Os desastres naturais, como os incêndios florestais, podem afectar aos habitats naturais e ter um impacto significativo na produção de mel e outros produtos apícolas. As consequências na diminuição da produção não se fazem esperar, os incêndios destroem colmeas e provocam a morte das abellas, ademais de diminuir a disponibilidade de recursos florais como consequência da alteração do habitat. Ademais, a contaminação secundária do ar e a água e o estrés, unido ao fumo e o calor afectam directamente à saúde das abellas reduzindo a sua capacidade de produção.

Durante o ano 2022, especialmente no mês de julho, uma onda de incêndios florestais ameaçou o território da nossa comunidade autónoma, singularmente em zonas das províncias de Lugo e Ourense. Esta onda de incêndios causou graves danos nas explorações apícolas das câmaras municipais afectadas pelo que a Conselharia do Meio Rural adoptou medidas urgentes para a reparação dos danos causados pelos incêndios, em concreto os produzidos no dito mês de julho, entre as que se encontravam ajudas pela destruição de colmeas das explorações apícolas e para a aquisição de alimentação complementar para as abellas, que serviram de apoio pontual à viabilidade destas explorações.

Porém, é preciso ter em conta que ademais dos citados efeitos imediatos que os incêndios tiveram sobre as explorações apícolas afectadas, estes tiveram graves consequências sobre a produção apícola a longo prazo, minguando-a de forma cuantitativa e cualitativa. As abellas dependem em grande medida da vegetação circundante para obter néctar e pólen, e os incêndios destroem grande parte da flora e fauna na zona afectada. As que sobrevivem, enfróntanse a dificuldades para encontrar suficiente alimento para sobreviver, já que muitas plantas podem tardar anos em recrescer. Outro factor que afecta à actividade apícola a longo prazo depois de um incêndio é a qualidade do chão. As cinzas e os resíduos deixados por um incêndio têm incidência directa sobre a qualidade do chão, o que impede que as plantas voltem a crescer, ademais de reduzir a qualidade do néctar e pólen produzido por essas plantas. Logicamente, quanto maior seja a superfície queimada mais graves são os efeitos prexudiciais assinalados e mais difícil resulta recuperar a biodiversidade e a qualidade do chão, e portanto a capacidade produtiva das explorações da zona vê-se minguada de forma significativa durante mais tempo.

Os efeitos negativos dos grandes incêndios florestais produzidos vêem-se agravados pelas insuficientes precipitações existentes, que estão afectando de modo significativo à recuperação da capacidade produtiva das explorações apícolas: a dificuldade para a recuperação da massa vegetal, a redução da disponibilidade de flores e plantas produtoras de néctar e pólen, o que limita o alimento disponível para as abellas, fazendo-as mais susceptíveis a doenças e parasitoses, a diminuição na qualidade do mel, que afecta directamente ao seu valor comercial, a perda de colmeas completas como consequência da busca por parte das abellas de recursos noutros lugares e a redução na produção de cera que limita a capacidade das abellas para armazenar alimento.

Em base ao exposto, tendo em conta a importância da apicultura como actividade económica nas câmaras municipais mais afectadas pelos incêndios e o impacto significativo que as perdas de produção podem ter nas receitas dos apicultores e na rendibilidade das suas explorações, a Conselharia do Meio Rural considera necessário aplicar medidas para apoiar aos apicultores danificados por estes desastres naturais e reparar as perdas de produção das explorações afectadas mediante esta linha de ajudas, de carácter compensatorio.

Desta forma, contribui-se também a manter nestas zonas a actividade apícola, a conservar as povoações de abellas e outros polinizadores e garante-se a subministração estável de produtos apícolas, como o mel, a cera e a xelea real, ademais de manter a biodiversidade e a segurança alimentária e favorecer o ambiente.

De acordo com o recolhido no artigo 10 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, os solicitantes destas ajudas estarão obrigados a relacionar-se electronicamente com a administração pública autonómica, já que por razão da sua capacidade técnica e dedicação profissional têm o acesso e a disponibilidade dos meios electrónicos necessários.

Na sua virtude, de conformidade com o disposto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confiren o artigo 14 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras de uma linha de ajudas para paliar as perdas de produção das explorações apícolas afectadas pelos grandes incêndios florestais que se produziram na Galiza durante o ano 2022, e proceder à sua convocação para o ano 2023 (código de procedimento MR506C).

2. A ajuda consistirá num pagamento a tanto global destinado a compensar as perdas de produção destas explorações apícolas.

3. As bases reguladoras publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

Esta ordem será de aplicação às explorações apícolas que tenham assentamentos nas zonas afectadas pelos incêndios que se produziram na Galiza no ano 2022, pertencentes às câmaras municipais que, segundo os registros da Direcção-Geral de Defesa do Monte, apresentaram mais de 1.000 hectares queimados no dito ano, e que se recolhem no anexo I da ordem.

Artigo 3. Regime das ajudas

1. Estas ajudas outorgarão ao amparo do disposto no Regulamento (UE) nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE nº L352, do 24.12.2013), que ficarão condicionar pelo estabelecido na normativa comunitária sobre esta matéria.

2. O procedimento de concessão destas ajudas tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva até o esgotamento do crédito, segundo o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Em caso que o crédito disponível não seja suficiente para fazer frente a todas as pessoas beneficiárias, proceder-se-á ao rateo, segundo o estabelecido no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

Poderão ser pessoas beneficiárias destas ajudas as pessoas físicas e jurídicas titulares de explorações apícolas, com exclusão das administrações ou entidades do sector público e as explorações de autoconsumo, segundo a capacidade produtiva que figura na base de dados oficial do registro de explorações apícolas, que tenham assentamentos nas câmaras municipais afectadas pelos grandes incêndios que se produziram na Galiza no ano 2022, e que se relacionam no anexo I.

Artigo 5. Requisitos das pessoas beneficiárias

As pessoas beneficiárias deverão cumprir os seguintes requisitos:

1. Ter a exploração apícola registada no registro oficial de explorações apícolas da Galiza com anterioridade ao 1 de janeiro do 2023, fora de quem iniciasse a actividade através de uma mudança de titularidade de explorações em estado de alta com anterioridade a essa data.

Em caso de fusões de explorações já existentes, considerar-se-á a data de início da actividade a do titular com maior antigüidade.

2. Que a exploração permaneça em estado de alta no registro oficial no momento da solicitude da ajuda.

3. Ter realizada à base de dados oficial a declaração de censo de colmeas nos assentamentos localizados nas câmaras municipais afectadas, com data de referência a 31 de dezembro de 2022, ou posterior a essa data.

4. As pessoas beneficiárias deverão cumprir com as obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e não estar incursas em nenhuma das circunstâncias previstas no seu artigo 10.

Artigo 6. Quantia da ajuda

1. A quantia individualizada da ajuda para cada pessoa beneficiária será de 20 € por colmea declarada em assentamentos apícolas localizados numa câmara municipal dos afectados pelos grandes incêndios que se produziram no ano 2022.

Não se concederão ajudas com um montante inferior a 25 € nem superiores a 15.000 € por pessoa beneficiária.

2. Para o cálculo das ajudas ter-se-á em conta o último censo declarado oficialmente à data de publicação desta ordem, com data de referência a 31 de dezembro de 2022 ou posterior.

3. No caso de pessoas apicultoras que tenham explorações com assentamentos nas câmaras municipais assinaladas nesta ordem, e também noutras câmaras municipais diferentes, a ajuda calcular-se-á unicamente a respeito da colmeas dos assentamentos localizados nas câmaras municipais assinaladas no anexo I.

4. O montante máximo a perceber por pessoa apicultora beneficiária, junto com as restantes ajudas de minimis recebidas, para um período de três exercícios fiscais (o actual e os dois anteriores), não poderá ser superior ao estabelecido no Regulamento (UE) nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola.

Artigo 7. Solicitudes

As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes

1. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. De acordo com o artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não houver dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

2. Recebidas as solicitudes, serão examinadas pelo órgão administrador que, de observar deficiências, requererá a sua emenda ao solicitante, concedendo-lhe um prazo de dez dias, consonte o artigo 68 da Lei 39/2015. Transcorrido este prazo sem se produzir a emenda ao expediente, ter-se-á por desistido da seu pedido, depois da sua resolução.

3. A falsidade do declarado na solicitude determinará a imposibilidade de perceber, se é o caso, a ajuda concedida, desde o momento em que se tenha constância da falsidade, sem prejuízo das responsabilidades penais, civis ou administrativas que procedam.

Artigo 9. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.

b) NIF da pessoa jurídica solicitante.

c) DNI/NIE da pessoa representante

d) NIF da entidade representante.

e) A declaração censual tida em conta para o cálculo da quantia da ajuda e a informação relativa ao titular, tipo e classe de exploração, capacidade produtiva, o número de colmeas, assentamentos da exploração apícola e situação dos mesmos, segundo o registro oficial de explorações apícolas.

f) As certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia.

g) Inabilitação para obter subvenções e ajudas.

h) Concessões de subvenções e ajudas.

i) Consulta de concessão pela regra de minimis.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente de solicitude e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Tramitação e resolução

1. O órgão competente para a instrução e tramitação do procedimento é a Subdirecção Geral de Gandaría. Uma vez recebidas as solicitudes, serão examinadas pelo órgão administrador, que, de observar deficiências, requererá a sua emenda ao solicitante, concedendo-lhe um prazo de dez dias, consonte o artigo 68 da Lei 39/2015. Transcorrido este prazo sem que se produzira a emenda ao expediente, ter-se-á por desistido da seu pedido, depois da sua resolução.

2. Efectuadas as comprovações e estudos pertinente, para a avaliação das solicitudes apresentadas constituir-se-á um órgão colexiado constituído para o efeito, integrado por três pessoas funcionárias da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias com categoria não inferior a chefatura de negociado, uma das quais actuará na função de secretaria e que estará presidido pela pessoa titular da chefatura do Serviço ou por uma das chefatura de Área do Serviço de Produções Ganadeiras e Bem-estar Animal, que emitirá um relatório que conterá uma relação das pessoas solicitantes para os que se propõe a concessão de subvenção e a quantia, assim como daquelas para os que se propõe a denegação da subvenção solicitada. Em vista deste informe, a pessoa titular da Subdirecção Geral de Gandaría elevará a proposta de resolução ao órgão administrativo competente, que resolverá as solicitudes apresentadas.

3. A resolução do expediente corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias por delegação da pessoa titular da Conselharia do Meio Rural. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da ajuda será de cinco meses desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem de convocação de ajudas no Diário Oficial da Galiza. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes, de conformidade com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007.

4. Informará à pessoa beneficiária sobre o importe da ajuda e sobre o seu carácter de minimis, fazendo uma referência expressa ao Regulamento (UE) nº 1408/2013, da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE nº L 352, do 24.12.2013).

Artigo 12. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, aos efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Recursos administrativos

1. Contra a resolução expressa que se dite, que põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso potestativo de reposição perante a pessoa titular da Conselharia do Meio Rural, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.

2. Se transcorrido o prazo para resolver estabelecido no artigo 11. Tramitação e resolução, não lhe é notificada a resolução ao interessado, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo e caberá interpo-lo recurso potestativo de reposição contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, como assinala o artigo 124 da Lei 39/2015, ou o recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza.

3. Sem prejuízo do anterior, os interessados poderão exercer qualquer outro recurso que considerem oportuno.

Artigo 14. Justificação e pagamento das ajudas

Tendo em conta a natureza e fins das ajudas reguladas na presente ordem, não se precisa de prazo de justificação da subvenção por parte da pessoa beneficiária, já que todos os dados necessários são achegados pelo solicitante na sua solicitude de ajuda, ou figuram nas bases de dados oficiais do registro de explorações apícolas.

A justificação da subvenção operará de maneira automática com a comprovação dos requisitos de admisibilidade das pessoas solicitantes da ajuda.

Artigo 15. Modificação das resoluções de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras achegas fora dos casos permitidos nas normas reguladoras poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão, de acordo com o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Financiamento

1. O financiamento das ajudas recolhidas na presente ordem efectuar-se-á com cargo à aplicação orçamental 14.04.712B.772.0 dos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza, na qual existe crédito adequado para o ano 2023 de 250.000 euros (duzentos cinquenta mil euros).

2. Segundo o estabelecido no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o crédito disponível para o financiamento destas ajudas poderá alargar-se, previamente à resolução do expediente, se existe uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, ou pela existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito, incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Artigo 17. Reintegro da ajuda, infracções e sanções

O interessado tem a obrigação do reintegro, total ou parcial, da subvenção ou ajuda pública percebido, junto com os juros de demora gerados desde o seu pagamento nos supostos previstos no artigo 37 da Lei 38/2003.

Artigo 18. Não cumprimentos

No caso de não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e, em todo o caso, nos supostos estabelecidos no artigo 33 da supracitada lei, a pessoa ou entidade beneficiária compromete-se a reintegrar as quantidades percebido, se as houver, junto com os juros de demora que deva aquela, segundo o procedimento estabelecido no artigo 38 da mesma norma legal.

Artigo 19. Controlo

As pessoas beneficiárias deverão submeter às actuações de comprovação do cumprimento dos requisitos e das finalidades das ajudas acolhidas a estas bases, assim como ao controlo financeiro realizado pelas entidades competente e, em particular, pela Conselharia do Meio Rural, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, e às que sejam realizadas por qualquer órgão nacional ou comunitário de inspecção ou controlo.

Artigo 20. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 21. Compatibilidade das ajudas

A percepção das subvenções previstas nesta ordem será incompatível com a de quaisquer outras que, para a mesma finalidade e objecto, pudessem estabelecer outras Administrações públicas ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais.

Disposição adicional primeira

Em todas aquelas questões não previstas na presente ordem será de aplicação o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, e no Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei e nas suas normas de desenvolvimento, sem prejuízo da aplicação das normas de organização e procedimento dispostas na Lei 9/2007 e no Decreto 11/2009.

Disposição adicional segunda

De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação e o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição adicional terceira

De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Gandaría, Agricultura e Indústrias Agroalimentarias para ditar as instruções precisas para a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de maio de 2023

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural

ANEXO I

Câmaras municipais afectadas pelos grandes incêndios florestais
do ano 2022 com mais de 1.000 hectares queimados

– Província de Lugo.

Câmara municipal de Folgoso do Courel.

Câmara municipal da Pobra do Brollón.

Câmara municipal de Quiroga.

Câmara municipal de Samos.

– Província de Ourense.

Câmara municipal do Barco de Valdeorras.

Câmara municipal de Carballeda de Valdeorras.

Câmara municipal de Chandrexa de Queixa.

Câmara municipal de Laza.

Câmara municipal de Oímbra.

Câmara municipal de Rubiá.

Câmara municipal de Vilariño de Conso.

Câmara municipal de Verín.