Visto o texto da acta da Comissão de Saúde Laboral do IV Convénio colectivo para as empresas e trabalhadores/as de transporte de enfermos/as e acidentados/as em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, na qual se acordou o protocolo de prevenção de agressões ao pessoal de transporte sanitário, que se subscreveu com data de 5 de maio de 2023 entre a representação empresarial de Fegam e a representação legal dos trabalhadores e trabalhadoras das centrais sindicais CIG, CC.OO. e UGT, e de conformidade com o disposto no artigo 90, números 2 e 3, do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, e no Real decreto 713/2010, de 28 de maio, sobre registro e depósito de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade.

A Direcção-Geral de Relações Laborais

resolve:

Primeiro. Ordenar o seu registro e depósito no Registro de Convénios e Acordos Colectivos de Trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza (Rexcon), criado mediante a Ordem de 29 de outubro de 2010 (DOG nº 222, de 18 de novembro).

Segundo. Dispor a sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de julho de 2023

Elena Mancha Montero de Espinosa
Directora geral de Relações Laborais

Acta da Comissão de Saúde Laboral do IV Convénio colectivo para as empresas
e trabalhadores de transporte de enfermos/as e acidentados/as em ambulância
na Comunidade Autónoma da Galiza

Em Santiago de Compostela, às 11.00 horas do dia 5 de maio de 2023, na sede do Conselho Galego de Relações Laborais, sito na rua Algalia de Abaixo, 24, baixo, reúnem-se as pessoas abaixo relacionadas numa reunião da Comissão de Saúde Laboral do IV Convénio colectivo para as empresas e trabalhadores de transporte de enfermos/as e acidentados/as em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza.

Representação social:

– CIG:

Ernesto López Rei

– UGT Galiza:

Marcial Rodríguez Gil

– SN de CC.OO. da Galiza:

Daniel Vázquez Couto

José Daniel Rodríguez Besteiro

– Representação empresarial (Fegam):

Álvaro Alonso Fernández

Eduardo Quiroga Negreira

O motivo da reunião é a finalização na negociação do Protocolo de prevenção de agressões ao pessoal de transporte sanitário.

A parte sindical CIG quer fazer constar na acta que, com ânimo de chegar a um acordo, aceitam que não vá no protocolo a utilização de aerosois de defesa, ainda que sabem que seria uma boa medida para a protecção das pessoas trabalhadoras.

A parte sindical CC.OO. quer fazer constar na acta que seria importante, de para o futuro, numa revisão do protocolo, realizar um articulado para limitar a possibilidade de levar acompanhantes nas ambulâncias, sempre respeitando o grupo de pessoas mais vulneráveis (pessoas menores de idade, dependentes, transtorno mental, …), ao que se aderem também UGT e CIG.

Com respeito ao ponto 3.1.c), a) e b), as partes acordam, num prazo de um mês desde a assinatura do protocolo, realizar a consulta, uma vez consensuado o texto pelas partes, à Fundação Pública de Urgências Sanitárias 061 e à Agência de Protecção de Dados.

As partes acordam delegar no pessoal habilitado do Conselho Galego de Relações Laborais a realização dos trâmites de registro, depósito e publicação deste acordo ante a autoridade laboral competente.

E não tendo mais assuntos que tratar, remata a reunião com a assinatura do protocolo pelas partes, às 12.30 do dia assinalado no encabeçamento, e para o efeito expede-se esta acta, que assinam em prova de conformidade as pessoas abaixo relacionadas em nome de todas e cada uma das representações assistentes.

Ernesto López Rei (CIG)	Marcial Rodríguez Gil (UGT)	Daniel Vázquez Couto (CC.OO.)
José Daniel Rodríguez Besteiro (CC.OO.)	Álvaro Alonso Fernández (Fegam)	Eduardo Quiroga Negreira (Fegam)

Protocolo de agressões ante agressão

1. Justificação.

O artigo 14.1 da Lei 31/1995, de prevenção de riscos laborais (em diante, LPRL) determina que todas as pessoas trabalhadoras têm o direito a uma protecção eficaz no seu posto de trabalho.

Resulta uma realidade inegável e preocupante que, actualmente, o pessoal sanitário está a padecer agressões de forma mais habitual e/ou frequente durante o exercício das suas funções, e este facto deve perceber-se, no marco da relação laboral, como um risco laboral, sem nenhuma dúvida.

Se pomos em relação o direito do despregado pelo artigo 14.1 da LPRL e a existência, cada vez mais frequente, de um risco de agressão, deve-se implementar, por imperativo do artigo 16 da LPRL, um protocolo de agressão naquelas empresas que não o tenham implantado ou revê-lo para adaptá-lo ao aqui previsto. Considera-se esta sob medida preventiva mais importante e deve complementar-se com medidas concretas que se desenvolverão em caso que se materializar a agressão.

A Comissão Sectorial do Transporte Sanitário Galego, nas atribuições que o convénio colectivo lhe outorga, elaborou este protocolo para que todas as empresas integradas no âmbito funcional do convénio colectivo da Galiza o desenvolvam e o adaptem à sua realidade concreta.

2. Âmbito e definições.

2.1. Âmbito de aplicação.

Este protocolo resultará de aplicação a todo o pessoal de transporte sanitário em ambulância em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza, aplicar-se-á em todos os hospitais, centros sanitários, endereços dos pacientes e em qualquer lugar em que se produza um incidente ou um acidente em que tenham que prestar serviços as pessoas trabalhadoras das empresas de ambulâncias na Galiza.

As empresas afectadas no seu âmbito deverão implementar as suas disposições através dos mecanismos legais estabelecidos e nos prazos que se determinaram de comum acordo.

Ter-se-á especial consideração naquelas ambulâncias/dotações conformadas por uma única pessoa trabalhadora, por encontrar numa situação de especial vulnerabilidade, tanto no momento da agressão como à hora de pedir auxílio.

2.2. Definições.

Antes de desenvolver o protocolo, é preciso recolher as seguintes definições:

– Protocolo: conjunto de actuações destinadas a materializar uma resposta segura, que se estruturan no tempo e são de obrigado cumprimento para as partes.

– Medida preventiva: conjunto de técnicas que se implementan para eliminar ou controlar um risco laboral.

– Agressão: perturbação, no exercício do trabalho, da integridade, tanto física como psíquica, de uma pessoa trabalhadora do transporte sanitário, tanto urgente como não urgente, derivada de um comportamento hostil ou ameazante, seja verbal ou físico, do próprio paciente ou do seu âmbito (incluídos os seus familiares ou acompanhantes), ou seja pela existência de um ambiente adverso, que possa derivar em agresividade verbal ou física.

3. Estrutura.

Este protocolo divide-se em três momentos claramente diferenciados; os dois primeiros som de carácter preventivo e o terceiro reactivo, na medida em que pretende dar resposta em caso que finalmente se chegue a produzir a agressão:

– Prevenção: lista de medidas preventivas adoptadas com anterioridade a dar-se uma situação conflituosa. Afectam a todo o pessoal trabalhador e devem ser de obrigatório cumprimento.

– Procedimento operativo: englobam as medidas que se tomarão no palco em que é possível que se produza a agressão, tanto nos momentos prévios à assistência (alerta) como uma vez chegados ao lugar de atenção.

– Medidas reactivas: serão todas aquelas que se tomarão uma vez que a agressão tenha lugar, tanto no palco da agressão como com posterioridade.

3.1. Prevenção.

Todas as pessoas trabalhadoras têm que contar com a informação e formação necessárias e obrigatórias, em termos preventivos, a que fã referência os artigos 18 e 19 da LPRL.

As medidas correctoras a que faz referência o anterior parágrafo são as seguintes:

3.1.a) Informação:

As empresas, depois de um processo de recompilação, devem elaborar, no seio dos seus comités de saúde laboral (ou directamente com os delegar de prevenção naquelas empresas com menos de 50 pessoas trabalhadoras) e a partir da existência prévia de episódios violentos com agressões de qualquer tipo, uma listagem em que se indiquem todos os dados relevantes para que sirva como instrumento preventivo de contornos e pacientes que poderiam originar a situação de risco (lugares, espaços ou estabelecimentos; pacientes com incidentes prévios, perfis potencialmente geradores de situações de risco, datas e horários com conflitos prévios ou previsíveis, etc.).

Cada empresa concesssionário deve ter em conta as possíveis diferenciações entre os serviços de deslocações hospitalarios, transporte não urgente e urgente, assim como atender as peculiaridades segundo se trate de zonas urbanas, semiurbanas ou rurais.

Arbitrarase o sistema para que cada uma das empresas lhe comunique ao cliente periodicamente estas situações para que sejam tidas em conta nos serviços que este solicite. Igualmente, arbitrarase no nível de empresa o acesso das pessoas trabalhadoras aos ditos dados como instrumento de prevenção.

3.1.b) Formação:

Todas as pessoas trabalhadoras devem contar com formação específica para saber gerir situações potencialmente conflituosas. Esta formação terá carácter obrigatório e os seus conteúdos serão examinados, debatidos e consensuados no seio do CSS ou com os delegar de prevenção em cada uma das empresas.

Esta formação desenvolver-se-á conforme três objectivos principais:

– Reconhecimento das situações e interpretação de perfis que ajudem a gerir as situações de conflito, com o claro objectivo de que estas não se produzam.

– Conhecimento de técnicas disuasorias orientadas a rebaixar a tensão e a evitar a situação de conflito que pode derivar em agressão.

– Técnicas de defesa pessoal, orientadas, em todo o caso, a poder minimizar os efeitos das agressões.

3.1.c) Outras medidas:

Para garantir a comunicação e a possível solicitude de ajuda, ademais de telefonia móvel, cada membro da dotação do serviço urgente deverá contar com um dispositivo pessoal portátil de comunicação por radiofrequência (tetra) com o seu correspondente accesorio para poder ser empregue sem ter que usar ambas as duas mãos. Este compromisso deverá ser cumprido pelas empresas trás a próxima adjudicação do concurso público do serviço urgente.

No caso do TSNU, cada uma das empresas administrador deste tipo de serviços arbitrará uma linha telefónica de aviso especial no centro coordenador, para que, se um técnico se encontra numa situação de violência, directamente marque esse número e a pessoa responsável no centro coordenador saiba que há um problema e lhes o notifique às forças e corpos de segurança do Estado.

Colocar-se-ão infografías ou cartelaría no interior dos veículos, de forma visível para pacientes e utentes, em que se indique que se trata de um lugar livre de violência e se informe das possíveis consequências penais que poderia ocasionar a agressão ao pessoal técnico em emergências sanitárias no desenvolvimento do seu labor profissional. Para incrementar as medidas preventivas, as partes signatárias deste protocolo comprometem-se a manter conversas com as administrações públicas com o fim de aumentar aquelas, sem vulnerar direitos dos pacientes, nas seguintes matérias:

a) O funcionamento de câmaras de gravação de imagens nos serviços onde existam, no nível de empresa ou por comunicação da Administração sanitária, riscos prováveis de agressão.

b) A identificação do pessoal do transporte sanitário com chaves alfanuméricas, que devam ser facilitadas à Administração ou a outra entidade que contrata o serviço, se assim for requerido.

c) A inscrição do pessoal sanitário ao serviço das empresas no Registro de Profissionais Sanitários (Reps) para poder obter a app de protecção exclusiva para profissionais sanitários (Alerta Cops).

3.2. Procedimento operativo.

Compõem-se de todas aquelas medidas que se tomarão no palco no qual é possível que se produza a agressão, tanto no momento anterior como na própria execução ou realização do serviço.

O pessoal trabalhador estará formado para identificar se é seguro e eficaz intervir.

Em todas as situações de intervenção deverá estabelecer-se um palco seguro para prestar a assistência sanitária. A primeira parte do processo de atenção ao paciente será a valoração inicial da cena, determinando a possível existência de ameaças para a segurança da equipa de emergências ou para a segurança dos pacientes e acompanhantes. Seguindo as regras estabelecidas nos parágrafos seguintes, corresponderá, em todo o caso, a os/às técnicos/as de emergências sanitárias interveniente a adopção da decisão sobre a valoração inicial da cena. Realizada de boa fé, o/a técnico/a não poderá ser sancionado/a por uma valoração errónea dos possíveis riscos, atendendo a que o objectivo perseguido é prevenir um perigo para a integridade física e/ou moral da equipa de assistência.

Neste ponto deve-se proporcionar formação específica obrigatória.

Quando, no momento de activação por parte de CCUSG-061, o ponto desde onde se solicita a assistência possa ser identificado como de risco por experiências prévias, o/a técnico/a deverá:

• Comunicar quanto antes a situação à empresa e ao CCUSG-061.

a) Este centro deverá solicitar a mobilização dos corpos e forças de segurança do Estado com a finalidade de reduzir o risco na medida do possível.

Operar-se-á de igual for-ma quando o ponto fosse identificado previamente por parte da empresa nos documentos a que se fixo referência no parágrafo anterior.

Se o lugar de intervenção não fosse identificado previamente como de risco, se o/a técnico/a suspeita da existência deste, antes de intervir deverá:

• Comunicar quanto antes a situação à empresa e ao CCUSG-061.

b) Solicitar ao 112 a mobilização dos corpos e forças de segurança do Estado.

Para evitar que a comunicação desta incidência possa agravar o possível risco existente na intervenção, na transmissão de informação, nestes casos, realizar-se-á a identificação na comunicação com «Código Charlie».

O uso desta possibilidade estará limitado, exclusivamente, nos casos em que o/a técnico/a perceba a existência de um risco iminente de agressão. O/a técnico/a facilitará informação posterior em canto lhe seja possível.

Se, malia os esforços de o/da técnico/a, não for possível uma evacuação rápida e segurado/da enfermo/a ou acidentado/a, retirar-se-á a um ponto próximo e avisar-se-ão a empresa e o CCSG-061. Uma vez que as forças e corpos de segurança do Estado intervenham, aguardar-se-ão as suas indicações para intervir.

3.3. Medidas reactivas.

Malia a implantação das medidas anteriormente recolhidas, devido à especial natureza do labor que desenvolve o pessoal trabalhador do sector das ambulâncias, e apesar de que seguro que se verão reduzidas as probabilidades e a gravidade das suas consequências, percebe-se que a eliminação absoluta destes eventos resulta impossível. Por este motivo, esta última parte do procedimento desenvolve os passos que é preciso seguir em caso que o pessoal trabalhador finalmente seja agredido.

– As pessoas afectadas alertarão as forças de ordem pública mediante os sistemas de comunicação por radiofrequência (tetra), telefonia móvel ou elemento emissor com «botão de pânico», através do seu centro coordenador/CCUS-061 ou indicando a situação de forma directa.

– Informar-se-á quanto antes do sucedido o centro coordenador/CCUS-061 e a empresa.

– De acordo com o previsto no artigo 36.2.c) da LPRL, serão informados com carácter imediato os delegados de prevenção da empresa do pessoal agredido, para que possam exercer as suas funções em relação com a agressão sofrida.

– As pessoas trabalhadoras agredidas (directa ou indirectamente) serão substituídas do serviço, se assim se considera necessário em cada caso.

– Em caso que o pessoal trabalhador precise assistência sanitária, será atendido e transferido à mútua ou ao centro público por outra unidade diferente à que sofreu a agressão, se não for possível realizá-lo com a própria unidade ou pelo próprio pessoal técnico. Solicitar-se-á relatório médico ou parte de lesões (se corresponde) onde se detalhe o estado das lesões produzidas.

– Derivar-se-á a pessoa trabalhadora à mútua para que se lhe preste o apoio psicológico, sempre trás cada agressão.

– Se a pessoa agredida decide interpor denúncia ante os corpos e forças de segurança do Estado, a empresa concesssionário facilitará o acesso aos serviços jurídicos da empresa para asesorar a pessoa trabalhadora na apresentação daquela e porá assistência jurídica pressencial à sua disposição para quantas actuações posteriores derivem da interposição da denúncia.

– A empresa concesssionário comparecerá sempre como acusação na causa penal e solicitará em todos os casos a consideração de delito de atentado» nas agressões que se produzam ao pessoal de ambulâncias, com independência da sua categoria profissional, sempre que, de acordo com a legislação penal e atendendo à gravidade, seja possível.

3.4. Seguimento e avaliação.

Este documento será revisto semestralmente trás a sua aprovação, em reunião da Comissão Sectorial de Segurança e Saúde Laboral (ordinária ou extraordinária) para o seguimento das medidas acordadas, o seu cumprimento e a sua eficácia.

Criar-se-á, no nível de empresa, um registro específico de agressões ao pessoal técnico em emergências sanitárias, onde se consignarão dados ao a respeito de vítimas, agressores e o contexto das agressões.

As partes signatárias deste protocolo acordam gerir conjuntamente face à administrações públicas e à Agência Espanhola de Protecção de Dados a possível transferência de dados entre empresas, tendo em conta que a existência de subrogación e mudanças de contratas poderia dar lugar a uma diminuição da protecção em caso de agressões por diminuir a informação disponível sobre riscos já detectados e potencialmente perduráveis.

As empresas de ambulâncias e as organizações sindicais signatárias farão condenação pública de todas as agressões produzidas, com o objectivo de visibilizar a situação e como amostra de apoio ao pessoal trabalhador.

As empresas terão um prazo de noventa (90) dias para incorporar o protocolo de actuação ante agressões.