Examinado o expediente iniciado por solicitude de Galenergy, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção do parque eólico Feás, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 13.2.2019, Galenergy, S.L. solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial (actualmente projecto de interesse autonómico) para o parque eólico Feás, sito nas câmaras municipais de Aranga e Coirós (A Corunha).

Segundo. O 15.3.2019, a Direcção-Geral de Energia e Minas notificou-lhe à dita sociedade o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental (em adiante, a Lei 8/2009). O 23.4.2019, a promotora achegou o comprovativo do pagamento das taxas correspondentes à autorização administrativa de parques eólicos, de acordo com o artigo 33 da Lei 8/2009.

Terceiro. O 11.2.2020, o promotor solicitou uma modificação substancial do projecto do parque eólico, consistente no aumento da potência unitária dos aeroxeradores, assim como no deslocamento da torre meteorológica. O 18.3.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas requereu ao promotor esclarecimento à documentação apresentada. O 31.3.2020 e o 6.4.2020 o promotor apresentou a documentação requerida. O 8.5.2020 a Direcção-Geral de Energia e Minas comunicou à promotora o cumprimento de requisitos da sua solicitude de modificação substancial.

Quarto. O 19.5.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas solicitou os relatórios recolhidos nos artigos 33.4 e 33.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro (da versão anterior à última modificação conforme a Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza), ao órgão ambiental e ao órgão competente em matéria do território.

Quinto. O 10.6.2020, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático emitiu o relatório de referência do artigo 33.4 da Lei 8/2009, no qual indica o procedimento ambiental que há que seguir e os organismos que há que consultar durante a fase de informação pública.

Sexto. O 25.6.2020 e o 7.7.2020, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório de referência do artigo 33.5 da Lei 8/2009 e correcção de erros onde se indica que o projecto do parque eólico cumpre os requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza e se recolhem os organismos que deverão emitir relatório para a aprovação definitiva do projecto sectorial.

Sétimo. O 13.8.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas requereu ao promotor a verificação da documentação apresentada para continuar com a tramitação. O 24.8.2020 o promotor apresenta escrito onde indica que a documentação apresentada o 31.3.2020 do antecedente de facto terceiro já recolhia o projecto de execução definitivo e, além disso, achega um estudo de impacto ambiental refundido.

Oitavo. O 4.9.2020, a Direcção-Geral de Energia e Minas remeteu-lhe a documentação do projecto do parque eólico Feás à Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha (em diante, a Chefatura Territorial) para a seguir da tramitação.

Noveno. Mediante Acordo de 2 de novembro de 2020, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Feás, nas câmaras municipais de Aranga e Coirós (A Corunha).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 24.11.2020 e no jornal La Voz da Galiza do 24.11.2020. Além disso, remeteu-se para exposição ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Aranga e Coirós), e permaneceu exposto nas dependências da Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Além disso, a dita resolução esteve exposta no portal web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pelo promotor.

Décimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Retegal, Cellnex Telecom, S.A. (Retevisión I, S.A.U.), Câmara municipal de Aranga, Câmara municipal de Coirós, Águas da Galiza.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza emitiu relatório o 1.2.2021, a Câmara municipal de Coirós emitiu relatório o 28.1.2021, a Câmara municipal de Aranga emitiu relatório o 8.12.2020 e Retegal emitiu relatório o 20.12.2020.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto, de não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Décimo primeiro. O 14.12.2021 o promotor remeteu a autorização da Agência Estatal de Segurança Aérea do 9.12.2021 para a instalação do parque eólico, em que se estabelece o correspondente condicionar.

Décimo segundo. O 16.5.2022, rematados os trâmites de informação pública, de audiência e consultas às administrações públicas afectas, a Chefatura Territorial solicitou ao promotor a documentação definitiva adaptada de acordo com o artigo 33.15 da Lei 8/2009.

Décimo terceiro. O 14.6.2022 e o 16.6.2022 a empresa apresentou ante a Chefatura Territorial os documentos definitivos: Projecto de execução parque eólico Feás, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares, colexiado nº 1102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, o 10.6.2022 e visto o 14.6.2022 com o nº 20221722.

Décimo quarto. O 21.6.2022 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico favorável sobre o projecto refundido recolhido no antecedente de facto décimo terceiro, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, no relativo à normativa de instalações indústrias e eléctricas.

Décimo quinto. O 28.6.2022 a Chefatura Territorial remeteu o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento.

Décimo sexto. Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral do Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Aranga e Câmara municipal de Coirós.

Décimo sétimo. Formalizada a tramitação ambiental, o 28.12.2022, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio do 29.12.2022, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, pelo que se faz pública a declaração de impacto ambiental do projecto do parque eólico Feás, nas câmaras municipais de Aranga e Coirós (A Corunha) (expediente 2019/009) (DOG núm. 8, do 12.1.2023)

O 19.1.2023 teve entrada nesta Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais escrito da directora geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático de esclarecimento sobre o cumprimento das condições particulares DIA do parque eólico Feás, onde indica: «No marco da declaração de impacto ambiental (DIA) do parque eólico Feás, detectou-se que, na epígrafe de Condições particulares, para algumas delas estabeleceu-se que devem cumprir-se previamente à autorização por esse órgão substantivo, porém, isto deve ser interpretado como ao início das obras».

Décimo oitavo. O 27.1.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais requereu ao promotor a documentação técnica refundida resultante como consequência dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante o processo de informação pública.

Décimo noveno. O 27.1.2023, Galenergy, S.L. apresentou escrito, no qual indica que os documentos apresentados o 14.6.2022, recolhidos na epígrafe décimo terceira, são os definitivos e junta declaração responsável onde declara que «para as seguintes empresas e organismos não se modificam as afecções a respeito dos condicionar já emitidos durante o processo de informação pública e, portanto, não é preciso solicitar um novo relatório sobre o condicionado técnico: Câmara municipal de Aranga, Câmara municipal de Coirós, Retevisión, Retegal e Águas da Galiza».

Vigésimo. O 20.3.2023, o promotor apresentou o projecto do parque recolhido no antecedente de facto décimo terceiro com visto de projecto de execução, com a seguinte denominação: projecto de execução parque eólico Feás, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares, colexiado nº 1102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, o 15.3.2023 e visto o 16.3.2023 com o nº 20230796.

Vigésimo primeiro. O 28.3.2023 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação emitiu relatório técnico sobre o projecto refundido recolhido no antecedente de facto vigésimo, para os efeitos do disposto no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, no relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas.

Vigésimo segundo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede para uma potência de 40,00 MW, de acordo com os relatórios do administrador da rede do 14.6.2019, do 20.2.2020, do 12.3.2020 e do 13.11.2020.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG núm. 126, de 4 de julho), no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza (DOG núm. 203, de 25 de outubro), e pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza (DOG núm. 39, de 26 de fevereiro), e pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas (DOG núm. 251, de 31 de dezembro).

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, o 20.3.2023 a Chefatura Territorial remeteu relatório complementar de tramitação em que se recolhe a resposta a estas, o qual se incorpora textualmente a esta resolução:

«a) A Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, define o fraccionamento de projectos como o “mecanismo artificioso de divisão de um projecto com o objectivo de evitar a avaliação de impacto ambiental ordinária, em caso que a soma das magnitudes supere os limiares estabelecidos no anexo I”. O pretendido fraccionamento teria como fim último eludir a avaliação ambiental ordinária. Porém, no caso de parques eólicos próximos entre sim, não é possível (mediante o fraccionamento) evitar o seu sometemento ao procedimento ordinário de avaliação ambiental, pela obrigação de considerar os efeitos sinérxicos ou acumulativos com outros parques já construídos e/ou avaliados.

Assim, no âmbito dos parques eólicos, o referido anexo I estabelece que estarão submetidas à avaliação ambiental ordinária, entre outras, as “instalações para a utilização da força do vento para a produção de energia (parques eólicos) que tenham 50 ou mais aeroxeradores, ou que tenham mais de 30 MW ou que estejam a menos de 2 km de outro parque eólico em funcionamento, em construção, com autorização administrativa ou com declaração de impacto ambiental”.

Portanto, no caso das instalações de aproveitamento eólico, o fraccionamento que se alega de adverso não produz os efeitos denunciados (evitar que o projecto tenha que ser submetido a uma avaliação ambiental ordinária).

Por outra parte, a Lei 21/2013 obrigação a que os estudos de impacto ambiental que apresentem os promotores devam contemplar os efeitos sinérxicos ou acumulativos derivados da existência de outros parques eólicos ou outro tipo de instalações nas proximidades. Portanto, esse suposto “fraccionamento” dos projectos não evita que a avaliação ambiental deva ter em conta o efeito derivado da proximidade de outras instalações e infra-estruturas.

O projecto do parque eólico conta com um estudo de efeitos sinérxicos e acumulativos incluído no estudo de impacto ambiental com uma zona de estudo num raio de 20 km dos parques eólicos e linhas eléctricas situadas na sua contorna, entre eles os parques eólicos em funcionamento ou em projecto Serra da Loba, Serra da Loba ampliação, Sotavento, Cordal de Montouto, Cova da Serpe, Cova da Serpe ampliação, Pena Feixa, Touriñán IV, Cordal de Montouto-Pando, Fontella, Seselle e as suas linhas de evacuação.

É preciso assinalar que nada impede, desde o ponto de vista da legislação ambiental e do sector eléctrico, a execução de parques próximos entre sim por parte de um mesmo ou diferentes promotores e partilhando certas instalações. Assim o declarou o Tribunal Supremo na sua Sentença de 11 de dezembro de 2013 quando diz que “... uma coisa é que os diferentes elementos e instalações de um parque eólico devam ter uma consideração unitária e outra que isso impeça que possam existir parques próximos e que estes possam partilhar a localização de alguns elementos ou a linha de vertedura à rede”.

Ao invés, tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020, modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha. Em palavras do Alto Tribunal, na supracitada Sentença de 11 de dezembro de 2013, “não poderia dar-se um tratamento separado a grupos de aeroxeradores de forma artificiosa e tratá-los como parques autónomos, ou duplicar instalações com o mesmo fim, pois isso comportaria com efeito uma fraude de lei que, à margem do seu maior impacto ambiental, poderia supor uma alteração da competência ou uma evitación de maiores exixencias ambientais”.

Por sua parte, a Lei 8/2009 define parque eólico como a instalação de produção de electricidade a partir de energia eólica, constituída por um ou vários aeroxeradores interconectados electricamente com linhas próprias, que partilham uma mesma estrutura de acessos e controlo, com medição de energia própria, assim como com a obra civil necessária. Portanto, de acordo com esta definição, pode colixirse o carácter unitário de um parque e considerar-se trabalhador independente e independente sempre que tenha capacidade de funcionamento separado, sem prejuízo de que partilhe infra-estruturas de evacuação com outros parques. É mais, partilhar infra-estruturas de evacuação supõe, como é lógico, um menor impacto ambiental, objectivo que há que perseguir neste tipo de instalações. Nesta mesma linha, a utilização de acessos comuns supõe um uso mais racional do terreno, reduzindo a superfície afectada pelas instalações.

No que respeita à definição de instalações de conexão, a Lei 8/2009 remete-se ao estabelecido no artigo 30 do mencionado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebendo por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de ligazón entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

b) Em relação com o órgão competente para resolver este procedimento remete-se ao exposto no fundamento de direito número um. Além disso, indica-se que, de acordo com o artigo 3 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, corresponde à Administração geral do Estado a competência de autorizar instalações peninsular de produção de energia eléctrica, incluindo as suas infra-estruturas de evacuação, quando a potência eléctrica instalada é superior a 50 MW eléctricos.

c) No que respeita às alegações de carácter ambiental, há que indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 28.12.2022, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

d) Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: câmaras municipais de Aranga e Coirós, direcções gerais do Património Cultural, do Património Natural, de Emergências e Interior, e da Direcção-Geral de Saúde Pública, do Instituto de Estudos do Território, da Agência de Turismo da Galiza e de Águas da Galiza.

e) O organismo Águas da Galiza o 1.2.2021 emitiu relatório favorável sobre os documentos apresentados pelo promotor, sempre que se tenham em conta as considerações feitas no relatório.

Durante os processos de execução dos trabalhos de desenvolvimento e implantação da actuação proposta, de para a não afecção ao domínio público hidráulico, deverão ter-se em conta as directrizes assinaladas no relatório, assim como as indicadas nos documentos submetidos a relatório.

f) No expediente constam relatórios da Direcção-Geral de Saúde Pública do 3.3.2022, do 19.4.2022 e do 30.5.2022, que consideram satisfeitos os requisitos exixibles sobre os possíveis impactos que pudessem ter uma repercussão na saúde humana, excepto em relação com a escintilación de sombras, já que no estudo do “caso real” existem 5 receptores que superam as 8 horas/ano. Naquelas habitações que superem este limiar, o projecto deverá incorporar as correspondentes medidas protectoras, independentemente das medidas de mitigación que possam ser necessárias na fase de funcionamento.

g) No que respeita às possíveis afecções ao meio florestal derivadas da execução do projecto, o Serviço de Montes informou o 18.12.2020 de que, de acordo com os dados do serviço e com o informe emitido pelo Distrito Florestal II, esta obra afecta dois montes vicinais em mãos comum e diversos expedientes de subvenção para plantações ou tratamentos florestais.

A respeito da afecções aos montes vicinais em mãos comum Recebés ou Costa do Sal e Marinha, Calçada e Agre, é necessário lembrar que se trata de terrenos que fazem parte de um bem indivisible, inalienable, imprescritible e inembargable. De acordo com o artigo 6 da Lei 13/1989, de montes vicinais em mãos comum, em caso que seja necessário expropiar estes terrenos seria preciso declarar previamente a prevalencia da utilidade pública ou interesse social do novo equipamento público face ao interesse do próprio monte vicinal. A empresa promotora e a comunidade proprietária do monte vicinal podem assinar de comum acordo um acto de disposição (cessão, ocupação ou direito de superfície) que não obrigue à expropiação das superfícies afectadas.

h) Em relação com a afecção à paisagem, no expediente consta relatório do Instituto de Estudos do Território do 18.12.2020 em que indica que o projecto incorpora um EIIP, cujo conteúdo se ajusta formalmente ao disposto no artigo 11.2 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e nos artigos 25 e seguintes do Regulamento da Lei 7/2008.

Os principais impactos sobre a paisagem derivam dos efeitos sinérxicos que se produzem pela existência de outros projectos eólicos na contorna e da proximidade dos aeroxeradores aos núcleos de povoação e às vias de comunicação mais importantes que discorren pelo âmbito do parque, como são a auto-estrada A-6 e a estrada nacional N-VI. Ademais, poder-se-ão ver afectados pelas obras de acessos e localização das infra-estruturas, elementos naturais presentes no âmbito do parque como são os afloramentos rochosos.

As medidas de integração paisagística previstas podem considerar-se, em geral, adequadas para reduzir ou mitigar os impactos do projecto, se bem que incorpora umas recomendações para assegurar uma melhor integração paisagística.

i) Em relação com a afecção ao património cultural, a Direcção-Geral de Cultural emitiu o 9.4.2021 um ofício em que solicita completar a documentação apresentada em determinados aspectos.

O 10.5.2021 e o 12.1.2022 o promotor apresentou a documentação solicitada.

j) Tanto a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, como o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, assim como o Real decreto 1183/2020, de 29 de dezembro, de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição de energia eléctrica, obrigam a que se partilhem as infra-estruturas de evacuação, precisamente para evitar um maior impacto ambiental. Em concreto, a disposição derradeiro segunda do Real decreto 1183/2020 modifica o Real decreto 1955/2000 para condicionar a autorização administrativa das infra-estruturas de evacuação à apresentação, por parte dos titulares de ditas linhas de evacuação, de um documento que acredite a existência de um acordo vinculativo para o seu uso partilhado por parte de todos os titulares de permissões de acesso e conexão na mesma posição de linha.

k) No caso de afectar a captações ou instalações de subministração de água, o promotor deverá repor os serviços existentes.

l) No que respeita às alegações de carácter urbanístico, estas serão tidas em conta para a emissão do informe a que faz referência o artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com o projecto sectorial do parque eólico. Em todo o caso, o projecto que se aprova mediante este acordo conta com o relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, como se recolhe nos antecedentes de facto.

m) No que respeita às distâncias à núcleos de povoação, no relatório da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 25.6.2020, recolhe-se que, revisto o planeamento vigente nas câmaras municipais afectadas (Plano geral de ordenação autárquica de Coirós, aprovado definitivamente o 19.9.2002, e Plano geral de ordenação autárquica de Aranga, aprovado definitivamente o 16.12.2013) e as coordenadas UTM ETRS 89 fuso 29 recolhidas no número 2.1.3 da memória, comprovou-se que as posições dos aeroxeradores cumprem a distância mínima de 500 metros a núcleos de povoação, regulada no ponto 3.1 do Psega, a respeito das delimitações dos núcleos rurais, solo urbano e solo urbanizável.

n) A respeito da alegações sobre a falta de informação ambiental, de difusão e claridade da informação pública, nos antecedentes de facto recolhem-se as diferentes publicações do Acordo do 2.11.2020, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação da Corunha, pelo que se submete a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a declaração de utilidade pública, em concreto, a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a autorização administrativa de construção, o projecto sectorial de incidência supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do projecto do parque eólico Feás nas câmaras municipais de Aranga e Coirós (expediente IN408A 2019/09).

ñ) Além disso, a dita resolução e a documentação objecto da informação pública estiveram à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Aranga e Coirós e na Chefatura Territorial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação da Corunha e na Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha, assim como no Portal de transparência e governo aberto da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no Convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.

o) Em relação com as possíveis afecções produzidas pela poligonal do parque eólico, é preciso indicar que a poligonal do parque é singelamente uma referência geográfica do território em que se situa a totalidade das instalações do parque. A afecção real aos bens e direitos limita-se à produzida pelas instalações do parque: aeroxeradores, linhas eléctricas de conexão, subestação e vias.

p) Em relação com os prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas, ganadeiras, florestais e madeireiras, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

q) Em particular, em referência à afecção a terras vinculadas à PAC, a instalação do parque não afecta a superfície agrária, com a excepção da superfície estritamente ocupada pelas instalações em superfície do parque eólico.

r) Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, só em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedimento expropiador se fixarão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

s) No que respeita à validade e aplicação do Plano sectorial eólico da Galiza, é preciso sublinhar que este segue vigente e resulta plenamente aplicável. A Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ampara a plena vigência e aplicabilidade do plano preexistente enquanto não se aprove o novo previsto, ao estabelecer na sua disposição transitoria terceira que «em canto não se aprove um novo plano sectorial eólico da Galiza perceber-se-á aplicável o actualmente vigente em todo aquilo que não se oponha ao estabelecido nesta lei».

À margem do anterior, é preciso lembrar que na tramitação de cada procedimento de autorização de parques eólicos a Administração observa a normativa ambiental em vigor, incorporando aos expedientes os relatórios e actuações legalmente exixibles.

t) Além disso, em relação com a necessidade de submeter o Plano sectorial eólico da Galiza ao trâmite de avaliação ambiental estratégica, é preciso manifestar que este plano foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter-se a avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo, este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

u) A respeito da saturação na capacidade de acolhida de energia eléctrica na Galiza, assim como a solicitude de moratoria na autorização de parques, há que expor que recentemente a Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, incorporou uma nova disposição adicional sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, dedicada ao planeamento de novas solicitudes de parques eólicos nos seguintes termos: atendendo ao número dos projectos de parques eólicos admitidos e actualmente em tramitação e à cifra de MW prevista nestes projectos, e com o objecto de procurar uma ordenação racional do sector, durante o prazo de 18 meses desde a entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, não se admitirão a trâmite novas solicitudes de parques eólicos».

No caso de alegações apresentadas com posterioridade à declaração de impacto ambiental, inadmítense, de conformidade com o artigo 23 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, por apresentar-se fora dos prazos de informação pública e consultas regulados nos artigos 21 e 22 da supracitada lei.

No caso de escritos recebidos de oposição à declaração de impacto ambiental do 28.12.2022, segundo o estabelecido no artigo 41 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a declaração de impacto ambiental não será objecto de recurso, sem prejuízo dos que, se é o caso, procedam em via administrativa e judicial face ao acto pelo que se autoriza o projecto.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Feás, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 18.11.2022, e recolhida no antecedente de facto décimo sexto desta resolução:

A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Feás, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo deste documento, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto nesta DIA».

A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Feás.

Nos números 4 e 5 da DIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

4. Condições ambientais.

4.1. Condições particulares.

4.2. Condições gerais.

4.2.1. Protecção da atmosfera.

4.2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

4.2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

4.2.4. Gestão de resíduos.

4.2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

4.2.6. Integração paisagística e restauração.

4.3. Outras condições.

5. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

5.1. Aspectos gerais.

5.2. Aspectos específicos.

5.3. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Feás, sito nas câmaras municipais de Aranga e Coirós (A Corunha), promovido por Galenergy, S.L., com uma potência de 40,00 MW.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Feás, composto pelo documento: projecto de execução parque eólico Feás, assinado pelo engenheiro industrial Jorge Núñez Ares, colexiado nº 1102 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, o 15.3.2023 e visto o 16.3.2023 com o nº 20230796.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Galenergy, S.L.

Domicílio social: avenida de Compostela, 1, 27200 Lugo.

Denominação: parque eólico Feás.

Potência instalada: 40,00 MW.

Potência autorizada/evacuable: 40,00 MW.

Produção neta: 124.725 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Aranga e Coirós (A Corunha).

Orçamento de execução material: 40.548.946,99 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico às cales se circunscriben as autorizações:

Vértice	Parque eólico Feás (Aranga e Coirós)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
a	573.600	4.787.800
b	576.300	4.786.200
c	576.300	4.785.000
d	572.400	4.785.000
e	572.400	4.786.000

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Parque eólico Feás (Aranga e Coirós)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y	Câmaras municipais
A01	573.801,7	4.787.084,4	Coirós
A02	574.140,2	4.786.837,1	Aranga
A03	574.439,2	4.786.571,5	Aranga
A04	574.847,5	4.786.448,5	Aranga
A05	575.395,8	4.786.061,6	Aranga
A06	575.750,0	4.785.862,3	Aranga
A07	573.076,7	4.786.047,7	Coirós
A08	573.444,0	4.785.897,0	Coirós

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Parque eólico Feás (Aranga e Coirós)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	575.064,0	4.786.172,0

Coordenadas da subestação do parque eólico:

Subestação	Parque eólico Feás (Aranga e Coirós)
	Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	UTM-X	UTM-Y
1	574.546,5	4.786.352,5

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 8 aeroxeradores de 5 MW de potência unitária, com velocidade variable e passo variable, altura até a buxa de 127,5 m e um diámetro de rotor de 145 m.

– 8 centros de transformação montados em góndola de potência unitária de 5.300 kVA e relação de transformação de 0,69/30 kV, e com as suas correspondentes celas metálicas de seccionamento, manobra e protecção.

– Rede eléctrica soterrada a 30 kV, de interconexión entre os centros de transformação dos aeroxeradores e a subestação transformadora do parque, de 30/220 kV, projectada, composta por 2 circuitos com motoristas tipo HEPRZ1 Al 18/30 kV de diversas secções.

– Rede de terras geral de jeito que as instalações electromecânicas e a subestação do parque eólico formam um conjunto equipotencial. A rede de terras dos aeroxeradores será com motorista de Cu-50 mm², a do centro de controlo com Cu-95 mm² e a SET com Cu-120 mm².

– Subestação com transformador de potência intemperie, trifásico, em banho de azeite, de potência 40/45 MVA ONAN/ONAF, relação de transformação 220/30 kV, distribuído da seguinte forma:

• Parque de 220 kV em intemperie com duas posições de linha e uma posição de transformador.

• Parque de 30 kV com uma posição de transformador e celas em interior do edifício com a seguinte configuração: uma posição de transformador, 2 posições de linha para a conexão dos aeroxeradores, uma posição de transformador de serviços auxiliares.

– No edifício também se situará o centro de controlo, junto com as comunicações, protecções e um transformador de serviços auxiliares de tipo seco de 250kVA e relação de transformação 30/0,4kV.

– Torre meteorológica de medição de 127,5 metros.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Galenergy, S.L. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, em 304.009,00 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. Com anterioridade ao início de obras, segundo se recolhe na declaração de impacto ambiental no seu número 4.1.2, 4.1.3, e segundo escrito, do 19.1.2023, apresentado pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático onde recolhe que, na epígrafe de condições particulares, as que devem cumprir-se previamente à autorização deverão ser interpretadas como previamente ao início das obras, pelo que o promotor deverá contar previamente ao início de obras com o relatório favorável da Direcção-Geral de Património Natural.

5. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais o plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 5 da declaração de impacto ambiental.

6. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, o promotor deverá apresentar ante a Chefatura Territorial um certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que se aprova mediante esta resolução, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante esta Direcção-Geral um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

7. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

8. Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, o promotor deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação destes.

9. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, o promotor cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

10. De conformidade com a disposição transitoria quarta da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o promotor disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no número 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar a revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

13. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 28.12.2022 e recolhida no antecedente de facto décimo sexto, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

14. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de servicio público de interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

15. A resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 34 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primeiro e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 4 de abril de 2023

Pablo Fernández Vila
Director geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais