Para realizar estas actualizações, ter-se-ão em conta os seguintes índices de variação de preços objectivos e públicos dos elementos de custo mais significativos do serviço:

a) Índice de variação do preço do custo laboral:

i. Com base nos dados publicados pelo INE no seu ponto «50. Transporte Marítimo e por vias navegables interiores», considerando a média dos últimos quatro trimestres a respeito da média dos trimestres 5 a 8 anteriores.

ii. O incremento repercutible pelos custos de mão de obra não poderá ser maior do incremento experimentado pela retribuição do pessoal ao serviço do sector público, conforme às leis de orçamentos gerais do Estado.

iii. O peso deste factor de custo laboral a respeito do custo total que resultou da estrutura de custos analisada para determinar as tarifas é de 0,76.

b) Índice de variação do preço do combustível utilizado pelas embarcações:

i. Tomar-se-á como referência o índice de variação do preço do gasóleo de automoção publicado pelo ministério competente em matérias de energia nos seus relatórios anuais denominados «Preços carburantes. Comparação 20XX-20XX», ou relatório similar que o substitua.

ii. O peso do custo do combustível na estrutura de custos do serviço é de 0,02.

c) Índice de variação do preço das operações de manutenção e reparações no sector naval:

i. Obterá da variação anual do índice «3315. Reparação e manutenção naval», publicado pelo INE na epígrafe «Índice de preços industriais».

ii. O peso dos custos de manutenção e reparações a respeito dos custos totais da estrutura de custos do serviço é de 0,02.

d) Índice de variação anual do preço dos seguros:

i. Obterá da variação anual do índice «Seguros relacionados com o transporte publicado pelo INE na epígrafe «Índice de preços de consumo».

ii. O peso do custo dos seguros a respeito dos custos totais da estrutura de custos do serviço é de 0,01.

4. Todos os índices de preços que se utilizem corrigir-se-ão excluindo as variações impositivas, em caso que existam.

e) Parte do índice de invariable: considera-se que existe uma parte equivalente ao 0,19 do índice que se mantém invariable ao corresponder com amortizações e elementos de custo não actualizable.

5. Em caso que não se empregue esta metodoloxía de actualização, a actualização das tarifas máximas considerar-se-á revisão extraordinária, e realizar-se-ão com idênticos trâmites que os seguidos para a aprovação deste PPP.

6. Em cumprimento do estabelecido no Real decreto 55/2017, pelo que se desenvolve a Lei 2/2015, de desindexación da economia espanhola, o expediente de actualização de tarifas máximas deve incluir uma memória justificativo para cuja elaboração o/a prestador/a deverá achegar a Portos da Galiza a informação necessária.

B) Revisão extraordinária.

Quando as receitas percebidas pelos serviços de practicaxe ou serviços auxiliares a estes sejam inferiores ao 50 % do valor do contrato, permitir-se-lhe-á a o/à prestador/a do serviço solicitar o reequilibrio tarifario para adaptar à situação sobrevinda ou a renúncia da prestação. A dita comunicação de renúncia, de produzir-se, fá-se-á com 3 meses de antelação.

Prescrição 18ª. Tarifas por intervenção em situações de emergências, operações de salvamento, extinção de incêndios ou luta contra a contaminação

1. As intervenções directas em resposta a solicitudes da autoridade competente em situações de emergências, operações de salvamento, extinção de incêndios ou luta contra a contaminação que ocasionem custos pontuais identificables, darão lugar ao pagamento das tarifas indicadas a seguir:

a) Cada embarcação adscrita ao serviço, com a sua tripulação correspondente: 360 €/hora.

b) Cada veículo adscrito ao serviço, com dois amarradores: 150 €/hora.

c) Por intervenção de amarrador suplementar: 60 €/hora.

d) Cerco anticontaminante de 250 m, incluído o estendido deste, a retirada e a sua limpeza 1.000 euros/dia.

2. Para estes efeitos, considerar-se-á como início de serviço o posicionamento dos meios materiais ao costado do buque ou no ponto de intervenção na emergência e como fim do serviço, a ordem dada pela autoridade competente de fim da operação.

3. Tudo isso sem prejuízo do que seja de aplicação em virtude do assinalado no capítulo III (Do salvamento) da Lei 14/2014, de 24 de julho, de navegação marítima e na Lei 60/1962, de auxílios e salvamento, sem que se possa produzir a cobrança duplicada das intervenções.

4. A esta tarifa aplicar-se-lhe-á a mesma actualização que se aplique às tarifas máximas por conceito de variação de custos.

5. A participação em simulacros e exercícios, com um máximo de 2 anuais, não gerará cargo nenhum para a Autoridade Portuária.

Prescrição 19ª. Suspensão temporária do serviço a um/uma utente/a

1. O/a prestador/a do serviço poderá suspender temporariamente a prestação a um/uma utente/a quando transcorresse ao menos um mês desde que se lhe requereu o pagamento das tarifas, sem que este se fizesse efectivo ou fosse garantido específica e suficientemente. O requerimento efectuá-lo-á o/a prestador/a credor/a por qualquer meio que permita ter constância por parte de o/da utente/a do acto e data de recepção.

2. A suspensão do serviço por falta de pagamento só poderá exercer-se depois de autorização da Autoridade Portuária e sempre que não o impeça razões de segurança.

3. A Autoridade Portuária resolverá sobre a suspensão no prazo máximo de quinze dias desde a solicitude de o/da prestador/a e poderá acordar, até a resolução que ditamine a suspensão do serviço, a constituição por parte da pessoa utente de um depósito prévio e específico que garanta a quantia das tarifas para devindicar.

4. A possibilidade de suspensão deverá ser objecto de publicidade, de jeito que o/a utente/a possa ter acesso a esta informação.

5. Uma vez realizado o pagamento do devido por o/a utente/a suspenso do serviço, este restabelecer-se-á em condições de normalidade.

6. Informará da suspensão do serviço à Capitanía Marítima.

Secção VI. Entrada em vigor, reclamações e recursos

Prescrição 20ª. Entrada em vigor destas prescrições particulares

Este rogo de prescrições particulares será de aplicação aos três meses da sua publicação no DOG.

Prescrição 21ª. Reclamações e recursos

1. Qualquer pessoa interessada poderá apresentar as reclamações que considere, conforme o procedimento de tramitação de reclamações que se determine.

2. Contra o presente rogo poder-se-ão interpor as acções legais oportunas, de conformidade com o ordenamento jurídico vigente. Se o órgão a que se recorre não tem carácter xurisdicional, este motivará por escrito as suas decisões.

3. Conforme o estabelecido no artigo 16.7 do Regulamento (UE) nº 2017/352, o procedimento para tramitar as reclamações e recursos por supostos não cumprimentos do supracitado regulamento será o procedimento contencioso-administrativo regulado pela Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. As autoridades competente para resolver as supracitadas reclamações são os órgãos xurisdicionais da ordem contencioso-administrativa.

ANEXO I

Tarifas para aplicar. Montante estimado do contrato

Previsão tarifas do porto de Ribadeo para o ano 2022 com o regime vigente.

Ano 2022	Estimado	232.250,00 €
	comp. máx	90.081,00 €
Tarifas		Practicaxe	Movimento	Amarre		Recargas
0	1500	244,00 €	244,00 €	227,00 €		Sábados	40 %
1500	2500	315,00 €	296,00 €	261,00 €		Domingos	50 %
2500	3500	374,00 €	335,00 €	308,00 €		Nocturnos	40 %
3500	5000	393,00 €	383,00 €	348,00 €
+	1000	53,00 €	53,00 €	32,00 €
Buques		Practicaxe	Movimento	Amarre	Total
0	1500	10	0	10	20
1500	2500	92	10	92	194
2500	3500	220	22	220	462
3500	5000	12	2	12	26
+	1000	0	0	0	0
		334	34	334	702
Montantes		Practicaxe	Movimento	Amarre	Total	Recargas	Previsão
0	1500	2.440,00 €	- €	2.270,00 €	4.710,00 €	27 %
1500	2500	28.980,00 €	2.960,00 €	24.012,00 €	55.952,00 €
2500	3500	82.280,00 €	7.370,00 €	67.760,00 €	157.410,00 €
3500	5000	4.716,00 €	766,00 €	4.176,00 €	9.658,00 €
+	1000	- €	- €	- €	- €
		118.416,00 €	11.096,00 €	98.218,00 €	227.730,00 €	61.487,10 €	289.217,10 €
Tarifas 2022. Trânsito 2022

Previsão da variação das tarifas do porto de Ribadeo para o ano 2023 com o regime proposto.

Ano 2023	Estimado	294.320,00 €		Incremento de tarifas		8,00 %
	comp. máx	90.081,00 €		Incremento de trânsito		0,00 %
Tarifas		Practicaxe	Movimento	Amarre		Recargas
0	1500	263,52 €	263,52 €	245,16 €		Sábados	40 %
1500	2500	340,20 €	319,68 €	281,88 €		Domingos	50 %
2500	3500	403,92 €	361,80 €	332,64 €		Nocturnos	40 %
3500	5000	424,44 €	413,64 €	375,84 €
+	1000	57,24 €	57,24 €	34,56 €
Buques		Practicaxe	Movimento	Amarre	Total
0	1500	10	0	10	20
1500	2500	92	10	92	194
2500	3500	220	22	220	462
3500	5000	12	2	12	26
+	1000	0	0	0	0
		334	34	334	702
Montantes		Practicaxe	Movimento	Amarre	Total	Recargas	Previsão
0	1500	2.635,20 €	- €	2.451,60 €	5.086,80 €	27,00 %
1500	2500	31.298,40 €	3.196,80 €	25.932,96 €	60.428,16 €
2500	3500	88.862,40 €	7.959,60 €	73.180,80 €	170.002,80 €
3500	5000	5.093,28 €	827,28 €	4.510,08 €	10.430,64 €
+	1000	- €	- €	- €	- €
		127.889,28 €	11.983,68 €	106.075,44 €	245.948,40 €	66.406,07 €	312.354,47 €
Tarifas 2023. Trânsito 2022
Estimado do contrato sobre o qual se realizará compensação no caso de não chegar-se a ele:							294.320,00 €

ANEXO II

Custos estimados do serviço

Custos estimados com um 2º prático/a a tempo completo.

		Ano de compra	Montante	Amortização	Montante anual
Custos estimados-practicaxe		2023			294.320,00 €
Meios humanos					251.035,00 €
	Prático/a		80.000,00 €	1	80.000,00 €
	Prático/a auxiliar		80.000,00 €	1	80.000,00 €
	SS prático/a		16.200,00 €	1	16.200,00 €
	SS prático/a auxiliar		16.200,00 €	1	16.200,00 €
	Mariñeiría e outros		58.635,00 €	1	58.635,00 €
Meios materiais				10	29.945,00 €
Serviços externos				1	13.340,00 €
Custos + benefício (6 %)		2023			311.979,20 €