Examinado o expediente iniciado por solicitude de Galenergy, S.L., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Seselle, constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 31.1.2020, o promotor, Galenergy, S.L., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Seselle, sito na câmara municipal de Oza-Cesuras (A Corunha), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de compensação Ambiental (em diante, Lei 8/2009).

Segundo. O 28.2.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas (actualmente, Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais; em diante, esta direcção geral) notificou ao promotor o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, quem achegou, o 9.3.2020, o comprovativo de pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa das instalações de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da dita lei.

Terceiro. O 17.4.2020, o promotor apresentou a documentação técnica visada (projecto de execução, projecto sectorial e separatas técnicas) e o estudo de impacto ambiental assinado pela equipa redactor, a qual não supõe mudanças na documentação incluída no expediente administrativo do parque eólico em tramitação.

Quarto. O 19.5.2020, esta direcção geral solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 da Lei 8/2009 (da versão anterior à última modificação da lei conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza). A este respeito:

O 5.6.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (em diante, órgão ambiental) emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no qual se indica o procedimento ambiental que se deve seguir e se recolhem os organismos que se devem consultar durante a fase de informação pública.

O 30.6.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009, no qual se conclui que as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m a núcleos de povoação a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável. Além disso, recolhe os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Quinto. O 24.8.2020, o promotor, como resposta a um requerimento desta direcção geral, achegou documentação complementar e o comprovativo de pagamento da taxa de tramitação do projecto sectorial.

Sexto. O 4.9.2020, esta direcção geral remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Seselle à Chefatura Territorial da Corunha desta conselharia (em diante, chefatura territorial) para a seguir da tramitação deste expediente (IN408A 2020/010), de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009.

Sétimo. O 7.10.2020, o promotor, como resposta a um requerimento da chefatura territorial, achegou documentação complementar.

Oitavo. O 21.10.2020, a chefatura territorial ditou acordo pelo que se submeteram a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal (projecto de interesse autonómico) e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Seselle, na câmara municipal de Oza-Cesuras (expediente IN408A 2020/010).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 16.11.2020 e no jornal La Voz da Galiza do 16.11.2020. Além disso, permaneceu exposto ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal afectada (Oza-Cesuras) e nas dependências da chefatura territorial, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web desta conselharia.

Durante o período de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, das cales se deu deslocação ao promotor, quem apresentou a sua contestação a elas.

Noveno. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, a chefatura territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do referido parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza, Agência Galega de Infra-estruturas (AXI), Câmara municipal de Oza-Cesuras, Redes de Telecomunicação Galegas Retegal, S.A. e Cellnex Telecom (Retevisión I, S.A.U.).

Todas estas entidades emitiram os correspondentes condicionado técnicos nas datas indicadas a seguir: Águas da Galiza o 18.1.2021, AXI o 23.11.2020, o 16.2.2021 e o 18.3.2021, Câmara municipal de Oza-Cesuras o 22.12.2020, Redes de Telecomunicação Galegas Retegal, S.A. o 14.12.2020, e Retevisión I, S.A.U. o 5.3.2021 e o 29.3.2021. O promotor prestou a sua conformidade aos condicionar emitidos.

Décimo. Com respeito ao estudo de impacto ambiental (EsIA), solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência Turismo da Galiza, Câmara municipal de Oza-Cesuras, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública e Instituto de Estudos do Território.

Décimo primeiro. O 16.6.2022 e o 17.6.2022, o promotor apresentou a documentação técnica definitiva, com as adaptações realizadas com base nas alegações e relatórios recebidos durante a tramitação, segundo o disposto no artigo 33.15 da Lei 8/2009.

Décimo segundo. O 6.7.2022, a chefatura territorial, depois de rematada a instrução do expediente IN408A 2020/010 e de acordo com o artigo 33.16 da Lei 8/2009, deu deslocação dele esta direcção geral para os efeitos de continuar com a sua tramitação, e juntou o relatório do Serviço de Energia e Minas da chefatura territorial, do 6.7.2022, no qual se recolhe um resumo da tramitação.

Décimo terceiro. O 27.7.2022, esta direcção geral, de acordo com o disposto no artigo 39 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, deu deslocação do expediente ao órgão ambiental, para os efeitos de tramitar a declaração de impacto ambiental (DIA). A este respeito:

• O órgão ambiental cursou dois requerimento a esta direcção geral, o 4.8.2022 e o 18.10.2022, para completar a documentação do expediente, que foram contestadas o 29.9.2022, o 27.10.2022, o 15.12.2022 e o 30.12.2022.

• O órgão ambiental resolveu, o 3.1.2023, formular a DIA do parque eólico Seselle, na câmara municipal de Oza-Cesuras (A Corunha) e promovido por Galenergy, S.L. (chave 2020/0102).

• A DIA fez-se pública mediante o Anuncio de 3.1.2023 do órgão ambiental (DOG nº 12, de 18 de janeiro).

Décimo quarto. O 27.1.2023, esta direcção geral, para os efeitos da emissão das autorizações administrativas prévia e de construção, requereu ao promotor o projecto de execução refundido resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública, assim como, se é o caso, as separatas técnicas refundidas.

Em resposta a este requerimento, o 6.2.2023, o promotor achegou o projecto de execução refundido (visto básico), junto com a declaração responsável donde indica que este não origina novas afecções a respeito da separatas já informadas, pelo que não é preciso solicitar novos relatórios aos supracitados organismos.

Décimo quinto. O 10.2.2023, esta direcção geral solicitou à chefatura territorial o relatório previsto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, em relação com o projecto de execução refundido. A este respeito:

• Como contestação a um requerimento da chefatura territorial, do 2.3.2023, o promotor achegou, o 20.3.2023, o projecto de execução (visto), complementado com um documento de correcção de erros.

• A chefatura territorial emitiu relatório o 22.3.2023, para a autorização administrativa prévia, de construção e declaração, em concreto, da utilidade pública do projecto da instalação do parque eólico Seselle, no qual se conclui, no marco da autorização administrativa prévia e de construção, que se informa favoravelmente o projecto, condicionar à obtenção pelo promotor da autorização de AESA.

Décimo sexto. O 6.3.2023, o promotor apresentou o Acordo do 28.2.2023, da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) que autoriza a instalação do parque eólico Seselle, com o seu correspondente condicionar. Esta autorização refere à configuração do parque eólico submetida a informação pública.

Décimo sétimo. O parque eólico Seselle conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 31,5 MW, segundo relatórios do administrador da rede do 14.6.2019 e do 14.2.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG nº 94, de 16 de maio) e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio (DOG nº 92, de 15 de maio), pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG nº 203, de 25 de outubro) e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG nº 39, de 26 de fevereiro) e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG nº 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 21.3.2023, a chefatura territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, a qual se incorpora textualmente a esta resolução.

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o «mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I». O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as «Instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mas aeroxeradores, ou que tenham mas de 30 MW ou que se encontrem a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental».

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam recolher os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto fraccionamento dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos sinérxicos e acumulativos incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num rádio de 20 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parque eólicos em funcionamento ou em projecto Serra da Loba, Cordal de Montouto, Cova da Serpe, Cova da Serpe ampliação, Pena Feixa, Touriñán IV, Cordal de Montouto-Pando, Feás, Fontella e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações.

Assim o tem declarado o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que «...uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos em aliña de vertedura à rede».

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, «não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar as instalações com o mesmo fim, pois isto comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais».

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que há que perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo as superfícies afectadas pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento, remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Ao mesmo tempo, indica-se que de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado, a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 3.1.2023, e onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Câmara municipal de Oza-Cesuras, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência Turismo da Galiza e Águas da Galiza.

d) O organismo Águas da Galiza emitiu relatório favorável o 18.1.2021 sobre o documento «Estudio de impacto ambiental refundido parque eólico Seselle. Oza-Cesuras (A Corunha)», assinado o 18.8.2020, e o «Projecto de Execução. Separata de Águas da Galiza parque eólico Seselle. Oza-Cesuras (A Corunha)» de janeiro de 2020, sempre que se tenham em conta os condicionado do relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão recolher-se as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas no documento submetido a relatório.

e) No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 7.2.2022, do 19.4.2022 e do 30.5.2022, que consideram satisfeitos os requisitos exixibles sobre os possíveis impactos que pudessem ter uma repercussão na saúde humana excepto em relação com o pestanexo de sombras, já que no estudo do «caso real» existem 5 receptores que superam as 8 horas/ano. Naquelas habitações que superem este limiar, o projecto deverá incorporar as correspondentes medidas protectoras, independentemente das medidas de mitigación que puderam ser necessárias na fase de funcionamento.

f) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 22.12.2020 e 15.3.2021 que de acordo com o informe emitido pelo Distrito Florestal II, esta obra não ocasionará afecções específicas a montes vicinais em mãos comum, a montes de gestão pública nem a montes do Catálogo de montes de utilidade pública.

g) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente constam relatórios do Instituto de Estudos do Território do 18.12.2020 e 16.6.2022 que concluem que, em vista do contido do EIIP, pode considerar-se formalizado o disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008 e nos artigos 26 e seguintes do RLPPG.

O principal impacto paisagístico deste projecto será a incidência visual dos aeroxeradores que, pela sua forma e altura, serão visíveis desde uma ampla extensão de terrenos e a compridas distâncias; esta incidência perdurará durante o tempo em que estejam instalados os aeroxeradores e ver-se-á incrementada pelo efeito sinérxico derivado da presença de outros parques eólicos na contorna. Neste caso, entre as zonas afectadas pela incidência visual cabem destacar os núcleos de povoação e as vias de comunicação mais próximos.

Esta incidência visual, ainda que não pode ser mitigada com medidas correctoras excepto nos núcleos rurais, não supõe um impacto crítico.

Em todo o caso, de acordo com o artigo 30.3 do RLPPG, as medidas de integração paisagística deverão ficar oportunamente recolhidas no projecto.

As medidas de integração paisagística previstas podem considerar-se, em geral, adequadas para reduzir ou mitigar os impactos do projecto, se bem que incorpora umas recomendações para assegurar uma melhor integração paisagística.

h) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultura emitiu o 9.4.2021 e o 9.12.2022 relatório favorável, com as medidas protectoras, correctoras e compensatorias propostas na Memória do EsIA, devendo ter em conta ao mesmo tempo determinadas condições e considerações.

i) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares das ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

j) No caso de afectar captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

k) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

l) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 30.6.2020 recolhe-se que: revisto o planeamento vigente na câmara municipal afectada (Plano geral de ordenação autárquica de Oza dos Ríos aprovado definitivamente o 29.10.2001, normas subsidiárias do planeamento autárquico de Cesuras aprovadas definitivamente o 3.3.1997) e as coordenadas UTM ETRS 89 fuso 29 recolhidas no número 2.1.3. da memória, comprovou-se que as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 m regulada no ponto 3.1 do PSEGA a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

m) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 21.2.2020, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Seselle na câmara municipal de Oza-Cesuras (A Corunha) (expediente IN408A 2020/10).

Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram a disposição de todas aquelas pessoas interessadas na Câmara municipal de Oza-Cesuras e na Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Chefatura Territorial da Corunha e da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial da Corunha, assim como no Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

n) No que diz respeito à utilidade pública das instalações de geração eléctrica, esta vem declarada no artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; a dita declaração o será para os efeitos de expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem.

ñ) Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas. Não obstante, corresponde à fase de levantamento de actas prévias a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

o) No que diz respeito à solicitudes de modificação de vias por afectar prédios particulares, o traçado projectado pelo promotor para o acesso aos aeroxeradores está desenhado para aproveitar ao máximo as vias existentes e minimizar o volume do movimento de terras e a superfície das afecções.

p) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

q) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

r) Em particular, em referência à afecção às terras vinculadas a PAC, a instalação do parque não afecta a superfície agrária com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

s) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «enquanto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

t) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o acordo do Conselho da Xunta da Galiza, do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

u) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à DIA, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da dita lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à DIA do parque eólico Seselle, segundo o disposto no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da DIA das instalações do parque eólico Seselle, formulada pelo órgão ambiental o 3.1.2023 (a que se faz referência nos antecedentes de facto):

a) O órgão ambiental resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Seselle, considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Seselle. Nas suas epígrafes 4 e 5 recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no EsIA e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.2.7. Protecção do património cultural.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Seselle, sito na câmara municipal de Oza-Cesuras (A Corunha) e promovido por Galenergy, S.L., para uma potência de 31,2 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Seselle, denominado Projecto de execução do parque eólico Seselle. Fevereiro 2023, assinado o 15.03.2023 pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares (colexiado nº 1.102 do Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza) e visto por este colégio com o nº 20230809 e data do 17.3.2023. (Correcção de erros. Março 2023).

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

• Promotor: Galenergy, S.L.

• Denominação: parque eólico Seselle.

• Potência instalada: 31,2 MW.

• Potência autorizada/evacuable: 31,2 MW.

• Produção neta: 93.849 MWh/ano.

• Horas equivalentes netas: 3.008 h.

• Câmaras municipais afectadas: Oza-Cesuras (A Corunha).

• Orçamento de execução material: 30.923.341,59 euros.

• Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
a	567.600	4.782.600
b	572.260	4.781.000
c	572.260	4.779.288
d	569.220	4.779.288

• Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
SE01	568.333,8	4.781.990,6
SE02	568.707,3	4.781.801,7
SE04	569.684,7	4.779.742,6
SE05	570.064,0	4.779.490,0
SE06	570.536,4	4.779.951,1
SE07	571.014,8	4.779.933,0

• Coordenadas da torre meteorológica, do centro de controlo e da subestação do parque eólico:

Elemento	Coordenadas UTM (fuso 29 ETRS89)
X	Y
Torre meteorológica	570.643,0	4.779.501,0
Centro de controlo e subestação	568.658,0	4.781.478,0

• Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 6 aeroxeradores de marca Siemens Gamesa modelo 5,0-145 de 5,2 MW de potência unitária, com velocidade variable e passo variable, altura até a buxa de 127,5 m e um diámetro de rotor de 145 m.

– 6 centros de transformação montados em góndola de potência unitária de 5.700 kVA e relação de transformação de 0,69/30 kV, e com as suas correspondentes celas metálicas de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora do parque de 30/220 kV, projectada, composta por 2 circuitos com motoristas tipo HEPRZ1 Al 18/30 kV de diversas secções.

– Rede de terras geral está configurada de jeito que as instalações electromecânicas e subestação do parque eólico formam um conjunto equipotencial conectado por um motorista de terra CU-50 mm2. A rede de terras dos aeroxeradores será com motorista de Cu-50mm , a do centro de controlo com Cu-95 mm2 e a SET com Cu-120 mm2.

– Subestação com transformador de potência intemperie, trifásico, em banho de azeite, de potência 40 MVA, relação de transformação 220/30 kV, distribuído da seguinte forma:

- Parque de 220 kV em intemperie com duas posições de linha, uma posição de transformador e uma posição de medida de tensão em barras.

- Parque de 30 kV com uma posição de transformador e celas em interior do edifício com a seguinte configuração: uma posição de transformador, 2 posições de linha para a conexão dos aeroxeradores, uma posição de medida de tensão em barras, uma reactancia de posta a terra e uma posição de transformador de serviços auxiliares.

- No edifício também se situará o centro de controlo, junto com as comunicações, protecções e um transformador de serviços auxiliares de tipo seco de 100 kVA e relação de transformação 30/0,4 kV.

- 1 torre meteorológica de medição de 127,5 m.

Esta autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, o promotor (Galenergy, S.L.) constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta do órgão ambiental, em 266.156,15 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento, cujo importe se fixa em 355.517,80 euros, por proposta do órgão ambiental.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), o promotor efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da DIA.

5. De acordo com o condicionar recolhido na DIA, o promotor deverá contar, com carácter prévio ao início das obras do parque eólico, com relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a chefatura territorial um certificado de final de obra, subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta direcção geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a chefatura territorial inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, o promotor disporá de um prazo de três anos, contados desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

9. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

10. O promotor deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na DIA, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

11. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.

Além disso, com carácter prévio ao início das obras, o promotor deverá apresentar ante esta direcção geral a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA) para a configuração final do parque eólico, recolhida no projecto de execução objecto desta resolução.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

14. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 4 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais