O contexto económico actual requer seguir adoptando medidas de apoio a novas iniciativas empresariais e seguir atendendo a manutenção da actividade económica e o emprego.
Nestes últimos anos muitos negócios das pessoas trabalhadoras independentes tiveram que fechar as suas portas e deixaram estas pessoas e as suas famílias sem o seu sustento económico e, por outra parte, as necessidades do comprado requerem da posta em marcha de novos negócios. Conciliar e acompanhar as novas iniciativas empresariais resulta imprescindível na actual coxuntura actual.
Galiza não pode permitir-se desaproveitar o capital humano de quem teve a experiência de empreender e não teve o sucesso esperado. Como sociedade temos a obrigação de pôr em valor essa experiência e facilitar a volta ao emprendemento das pessoas trabalhadoras independentes que tiveram que fechar os seus negócios ou daquelas que desejam empreender num novo sector emergente. A decisão de qualquer pessoa que deseje pôr em marcha uma ideia de emprego por conta própria deve ser apoiada pela Administração pública.
A demissão na actividade da pessoa trabalhadora independente não deve representar o final da sua vida emprendedora. Com o programa Nova oportunidade busca-se a segunda oportunidade das pessoas emprendedoras que adquiriram experiência e que por diversas causas tiveram que cessar na sua actividade, mas querem voltar empreender um negócio e pôr em valor a experiência adquirida.
O programa Nova oportunidade leva-se a cabo apoiando as pessoas trabalhadoras independentes que cumpram o requisito de cessar numa actividade como pessoa trabalhadora independente e estejam inscritas como candidatas de emprego previamente à nova alta como pessoa trabalhadora independente.
As bases das ajudas reguladas nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto deste regime não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.
A competência em matéria de políticas activas de emprego corresponde à Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade segundo o disposto no Decreto 58/2022, de 15 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e no Decreto 73/2022, de 25 de maio, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia.
Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; Lei 6/2022, de 27 de dezembro , de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.
O financiamento do Bono nova oportunidade previsto nesta ordem de convocação fá-se-á com cargo à aplicação orçamental 11.30.322C.470.6, código de projecto 2023 00125, com um crédito de 1.500.000 euros, que figuram na Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Intervenção Delegar da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, e no exercício das faculdades que confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases reguladoras pelas cales se regerá a convocação pública de ajudas do programa Nova oportunidade para as pessoas trabalhadoras independentes, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR790A).
2. Estabelece-se uma modalidade de ajuda para as pessoas trabalhadoras independentes que cessaram na sua actividade e vão voltar empreender um negócio como pessoas trabalhadoras independentes e são candidatas de emprego no momento prévio à nova alta como pessoa trabalhadora independente.
A sua finalidade é facilitar a volta à actividade económica à pessoa emprendedora a quem lhe foi mal no seu anterior negócio mas tem a experiência prática e a iniciativa de voltar a empreender, no mesmo ou diferente sector.
O programa tem como apoio o Bono alta nova oportunidade para ajudar a posta em marcha do novo negócio.
3. A gestão desta ordem realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 2. Marco normativo
As solicitudes, tramitação e concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; Lei 17/2021, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2022, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; nos regulamentos UE 1407/2013, 1408/2013 e 714/2014 da Comissão Europeia, relativos às ajudas de minimis , e nesta ordem.
Artigo 3. Orçamento
1. No exercício económico de 2023, as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.30.322C.470.6, código de projecto 2023 00125, com um crédito de 1.500.000,00 €, que figuram na Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, e a sua concessão fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito para o ano 2023 adequado e suficiente no momento da resolução.
2. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. As ajudas devem estar tramitadas no exercício corrente já que a convocação não é plurianual.
3. Se o orçamento atribuído não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. Para estes efeitos, ter-se-á em conta a data em que a correspondente solicitude se apresentou de acordo com o previsto no artigo 7.2 desta ordem. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou más solicitudes apresentadas, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.
4. Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa.
Artigo 4. Pessoas beneficiárias e requisitos
1. Serão beneficiárias destas ajudas as pessoas autónomas que tenham sido autónomas com anterioridade, que querem voltar a empreender, e cumpram os seguintes requisitos:
a) Ter causado alta no regime especial de trabalhadores independentes (RETA) ou qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, no período de 31 de outubro de 2022 ao 30 de outubro de 2023.
b) Ter cotado anteriormente a esta nova alta ao menos durante 3 meses ininterrompidos na sua vida laboral no regime especial de trabalhadores independentes (RETA) ou qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.
c) Estar inscrita como pessoa candidata de emprego nos serviços públicos de emprego com carácter prévio à nova alta e carecer de ocupação efectiva, não ter contrato laboral em vigor e encontrar-se em tal situação na data imediatamente anterior à de início da actividade laboral.
d) Transcorrer um período mínimo de três meses entre a nova alta na Segurança social e a anterior baixa.
e) Ter o domicílio fiscal em alguma câmara municipal da Galiza e desenvolver a sua nova actividade económica ou profissional na Galiza.
f) Ter iniciada a actividade com anterioridade à apresentação da solicitude de subvenção.
2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa quando façam parte de comunidades de bens, sociedades civis ou outras entidades sem personalidade jurídica de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal. Neste caso, a entidade deverá estar constituída previamente à apresentação da solicitude e não com anterioridade ao período subvencionável.
3. Ficam excluídas das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes que já foram beneficiárias com anterioridade desta ajuda (TR790A), assim como as pessoas trabalhadoras independentes membros de entidades de economia social e as pessoas autónomas administradoras que não acreditem participação na empresa ou negócio. Também ficam excluído as pessoas autónomas colaboradoras e os membros das sociedades mercantis e sociedades laborais.
Artigo 5. Ajudas
A ajuda do Bono alta nova oportunidade será de uma quantia de 10.000 € às pessoas que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 4.
Artigo 6. Competência
A competência para conhecer, resolver e propor os correspondentes pagamentos das subvenções previstas nesta ordem corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, à pessoa titular da Secretária Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social.
Artigo 7. Solicitudes e prazo de apresentação
1. O prazo de apresentação de solicitudes será desde o dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza até o 31 de outubro de 2023.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requeriráselle para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. Para garantir que as pessoas que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, e de acordo com o previsto no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, requererão a pessoa interessada para que, num prazo improrrogable de 10 dias hábeis, possa apresentar no Registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade.
4. A apresentação da solicitude supõe a aceitação das obrigações reguladas nesta ordem para ser beneficiara da ajuda, assim como a aceitação da ajuda.
5. Ao ser válida uma única solicitude por pessoa em caso que alguma pessoa apresentara uma nova solicitude perceber-se-á que desiste da anterior, salvo que já estivesse resolvida.
Artigo 8. Emenda das solicitudes
A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará a pessoa interessada desistida da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser realizados electrónicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei. O não cumprimento desta obrigação determinará, se é o caso, a imposição das coimas coercitivas previstas no ponto 4 do citado artigo.
Artigo 11. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico poderá, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 12. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O procedimento de concessão das ajudas e subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e pela finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.
2. O órgão instrutor dos expedientes será a Subdirecção Geral de Emprego.
3. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinada pela data em que se apresentasse a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.
Artigo 13. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso de pessoas autónomas, no momento da apresentação da solicitude, modelo de alta no censo de obrigados tributários da Agência Estatal de Administração Tributária (modelo 036 ou 037).
b) No caso de pessoas mutualistas, no momento da apresentação da solicitude, certificar de alta como mutualista.
c) No caso de pessoas mutualistas, certificar de baixa como mutualista e certificado do tempo que passou em situação de mutualista.
d) Quando se actue mediante representação, poder suficiente da pessoa representante para actuar em nome da pessoa representada.
e) Documentação que acredite a posta em marcha da actividade, mediante a acreditação da seguinte documentação: facturas de compra de maquinaria, de alugueiro, de compra de mercadorias ou de qualquer outro documento que acredite suficientemente a actividade e a posta em marcha da empresa ou do negócio.
f) Contrato ou documento da criação da comunidade de bens, sociedade civil ou entidade sem personalidade jurídica, se for o caso.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe deles.
Artigo 14. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante e, de ser o caso, do representante.
b) NIF da entidade solicitante e/ou representante, de ser o caso.
c) Vida laboral das pessoas trabalhadoras independentes dos últimos 5 anos.
d) Informe de períodos de inscrição no Serviço Público de Emprego.
e) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
f) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.
g) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
h) Certificar de domicílio fiscal.
i) Consulta de concessão de subvenções e ajudas.
j) Consulta de concessões pela regra de minimis .
k) Consulta de inabilitação para obter subvenções e ajudas.
l) Alta no imposto de actividades económicas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 15. Resolução e recursos
1. Depois da fiscalização pela Intervenção da proposta emitida pelo órgão instrutor, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.
2. O prazo para resolver e notificar a resolução será no máximo de três meses e computarase desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.
3. As pessoas interessadas têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de julho.
4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 16. Justificação e pagamento
O aboação das subvenções reguladas nesta ordem realizar-se-á pelo 100 % do montante da ajuda concedida, uma vez comprovados os requisitos exixir, em concreto, os referidos às dívidas com a Agência Tributária do Estado, com a Agência Tributária da Comunidade Autónoma da Galiza e com a Segurança social e a documentação exixir no artigo 13 desta ordem; o cumprimento do resto dos requisitos acreditará na solicitude mediante a declaração responsável emitida baixo a sua responsabilidade e sem prejuízo da comprovação do seu cumprimento com posterioridade à resolução de concessão; em função dessa declaração responsável resolver-se-á a concessão da ajuda e proceder-se-á ao seu pagamento no número de conta, com inclusão do IBAN, indicado na solicitude.
Artigo 17. Incompatibilidades e concorrência
1. Esta ajuda será incompatível com as ajudas à promoção do emprego autónomo (TR341D) convocadas para o exercício 2023, com as ajudas do Programa Emega (SIM429A), convocadas para o exercício 2023 e com as ajudas do Programa I de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais (TR802G) do programa Aprol-Economia social convocadas para o exercício 2023 e com o programa de incentivos às IEBTs (TR340E).
2. Esta ajuda será compatível com a ordem de promoção do autoemprego das pessoas galegas retornadas (PR937A) e com o Programa II: fomento do acesso à condição de pessoa sócia (TR802J) do programa Aprol-Economia social.
3. Por outra parte, as ajudas previstas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas que pelos mesmos conceitos e despesas possam outorgar as administrações públicas, excepto as outorgadas pelo Igape dentro do programa Re-Acciona, com as que sim serão compatíveis.
Artigo 18. Obrigações das pessoas beneficiárias
São obrigações das pessoas beneficiárias destas subvenções:
a) Permanecer de alta no RETA ou na mutualidade de colégio profissional durante um tempo mínimo de 12 meses desde a sua alta como pessoa trabalhadora independente, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o que deverá acreditar de maneira fidedigna.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a se ditar a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
g) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
Artigo 20. Perda do direito ao cobramento da ajuda e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento das ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
2. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.
3. Procederá o reintegro total no caso de não cumprimento, salvo que se acreditem causas alheias à vontade da pessoa beneficiária, a respeito da obrigação estabelecida no artigo 19, letra a) de manter a actividade empresarial (alta no RETA ou mutualidade) durante ao menos 12 meses desde o inicio da actividade.
4. Procederá o reintegro parcial no caso de não cumprimento, salvo que se acreditem causas alheias à vontade da pessoa beneficiária, a respeito da obrigação estabelecida no artigo 19 letra a) de manter a actividade empresarial (alta no RETA ou mutualidade) durante ao menos 12 meses desde o inicio da actividade, e sempre que o cumprimento se aproxime de forma significativa ao cumprimento total, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos 9 meses, e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos; procederá o reintegro das subvenções percebido, de forma proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos doce meses.
5. Procederá o reintegro da ajuda concedida por não justificar os requisitos regulados no artigo 4 desta ordem.
Artigo 21. Exclusões
1. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas em que concorram as circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, encontrar-se declaradas em concurso, excepto que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei 22/2003, de 9 de julho, concursal, sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa de que fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Não estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
g) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
2. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46.bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Artigo 22. Seguimento e controlo
A Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão e, especificamente, comprovará, ao rematar o período de manutenção da actividade empresarial estabelecido no artigo 19, letra a), o seu cumprimento por se procede aplicar algum tipo de reintegro.
Artigo 23. Ajudas sob condições de minimis.
Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) núm. 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro); ao Regulamento (UE) núm. 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L190, de 28 de junho) e ao Regulamento (UE) núm. 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L352, de 24 de dezembro).
Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis , dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber a pessoa ou entidade beneficiária outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector de transporte de mercadorias por estrada este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola o limite de minimis reduz-se a 20.000 euros durante qualquer período de três exercícios. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro.
Artigo 24. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Disposição adicional primeira. Seguimento
Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade levará a cabo a função de controlo, assim como a de avaliação e seguimento deste programa.
Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Disposição adicional segunda
De forma excepcional, segundo a artigo 28 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade poderá requerer a documentação original que considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir para os diferentes tipos de ajuda previstas nesta ordem.
Disposição adicional terceira. Delegação de competências
Aprova-se a delegação de competências da pessoa titular da Conselharia de Promoção do Emprego e Igualdade, na pessoa titular da Secretaria-Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias das que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia, assim como a tramitação e resolução dos expedientes de redistribuição dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.
Disposição adicional quarta. Comunicação à Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Secretária Geral de Apoio ao Emprego, Trabalho Autónomo e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de maio de 2023
Mª Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Emprego e Igualdade
