A Comunidade Autónoma da Galiza, segundo estabelece o artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza nos parágrafos 3 e 30, tem competência exclusiva, respectivamente, em matéria de ordenação do território e do litoral, assim como de normas adicionais sobre protecção do ambiente e da paisagem nos termos do artigo 149.1.23 da Constituição espanhola. O artigo 37.3 do mesmo estatuto recolhe que as competências de execução na Comunidade Autónoma levam implícitas, entre outras, a correspondente potestade regulamentar.

O Decreto 79/2023, de 22 de junho, fixa a estrutura orgânica das vicepresidencias e das conselharias da Xunta de Galicia. No seu artigo 2 estabelece os órgãos de direcção da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação e adscreve à dita conselharia o organismo autónomo Instituto de Estudos do Território.

O Instituto de Estudos do Território criou pela Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, como consequência do mandato legal do artigo 31 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, à vez que dispôs a sua adscrição à conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território.

Ambas as duas leis derrogar pela vigente Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, que no seu capítulo IV regula o Instituto de Estudos do Território como organismo autónomo adscrito à conselharia competente em matéria de ordenação do território e com o objecto de analisar, estudar e asesorar em matéria de urbanismo e ordenação do território.

Está configurado como um organismo autónomo dos regulados na secção 2ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e o sector público autonómico da Galiza, meio próprio e serviço técnico da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

II

Os estatutos do Instituto de Estudos do Território aprovaram pelo Decreto 244/2011, de 29 de dezembro. O seu artigo 9 recolhe que o Instituto de Estudos do Território tem por objecto a análise, estudo e asesoramento em matéria de urbanismo e ordenação do território, percebendo-se compreendida nela a ordenação, protecção e gestão da paisagem.

Em consonancia com o seu objecto, o artigo 10 da citada norma recolhe as suas funções entre as que se encontram o impulso da cooperação com todas as administrações públicas com competência no território, especialmente com as administrações locais, com o fim de promover o desenvolvimento de políticas comuns, devidamente coordenadas e programadas, que assegurem o cumprimento dos fins de protecção, gestão e ordenação anteriormente assinalados. Além disso tem atribuídas, entre as suas funções, a de prestar assistência e asesoramento às câmaras municipais da Galiza para a elaboração do planeamento urbanístico e a gestão e execução do planeamento, com o fim de implementar as políticas de paisagem no planeamento urbanístico e territorial.

III

A Xunta de Galicia, através da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Médio Ambiente, Território e Habitação, trabalha na melhora e protecção da riqueza paisagística da Galiza e com este objectivo conta com instrumentos com os quais assegurar a sua ajeitada protecção, gestão e ordenação, entre os que destacam o Catálogo das paisagens da Galiza e as directrizes de paisagem.

A elaboração e a configuração destes instrumentos pôs em evidência novas necessidades, entre outras o necessário reforço da cooperação entre administrações públicas que se mostra como o canal idóneo para o desenvolvimento de políticas que suponham integrar a cultura da paisagem em todas as políticas territoriais e sectoriais (tal e como temos advertido com instrumentos tais como os pactos pela paisagem ou os planos de acção de paisagem). Isto faz essencial desenvolver, desde o Instituto de Estudos do Território, uma programação e coordinação ajeitada para atingir um adequado impulso da referida cooperação interadministrativo.

Por outra parte, pôs-se de manifesto a existência de muitos bens, tanto de titularidade privada como de titularidade autárquica que, pela sua situação ou estado de conservação, produzem impactos paisagísticos.

Em vista destas necessidades é preciso modificar os estatutos do Instituto de Estudos do Território com o fim de adaptar e reforçar a sua estrutura para o desenvolvimento de novos programas e projectos no âmbito das suas competências. Do mesmo modo, é preciso adaptar as funções realizadas pelas diferentes unidades administrativas à realidade existente a dia de hoje, assim como às novas necessidades surgidas como consequência da implementación dos instrumentos recolhidos no Decreto 96/2020, de 29 de maio, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

IV

Na tramitação do expediente observaram-se os trâmites previstos nos artigos 41 a 43 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Prescindiu do trâmite de consulta pública prévia, assim como da audiência e informação pública, ao tratar de uma norma puramente organizativo

Em particular, constam no expediente: a documentação justificativo da publicação na página web, os relatórios da Direcção-Geral da Função Pública e da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa de conformidade com o previsto no artigo 42.7 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o relatório da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos (artigo 42.1), o relatório de impacto demográfico (artigo 42.9) e o relatório de impacto de género da Secretaria-Geral da Igualdade ao amparo do previsto no artigo 7 do Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade.

Este decreto elaborou-se de conformidade com o disposto nos artigos 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico, adecuándose aos princípios de necessidade, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência, acessibilidade, simplicidade e eficácia.

O cumprimento do princípio de necessidade deriva da necessidade de adaptar a estrutura do organismo autónomo Instituto de Estudos do Território às novas necessidades detectadas no desenvolvimento dos instrumentos previstos no Decreto 96/2020, de 29 de maio, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza.

Em virtude do exposto, em exercício das atribuições conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, por proposta da vice-presidenta segunda e conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia vinte e nove de junho de dois mil vinte e três,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 244/2011, de 29 de dezembro, pelo que se aprovam os estatutos do organismo autónomo Instituto de Estudos do Território

Um. A alínea b) do número 2 do artigo 27 fica redigida como segue:

«b) Serviço Jurídico-Administrativo: correspondem-lhe as funções encomendadas ao departamento no relativo à prestação de asesoramento a todas as unidades do organismo, particularmente nos procedimentos de ajudas tramitados pelo Instituto de Estudos do Território, à elaboração dos anteprojectos normativos e de planos e programas de actuação deste organismo e das propostas de resolução dos expedientes que sejam competência do Instituto de Estudos do Território, à tramitação dos convénios de colaboração, assim como à gestão e administração ordinária do pessoal adscrito ao organismo».

Dois. Acrescenta-se uma alínea d) ao número 2 do artigo 28, que fica redigida como segue:

«d) Chefatura de Serviço de Coordinação e Fomento dos valores paisagísticos: correspondem-lhe as funções encomendadas ao Instituto de Estudos do Território no relativo ao fomento dos valores paisagísticos e da sua integração nas políticas territoriais e sectoriais, assim como as funções de assistência às câmaras municipais da Galiza para a elaboração, gestão e execução dos instrumentos de planeamento urbanístico».

Disposição derradeiro

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e nove de junho de dois mil vinte e três

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Ángeles Vázquez Mejuto
Vice-presidenta segunda e conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação