No Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia. e o Decreto 117/2022, de 23 de junho, que estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (DOG núm. 126, de 4 de julho), estabelece-se que a Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, através da Direcção-Geral de Emergências e Interior, é o departamento encarregado de gerir as competências que, em matéria de protecção civil, tem atribuídas a Comunidade Autónoma da Galiza.

A Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, estabelece no seu artigo 10 que lhe corresponde à Xunta de Galicia a coordinação superior e a direcção da protecção civil, a gestão dos serviços que se considere preciso prestar de forma unitária para todo o território galego e a gestão das emergências que superem os meios de resposta dos que dispõem as entidades locais.

A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local (artigo 25.2, alínea f), assim como a Lei 5/1997, de 22 de julho, de administração local da Galiza (artigos 80, 81 e 82), determinam que a câmara municipal, como entidade básica da organização territorial do Estado, é a via de participação da cidadania em diferentes matérias tais como a protecção civil, as emergências e a prevenção de riscos.

A União Europeia incidiu neste campo através do programa A Galiza Feder 2021-2027, no objectivo político 2, prioridade P2A. Transição Verde, objectivo específico RSO2.4: favorecer a adaptação à mudança climática e a prevenção do risco de catástrofes, assim como a resiliencia, tendo em conta os enfoques baseados nos ecosistema. As acções que se pretendem desenvolver através de melhoras de infra-estruturas, instalações e equipamento destinados à prevenção e gestão de riscos, tendo como objectivo fundamental o desenvolvimento do Plano Emerge através de um conjunto de actuações relacionadas com a actualização dos diferentes planos de prevenção e segurança existentes, actualização da normativa de protecção civil e de emergências, assim como, a melhora das infra-estruturas e do equipamento na cobertura transfronteiriça.

Este bloco de medidas, com o reforço dos grupos de emergência supramunicipais, e o fortalecimento dos agrupamentos de pessoal voluntário de protecção civil, em adiante AVPC, permitirá melhorar a capacidade de prevenção e reduzir os tempos de resposta ante os riscos e as emergências derivados dos diferentes sinistros (incêndios florestais, inundações, etc.) para os efeitos de garantir a segurança das pessoas e dos bens, assim como a protecção do ambiente. Portanto, estamos ante um Plano de prevenção e mitigación de riscos.

A implementación e execução destes planos e programas implica a necessária realização de investimentos em equipamentos, instalações e infra-estrutura de prevenção e mitigación de riscos.

A Xunta de Galicia tem a obrigação de impulsionar medidas de gestão eficaz e eficiente dos recursos disponíveis com o fim de continuar prestando serviços de qualidade à cidadania, optimizando os recursos económicos das administrações mediante fórmulas que permitam a gestão partilhada na prestação dos serviços públicos.

Por outra parte, é preciso incentivar tanto a cooperação entre as câmaras municipais como os processos de fusão autárquica, voluntariamente concertados, para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica como medida de reorganização que faça possível uma poupança de custos e uma gestão mais eficaz.

Neste senso, o artigo 60.2 da Lei 13/2015, de 24 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, indica que as convocações públicas de ajudas e subvenções da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e dos entes instrumentais do sector público autonómico destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma deverão primar, na forma que se estabeleça nas correspondentes bases reguladoras, as solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local baixo qualquer fórmula, como agrupamento, associação, mancomunidade, consórcio, fusão ou qualquer outra similar, face à apresentadas individualmente.

Por sua parte, a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, estabelece na sua disposição adicional terceira que as entregas de bens, direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros que cumprem os requisitos estabelecidos nas letras a), b) e c) do artigo 2.1 da referida lei, terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

No exercício destas competências, a Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos quer estabelecer com esta ordem um instrumento que, axeitándose à normativa geral vigente, marque as pautas para uma distribuição, consonte os critérios de publicidade, objectividade e concorrência, dos recursos destinados à melhora e ao equipamento das câmaras municipais em tarefas de prevenção de riscos em emergência e protecção civil, de acordo com os princípios recolhidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Estes antecedentes motivaram a aquisição de equipamento de emergências, com fundos co-financiado pela Comunidade Europeia através dos fundos europeus de desenvolvimento regional (Feder) e posteriormente cedidos às câmaras municipais em propriedade.

Ao tratar de uma ordem com aplicação de fundos co-financiado pela Comunidade Europeia através dos fundos europeus de desenvolvimento regional (Feder), estará sujeita à regulamentação comunitária aplicável ao objecto desta.

Na sua virtude, no uso das faculdades que tenho atribuídas, pelo Decreto 60/2022, de 15 de maio, pelo que se nomeiam os titulares dos departamentos da Xunta de Galicia, no exercício das faculdades que lhe confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Xunta de Galicia e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é estabelecer as bases reguladoras para a adjudicação, em regime de concorrência competitiva, de equipamentos de emergências às câmaras municipais, mancomunidade e agrupamentos de câmaras municipais galegos que contem com AVPC inscrita no Registro de Protecção Civil da Comunidade Autónoma da Galiza, conforme a Lei 5/2007, de 7 de maio, e o Decreto 56/2000, de 3 de março, e a sua convocação para o ano 2023.

O procedimento regulado nesta ordem habilitará na Guia de procedimentos e serviços com o código de procedimento PR450A.

O equipamento para ceder distribui-se nas seguintes linhas de ajuda:

Linha 1. 21 kits de material logístico de segurança viária.

Linha 2. 21 kits de material para as emergências no meio aquático.

Linha 3. 21 kits de ferramentas eléctricas para a atenção às emergências.

Linha 4. 8 remolques para a atenção às emergências.

Linha 5. 20 lojas de campanha para emergências.

Artigo 2. Crédito

A aquisição do equipamento de emergências leva-se a cabo mediante a subministração, por procedimento aberto sujeito a regulação harmonizada susceptível de co-financiamento pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder) num 60 %, no marco do programa A Galiza Feder 2021-2027, objectivo político OP2. «Uma Europa mais verde, hipocarbónica e em transição para uma economia com zero emissões netas de carbono, e resiliente, promovendo uma transição energética limpa e equitativa, o investimento verde e azul, a economia circular, a mitigación da mudança climática e a adaptação a ele, a prevenção e a gestão de riscos e a mobilidade urbana sustentável», prioridade P2A. Transição Verde, objectivo específico RSO2.4: favorecer a adaptação à mudança climática e a prevenção do risco de catástrofes, assim como a resiliencia, tendo em conta os enfoques baseados nos ecosistema; linha de actuação 2.4.03.: incrementar a resiliencia e a capacidade para a gestão de catástrofes, com cargo à aplicação orçamental 06.A1.212A.623.0 e ao código de projecto 2023 00001 Aquisição de equipamento para emergências dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.

Para estes efeitos tem-se tramitando com anterioridade o correspondente expediente de contratação: AXGE.23.SU.03, procedimento aberto e tramitação ordinária, com um custo de quatrocentos cinquenta e um mil novecentos noventa e três euros (451.993 €), IVE incluído, para a aquisição dos equipamentos assinalados no artigo 1 desta ordem.

Uma vez finalizado o expediente de contratação, a Agência Galega de Emergências (Axega) procederá à tramitação do correspondente procedimento patrimonial para a transmissão dos equipamentos de emergências a favor da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.

No suposto de que no expediente de contratação ficasse deserto algum dos lote, não se gerará nenhum direito a favor das entidades solicitantes a respeito dos equipamentos incluídos nesses lote que fiquem desertos.

Artigo 3. Beneficiários

Poderão solicitar este equipamento as câmaras municipais de menos de 50.000 habitantes, mancomunidade ou agrupamentos de câmaras municipais galegos que cumpram as seguintes condições:

a) Que o solicitante tenha uma AVPC com pessoal voluntário operativo e assegurado, inscrita no Registro de Protecção Civil da Comunidade Autónoma da Galiza, conforme a Lei 5/2007, de 7 de maio, e o Decreto 56/2000, de 3 de março; ou que tivessem apresentada oficialmente a solicitude de inscrição de nova AVPC nele, ficando neste caso condicionado a concessão da subvenção à efectiva inscrição, segundo se estabelece no artigo 59 e concordante do Decreto 56/2000, de 3 de março. Esta condição deve cumprir-se, como muito tarde, no último dia do prazo de apresentação de solicitudes.

b) Ter apresentadas as contas a que se refere o artigo 208 e seguinte do Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei reguladora das fazendas locais, correspondentes ao exercício orçamental 2021 no Conselho de Contas da Galiza.

c) Que não tenham recebido o mesmo equipamento por parte da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos ou organismos e entidades adscritas a esta com posterioridade ao 1.1.2015 destinado à prestação dos serviços de protecção civil e emergências.

Artigo 4. Iniciação e prazo de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. As câmaras municipais, individualmente, mancomunados ou agrupados, que desejem acolher aos benefícios desta ordem apresentarão a solicitude dirigida à Direcção-Geral de Emergências e Interior segundo o modelo que figura como anexo I desta ordem. A solicitude deverá ir acompanhada da documentação complementar que se estabelece no artigo 6 desta norma, segundo proceda.

Cada solicitante em função das suas necessidades deverá pedir por ordem de preferência o equipamento das linhas, tendo em conta o dito no ponto c) do artigo 3 desta ordem, e no seu caso, conceder-se-lhe-á o solicitado até o limite de existência de acordo aos seguintes critérios:

a) Para a linha 2 (kits de material para as emergências no meio aquático) só poderão ser beneficiárias as entidades locais de costa adscritas ao Plano Sapraga (Salvamento em Praias da Galiza) no ano 2022 (ver anexo III câmaras municipais aderidas a Sapraga ano 2022).

b) No primeiro turno de adjudicação, cada solicitante só poderá obter equipamento de uma linha entre a 1 e a 5; uma vez resolvida e, de seguir ficando existências poderiam aceder ao equipamento das outras linhas, seguindo os critérios já estabelecidos.

3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao de publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 5. Solicitudes

As solicitudes apresentarão no modelo normalizado que se junta como anexo I (PR450A) a esta ordem, onde se aceitam e declaram os seguintes apartados:

a) Que a entidade que solicita a subvenção em espécie aceita as condições e demais requisitos exixir nesta ordem de convocação.

b) Que reflecte o conjunto de todas as ajudas concedidas para as mesmas actuações solicitadas ao amparo desta ordem, pelas diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados e o compromisso de comunicar de contado quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

c) Que todos os dados contidos nesta solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.

d) Que a câmara municipal, agrupamento de câmaras municipais ou mancomunidade de câmaras municipais não estão incursos em nenhuma das proibições estabelecidas no artigo 10.2 e 10.3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

e) Que a câmara municipal, agrupamento de câmaras municipais ou mancomunidade de câmaras municipais estão ao dia das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e que não são debedores por resolução de procedimento de reintegro.

f) Para os efeitos do previsto no artigo 11.e) e concordante da Lei de subvenções da Galiza, esta declaração será documento suficiente para acreditar que a câmara municipal, mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais estão ao dia das suas obrigações tributárias e face à Segurança social, que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma e que não são debedores por resolução de procedimento de reintegro.

Artigo 6. Documentação complementar

1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:

a) Certificar da companhia aseguradora das pólizas subscritas (acidentes e responsabilidade civil) no que conste o número de assegurados que é pessoal voluntário de protecção civil. No caso de estar incluídos dentro das pólizas de seguro da câmara municipal, mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais, remeter-se-á uma certificação ou declaração do órgão competente da câmara municipal ou mancomunidade, na que se indique o número de pessoal voluntário de protecção civil incluídos dentro das pólizas.

b) Certificar ou declaração dos serviços de emergência provinciais ou das entidades locais a que se refere o artigo 10.2 desta ordem.

c) Certificar do secretário/a da entidade solicitante da apresentação das contas da entidade no Conselho de Contas da Galiza, à que faz referência o artigo 3.b) desta ordem. No caso de agrupamento de câmaras municipais um certificado por cada câmara municipal.

d) Certificar do órgão competente da mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais no que se indique a prestação mancomunada dos serviços de emergência e protecção civil.

e) No caso de realizar o pedido conjunto como agrupamento de câmaras municipais, a certificação de cada Pleno ou Junta de Governo aprobatorio de tal acordo e a sús condições.

f) No caso de realizar o pedido como mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais terão que apresentar a memória de poupanças de custo e os últimos orçamentos publicado e aprovados, para os efeitos da aplicação do artigo 10 ponto 3.c).

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.

3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

5. A apresentação da solicitude leva implícita a autorização para a publicidade, inscrição no registro procedente e o tratamento necessário dos dados pessoais das pessoas beneficiárias para essas finalidades, assim como a especificada no artigo 11, por exixencia normativa, segundo se estabelece no artigo 15 desta ordem.

6. O defeito na solicitude ou a falha de documentos complementares e obrigatórios, ser-lhes-á notificado por meios telemático aos interessados pela Direcção-Geral de Emergências e Interior que é o órgão competente para a instrução do procedimento e, de conformidade com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dar-se-lhes-á um prazo improrrogable de dez dias para emendar os erros ou omissão.

Transcorrido este prazo e de não produzir-se dita emenda, os pedidos serão arquivar conforme o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 7. Comprovação dos dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa representante.

b) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.

c) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.

d) NIF da entidade solicitante.

e) Consulta de estar ao corrente de pagamento com a Xunta de Galicia para perceber ajudas ou subvenções das administrações públicas.

f) Consulta de estar ao dia no pagamento à AET para subvenções e ajudas.

g) Consulta de estar ao dia no pagamento à Segurança social.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Instrução e Comissão de Avaliação

1. Recebidas a solicitudes serão informadas pelo órgão instrutor que junto com a a sua correspondente documentação se enviará à Comissão de Avaliação, presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Emergências e Interior ou pessoa em quem delegue, e formada pelos titulares dos serviços de emergências das chefatura territoriais da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, o chefe do Serviço de Protecção Civil da Direcção-Geral de Emergências e Interior e actuando como secretário/a a pessoa titular da Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil da Direcção-Geral de Emergências e Interior ou, no seu caso, um/uma funcionário/a da citada direcção geral com nível mínimo de chefe/a de serviço, com voz e voto.

2. A referida comissão fará uma proposta de resolução, tendo em conta os critérios assinalados no seguinte artigo, com o número de beneficiários e conterá uma lista de reserva para a possível renúncia de algum beneficiário ou à aquisição demais material, que será elevada posteriormente ao órgão competente para resolver.

3. Uma vez elaborada a correspondente proposta mediante acta motivada elevará à pessoa titular da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, quem resolverá.

Artigo 10. Critérios de avaliação e compartimento

A concessão realizar-se-á em regime de concorrência competitiva e, para a elaboração da proposta de resolução, ter-se-ão em conta os seguintes critérios, que serão valorados segundo a graduación que em cada caso se indica, até um máximo de 100 pontos:

1. Número de mobilizações da AVPC no ano 2022 e constatados pelo Centro de Atenção de Emergências 112, sem rejeição, referidas a acidentes, incêndios, protecção civil, salvamento e resgate, incidências de circulação, riscos, operativos de protecção civil e animais até um máximo de 20 pontos. Tomando como cifra indicativa o dobro do promedio do conjunto das mobilizações das solicitudes admitidas, adjudicar-se-á a máxima pontuação aos que estejam por riba deste promedio e a que lhe corresponda proporcionalmente ao resto.

2. Mobilizações das AVPC, efectuadas em 2022, para prestar colaboração noutras câmaras municipais em operativos de protecção civil ou emergências acaecidas, até um total de 20 pontos.

Como metodoloxía tomar-se-á o total de dias nos que a AVPC foi mobilizada nestes operativos de protecção civil ou emergências acaecidas, multiplicando pelo número total de pessoal voluntário que participou nesses operativos. Calculando o promedio das solicitudes admitidas e tomando como cifra indicativa o dobro deste promedio, adjudicar-se-á a máxima pontuação aos que estejam por riba deste promedio e a que lhe corresponda proporcionalmente ao resto.

A justificação neste apartado realizar-se-á através de uma certificação dos serviços de emergência provinciais, das mobilizações que tenha constância, ou bem de uma declaração dos presidentes da Câmara/essas ou vereadores/as, ou por certificado dos secretários/as das câmaras municipais solicitantes da colaboração, na que se reflicta a AVPC participante, o evento, a data de celebração, o número de pessoal voluntário mobilizado pela AVPC e o número de dias que assistiram.

3. Pela prestação mancomunada do serviço de emergência e protecção civil por câmaras municipais agrupadas, associados, mancomunados ou qualquer outra fórmula conjunta, até um máximo de 30 pontos. Para a valoração deste critério ter-se-á em conta:

a) Pela mera apresentação da solicitude por parte da entidade resultante da fusão, outorgam-se 10 pontos.

b) Pelo número de câmaras municipais agrupados ou mancomunados para os serviços de emergência e protecção civil, até um máximo de 10 pontos. Outorgar-se-á a maior pontuação ao solicitante com maior número de câmaras municipais agrupados ou mancomunados e ao resto a que lhe corresponda em proporção.

c) Pela memória de poupança de custos a respeito da prestação de modo individual do serviço e a sua relação com o orçamento total das câmaras municipais que conformam a mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais, até 10 pontos.

Para estes efeitos, a mancomunidade ou o agrupamento de câmaras municipais apresentará junto com a memória económica, onde se justifiquem claramente os custos derivados de prestar o serviço de modo individual e conjunto e, consequentemente, a poupança conseguida, a certificação dos orçamentos do ano 2023 ou, no caso de não estarem aprovados, a do 2022.

Outorgar-se-ão os 10 pontos ao solicitante com o maior índice percentual entre a poupança de custos e o total do seu orçamento, e ao resto a que lhe corresponda em proporção.

d) Em qualquer caso, outorgar-se-á a pontuação máxima de 30 pontos pela apresentação da solicitude por parte de entidades resultantes de fusões autárquicas.

4. Ratio de número de pessoal voluntário de protecção civil assegurado acreditado através da correspondente companhia aseguradora, por risco de acidentes, morte e responsabilidade civil, por cada mil habitantes da entidade solicitante, até um máximo de 5 pontos. Outorgar-se-lhe-á a maior pontuação a quem tenha uma melhor ratio e ao resto a que lhe corresponda em proporção.

A fórmula empregada será a seguinte:

a) Divide-se o número de habitantes de cada câmara municipal, mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais por mil.

b) Divide-se o numero de pessoal voluntário de protecção civil assegurado pelo resultado anterior e obtém-se uma ratio.

c) Adjudica-se a pontuação máxima à entidade solicitante que tenha a melhor ratio e o resto avalia-se de modo proporcional.

5. O risco potencial de emergências, estimado pelo Platerga, até um máximo de 5 pontos. Pontuar em atenção aos trechos seguintes: risco muito alto 5, risco alto 4, risco moderado 3, risco sob 2 e risco muito sob 1.

No caso de mancomunidade ou agrupamentos de câmaras municipais, a pontuação assinada será a média do conjunto das pontuações das câmaras municipais que fazem parte da entidade e, em caso que a quantidade resultante fique em meio de duas pontuações, atribuir-se-lhe-á a pontuação maior.

6. Atendendo à povoação do território da entidade local, segundo os dados que figuram no Instituto Galego de Estatística o 1.1.2023, até um máximo de 5 pontos. Outorgar-se-lhe-á a maior pontuação ao solicitante com maior povoação e ao resto a que lhe corresponda em proporção.

7. Atendendo à extensão do território da entidade local, segundo os dados que figuram no Instituto Galego de Estatística do ano 2022, até um máximo de 5 pontos. Outorgar-se-lhe-á a maior pontuação ao solicitante com maior extensão territorial e ao resto a que lhe corresponda em proporção.

8. Pela antigüidade da AVPC desde a sua inscrição no Registro de AVPC da Xunta de Galicia até um máximo de 5 pontos, assinados com os seguintes critérios:

– 5 pontos, as AVPC inscritas até o ano 1996 incluído.

– 4 pontos, as AVPC inscritas até o ano 2001 incluído.

– 3 pontos, as AVPC inscritas até o ano 2006 incluído.

– 2 pontos, as AVPC inscritas até o ano 2018 incluído.

9. As AVPC inscritas em cinco últimos anos, contando o actual, até 10 pontos, atribuídos com os seguintes critérios:

1. 4 pontos, as AVPC inscritas no ano 2019.

2. 8 pontos, as AVPC inscritas nos anos 2020 e 2021.

3. 10 pontos, as AVPC inscritas nos anos 2022 e 2023.

Artigo 11. Resolução, publicação e notificação

1. A resolução adoptá-la-á o vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos, tendo em conta a proposta que faça a Comissão de Valoração, e proceder-se-á à sua publicação posterior no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

A resolução de concessão da subvenção compreenderá a identificação do beneficiário, a quantia da ajuda em espécie e as obrigações que correspondem à entidade beneficiária, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução, com indicação do método que se aplica para determinar os custos da operação, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção da operação que deve conter o documento pelo que se estabelecem as condições de ajuda (DECA).

A aceitação da ajuda susceptível de co-financiamento com fundos Feder implica a aceitação da inclusão das entidades beneficiárias na lista de operações que se publicará no portal da Direcção-Geral de Fundos Comunitários do Ministério de Fazenda e Função Pública com o contido previsto no ponto 3 do artigo 49 do Regulamento (UE) nº 2021/1060.

2. As notificações de resoluções e dos actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

3. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas os aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

4. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderá criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

5. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

7. Na notificação da resolução fá-se-ão constar as condições particulares que deverá cumprir o interessado a que se lhe conceda o equipamento e que se recolhem no artigo 12.

8. Transcorridos cinco meses contados desde a publicação desta ordem sem que se ditasse e notificasse a resolução expressa, os interessados poderão perceber rejeitadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.

9. Contra a resolução de concessão poderá interpor-se, ante o mesmo órgão, recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Além disso, poderá interpor-se directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução ou desde o dia em que se produza o acto presumível.

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas e subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados para o mesmo fim, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

10. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções, a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 12. Obrigações dos beneficiários

a) Os beneficiários desta ajuda ficam sujeitos às obrigações recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Serão por conta das entidades beneficiárias as despesas do imposto especial sobre determinados meios de transporte, seguros, manutenção, conservação e qualquer outra despesa que puder supor a cessão, assim como as indemnizações derivadas de possíveis declarações de responsabilidade civil ou criminosa pelo uso dos veículos e demais equipamento, qualquer que seja a sua quantia.

c) O compromisso de que o equipamento seja destinado a missões de protecção civil e emergências. O não cumprimento da obrigação de destino referida será causa de reintegro, nos termos estabelecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

d) Compromisso da inalterabilidade das condições tidas em conta para a concessão.

e) O/a presidente da Câmara/sã da câmara municipal, presidente/a da mancomunidade ou representante do agrupamento de câmaras municipais a que se lhe conceda o equipamento solicitado, disporá de um prazo de dez dias hábeis, contados a partir da recepção da comunicação individual da resolução favorável, para a sua aceitação ou renúncia também enviada por via telemático. Transcorrido este prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

f) Achegar uma declaração responsável que recolha os seguintes aspectos:

– Que a entidade solicitante assumirá a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeitas de fraude, com indicação de que qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco desta convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos, através do canal habilitado para o efeito https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx

– Que a entidade solicitante cumprirá a normativa comunitária, estatal e autonómica de aplicação, em particular, a normativa em matéria de subvenções.

– Manter um sistema contabilístico separada ou um código contável adequado em relação com todas as transacções relacionadas com as despesas subvencionadas, sem prejuízo das normas gerais da contabilidade, que permita seguir uma pista de auditoria sobre as despesas financiadas com fundos Feder.

– Manter os equipamentos subvencionados destinados ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção durante o período de 5 anos, segundo o estabelecido no artigo 13 das bases reguladoras.

g) Submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo a nível autonómico, estatal ou comunitário, em particular, às verificações previstas no artigo 74 do RDC e às auditoria do organismo de auditoria do programa operativo ou das diferentes instâncias comunitárias de controlo sobre os fundos europeus, achegando quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores. Para tal fim, garantir-se-á que todos os documentos justificativo da operação se conservem durante um prazo de cinco anos a partir de 31 de dezembro do ano em que se efectue o último pagamento ao beneficiário (artigo 82 do RDC).

h) Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas e subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados para o mesmo fim, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 13. Formalização da cessão

De acordo com o disposto na disposição adicional terceira da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entregas de bens ou direitos ou a prestação de serviços adquiridos ou contratados com a finalidade exclusiva de entregá-los a terceiros e que cumpram os requisitos estabelecidos nas letras a), b) e c) do artigo 2.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, terão a consideração de subvenção em espécie e ficarão sujeitas às previsões desta lei.

Para estes efeitos, o material adquirido por parte da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos e adjudicado aos beneficiários desta ordem está afecto ao cumprimento de uma finalidade de carácter público, pelo que tem a consideração de subvenção em espécie e a sua cessão formalizar-se-á mediante acta subscrita pelo vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos, devendo constar nela o regulamentado no artigo 12 ao respeito.

No momento de assinar a acta de cessão, os beneficiários deverão apresentar o anexo II (declarações) actualizado e assinado pelo representante da câmara municipal, mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais, no que constam as seguintes declarações:

– Que as subvenções solicitadas para a mesma finalidade no seu conjunto, não superam o custo da actividade subvencionada.

– Que não se solicitaram outras subvenções para os mesmos fins que os que se subvencionan com cargo à convocação de 2023.

– Que cumpre com os requisitos previstos no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para obter a condição de beneficiário de uma subvenção.

– Que cumpre com os requisitos previstos no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, estar ao dia das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza nem ser debedor por resolução de procedência de reintegro.

– Que não se ocasionará um prejuízo significativo aos seguintes objectivos ambientais, de acordo ao princípio DNSH (Do not significant harm):

– Mitigación da mudança climática.

– Adaptação à mudança climática.

– Uso sustentável e protecção dos recursos hídricos e marinhos.

– Economia circular, incluídos a prevenção e a reciclagem de resíduos.

– Prevenção e controlo da contaminação à atmosfera, a água ou o chão.

– Protecção e restauração da biodiversidade e os ecosistemas.

– Que se cumprirá a normativa ambiental vigente que resulte de aplicação.

– Que não se causarão efeitos directos sobre o ambiente, nem efeitos indirectos primários em todo o seu ciclo de vida, percebendo como tais aqueles que pudessem materializar trás a sua finalização.

– Que cumpre com os requisitos previstos no artigo 17 do Regulamento (UE) 2020/852, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2019/2088.

Devido a que as equipas objecto da presente convocação são susceptíveis de co-financiamento com fundos europeus Feder 2021-2027, os beneficiários têm a responsabilidade geral de comunicar e aumentar a visibilidade da UE. Para conseguir esse objectivo reconhecerão a ajuda dos fundos percebidos de conformidade com o expressado nos artigos 47 e 50 do Regulamento (UE) 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2024, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e a Política de Vistos (em adiante, RDC), e com o disposto para este efeito no programa A Galiza Feder 2021-2027.

Em relação com a publicidade do co-financiamento, o beneficiário deverá cumprir com a obrigação de uma exibição correcta e num lugar destacado do emblema da União, em combinação com uma declaração singela relativa ao cofinaciamento, que mencione o apoio recebido da União Europeia.

Salvo acordo em contrário com a autoridade outorgante, as actividades de comunicação dos beneficiários relacionadas com a acção (incluídas as relações com os médios de comunicação, conferências, seminários e material informativo –como folhetos, cartazes, apresentações, etc.–, em formato electrónico, através dos médios de comunicação tradicionais ou das redes sociais), assim como qualquer equipa, veículo, subministração ou resultado importante financiado com a subvenção deverão reconhecer o apoio da União Europeia e mostrar a bandeira europeia (emblema) e a declaração de co-financiamento (traduzida às línguas locais, quando corresponda).

O emblema europeu, incluída a declaração de co-financiamento, pode descargarse, na sua versão em castelhano, desde o centro de descargas da Direcção-Geral de Política Regional e Urbana (https://ec.europa.eu/regional_policy/em/information/logos_downloadcenter). Para a obtenção da versão em galego deverão dirigir-se à Direcção-Geral de Política de Coesão e Fundos Europeus da Conselharia de Fazenda e Administração Pública.

De acordo com o disposto no artigo 9.4 do RDC, as actuações que se levem a cabo respeitarão o princípio de não causar um prejuízo significativo ao ambiente (princípio Do no significant harm DNSH). Em atenção ao considerando 10 do citado RDC, o princípio de não causar um prejuízo significativo ao ambiente deve interpretar-se no sentido do artigo 17 do Regulamento (UE) 2020/852, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis. Portanto, todas as actuações que se executem dentro do programa A Galiza Feder 2021-2027 devem cumprir o princípio de não causar um prejuízo significativo aos seguintes objectivos ambientais recolhidos no citado artigo 17 do Regulamento (UE) 2020/852:

1. Mitigación da mudança climática.

2. Adaptação à mudança climática.

3. Uso sustentável e protecção dos recursos hídricos e marinhos.

4. Transição para uma economia circular.

5. Prevenção e controlo da contaminação.

6. Protecção e recuperação da biodiversidade e dos ecosistema.

A presente actuação avaliou-se no programa A Galiza Feder 2021-2027 como compatível com o princípio de não causar um prejuízo significativo ao ambiente dentro do objectivo político OP2, prioridade P2A, objectivo específico RSO2.4, linha de actuação 2.4.03.

Além disso, também se devem adoptar medidas para garantir a compatibilidade com as políticas comunitárias em matéria ambiental, de contratação pública, igualdade de oportunidades e com as regras de competência.

De igual modo, e de acordo com o estabelecido no artigo 65.1 do Regulamento (UE) 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, as câmaras municipais, mancomunidade ou agrupamentos de câmaras municipais ficarão obrigados à manutenção dos bens cedidos um mínimo de cinco (5) anos.

Artigo 14. Reversión dos bens na Comunidade Autónoma

1. Se o equipamento cedido não se aplicasse ao fim assinalado ou deixasse de está-lo com posterioridade, se descoidase ou utilizasse com grave quebrantamento ou se incumprissem as condições que se detalham nesta ordem, considerar-se-á resolvida a cessão e os bens reverterão à Comunidade Autónoma da Galiza, que terá direito a perceber, depois da taxación pericial, o valor dos detrimentos ou da deterioração que experimentassem.

2. A Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos estará dotada de faculdades de vigilância e controlo para comprovar o cumprimento das obrigações que leva aparellada a cessão e, de ser o caso, para a resolução dos expedientes de reversión.

Artigo 15. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Disposição adicional. Mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais

Todos os documentos descritos nos artigos da presente ordem, quando o solicitante seja uma mancomunidade ou agrupamento de câmaras municipais, estendê-los-á pelo seu órgão competente.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento da ordem

Faculta-se o director geral de Emergências e Interior para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Legislação aplicável

Em todo o não previsto nesta ordem regerá a normativa geral em matéria de subvenções contida na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenciones da Galiza.

Disposição derradeiro terceira. Legislação como fundo Feder

Ao tratar de uma ordem com aplicação de fundos da Comunidade Europeia (Feder) estará sujeita à regulamentação comunitária aplicável recolhida em:

1. Regulamento (UE) 2021/1060, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os supracitados fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e à Política de Vistos, assim como a sua normativa de desenvolvimento e execução.

2. Regulamento (UE) 2021/1058, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e ao Fundo de Coesão, assim como a sua normativa de desenvolvimento e execução.

3. Ademais, será de aplicação o cumprimento da normativa ambiental europeia, particularmente o estabelecido no artigo 17 do Regulamento 2020/852, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de junho de 2020, relativo ao estabelecimento de um marco para facilitar os investimentos sustentáveis, que regula o princípio de Não causar um prejuízo significativo ao ambiente (princípio Do no significant harm DNSH), assim como a sua normativa de desenvolvimento e execução.

Disposição derradeiro quarta. Delegação de competências

De conformidade com o previsto na Ordem de 29 de dezembro de 2017 sobre delegação de competências (DOG núm. 3, de 4 de janeiro de 2018) e na disposição transitoria do Decreto 59/2023, de 14 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 113, de 15 de junho), delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Emergências e Interior a competência para resolver os procedimentos de subvenção que se iniciem em virtude desta ordem, assim como a subscrição das actas de cessão do equipamento adquirido por parte da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos e adjudicado aos beneficiários desta ordem.

Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de julho de 2023

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente primeiro e conselheiro de Presidência,
Justiça e Desportos

ANEXO III

Câmaras municipais aderidas ao Sapraga em 2022

Código da câmara municipal	Nome da câmara municipal	Província
15004	Ares	A Corunha
15008	Bergondo	A Corunha
15016	Camariñas	A Corunha
15019	Carballo	A Corunha
15020	Carnota	A Corunha
15034	Dumbría	A Corunha
15041	A Laracha	A Corunha
15040	Laxe	A Corunha
15043	Malpica de Bergantiños	A Corunha
15048	Miño	A Corunha
15053	Muros	A Corunha
15052	Muxía	A Corunha
15058	Oleiros	A Corunha
15062	Outes	A Corunha
15067	A Pobra do Caramiñal	A Corunha
15068	Ponteceso	A Corunha
15073	Ribeira	A Corunha
15552	Valdoviño	A Corunha
27092	Burela	Lugo
27013	Cervo	Lugo
27700	Ribadeo	Lugo
27066	Viveiro	Lugo
27025	Xove	Lugo
36003	Baiona	Pontevedra
36004	Bueu	Pontevedra
36940	Cangas	Pontevedra
36022	O Grove	Pontevedra
36026	Marín	Pontevedra
36029	Moaña	Pontevedra
36035	Nigrán	Pontevedra
36041	Poio	Pontevedra
36045	Redondela	Pontevedra
36051	Sanxenxo	Pontevedra
36054	Tomiño	Pontevedra
36600	Vilagarcía de Arousa	Pontevedra