A política comunitária para o período 2023-2027 e, em consonancia, o Plano estratégico da PAC 2023-2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, consolida o desenvolvimento local participativo, com a formulação da intervenção 7119-Leader, baseado em estratégias de desenvolvimento local participativo, como mecanismo de desenvolvimento territorial integrado.

O Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os supracitados fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de apoio financeiro à gestão de fronteiras e a política de vistos, no seu título III (Programação), destina o capítulo II ao desenvolvimento local participativo. A dita normativa define os possíveis apoios financeiros, determina o conteúdo das estratégias de desenvolvimento local e as condições para a sua selecção, estabelece o papel e tarefas dos grupos de acção local e enquadra os possíveis tipos de ajuda. Além disso, possibilita aos grupos de desenvolvimento rural (GDR) o desenvolvimento de tarefas suplementares delegadas pela autoridade de gestão ou pelo organismo pagador, e dispõe que a ajuda ao desenvolvimento local participativo inclua o desenvolvimento de capacidades e medidas preparatórias de apoio ao desenho e execução da futura estratégia.

No enfoque Leader é essencial que os grupos de acção local, que representem os interesses das comunidades locais, se encarreguem do desenho e execução das estratégias de desenvolvimento local participativo, e possam, além disso, desenvolver tarefas suplementares delegadas pela autoridade de gestão ou o organismo pagador. As estratégias devem desenvolver-se e apoiar-se baixo a responsabilidade das autoridades de gestão e organismos intermediários, que devem encarregar da selecção das operações que devem receber apoio, ou participar na supracitada selecção.

No artigo 2 do Regulamento (UE) 2021/2115, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da PAC, estabelece-se que o desenvolvimento local participativo se aplicará à ajuda financiada pelo Feader. Concretamente, regula-se através do seu artigo 77, que ordena a concessão de ajudas à cooperação, nas cales se incluem a preparação e execução das estratégias de desenvolvimento local participativo definidas conforme o Regulamento (UE) 2021/1060.

Em linha com o assinalado nos parágrafos precedentes, o 28 de dezembro de 2020 publicou-se o Regulamento (UE) nº 2020/2220 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de dezembro de 2020, pelo que se estabelecem determinadas disposições transitorias para a ajuda do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e do Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) nos anos 2021 e 2022, e pelo que se modificam os regulamentos (UE) nº 1305/2013, (UE) nº 1306/2013 e (UE) nº 1307/2013 no que respeita aos seus recursos e à sua aplicação nos anos 2021 e 2022 e o Regulamento (UE) nº 1308/2013 no que respeita aos recursos e à distribuição da dita ajuda nos anos 2021 e 2022. Este regulamento garantia a continuidade das ajudas estabelecidas pela PAC para o período 2014-2020 até que o novo marco legislativo entrer, prorrogando o marco jurídico vigente até o ano 2022: os quatro regulamentos básicos da PAC (1305/2013, 1306/2013, 1307/2013 e 1308/2013) por um ano. Por outra parte, o citado regulamento recolhia a possibilidade de financiar as ajudas para a preparação, desenho e posta em marcha das estratégias do período 2023-2027, através da submedida 19.1 (actuações preparatórias) dos programas de desenvolvimento rural correspondentes ao período 2014-2020. Neste sentido, a Decisão de execução da Comissão C (2021) 4527 final, de 17 de junho de 2021, modificou o Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) correspondente ao período 2014-2020, recolhendo um máximo de ajuda de 35.000 € por proposta.

Ao fio do assinalado no parágrafo anterior, o 2 de junho de 2022 publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 105 o Acordo do Conselho de Direcção de Agência Galega de Desenvolvimento Rural, de 20 de abril de 2022, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de organizações candidatas a converter-se em entidades colaboradoras na medida Leader da Galiza para o período 2023-2027, para a concessão de ajudas orientadas à aquisição de capacidades e para acções preparatórias em apoio do desenho das futuras estratégias de desenvolvimento local participativo para o período de programação 2023-2027, co-financiado pelo fundo Feader, e para a aprovação de estratégias de desenvolvimento local, assim como a correspondente convocação, para as anualidades 2022 e 2023 (código de procedimento MR701F).

Ao amparo do assinalado no artigo 18 das bases reguladoras que regem a convocação citada no parágrafo anterior, a pessoa titular da Direcção-Geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural resolveu, por delegação do Conselho de Direcção da citada agência, a selecção das organizações candidatas a converter-se em entidades colaboradoras da Administração, de para o período 2023-2027. A selecção das organizações candidatas comportou a concessão de uma subvenção de 35.000 euros a cada entidade seleccionada, a qual se distribuiu com cargo às anualidades 2022 (75 % do total) e 2023 (o restante 25 %).

O artigo 20 das bases reguladoras que regem a convocação pela que se seleccionam as estratégias e entidades colaboradoras para o período de programação 2023-2027, estabelece que, para que as organizações candidatas optem a converter-se em entidades colaboradoras da medida Leader da Galiza para o citado período 2023-2027, deverão ter apresentada a documentação justificativo da subvenção conforme dispõe o artigo 31 das citadas bases reguladoras. Em concreto, o artigo 31.1 estabelece os seguintes prazos e condições:

– Três meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução correspondente à selecção da organização candidata, para a entrega dos documentos A, B, C, D, E, F e G do anexo C das bases reguladoras. A ajuda máxima correspondente às despesas derivadas das actuações levadas a cabo para a elaboração destes documentos será de 75 % do total da ajuda concedida, que se corresponderá com o importe orçado para a anualidade 2022.

– Dois meses contados desde o dia seguinte ao da publicação da resolução prevista no artigo 20.2 destas bases reguladoras, para a entrega dos documentos H e I do anexo C destas bases reguladoras. A ajuda máxima correspondente às despesas derivadas das actuação levadas a cabo para a elaboração destes documentos será de 25 % do total da ajuda concedida, que se corresponderá com o importe previsto para a anualidade 2023.

Neste sentido, é preciso assinalar que, uma vez aprovado o Plano estratégico da PAC de Espanha para o período de programação 2023-2027, e com a finalidade de que se achegue, por parte das organizações candidatas que foram já seleccionadas, a documentação correspondente aos pontos H e I do anexo C das bases reguladoras, assim como das normas para a gestão da estratégia de desenvolvimento local (em particular, o plano de gestão e critérios de selecção aplicável), plano de seguimento e plano financeiro da despesa pública prevista, é preciso publicar a resolução prevista no artigo 20.2 das bases reguladoras, que deve ditar a pessoa titular da Direcção-Geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural por delegação do Conselho de Direcção.

Portanto, esta resolução, tendo em conta o conteúdo do citado plano estratégico, pretende estabelecer as condições e os objectivos para garantir a idónea execução do programa Leader para o período 2023-2027, as regras para a elaboração das estratégias e os critérios de pontuação referidos aos territórios correspondentes às estratégias de desenvolvimento local que sejam seleccionadas.

No citado Plano estratégico da PAC 2023-2027, a intervenção 7119-Leader contribui inicialmente ao objectivo específico 8 (OUVE8) Promover o emprego, o crescimento, a igualdade de género, incluída a participação das mulheres na agricultura, a inclusão social e o desenvolvimento local nas zonas rurais, entre elas a bioeconomía e a silvicultura sustentável. Do mesmo modo, atende à necessidade 08.05. Assegurar e fomentar a implementación de um desenvolvimento endógeno e a geração de valor acrescentado associado à metodoloxía participativa.

Em função do território e do tipo de actuações, estas intervenções do PEPAC referidas ao objectivo específico 8 (OUVE8) Promover o emprego, o crescimento, a igualdade de género, incluída a participação das mulheres na agricultura, a inclusão social e o desenvolvimento local nas zonas rurais, entre elas a bioeconomía e a silvicultura sustentável, poderão aplicar-se através do enfoque Leader (canalizadas por meio dos grupos de acção local-grupos de desenvolvimento rural), ou através de medidas geridas pela Administração autonómica.

Com independência do enfoque ou método de aplicação, o que se persegue é contribuir a criar as condições para fazer das zonas rurais um lugar atractivo para a povoação e as empresas. Para isso é preciso melhorar a capacidade destes territórios para gerar emprego e renda e, ao tempo, dotar dos serviços públicos e infra-estruturas que requer um meio rural europeu do século XXI. Portanto, os protagonistas das actuações serão tanto as administrações públicas que operam no território (Administração autonómica, administrações locais) como os residentes nas áreas rurais, as suas entidades asociativas e, de modo especial para as iniciativas produtivas, as pessoas interessadas em empreender/consolidar projectos empresariais no meio rural.

Por outra parte, a aprovação da Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, que regula novos instrumentos para a posta em valor dos terrenos agroforestais e a recuperação demográfica do meio rural, representa uma grande oportunidade para o desenvolvimento rural do território galego. Por tudo isso, o programa Leader deve prever a possibilidade de apoiar projectos vinculados a estes instrumentos, tanto a aqueles orientados ao aproveitamento agrícola, ganadeiro ou florestal da terra, como são os polígonos agroforestais, os agrupamentos e as actuações de gestão conjunta e os projectos de ordenação produtiva das aldeias modelo, como a aqueles destinados a melhorar a qualidade de vida da povoação rural, como são os planos de dinamização do núcleo rural das aldeias modelo.

Em virtude de todo o anterior, assim como do resto da normativa autonómica, nacional e europeia,

RESOLVO:

TÍTULO I

Objectivos gerais da resolução

Artigo 1. Objecto

O objecto desta resolução é estabelecer as condições e os objectivos para garantir a idónea execução do programa Leader para o período 2023-2027, assim como as regras para a elaboração das estratégias e os critérios de pontuação referidos aos territórios correspondentes às estratégias de desenvolvimento local que sejam seleccionadas, em linha com o disposto no artigo 20.2 das bases reguladoras aprovadas pelo Acordo do Conselho de Direcção de Agência Galega de Desenvolvimento Rural, de 20 de abril de 2022, pelo que se aprovam as bases reguladoras para a selecção de organizações candidatas a converter-se em entidades colaboradoras na medida Leader da Galiza para o período 2023-2027, para a concessão de ajudas orientadas à aquisição de capacidades e para acções preparatórias em apoio do desenho das futuras estratégias de desenvolvimento local participativo para o período de programação 2023-2027, co-financiado pelo fundo Feader, e para a aprovação de estratégias de desenvolvimento local, assim como a correspondente convocação, para as anualidades 2022 e 2023 (código de procedimento MR701F) (DOG núm. 105, de 2 de junho).

TÍTULO II

Regras para a elaboração das estratégias

Secção primeira. Ajudas para a execução de operações com cargo à estratégia de desenvolvimento local em apoio de terceiras pessoas

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 2. As operações com cargo à estratégia de desenvolvimento local em apoio de terceiras pessoas

De acordo com o disposto no artigo 33 do Regulamento (UE) 2021/1060, que estabelece como tarefas exclusivas dos grupos de acção local, entre outras, a elaboração de um procedimento e dos critérios de selecção, assim como a selecção das operações e a determinação do montante da ajuda, os grupos de desenvolvimento rural (em diante, os GDR) seleccionarão as operações desenvolvidas por agentes públicos ou privados no âmbito de aplicação da estratégia, que contribuam a satisfazer as necessidades priorizadas e a alcançar os objectivos estabelecidos nelas, segundo os critérios de elixibilidade e selecção estabelecidos pelos próprios GDR.

Artigo 3. Tipoloxía de operações subvencionáveis em função da sua natureza

Os projectos que os GDR poderão seleccionar classificar-se-ão como:

1º. Projectos produtivos: projectos que supõem a realização de uma actividade económica, tendentes à produção de bens ou serviços e que supõem uma criação e/ou manutenção de emprego. Os projectos de natureza produtiva deverão atingir, quando menos, um 65 % dos fundos públicos totais atribuídos a cada GDR no âmbito das ajudas a operações de terceiros.

2º. Projectos não produtivos: projectos promovidos por entidades sem ânimo de lucro, entidades públicas locais, comunidades de montes vicinais em mãos comum ou as suas mancomunidade, que não suponham o início ou o desenvolvimento de uma actividade económica. No suposto de que o projecto constitua uma actividade económica, terá a consideração de não produtivo em caso que se cumpram as condições assinaladas nos parágrafos segundo e terceiro do artigo 15.1 desta resolução.

Artigo 4. Tipoloxía de operações subvencionáveis em função das pessoas beneficiárias e requisitos

1. Em função das pessoas beneficiárias de projectos, os projectos poderão classificar-se como:

a) Projectos promovidos por entidades públicas de carácter local ou comarcal, em concreto: câmaras municipais, mancomunidade, consórcios e entidades dependentes das anteriores.

b) Projectos promovidos por pessoas físicas ou jurídicas de carácter privado, incluindo nesta categoria às comunidades de montes vicinais em mãos comum e as suas mancomunidade.

2. As pessoas beneficiárias deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e com a Segurança social, e não ter dívidas pendentes de nenhuma natureza com a Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Não estar incurso em nenhum dos supostos previstos nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG), e, em particular, não ter sido condenado mediante sentença firme com a perda da possibilidade de obter subvenções públicas.

c) Cumprir os requisitos de pequena empresa, nos termos regulados no anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia:

1º) Empregar menos de 50 pessoas.

2º) Ter um volume de negócio anual ou um balanço geral anual que não supere os 10 milhões de euros.

Para a definição de empresa, assim como para o cálculo dos efectivos e montantes financeiros desta, tomar-se-á em consideração o disposto no anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.

De ser o caso, a qualificação de pequena empresa tomará em consideração os dados das empresas associadas e vinculadas para o cálculo de efectivo e montantes financeiros, nos termos previstos no artigo 3 do citado anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.

Este requisito exceptúase para as entidades públicas locais, assim como para as entidades beneficiárias das ajudas a projectos não produtivos regulados no artigo 15.

Artigo 5. Requisitos gerais das operações subvencionáveis

1. Com excepção das entidades públicas de carácter local que possam ser beneficiárias de um projecto de natureza produtiva, os beneficiários dos projectos produtivos limitar-se-ão às pequenas empresas, segundo a definição do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia.

2. Esta resolução estabelece as condições «máximas» de elixibilidade, pelo que, em aplicação da metodoloxía Leader e do enfoque «abaixo-arriba», serão subvencionáveis os projectos que sejam seleccionados pelos GDR, no marco das suas respectivas estratégias, por considerar que são as operações que melhor devem contribuir ao desenvolvimento rural do território desde uma perspectiva inovadora e um enfoque multisectorial.

3. Com carácter geral, as operações subvencionáveis deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar localizados no âmbito territorial elixible de aplicação da estratégia de desenvolvimento local do GDR.

b) Ser viáveis técnica, económica e financeiramente, para os projectos de natureza produtiva, e técnica e financeiramente para os não produtivos.

c) Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, estatal e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto e às bases reguladoras das subvenções que se ditem para o efeito.

d) Não estar iniciados na data da apresentação da solicitude de ajuda. Para estes efeitos, considera-se como início do investimento o começo dos trabalhos de construção, ou bem o primeiro compromisso em firme para o pedido dos equipamentos ou outro compromisso que faça o investimento irreversível e que vincule juridicamente o solicitante, se esta data é anterior. Porém, a compra de terrenos e os trabalhos preparatórios, como a obtenção de permissões e a realização de estudos de viabilidade, não terão a consideração de início dos trabalhos.

e) Ser finalistas, é dizer, que na data da justificação final dos investimentos ou despesas subvencionados cumpram os objectivos e funções para os quais foram aprovados os projectos. Não poderão subvencionarse fases de um projecto que não constituam uma actividade finalista.

Artigo 6. Forma da ajuda e quantia máxima

1. As ajudas conceder-se-ão em forma de subvenção de capital não reembolsable e calcular-se-ão sobre os custos subvencionáveis, tendo em conta a percentagem de ajuda que resulte da aplicação ao projecto em função dos critérios de selecção estabelecidos por cada GDR, sempre e quando se cumpram as condições e requisitos de elixibilidade que sejam aplicável a cada projecto e que este supere a pontuação mínima ou «de corte» que se estabeleça em cada uma das estratégias de desenvolvimento local que resultem seleccionadas.

2. A quantia máxima de ajuda situar-se-á em 200.000 euros por projecto.

3. Exceptúanse do disposto no número 1 deste artigo as ajudas reguladas no artigo 14 desta resolução, cuja eficácia fica condicionar à aprovação da correspondente modificação do Plano estratégico da PAC para A Galiza, de modo que se permitam as ajudas consistentes em pagamentos a tanto global.

Artigo 7. Despesas subvencionáveis

Com carácter geral, e tendo em conta as particularidades que se estabelecem nesta secção para cada tipoloxía de investimentos, poderão subvencionarse as despesas necessárias para cumprir com a finalidade do projecto, sempre que o seu valor não exceda o valor normal de mercado. Em particular são subvencionáveis:

a) A construção, aquisição e melhora de imóveis que vão ser utilizados em relação com os objectivos do projecto. No caso de aquisição de imóveis, a percentagem subvencionável não poderá superar o 50 % do total das despesas subvencionáveis. Deverão cumprir-se os condicionante seguintes:

‒ Que se achegue um relatório de um taxador independente, acreditado como tal, qualificado ou de um organismo devidamente autorizado que confirme que o preço de compra não supera o valor de mercado e que o bem se ajusta à normativa que resulte de aplicação.

‒ O bem imóvel não pode ter sido objecto nos últimos 10 anos de nenhuma subvenção nacional ou comunitária.

‒ Os edifícios ficarão afectos ao destino previsto durante um período não inferior a 5 anos ou o tempo que exixir a normativa sectorial.

‒ No caso de projectos promovidos por entidades públicas locais ou comarcais ou pelas suas entidades dependentes, os imóveis não poderão usar-se para albergar serviços de carácter meramente administrativo. Terão esta consideração os serviços consistentes na tramitação administrativa ordinária dos assuntos cuja competência é própria das entidades recolhidas neste ponto e que se prevêem na Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local.

‒ Não será subvencionável a compra de imóveis que vão ser derrubados nem a compra de imóveis a familiares de primeiro grau de consanguinidade ou afinidade, ou a sócios da entidade beneficiária do projecto.

b) A aquisição de terrenos até o limite do 10 % do total das despesas subvencionáveis. Deverão cumprir-se os condicionante seguintes:

‒ Que se achegue um relatório de um taxador independente qualificado ou de um organismo devidamente autorizado que confirme que o preço de compra não supera o valor de mercado.

‒ Que exista uma relação directa entre a compra e os objectivos da operação.

‒ Que não estejam edificados ou o estejam com construções que devam derrubar-se como médio para o desenvolvimento e execução da operação subvencionável.

c) A aquisição de maquinaria e equipamento novos.

Também poderão ser subvencionáveis as despesas em arrendamentos financeiros com opção de compra de activos subvencionáveis, incluído o valor da opção de compra, excepto a margem do arrendador, juros dos custos de refinanciamento, despesas gerais ou seguras, pelo período de vida útil do activo e sem superar o custo de mercado ou a parte proporcional se o contrato finaliza antes. Unicamente serão subvencionáveis os pagamentos abonados pelo arrendatario ao arrendador dentro do período de subvencionabilidade das despesas nos casos em que se exerça o direito à opção de compra dentro deste período. Para estes efeitos, considera-se que o período de subvencionabilidade das despesas finaliza o dia que remata o prazo de execução e justificação da operação subvencionada.

d) Investimentos intanxibles como a aquisição e o desenvolvimento de programas informáticos, assim como a criação de páginas web, estudos, publicações e investimentos necessários para a digitalização do processo produtivo ou a gestão da actividade económica.

e) Custos gerais vinculados às despesas de investimento, tais como honorários de arquitectos, engenheiros e assessores, honorários relativos ao asesoramento sobre a sustentabilidade económica e ambiental, incluídos os estudos de viabilidade. Os custos gerais descritos nesta alínea não poderão superar o 12 % do custo total subvencionável das operações de investimento a que estejam vinculados.

f) Despesas notariais e registrais derivados do início da actividade prevista no projecto, assim como a aquisição de patentes e licenças, direitos de autor e marcas registadas.

A soma das despesas assinaladas nesta alínea junto com a soma das despesas em custos gerais assinalados na alínea anterior não poderá superar o 20 % do conjunto das despesas subvencionáveis do projecto.

g) Médios e equipamentos de transporte.

1. Em projectos de natureza produtiva, nos seguintes termos:

‒ Aquisição de veículos de transporte afectos em exclusiva a actividades empresariais ou profissionais, segundo se define na normativa tributária vigente, em projectos que dêem lugar ao início de uma actividade económica.

‒ Despesas derivadas da adequação de veículos para transporte de mercadorias ou prestação de serviços no âmbito do desenvolvimento da actividade empresarial, sempre que não estejam obrigados legalmente a essa adequação uma vez iniciada a actividade.

Em nenhum caso se subvencionará a aquisição e/ou adequação de veículos no sector do transporte. Para estes efeitos, percebe-se que operam no sector do transporte as empresas que se dediquem ao transporte de passageiros aéreo, marítimo, por estrada ou ferrocarril e por via navegable; ou aos serviços de transporte de mercadorias por conta alheia. Para determinar se a empresa opera no sector do transporte atender-se-á ao disposto nas epígrafes da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE) onde a dita empresa tenha enquadrado a sua actividade ou actividades profissionais.

2. Em projectos de natureza não produtiva poderão subvencionarse as despesas de aquisição ou da adequação de veículos de transporte que estejam associados à prestação de serviços sociais básicos como a atenção a pessoas maiores, a pessoas dependentes ou a pessoas com mobilidade reduzida, sempre que não estejam obrigados legalmente a essa adequação uma vez iniciada a actividade.

Terão a consideração de projectos não produtivos os definidos no artigo 15.

Artigo 8. Despesas não subvencionáveis

Com carácter geral, e tendo em conta as particularidades que se estabelecem nesta secção para cada tipoloxía de investimentos, não serão subvencionáveis:

a) Os investimentos de reparação e manutenção das instalações, assim como a reposição ou simples substituição de equipamento e maquinaria, salvo que a nova aquisição corresponda a equipamentos ou maquinaria diferenciada dos anteriores, bem pela tecnologia utilizada ou porque melhore a sua capacidade de produção numa percentagem superior a um 25 %, que deverá justificar-se achegando um relatório de um técnico competente ou de um organismo devidamente autorizado.

b) O IVE recuperable pelo promotor do projecto, assim como os demais impostos indirectos que sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, assim como os impostos pessoais sobre a renda.

c) As despesas de funcionamento da operação subvencionada e material fungível em geral.

d) Maquinaria, equipamento e materiais de segunda mão.

e) A execução por meios próprios, o trabalho voluntário não remunerar ou mão de obra própria, assim como os materiais de igual procedência.

f) Os juros debedores das contas bancárias.

g) Os investimentos realizados com carácter prévio à apresentação da solicitude de ajuda, com a excepção dos custos gerais vinculados a despesas de investimento, da aquisição de terrenos e das licenças de obra.

h) Os investimentos que substituam outros que fossem financiados pelo fundo Feader ou outro fundo comunitário e não transcorressem, ao menos, 5 anos, contados desde a data da realização do investimento.

i) Os investimentos de reforma ou rehabilitação de imóveis cuja construção ou aquisição fosse financiada pelo fundo Feader ou outro fundo comunitário e não transcorressem ao menos 5 anos contados desde a data da realização do investimento.

j) Os juros, recargas, coimas coercitivas e sanções administrativas.

k) As despesas de procedimentos judiciais.

l) A compra de direitos de produção agrária, animais e plantas anuais e a sua plantação em investimentos no sector agrário.

m) Os conceitos de despesas gerais» e «benefício industrial», excepto nos projectos de promoção pública quando estas partidas façam parte do preço de licitação de acordo com a normativa de contratação administrativa.

n) Investimentos não relacionados directamente com as actividades desenvolvidas pelo solicitante, assim como as obras de simples ornamentação.

ñ) As despesas financeiras produzidas como consequência do investimento.

Artigo 9. Limitações e exclusões de carácter sectorial

1. Tendo em conta o carácter transversal do programa Leader, é preciso estabelecer limitações sectoriais concretas por razões de complementaridade e de coerência com outras intervenções públicas que incidam sobre o território rural galego. Por outra parte, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural poderá solicitar relatórios e assinar convénios de colaboração com os diferentes departamentos da Xunta de Galicia, com a finalidade de garantir a citada coerência e complementaridade entre as diferentes linhas de ajudas e intervenções públicas.

2. Considerando o assinalado no número 1 deste artigo, estabelecem-se as limitações sectoriais seguintes:

a) Ficam excluídos aqueles investimentos promovidos pelas entidades públicas locais relacionados com a prestação dos serviços enumerar no artigo 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, assim como os serviços essenciais para os quais o artigo 86 da citada lei declara a reserva a favor das entidades públicas locais e os de prestação mínima previstos no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

b) Os projectos de sinalização territorial ficam excluídos. Os projectos de sinalização turística promovidos pelos GDR limitarão às condições e requisitos estabelecidos no artigo 44.f) desta resolução.

c) Para os investimentos em estabelecimentos turísticos e para os investimentos em actividades económicas do sector serviços no marco do sector da hotelaria regerá o convénio de colaboração que se assine entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e a Agência de Turismo da Galiza.

d) Para os investimentos no sector das energias renováveis fica excluído de financiamento através do programa Leader qualquer tipo de investimento em energias renováveis cujo destino ou finalidade principal seja a venda à rede.

e) No âmbito dos investimentos em actividades económicas do sector serviços (oficinas, tinturarías, lavandarías, clínicas, tanatorios, assessorias, perrucarías, gabinetes profissionais e qualquer outra actividade assimilada às anteriores do sector serviços) será de aplicação o que determine a estratégia de desenvolvimento local do GDR que seja aprovada e seleccionada pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural. A estratégia aprovada indicará expressamente que tipo de serviços e que núcleos, câmaras municipais ou zonas concretas serão elixibles para esta tipoloxía de investimentos. Definir-se-á também em cada estratégia se a subvencionabilidade destes investimentos se reduzirá à modernização ou ampliação de estabelecimentos em funcionamento ou se também serão elixibles estabelecimentos de nova criação.

f) No âmbito dos investimentos no sector do comércio a varejo será de aplicação o que determine a estratégia de desenvolvimento local que seja aprovada e seleccionada pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural. No suposto de que a subvencionabilidade de estabelecimentos de comércio a varejo esteja prevista na estratégia, esta indicará os núcleos ou as zonas do território onde serão subvencionáveis os investimentos neste sector, assim como o tipo de estabelecimentos e de produtos que serão susceptíveis do dito comércio.

Em nenhum caso será subvencionável a aquisição das mercadorias destinadas à venda.

g) Os investimentos que consistam na aquisição de maquinaria para a realização de serviços agrários e/ou florestais ficam excluídos de financiamento através do programa Leader.

h) Para a realização de investimentos em centros sociais ou culturais, assim como o seu acondicionamento e equipamento, excepto que suponham a rehabilitação ou acondicionamento de uma edificação tradicional com valor patrimonial, haverá que observar o disposto na estratégia de desenvolvimento local aprovada e seleccionada pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural, em que estarão identificadas, de forma expressa e por núcleos de povoação ou freguesias as necessidades de criação de novos local sociais e culturais, de reforma ou de ampliação de local sociais e culturais já existentes, de modo que a subvencionabilidade destes investimentos dependerá do planeamento realizado em cada estratégia de desenvolvimento local que esteja aprovada e seleccionada pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Em qualquer caso, os GDR deverão priorizar a rehabilitação de edificações tradicionais face à construção ou acondicionamento de edifícios novos.

A quantia máxima de ajuda por cada projecto que suponha um investimento em criação, reforma ou ampliação de um local social não poderá exceder os 50.000,00 € por projecto.

i) Os investimentos consistentes na elaboração de estudos, edição de livros ou guias e páginas web terão um limite máximo de ajuda de 10.000,00 € por projecto.

j) Os investimentos relacionados com instalações ou centros que prestem o serviço de qualquer ensino que tenha carácter regrado ficam excluídos de financiamento através do programa Leader.

CAPÍTULO II

Tipoloxías de investimentos subvencionáveis para operações em apoio de terceiras pessoas

Artigo 10. Os investimentos, de natureza produtiva, no sector da produção agrária primária

1. Por razões de coerência e complementaridade com outras linhas de ajuda específicas dos diferentes departamentos da Xunta de Galicia, não serão subvencionáveis, como regra geral, os projectos encadrables no sector da produção agrária primária (inclui na definição de produção agrária primária a produção agrícola, ganadeira e florestal). Não obstante, como excepção à regra geral, serão subvencionáveis através do programa Leader os investimentos que se estabelecem nos pontos que a seguir se indicam neste artigo.

2. Serão subvencionáveis os investimentos em explorações agrárias que se refiram à melhora da sua eficiência energética e/ou ao emprego de fontes de energia renováveis. A exploração agrária deverá estar em funcionamento, tendo declarado facturação real pela venda dos seus produtos, e deverá possuir um JANTAR (código de exploração agrária) ou registro oficial que corresponda à exploração agrária de uma antigüidade de, ao menos, um ano anterior à data da solicitude de ajuda. A melhora da eficiência energética da exploração agrária deverá ficar acreditada mediante a apresentação de um plano empresarial, acompanhado de um informe emitido por técnico competente ou de uma auditoria energética. A redução dos custos energéticos derivados da melhora da eficiência energética da exploração deverá atingir uma percentagem mínima do 40 %. As despesas subvencionáveis no âmbito deste ponto são estabelecidos no anexo I desta resolução.

As actuações de melhora da biodiversidade e a conectividade ecológica em explorações agrárias até um máximo de 10.000 € de ajuda (restauração de sebes, bosquetes, humedais, etc.) também serão subvencionáveis em linha com o objectivo geral de melhora da sustentabilidade ambiental da produção agrária estabelecido neste número.

As despesas subvencionáveis no âmbito deste número são os previstos no anexo I desta resolução.

3. Também serão subvencionáveis pequenos projectos, até um máximo de 30.000 € de investimento total elixible, que suponham o início ou implantação de uma actividade agrícola, ganadeira ou agroforestal, sempre que esta constitua uma actividade complementar à actividade principal não agrária do promotor do projecto. No caso de projectos promovidos por pessoas físicas, o total da renda da unidade familiar no momento da solicitude de ajuda não poderá ser inferior ao salário mínimo interprofesional vigente. Por outra parte, o resultado final da previsão económica, juntando a actividade principal não agrária e a renda agrária derivada do projecto, não poderá superar o quíntuplo do valor do citado salário mínimo interprofesional. Para estes efeitos, tomar-se-ão em consideração para o cálculo da renda da unidade familiar no momento da solicitude de ajuda, a declaração dos impostos pessoais sobre a renda. O cálculo do resultado final da previsão económica realizar-se-á com base nos módulos fixados pela Conselharia do Meio Rural para os planos de melhora de explorações agrárias. Para projectos promovidos por promotores diferentes a pessoas físicas, o cálculo da renda inicial realizar-se-á com base na última declaração tributária efectuada, tendo em conta a normativa que lhe seja aplicável a cada promotor segundo a sua específica forma jurídica. O promotor estará obrigado a dar de alta a exploração agrária que se implante a raiz do investimento, no REAG (Registro de Explorações Agrárias da Galiza), assim como a obter o correspondente JANTAR (código de exploração agrária) com carácter prévio à justificação final do projecto.

4. Serão também subvencionáveis, em função dos requisitos e condições que se estabeleçam nas bases reguladoras, pequenos projectos, até um máximo de 40.000 € de investimento total elixible, sempre que não sejam susceptíveis de ser subvencionados pela Conselharia do Meio Rural através de outras intervenções de desenvolvimento rural incluídas no Plano estratégico nacional.

5. Por outra parte, também serão subvencionáveis os investimentos que estejam vinculados a procedimentos ou instrumentos de mobilização ou recuperação de terras regulados na normativa vigente. Estes projectos poderão incluir actuações de produção agrária em aldeias modelo, polígonos agroforestais, permutas de especial interesse agrário ou outros instrumentos de mobilização ou recuperação da terra agrária.

6. A intensidade de ajuda situar-se-á num mínimo do 15 % e num máximo do 50 % do investimento total subvencionável.

7. A moderação de custos realizará mediante a comparação de ofertas diferentes e a aplicação dos módulos máximos para aqueles investimentos que sejam subvencionáveis e para os quais a Conselharia do Meio Rural tenha estabelecidos os citados módulos máximos.

Artigo 11. Os investimentos, de natureza produtiva, elixibles em transformação e comercialização de produtos agrários

1. Consideram-se como produtos agrários os produtos enumerar no anexo I do Tratado constitutivo da Comunidade Europeia, excepto os produtos da pesca. Considerar-se-á transformação e comercialização de produtos agrários quando ao menos o 85 % de matérias primas utilizadas para a transformação estejam incluídas no citado anexo I do Tratado. O resultado do processo de produção poderá ser um produto não recolhido no dito anexo. Unicamente se apoiarão através do Leader pequenos investimentos, tendentes à criação e/ou modernização de empresas de transformação e comercialização de produtos agrários consistentes em investimentos tanxibles e intanxibles de pequena dimensão (até o máximo do orçamento total subvencionável de 60.000,00 euros), destinados a melhorar a competitividade e/ou a sustentabilidade ambiental das pequenas agroindustrias do rural galego.

No suposto de que o departamento da Xunta de Galicia que tenha a competência específica na intervenção referida à gestão das ajudas correspondentes a investimentos em transformação e comercialização de produtos agrários estabeleça nas suas linhas de ajuda um montante mínimo elixible para os projectos objecto das suas ajudas superior aos citados 60.000 euros, os GDR poderão seleccionar projectos cujo investimento elixible não supere esse novo montante.

2. Os investimentos devem cumprir a normativa aplicável em matéria de sanidade e bem-estar animal, de ser o caso.

Conforme isso:

a) Não se concederão ajudas a solicitantes que apresentem projectos relativos a instalações já existentes que não acreditem dispor de registro sanitário, ou que não cumpram, de ser o caso, a normativa de bem-estar animal, ou a relativa à elaboração de produtos para alimentação animal.

b) Não se pagarão ajudas a beneficiários que não acreditem, trás a execução dos investimentos, dispor de registro sanitário actualizado ou vigente, assim como, de ser o caso, cumprir a normativa de bem-estar animal ou a relativa à elaboração de produtos para alimentação animal. Esta acreditação não será exixir em caso que os investimentos previstos, dadas as suas características, não suponham uma alteração das actividades da empresa que afectem o registro sanitário vigente, ou alterem as condições relativas ao bem-estar animal ou à elaboração de produtos para alimentação animal.

3. A intensidade de ajuda situar-se-á num mínimo do 15 % e num máximo do 50 % do investimento total subvencionável.

Artigo 12. Os investimentos, de natureza produtiva, elixibles em transformação e comercialização de produtos florestais

1. Consideram-se como transformação e comercialização de produtos florestais as operações anteriores à primeira transformação industrial da madeira. Para os projectos encadrables neste artigo, unicamente se apoiarão investimentos para o uso da madeira como matéria prima e fonte de energia, assim como a produção de bioprodutos florestais como pode ser o aproveitamento de resinas ou similares, a produção de cogomelos sob substrato florestal, equipamento, recolha e processamento de castanha. Em todos os casos, os investimentos estão referidos à produção a pequena escala.

Os projectos promovidos por comunidades ou mancomunidade de montes vicinais em mãos comum ou por agrupamentos de proprietários serão subvencionáveis em caso que incluam uma extensão superior aos 15 hectares. Com o objecto de delimitar a varejo os projectos subvencionáveis que se podem enquadrar nesta tipoloxía de projectos, é preciso assinalar que a maquinaria que se considerará subvencionável deverá estar associada, em todo o caso, ao uso da madeira como matéria prima e fonte de energia, tendente à produção a pequena escala de tronza de madeira e/ou para pélets. Em concreto, a maquinaria subvencionável através desta tipoloxía de projectos será a indicada no anexo II desta resolução.

2. Por outra parte, é preciso compatibilizar a subvencionabilidade dos investimentos a que se faz referência no parágrafo anterior com o disposto no artigo 9.2.g), que dispõe que os investimentos que consistam na aquisição de maquinaria para a realização de serviços florestais ficam excluídos de financiamento através do programa Leader. Neste sentido, as empresas que optem às ajudas previstas neste artigo deverão acreditar que, ao menos uma percentagem do 50 % da sua facturação está vinculada ao uso da madeira como matéria prima e fonte de energia, tendente à produção a pequena escala de tronza de madeira e/ou para pélets, achegando um contrato, facturação ou qualquer meio de prova que o acredite. A percentagem do orçamento aceite que será subvencionável irá em concordancia com a percentagem da sua facturação que se destina ao uso indicado. Esta percentagem de facturação fará parte dos compromissos assumidos pelo promotor na resolução de concessão de ajuda que se emita nesta tipoloxía de projectos.

3. A intensidade de ajuda situar-se-á num mínimo do 15 % e num máximo do 40 % do investimento total subvencionável. O montante de ajuda estará limitado a um máximo de 200.000 euros.

Artigo 13. Os investimentos, de natureza produtiva, que suponham a criação, modernização ou ampliação de todo o tipo de empresas que desenvolvam actividades não agrárias

1. Poderão subvencionarse projectos que, respondendo ao objectivo geral de melhora da qualidade de vida em zonas rurais e diversificação da economia rural, suponham a criação, ampliação e modernização de pequenas empresas, em sectores da economia diferentes ao da produção agrária primária.

Para estes efeitos, perceber-se-á por criação a posta em marcha de uma nova empresa ou, em caso que a empresa já tivesse actividade comercial com carácter prévio à solicitude de ajuda, a posta em marcha de uma actividade diferente à que viesse desenvolvendo com carácter prévio à data da solicitude de ajuda. Considera-se que a actividade é diferente quando a divisão do Código nacional de actividades económicas (CNAE) correspondente à nova actividade seja diferente à divisão do CNAE correspondente à actividade ou actividades comerciais que tivesse a empresa com carácter prévio à data da solicitude de ajuda.

Por modernização perceber-se-á a diversificação da produção de um estabelecimento em novos produtos adicionais ou uma mudança fundamental na natureza da produção ou na tecnologia correspondente.

Os investimentos que se limitem a substituir um edifício ou uma máquina existente, ou partes deles, por um edifício ou por outra máquina nova, unicamente serão subvencionáveis em caso que a substituição suponha alargar a capacidade de produção em mais de um 25 % com respeito à que vinha desenvolvendo o edifício ou a maquinaria substituída.

2. A intensidade de ajuda situar-se-á num mínimo do 15 % e num máximo do 50 % do investimento total subvencionável. O montante de ajuda estará limitado a um máximo de 200.000 €.

Artigo 14. Bono Activa rural

1. O bono Activa rural configura-se como uma subvenção que se baseia num importe de ajuda a tanto global destinado à criação e posta em marcha de actividades não agrícolas em zonas rurais. A ajuda não estará vinculada à justificação de nenhuma despesa ou investimento, senão que se vincula à manutenção da actividade e ao cumprimento do plano empresarial apresentado pela pessoa seleccionada durante um determinado período de tempo. Este plano empresarial deverá demonstrar a viabilidade económica e técnica da empresa, apoiando-se para isso nas condições de mercado. Os projectos que beneficiem desta modalidade de ajuda concorrerão com os demais projectos de natureza produtiva que se apresentem ao amparo das diferentes convocações.

2. As pessoas beneficiárias desta tipoloxía de projectos são as pessoas físicas, que se dêem de alta no regime de trabalhadores independentes e gerem uma actividade empresarial a título individual em que ao menos criem o seu posto de trabalho, sempre e quando não estivessem dadas de alta no regime de trabalhadores independentes na mesma actividade para a que se solicita a ajuda nos últimos três anos e que optem por esta modalidade de ajuda na correspondente solicitude de ajuda, através do recadro que se habilitará para o efeito.

3. A ajuda poderá atingir até um máximo de 18.000 euros e pagar-se-á em duas anualidades. A obtenção desta ajuda comportará a obrigação de manter a actividade durante ao menos 5 anos, contados desde a data da alta censual.

4. Os GDR poderão estabelecer, na barema correspondente aos projectos produtivos, critérios de pontuação específicos para esta tipoloxía de projectos, cujo montante total de ajuda poderá determinar-se por critérios como:

‒ Tipo de actividade que se vão implantar, estabelecendo os sectores produtivos que cada GDR considere prioritários, assim como as possíveis exclusões que se estabeleçam.

‒ Empadroamento da pessoa solicitante na mesmo câmara municipal em que se vai desenvolver a actividade.

‒ Os investimentos em activos físicos ligados à nova actividade.

‒ O colectivo a que pertença a pessoa solicitante (mulheres, pessoas jovens menores de 41 anos, etc.).

‒ Se a nova actividade se vai desenvolver a jornada completa, a tempo parcial ou pudesse supor uma actividade complementar.

‒ Pessoa solicitante em situação de desemprego de comprida duração.

‒ Se o projecto comporta a apresentação de um plano de formação.

‒ O carácter inovador da iniciativa.

5. A eficácia deste artigo e, portanto, desta modalidade de ajuda está condicionar à aprovação da correspondente modificação do Plano estratégico da PAC que permita para o Leader da Galiza correspondente ao período 2023-2027 a aplicação desta forma de ajuda.

Artigo 15. Os investimentos elixibles em projectos de natureza não produtiva

1. Poderão subvencionarse projectos que tenham um interesse público ou colectivo, é dizer, que afectem, interessem ou beneficiem de algum modo o conjunto da povoação ou da sociedade em geral, e que não suponham o início ou o desenvolvimento de uma actividade económica.

A subvencionabilidade dos projectos relacionados com a manutenção, recuperação e rehabilitação do património cultural e natural das povoações, das paisagens rurais e de zonas de alto valor natural dependerá de que o departamento da Junta competente na matéria acredite o interesse da proposta ou bem de que esteja definido como de interesse no plano de manutenção, restauração, melhora ou posta em valor do património natural ou cultural incluído na Estratégia de desenvolvimento local do GDR.

O plano de manutenção, restauração, melhora ou posta em valor do património natural ou cultural a que se faz referência no parágrafo anterior deverá contar com relatório favorável prévio do departamento da Junta competente na matéria.

Também serão subvencionáveis, entre outros, os projectos referidos à criação, melhora ou ampliação de todo o tipo de serviços para a povoação rural como as actividades recreativas e culturais, junto com as correspondentes infra-estruturas a pequena escala. No suposto de que o projecto, que deverá ser igualmente de interesse público ou colectivo, compor-te uma actividade económica por sim mesmo ou de maneira coadxuvante, terá a consideração de não produtivo quando as receitas que se gerem procedam de taxas no caso de projectos promovidos por entidades públicas locais. No resto dos casos, tanto para os projectos promovidos por entidades públicas locais em que as receitas procedem de preços públicos como nos casos de projectos promovidos por outros promotores diferentes às entidades públicas locais, os projectos poderão ter a consideração de não produtivos quando o benefício bruto operativo não chegue a superar o resultado ou valor da capitalización do investimento ao juro legal do dinheiro.

Detalham-se os requisitos específicos para a consideração e seguimento do projecto não produtivo como gerador de receitas no anexo III desta resolução.

2. Unicamente poderão ser beneficiárias desta tipoloxía de projectos as entidades sem ânimo de lucro, as entidades públicas locais e as comunidades de montes vicinais em mãos comum ou as suas mancomunidade.

3. Excepcionalmente, poderá ser subvencionável o alugamento de instalações e equipamentos nos projectos em que alguma das pessoas que possam ser beneficiárias ao amparo desta tipoloxía de projectos participe em algum projecto consistente num certame, evento ou feira que reúna os requisitos para ter a consideração de projecto não produtivo ao amparo deste artigo.

4. A intensidade de ajuda situar-se-á entre um mínimo do 30 % e um máximo do 90 % do investimento total subvencionável. O montante de ajuda estará limitado a um máximo de 200.000 €.

5. Poderão ser subvencionáveis os investimentos de natureza não produtiva que estejam vinculados a projectos de mobilização ou recuperação de terras regulados na normativa vigente, assim como as actuações no solo de núcleo rural das aldeias modelo vinculadas a projectos de rehabilitação, regeneração e renovação do espaço urbano, energias renováveis, TIC e economia circular.

CAPÍTULO III

Regras de pontuação e procedimento de selecção dos investimentos subvencionáveis para operações em apoio de terceiras pessoas

Artigo 16. Procedimento de selecção de operações em apoio de terceiras pessoas

Corresponde a cada organização candidata a adquirir a condição de GDR elaborar um procedimento e critérios de selecção não discriminatorios e transparentes, de jeito que se evitem conflitos de interesses e se garanta que nenhum grupo de interesse único controle as decisões de selecção das operações.

As regras de asignação das percentagens de ajuda (barema) propostas por cada organização candidata a adquirir a condição de GDR deverão ser públicas e distinguir-se-á uma barema para projectos produtivos e outro para projectos não produtivos.

Artigo 17. Critérios de selecção para projectos produtivos

1. Estabelecer-se-á uma pontuação máxima de 100 pontos.

2. Entre os critérios de selecção propostos na estratégia de desenvolvimento local poderão outorgar-se pontos por, entre outros, os seguintes critérios:

a) Características e condições do lugar onde se localize o investimento do projecto: poderão valorar-se aspectos referidos à densidade de povoação, evolução da povoação (últimos 10 anos), taxa de desemprego, número de habitantes, índice de avellentamento, taxa de natalidade, taxa de povoação feminina, distância aos principais serviços públicos (km/tempo), etc., do território (câmara municipal, núcleo, freguesia) onde se localize o investimento.

b) Incidência do projecto na criação e/ou na manutenção do emprego. A criação de emprego dentro de colectivos desfavorecidos que se definam na estratégia, como podem ser mulheres, jovens/as, pessoas com deficiência, pessoas imigrantes, pessoas em risco de exclusão social, minorias étnicas com dificuldades de integração social, etc., poderá supor uma pontuação adicional. A manutenção ou consolidação de emprego será obrigatório nos projectos produtivos do Leader da Galiza correspondente ao período de programação 2023-2027, não obstante, em função do número de UTA que o promotor tenha a obrigação de manter e em função do número dessas UTA pertencentes a colectivos desfavorecidos, poderá se lhe outorgar pontuação adicional (a maior número de UTA que se tenha a obrigação de manter, maior pontuação).

Poderá pontuar também a ratio do investimento elixible relacionado com o emprego criado.

c) Sustentabilidade ambiental, em especial, incidência do projecto na utilização de energias renováveis ou na melhora da eficiência energética, assim como no fomento da economia circular.

d) Grau de inovação do projecto.

e) Capacidade de arraste do projecto. Este critério poderá valorar o possível efeito multiplicador do projecto, a sua capacidade motora para a economia da zona, concretizada em critérios objectivos ou obxectivables: transformação de produtos da zona; percentagem de utilização, dentro dos input, de recursos endógenos, que contribua à valorização destes recursos; capacidade para estimular o xurdimento de novas iniciativas na zona ou afianzar empresas e actividades existentes.

3. Os critérios de selecção propostos deverão ser justificados pelas organizações candidatas a obter a condição de entidades colaboradoras da Administração, achegando, junto com os critérios de selecção, uma memória descritiva, em que se explicite a relação de cada um dos critérios propostos com os objectivos e o plano de acção (em especial as linhas estratégicas) estabelecidos nas respectivas estratégia de desenvolvimento local.

Artigo 18. Critérios de selecção para projectos não produtivos

1. Estabelecer-se-á uma pontuação máxima de 100 pontos e distinguir-se-ão 3 categorias:

a) Projectos não produtivos de prioridade alta, com uma percentagem máxima do 90 % de ajuda.

b) Projectos não produtivos de prioridade média, com uma percentagem máxima do 70 % de ajuda.

c) Projectos não produtivos de prioridade baixa, com uma percentagem máxima do 50 % de ajuda.

Na categoria de projectos não produtivos de prioridade alta deverão incluir-se, entre outros que identifique e justifique o GDR na sua estratégia, os projectos que fomentem a inclusão social mediante serviços de igualdade e bem-estar à povoação, a integração de comunidades marxinais e de imigrantes, o cuidado das pessoas maiores, a promoção de um envelhecimento activo e saudável destas, os investimentos ligados a aldeias inteligentes (smart villages), assim como os projectos que se executem em aldeias modelo ou em desenvolvimento dos instrumentos contidos na Lei de recuperação da terra agrária da Galiza.

A melhora da acessibilidade às tecnologias da informação e da comunicação (TIC), assim como o seu uso no meio rural (por exemplo telecentros, salas de aulas de informática, plataformas digitais de serviços à povoação geral, uso da «internet das coisas» e projectos de digitalização de serviços ou infra-estruturas públicas), também deverá ter a consideração de projecto não produtivo de máxima prioridade.

As propostas de tipoloxías de projectos que cada organização candidata inclua nas diferentes categorias (prioridade alta, média e baixa) deverão ficar justificadas expressamente, com base nos objectivos e no plano de acção (em particular as linhas estratégicas) que se estabeleçam nas respectivas estratégias de desenvolvimento local.

2. Entre os critérios de selecção propostos na estratégia de desenvolvimento local poderão outorgar-se pontos por, entre outros, os seguintes critérios:

a) Características e condições do lugar onde se localize o investimento do projecto: poderão valorar-se aspectos referidos à densidade de povoação, evolução da povoação (últimos 10 anos) taxa de desemprego, número de habitantes, índice de avellentamento, taxa de natalidade, taxa de povoação feminina, distância aos principais serviços públicos (km/tempo), etc., do território (câmara municipal, núcleo, freguesia) onde se localize o investimento.

b) Impacto sobre o território e a povoação rural: povoação total beneficiada com o projecto e incidência sobre a melhora da sua qualidade de vida, potencialidade para favorecer o xurdimento de novas iniciativas.

c) Sustentabilidade ambiental, em especial, incidência do projecto na utilização de energias renováveis ou na melhora da eficiência energética, assim como no fomento da economia circular. Em concreto, poderão valorar-se aspectos tais como a criação de emprego, assim como a incidência sobre determinados colectivos: mocidade, promoção da igualdade entre o homem e a mulher, integração de colectivos de especial dificultai, etc.; a utilização sustentável dos recursos endógenos, contributo à biodiversidade e conservação de habitats, gestão de recursos hídricos, contributo à prevenção de incêndios, etc. Poderá valorar-se o emprego de energias renováveis e/ou a melhora da eficiência energética, com o fim de contribuir à conservação do ambiente, adaptação e mitigación da mudança climática e à necessidade de uma transição para uma sociedade que diminua as suas emissões de carbono.

d) Capacidade de arraste do projecto. Este critério poderá valorar o possível efeito multiplicador do projecto, a sua capacidade motora para a economia da zona e/ou a capacidade do projecto para estimular outras iniciativas que contribuam à melhora do bem-estar social e a sustentabilidade ambiental da zona, concretizada em critérios objectivos ou obxectivables, como transformação de produtos da zona; percentagem de utilização, dentro dos inputs, de recursos endógenos, que contribua à valorização destes recursos; capacidade para estimular o xurdimento de novas iniciativas na zona ou afianzar empresas e actividades existentes, carácter supramunicipal das iniciativas (concretizado no âmbito de actuação das entidades promotoras e/ou a povoação que se vai beneficiar potencialmente do projecto), etc.

3. Os critérios de selecção propostos deverão ser justificados pelas organizações candidatas a obter a condição de entidades colaboradoras da Administração, que achegarão, junto com os critérios de selecção, uma memória descritiva, em que se explicite a relação de cada um dos critérios propostos com os objectivos e o plano de acção (em especial as linhas estratégicas) estabelecidos nas respectivas estratégias de desenvolvimento local.

Artigo 19. Regras básicas para a elaboração do procedimento de selecção por parte das organizações candidatas a adquirir a condição de GDR

Tanto as categorias de projectos não produtivos (prioridade alta, média e baixa) coma as categorias de pontuação e as variables ou aspectos concretos que se considerará em cada critério de selecção aplicável, tanto em relação com os projectos produtivos como em relação com os projectos não produtivos, deverão determinar-se de modo totalmente objectivo, para que todos os potenciais beneficiários tenham pleno conhecimento do que se vai ter em conta para avaliar o seu projecto.

Determinar-se-á a nota de corte, é dizer, a pontuação mínima que deverá de obter um projecto para ser subvencionado, e qual será a percentagem de ajuda para essa nota de corte. Além disso, estabelecer-se-á a pontuação a que se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, pontuação que pode ser inferior a 100 pontos, já que na prática é muito difícil que um projecto atinja os 100 pontos.

As percentagens de ajuda entre o máximo e o mínimo, uma vez definidas a nota de corte e a nota à qual se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, calcular-se-ão mediante uma relação proporcional directa com os pontos obtidos na barema, ajustada essa percentagem a dois decimais e tendo em conta que a percentagem de ajuda mínima que poderão perceber os projectos situa-se no 15 % para os projectos produtivos e no 30 % para os projectos de natureza não produtiva.

Deverá estabelecer-se um critério objectivo, transparente e não discriminatorio (tanto para a selecção dos projectos produtivos coma dos não produtivos) que resolva os possíveis supostos de empate na pontuação correspondente à valoração dos critérios de selecção que cada GDR estabeleça.

Artigo 20. Descrição do procedimento de selecção e priorización dos projectos

1. Para os efeitos de que a junta directiva do GDR remeta à Agência Galega de Desenvolvimento Rural a relação dos projectos para os quais se proponha a concessão de ajuda com cargo a cada anualidade, a organização candidata a adquirir a condição de GDR deverá descrever um procedimento, não discriminatorio e transparente, de priorización dos projectos que contem com a verificação favorável do relatório de controlo de elixibilidade (ICE). Poderão financiar-se projectos até o limite do crédito disponível em cada anualidade no quadro financeiro do GDR para cada tipoloxía de projectos. Portanto, distinguir-se-á, por uma parte, entre projectos produtivos e não produtivos, e dentro destes últimos distinguir-se-á entre os não produtivos promovidos por entidades públicas locais e os promovidos por instituições de carácter privado. A relação de expedientes propostos pela junta directiva do GDR (ou órgão decisorio similar) incluirá a distribuição da ajuda por anualidades e o prazo máximo de execução de cada um dos expedientes propostos.

2. Os GDR deverão ter em conta critérios totalmente objectivos para estabelecer a relação ordenada (de maior a menor prioridade) de expedientes para os quais se propõe a concessão de ajuda até o esgotamento do crédito disponível para cada anualidade. Para os efeitos de estabelecer a priorización dos projectos, os GDR poderão priorizar umas tipoloxías de projectos sobre outras, não obstante, ter-se-á necessariamente em conta a pontuação total atingida na barema correspondente ao ICE verificado de cada um dos projectos.

A relação de projectos não produtivos que proponha o GDR para a concessão da ajuda deverá incluir em primeiro lugar os considerados de prioridade alta, logo os de prioridade média e, a seguir, os de prioridade baixa.

Artigo 21. Procedimentos de tomada de decisões e de evitación dos conflitos de interesses

1. As organizações candidatas a adquirir a condição de GDR deverão prever e definir os mecanismos que garantam os princípios de objectividade, publicidade, imparcialidade e livre concorrência, com especial referência aos processos de tomada de decisões e aos procedimentos de contratação.

2. Por outra parte, as organizações candidatas deverão definir um procedimento para evitar conflitos de interesses nos membros dos órgãos de avaliação e decisão dos GDR, devendo constar, quando menos, o seguinte conteúdo:

‒ Deverá juntar-se a cada expediente uma declaração expressa, assinada por todas as pessoas que participem na selecção de um projecto e que assinale que não têm nenhum interesse pessoal ou profissional directo na selecção do citado projecto.

‒ Se um membro do comité de avaliação ou decisão do GDR tem algum tipo de relação profissional ou pessoal com o promotor do projecto, ou qualquer interesse profissional ou pessoal nele, deve apresentar uma declaração escrita explicando a natureza da relação ou interesse, a qual deverá fazer parte do expediente. Qualquer interesse comum deverá declarar-se, incluídos os familiares, afectivos, políticos ou económicos.

‒ Se um membro do comité de avaliação ou decisão está na situação descrita no parágrafo anterior, não poderá participar no processo de avaliação ou selecção, nem encontrar-se presente durante o debate da proposta do projecto. Esta circunstância documentará nas actas.

‒ Quando exista dúvida sobre o interesse comum entre algum membro do comité de avaliação ou selecção, o GDR deverá remeter o assunto à Agência Galega de Desenvolvimento Rural para que adopte uma decisão sobre a efectiva existência de um conflito de interesses.

Secção segunda. Ajudas para projectos de cooperação Leader e para a execução de outros projectos próprios dos grupos de desenvolvimento rural

CAPÍTULO I

Projectos de cooperação Leader

Artigo 22. Disposições gerais para os projectos de cooperação Leader para o período 2023-2027

1. O artigo 33 do Regulamento (UE) 2021/1060 estabelece como tarefas exclusivas dos grupos, entre outras, a elaboração de um procedimento e os critérios de selecção, assim como a selecção das operações e a determinação do montante da ajuda.

2. A dotação orçamental de que disponha cada GDR em projectos de cooperação estará recolhida individualmente para cada um deles no convénio de colaboração que subscrevam com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Este montante representará uma percentagem do 5 % da asignação total que lhe corresponda a cada entidade seleccionada, a qual virá determinada pela pontuação final que lhe corresponda, em função da valoração da estratégia de desenvolvimento local que seja seleccionada e a pontuação resultante com base no disposto no título III desta resolução.

Artigo 23. Objecto da subvenção

Será objecto desta linha de subvenção fomentar a cooperação dos GDR, tanto dentro da Comunidade Autónoma como no resto de Espanha ou da União Europeia, que tenham interesses comuns num determinado âmbito, sempre relacionado com o desenvolvimento local Leader e tendo em vista favorecer a aprendizagem mútua e buscar soluções comuns a problemas concretos.

Artigo 24. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiários os GDR da Comunidade Autónoma da Galiza que sejam seleccionados como entidades colaboradoras da Administração para a execução de uma estratégia de desenvolvimento local participativo com cargo ao programa Leader correspondente ao período de programação 2023-2027.

2. Para ser beneficiários destas ajudas, os GDR deverão cumprir os requisitos seguintes:

a) Estar ao dia nas suas obrigacións tributárias, tanto com a Fazenda do Estado como com a da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, e com a Segurança social, e não ter dívidas pendentes com a Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Comprometer-se a destinar as dotações financeiras atribuídas exclusivamente à preparação e realização das actividades de cooperação.

c) Dispor dos meios materiais e humanos necessários para levar a cabo de forma adequada, tanto técnica como economicamente, as tarefas correspondentes.

d) Participar a título de coordenador ou cooperante num projecto de cooperação correspondente ao período de programação 2023-2027.

e) Não ter rescindido o convénio de colaboração que assine com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural, já seja de mútuo acordo ou por acordo da citada Agência, devido à grave irregularidade no exercício das funções que como GDR lhe são próprias.

f) Cumprir o resto de condições que se prevejam nos respectivos convénios de colaboração que se assinem entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e os GDR que resultem seleccionados.

Artigo 25. Objecto da ajuda: tipos, conteúdo e requisitos

1. Os projectos de cooperação poderão ser de três tipos:

a) Projectos de cooperação intraterritorial: projectos nos quais participem exclusivamente GDR da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Projectos de cooperação interterritorial: projectos nos quais participe um ou vários GDR de outras comunidades autónomas do Reino de Espanha e, no mínimo, um GDR da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Projectos de cooperação transnacional: projectos nos quais participe um ou vários grupos de outros Estados membros da União Europeia ou de outros países e, no mínimo, um GDR da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Sem prejuízo do estabelecido nos convénios de colaboração que se assinem entre a Agência Galega de desenvolvimento Rural e os GDR que resultem seleccionados, os projectos de cooperação interterritorial e transnacional sujeitar-se-ão à normativa e procedimentos que, se é o caso, se estabeleçam a nível nacional e/ou comunitário.

3. As acções incluídas nos projectos de cooperação poderão ser:

a) Acções individuais: aquelas em que só participe um grupo.

b) Acções comuns: aquelas em que ao menos participem dois grupos.

4. Os projectos de cooperação deverão conter:

a) A identificação do grupo coordenador, e do grupo coordenador específico para A Galiza, se é o caso, assim como dos demais grupos cooperantes e das entidades colaboradoras se as houver, de acordo com o que se estabeleça nas bases reguladoras que para o efeito se estabeleçam.

b) Uma exposição clara das capacidades, deficiências e potencialidades da zona, âmbito ou sector de aplicação.

c) Os objectivos específicos perseguidos mediante a sua aplicação e como se articulam com as políticas de desenvolvimento rural, com as estratégias geridas pelos grupos e com os objectivos do resto de participantes.

d) A estratégia prevista para alcançar os objectivos.

e) As conclusões sobre a coerência e valor acrescentado das actividades propostas e a repercussão que terão sobre o ambiente e sobre os grupos de mulheres, jovens ou outros colectivos que mereçam uma especial consideração na zona.

5. Para ser objecto da ajuda, os projectos devem cumprir os seguintes requisitos:

a) Implicarão a posta em comum de ideias, conhecimentos, recursos humanos e materiais, incluídos os financeiros, tendentes à consecução de um objectivo de interesse partilhado e mediante a execução das acções que se considerem necessárias.

b) Os seus objectivos deverão ser coherentes com os objectivos definidos nas respectivas estratégias de desenvolvimento local Leader, assim como nos planos de cooperação destas.

c) Deverão respeitar os princípios de igualdade de oportunidades entre mulheres e homens e de não discriminação.

d) Deverão implicar a execução de uma acção em comum. As despesas preparatórias de estudos ou intercâmbio de informação poderão ter a consideração de fase prévia, mas não de projecto de cooperação como tal. A cooperação não se poderá limitar a um intercâmbio de experiências e deverá supor a realização de uma acção comum integrada.

e) Promoverão a participação dos sectores socioeconómicos do território, tanto públicos como privados, afectados pelos fins e objectivos do projecto.

6. Para a selecção dos projectos de cooperação e para a confecção do plano de cooperação, os grupos deverão ter em conta algum ou alguns dos seguintes critérios ou circunstâncias:

a) Se, como consequência do projecto de cooperação, se produz a implantação de um serviço inexistente para a economia e/ou para a povoação ou bem a comercialização de um produto inexistente no âmbito territorial de alguma das zonas de actuação.

b) Incidência do projecto de cooperação, de maneira directa ou indirecta, na criação de emprego ou na manutenção do tecido produtivo do território.

c) Incidência do projecto de cooperação na conservação e valorização do ambiente, assim como na conservação e valorização do património natural e cultural.

d) Envolvimento no projecto de entidades públicas ou privadas que contribuam ao financiamento do projecto e à consecução dos objectivos.

e) Relação do projecto com algum dos instrumentos de mobilização ou recuperação de terras regulados na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, ou normativa que a substitua, com a finalidade da recuperação e posta em produção de terra agrária abandonada ou infrautilizada, assim como da recuperação demográfica do meio rural através da fixação de povoação e a melhora da qualidade de vida nos núcleos rurais.

f) Contributo do projecto à consecução dos objectivos da Estratégia europeia da granja à mesa e da Estratégia da UE sobre biodiversidade para 2030.

g) Se o projecto supõe uma melhora nos processos de digitalização, conectividade e novas soluções tecnológicas.

Artigo 26. Despesas subvencionáveis

1. Nos projectos de cooperação dos GDR da Galiza que resultem seleccionados no marco do Leader correspondente ao período 2023-2027, serão subvencionáveis as despesas de preparação, assim como as despesas correspondentes à sua realização, tanto comuns como individuais, mas sempre que derivem da acção conjunta.

2. Só serão imputables aos projectos de cooperação subvencionados as despesas realizadas no território dos GDR que façam parte do projecto de cooperação.

Unicamente se poderão imputar aos projectos de cooperação despesas relativas a um âmbito territorial mais amplo do correspondente aos GDR galegos seleccionados quando se trate de despesas muito concretos e descritos no projecto apresentado, e sempre que contem com a autorização prévia da Agência Galega de Desenvolvimento Rural.

3. Imputarão ao projecto de cooperação, na proporção correspondente, as despesas de salário, ajudas de custo, deslocamento do pessoal com vínculo contratual ou de representação do GDR e as despesas gerais dos GDR que sejam necessários para a adequada preparação e execução do projecto. Estas despesas serão acordadas e quantificados pelos respectivos órgãos de decisão dos citados GDR.

4. Poderão imputar ao projecto de cooperação as despesas que se identifiquem especificamente no projecto, os quais serão aprovados pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Em particular, serão subvencionáveis as seguintes despesas:

a) Despesas relacionadas com o apoio técnico preparatório dos projectos de cooperação: são as despesas efectuadas para a preparação do projecto de cooperação, desde a data da aprovação da estratégia de desenvolvimento local até a data de apresentação da solicitude de ajuda.

Poderão incluir-se as seguintes despesas relacionadas com a ajuda preparatória: despesas de planeamento prévia e busca de sócios, incluindo despesas de deslocamento, alojamento e manutenção necessários; despesas de estudos de viabilidade e consultoría específicos para o desenho e preparação do projecto; despesas relativas à organização e/ou participação em acções de sensibilização, reuniões, encontros, incluindo, se é o caso, despesas de tradução e intérpretes.

Estas despesas de ajuda preparatória não poderão superar o 10 % do custo total do projecto e considerar-se-ão subvencionáveis com cargo ao orçamento destinado a cooperação unicamente em caso que o projecto seja seleccionado e obtenha a correspondente resolução de concessão de ajuda.

b) As despesas de execução do projecto de cooperação e as despesas de coordinação deste. Estas despesas deverão referir-se a acções do projecto, com o máximo detalhe e especificando se se trata de despesas relativos a acções comuns dos GDR participantes no projecto ou a acções individuais de um GDR ou entidade colaboradora. As despesas de acções comuns deverão supor ao menos o 25 % da despesa elixible do projecto e poderão consistir nos seguintes:

1º. Despesas do pessoal dedicado à realização da actividade ou, se é o caso, à coordinação, seguimento e avaliação dos resultados do projecto, sempre e quando esteja justificado pela natureza do projecto e seja necessário para o seu bom fim. O pessoal deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a execução dos trabalhos realizados. Os postos de trabalho que se dediquem aos projectos de cooperação responderão às seguintes características:

a) Técnico/a. Título mínimo de diplomado universitário, engenheiro técnico, arquitecto técnico ou grau. Salário bruto máximo imputable ao projecto de cooperação para um contrato de trabalho a tempo completo (37,5 horas semanais): 31.000,00 €.

b) Administrativo/a. Título mínimo de bacharel ou equivalente para efeitos académicos. Salário bruto máximo imputable ao projecto de cooperação para um contrato de trabalho a tempo completo (37,5 horas semanais): 24.500,00 €.

Em caso de que a jornada seja menor, as retribuições estabelecidas anteriormente reduzir-se-ão de maneira proporcional ao tempo dedicado ao projecto de cooperação.

2º. As ajudas de custo correspondente às despesas de deslocamento, manutenção e alojamento do pessoal dedicado ao projecto de cooperação. Para as ajudas de custo em território nacional aplicar-se-á o regime e as quantias previstas na Administração autonómica galega para o grupo 2º, tanto se a actividade tem lugar no território da Galiza como fora. Para as ajudas de custo que possam ter lugar fora do território nacional, serão de aplicação o regime e as quantias previstas para o grupo 2º no anexo III do Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão de serviço ou, se é o caso, na normativa que o substitua. Estas despesas por ajudas de custo serão subvencionáveis para as pessoas da equipa técnica com vínculo contratual com o GDR e para bolseiros e/ou para pessoal contratado ad hoc para o projecto de cooperação. O uso do veículo particular limitará à quantia máxima por quilómetro percurso prevista na normativa da Administração autonómica galega para o pessoal ao seu serviço. Os deslocamentos deverão estar justificados e relacionados directamente com o projecto de cooperação, e computaranse desde a sede do GDR até o destino e vice-versa.

3º. As retribuições salariais do pessoal que integra as equipas técnicas dos GDR até um máximo do 50 % das suas retribuições salariais.

4º. Investimentos, incluído o arrendamento financeiro com opção de compra que se leve a cabo no âmbito geográfico do grupo ou dos grupos participantes no projecto de cooperação que sejam da Comunidade Autónoma da Galiza e que se considerem necessários para a adequada consecução dos objectivos do projecto. Para as despesas em arrendamentos financeiros com opção de compra será subvencionável o valor da opção de compra, excepto a margem do arrendador, juros dos custos de refinanciamento, despesas gerais ou seguras, pelo período de vida útil do activo e sem superar o custo de mercado ou a parte proporcional se o contrato finaliza antes. Unicamente serão subvencionáveis os pagamentos abonados pelo arrendatario ao arrendador dentro do período de subvencionabilidade das despesas nos casos em que se exerça o direito à opção de compra dentro deste período. Para estes efeitos, considera-se que o período de subvencionabilidade das despesas finaliza o dia que remata o prazo de execução e justificação da operação subvencionada.

5º. Despesas relacionadas com as reuniões e eventos relacionados com o projecto de cooperação e os seus sócios.

6º. Despesas relacionadas com os serviços de tradução e intérpretes em projectos de cooperação transnacional.

7º. Despesas relacionadas com estudos e consultorías relacionados directamente com o projecto de cooperação.

8º. Despesas em acções de informação e comunicação do projecto de cooperação (organização de eventos, elaboração de páginas web, publicações, dípticos e outro material publicitário).

9º. Despesas derivadas da eventual constituição e gestão de uma estrutura comum criada para a implementación do projecto de cooperação.

10º. Material fungível necessário para a realização da actividade de cooperação.

11º. Alugamento de instalações e equipamentos.

12º. Despesas de constituição de pólizas bancárias.

6. As despesas em publicidade só serão subvencionáveis se indicam claramente na página de portada a participação da União Europeia e da Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Incorporarão o logótipo Leader e os das entidades ou entes financiadores: Conselharia do Meio Rural, Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação e Feader; segundo o disposto no Regulamento de execução (UE) 669/2016 da Comissão, que modifica o Regulamento de execução (UE) 808/2014 no que atinge à modificação e ao contido dos programas de desenvolvimento rural, a publicidade destes e os tipos de conversão a unidades de gando maior.

Em caso que a informação se ofereça por meios electrónicos (sitio web), audiovisuais ou por rádio, aplicar-se-á por analogia o parágrafo anterior deste número. Os sitio web deverão mencionar o contributo do Feader e da Agência Galega de Desenvolvimento Rural ao menos na página de portada e incluir uma ligazón ao lugar da Comissão Europeia dedicado ao Feader e à página web oficial da Agência Galega de Desenvolvimento Rural.

Artigo 27. Despesas não subvencionáveis

Consideram-se despesas não subvencionáveis os seguintes:

a) A aquisição de terrenos e a aquisição, construção, acondicionamento e/ou reforma de imóveis.

b) O IVE recuperable, e qualquer encargo, interesse, recarga, sanção, despesa de procedimentos judiciais, ou despesa de natureza similar.

c) Despesas gerais e de funcionamento dos GDR participantes que não estejam directamente relacionados com o projecto de cooperação.

d) A aquisição de veículos.

e) As despesas notariais e registrais e despesas periciais para a realização do projecto.

f) Despesas associadas a atenções protocolar, indemnizações por assistência a reuniões dos órgãos de decisão do grupo, e retribuições dos seus cargos.

g) Qualquer tipo de despesa pagamento em metálico com um montante superior a 300 euros.

h) As despesas correspondentes a grupos e entidades colaboradoras de outras comunidades autónomas.

i) As despesas de pessoal que superem o 50 % das despesas elixibles do projecto.

j) As despesas de amortização de bens inventariables.

k) Qualquer outra despesa que, a julgamento da Agader, não esteja relacionado com a posta em marcha ou a execução de projecto de cooperação.

l) As despesas de procedimentos judiciais.

Artigo 28. Grupo coordenador

1. O grupo coordenador é o responsável final da execução do projecto e o interlocutor com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural para proporcionar toda a informação requerida.

Será designado por acordo dos grupos participantes no projecto, que deve ficar reflectido no documento vinculativo que devem assinar todos os grupos participantes.

2. O grupo coordenador será o líder da execução e coordinação do projecto de cooperação e terá atribuídas as seguintes funções:

a) Dirigir e coordenar o desenho do projecto, que incluirá a preparação do documento vinculativo entre os grupos participantes, a preparação dos dados de apresentação do projecto, a sua descrição e a definição dos compromissos de cada grupo participante.

b) Coordenar os aspectos financeiros do projecto. Informar-se sobre as solicitudes de financiamento efectuadas por cada participante e poder facilitar esta informação ao resto de grupos e à Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Comunicar a obtenção, em relação com cada participante, de outras ajudas, receitas ou recursos para financiar as actividades subvencionadas.

c) Dirigir e coordenar todas as tarefas do projecto que são responsabilidade de cada grupo, com o fim de assegurar a correcta implementación do conjunto.

d) Promocionar e controlar o projecto em todos os seus aspectos (técnicos, execução financeira, de participação, etc.).

e) Controlar o progresso da execução da despesa efectuada, organizar intercâmbios entre os grupos e preparar os documentos necessários.

f) Rever o cumprimento dos compromissos assumidos por cada participante até a correcta realização do projecto.

g) Dirigir e coordenar a fase posterior à execução, em particular, o encerramento dos aspectos financeiros e a promoção e divulgação à povoação.

h) Constituir o canal de comunicação entre os grupos e a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Em particular, enviar todas as informações recebidas com respeito ao projecto nas duas direcções.

i) Elaborar e apresentar o relatório final do projecto, que deve conter no mínimo um breve resumo dele, a execução orçamental de cada grupo participante e a total do projecto, as actuações executadas, os objectivos alcançados e o impacto do projecto no território.

3. Em caso de projectos de carácter interterritorial ou transnacional nos cales o grupo coordenador não seja um Grupo da Comunidade Autónoma da Galiza, designar-se-á a um grupo coordenador específico para A Galiza que sim o seja e que assuma as funções e responsabilidades de grupo coordenador na parte do projecto de cooperação financiado ao amparo da cooperação Leader da Galiza para o período 2023-2027.

4. Os GDR coordenador deverão buscar os sócios participantes e elaborar uma solicitude em que conste, ao menos, a descrição do projecto, objectivos, actuações previstas, prazo de execução, orçamento aproximado e financiamento do projecto. A solicitude assim completada remeterá à autoridade de gestão para a sua aprovação prévia.

Os projectos previamente aprovados pela autoridade de gestão do grupo coordenador remeterão aos grupos participantes, que, pela sua vez, solicitarão a aprovação das suas autoridades de gestão respectivas.

A documentação final com as conformidades de todas as autoridades de gestão será remetida pelo grupo coordenador à sua autoridade de gestão para a aprovação final.

5. Para a realização do projecto de cooperação, cada grupo assume as suas próprias despesas, e as despesas comuns distribuem-se entre os sócios participantes como determine o projecto.

Os projectos de cooperação levam-se a cabo baixo a coordinação e supervisão do grupo coordenador, o qual proporciona à autoridade competente a informação requerida sobre o seu financiamento e objectivos. Ademais, remete à autoridade competente um relatório intermédio anual, no caso de projectos plurianual, e um relatório final no final do projecto. Ademais, o grupo coordenador de um projecto de cooperação centraliza toda a informação financeira e justificativo do projecto, tanto das acções comuns, como das acções individuais levadas a cabo por cada um dos participantes.

Em caso que o grupo coordenador contasse para o exercício de suas funções de coordinação com entidades públicas ou privadas que, pela sua especialização, dotação técnica, âmbito supracomarcal de actuação ou objectivos, possam contribuir eficazmente à correcta execução do projecto, estas colaborações formalizarão mediante um convénio entre o grupo coordenador e a entidade eleita. Esta colaboração deverá contar com a aprovação do resto de grupos cooperantes.

Cada grupo disporá da documentação justificativo suficiente das acções individuais e da seu contributo às acções comuns levadas a cabo pela sua participação no projecto, assim como, no seu momento, de uma memória final de actividades e de uma certificação final.

Em relação com as despesas subvencionáveis, comprovar-se-á que só se subvencionaron as despesas correspondentes aos grupos seleccionados e que correspondam a despesas derivadas da actuação conjunta e do funcionamento das estruturas comuns de cooperação.

Artigo 29. Grupos cooperantes

1. O grupo cooperante é o grupo participante activa e economicamente no projecto de cooperação e que, para tal fim, subscreveu o documento vinculativo que o regula.

São obrigacións de cada grupo cooperante:

a) Tomar parte nas actividades do projecto.

b) Fazer-se responsável pelos seus compromissos face ao resto de grupos cooperantes e face ao grupo coordenador, de acordo com o documento vinculativo que tenham assinado. Comunicar ao grupo coordenador as tarefas que são da sua responsabilidade com carácter prévio à sua execução e facilitar o labor de coordinação do grupo cooperante, especialmente a promoção e controlo de todos os aspectos correspondentes à sua parte do projecto (técnicos, de execução financeira, de participação, etc.) e à sua parte do informe final do projecto.

c) Assumir a responsabilidade administrativa e financeira das operações que leve a cabo.

d) Facilitar o seu plano de financiamento do projecto e levar a cabo as negociações para conseguir as achegas financeiras necessárias no seu âmbito territorial, assim como informar o grupo coordenador das solicitudes de financiamento e da obtenção de outras ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas.

e) Conservar todos os documentos contável justificativo da despesa efectuada, assim como a informação sobre o financiamento do projecto, e facilitar às autoridades competente.

f) Dar publicidade à participação da União Europeia e da Agência Galega de Desenvolvimento Rural nos projectos em que participem e nas actuações que deles se derivem.

Artigo 30. Entidades colaboradoras no projecto

1. Nos projectos de cooperação a que se refere esta resolução também poderão colaborar as entidades locais, fundações, associações, cooperativas, sociedades agrárias de transformação, sociedades mercantis ou empresários individuais, organizações empresariais e, em geral, qualquer pessoa física ou entidade com personalidade jurídica que efectue uma achega económica ao projecto ou manifeste o seu interesse, estatutário ou adoptado, para contribuir ao seu desenvolvimento.

2. O acordo de participação e o compromisso de financiamento das entidades colaboradoras deverão ficar reflectidos no documento vinculativo previsto no artigo seguinte.

3. As entidades colaboradoras do projecto não têm a consideração de beneficiárias da subvenção.

Artigo 31. Documento vinculativo

O grupo coordenador, os grupos cooperantes e, se é o caso, as entidades colaboradoras, subscreverão um convénio de colaboração ou documento vinculativo, com o contido mínimo que se detalhe nas bases reguladoras que se ditarão para o efeito ou no convénio de colaboração que se assine entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e os GDR que sejam seleccionados.

Artigo 32. Tipo, características e quantia da ajuda

1. A ajuda terá carácter de subvenção de capital, com um limite máximo do 100 % de percentagem de ajuda sobre a despesa elixible e finalmente justificado.

2. A ajuda não terá, em princípio, a consideração de ajuda de Estado, ainda que quando o destinatario último da subvenção seja uma empresa ou qualquer outra entidade que realize uma actividade económica e/ou que possa influir na livre competência, estará sujeita aos limites estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis , em cujo artigo 3 se indica que o montante total das ajudas de minimis  concedidas por um mesmo Estado membro a um único beneficiário não poderá superar os 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. As entidades beneficiárias da subvenção serão as responsáveis por levar o controlo do cumprimento do limite estabelecido, devendo requerer a correspondente declaração responsável de outras ajudas solicitadas e concedidas das empresas beneficiárias finais da ajuda, acerca de qualquer ajuda concedida por qualquer Administração para qualquer actuação no exercício actual e, em caso de serem ajudas de minimis , nos dois exercícios anteriores.

3. As ajudas de cooperação previstas nesta resolução estão co-financiado pelo Feader.

4. A ajuda máxima situar-se-á em 150.000 euros por projecto de cooperação.

CAPÍTULO II

Outros projectos próprios dos grupos de desenvolvimento rural

Artigo 33. Projectos próprios dos GDR subvencionáveis

No âmbito deste capítulo, unicamente serão subvencionáveis os projectos que se dirijam especificamente à povoação activa do âmbito territorial de cada GDR, com a finalidade de melhorar a capacitação para o emprego tanto por conta própria como por conta alheia.

Artigo 34. Disposições gerais para os projectos de formação da povoação activa do território do GDR

1. O artigo 33 do Regulamento (UE) 2021/1060 estabelece como tarefas exclusivas dos Grupos, entre outras, a elaboração de um procedimento e os critérios de selecção, assim como a selecção das operações e a determinação do montante da ajuda.

2. A dotação orçamental de que disponha cada GDR para projectos de formação da povoação activa do território estará recolhida individualmente para cada um deles no convénio de colaboração que subscrevam com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Este montante representará uma percentagem do 1 % da asignação total que lhe corresponda a cada entidade seleccionada, a qual virá determinada pela pontuação final que lhe corresponda, em função da valoração da estratégia de desenvolvimento local que seja seleccionada e a pontuação resultante com base no disposto no título III desta resolução.

Artigo 35. Beneficiários

Poderão ser beneficiários os GDR da Comunidade Autónoma da Galiza que sejam seleccionados como entidades colaboradoras da Administração para a execução de uma estratégia de desenvolvimento local participativo com cargo ao programa Leader correspondente ao período de programação 2023-2027.

Artigo 36. Despesas subvencionáveis

Serão subvencionáveis as seguintes despesas:

a) O material fungível necessário para a realização da actividade formativa.

b) Despesas de deslocamento e ajudas de custo do pessoal docente, segundo as quantias máximas que se estabeleçam para o grupo 2º no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre ajudas de custo para o pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, ou normativa que o substitua.

c) Alugamento de instalações e equipamentos.

d) Despesas de contratação de pessoal docente e experto, tendo em conta que o pessoal encarregado de dar a actividade formativa deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a actividade.

As despesas imputables limitarão às tarifas vigentes para o pessoal formador dos cursos oficiais organizados pela Conselharia do Meio Rural.

Artigo 37. Tipo, características da ajuda e requisitos específicos

1. A percentagem máxima de ajuda pública poderá atingir o 100 % das despesas subvencionáveis.

2. Os GDR comunicarão a Agência Galega de Desenvolvimento Rural por escrito as datas, horários e lugar exacto da realização efectiva de cada uma das actividades formativas, sempre com uma antelação mínima de 10 dias naturais à impartição dos citados cursos, para os efeitos de que o pessoal da Agader possa apresentar em qualquer momento nas actividades formativas.

3. Os GDR garantirão e remeterão à Agader, junto com a justificação final do projecto, um exaustivo controlo diário de assistência mediante a recolhida dos correspondentes partes assinados pelo estudantado e pelo pessoal formador.

4. Não será subvencionável a formação não pressencial nem as despesas de deslocamento e/ou ajudas de custo do estudantado.

5. Os projectos de formação para incrementar a empregabilidade da povoação activa do território que sejam promovidos pelos GDR poderá seleccioná-los a junta directiva do GDR à medida que a Agência Galega de Desenvolvimento Rural vá verificando os ICE correspondentes. Para este fim, uma vez verificados, a junta directiva do GDR proporá à pessoa titular da Direcção-Geral da Agader a concessão de ajuda de cada um destes expedientes e até o esgotamento do crédito disponível em cada anualidade.

Secção terceira. Ajudas para a gestão, seguimento e avaliação da estratégia e a sua animação a cargo dos grupos de desenvolvimento rural

CAPÍTULO I

Disposições comuns das ajudas para a gestão, seguimento e avaliação da estratégia e das ajudas para projectos de animação

Artigo 38. Objecto dos projectos de exploração e animação

1. Esta secção tem por objecto regular a ajuda às despesas de exploração e animação que pode perceber cada GDR que seja seleccionado para a posta em prática da estratégia de desenvolvimento local Leader em cuja gestão participe, ao amparo do período 2023-2027.

2. O objecto da ajuda inclui, por uma banda, os custos de exploração vinculados à gestão da posta em prática de cada estratégia de desenvolvimento local participativo, consistentes fundamentalmente nas despesas necessárias em que incorrer os GDR para a posta em prática da estratégia de desenvolvimento local participativo, que requer de uma série de recursos humanos e materiais, necessários para o adequado funcionamento do GDR que se encarregue do desenho, gestão e implementación da estratégia de desenvolvimento local. Por outra parte, o objecto da ajuda, compreende as despesas de animação, que são aqueles em que incorrer os GDR que resultem seleccionados, para a promoção e difusão da estratégia de desenvolvimento local e do seu território de actuação.

Artigo 39. Procedimento geral de gestão das ajudas para os projectos de gestão, seguimento e avaliação da estratégia de desenvolvimento local e para animação

1. A dotação orçamental de que disponha cada GDR para a totalidade do período 2023-2027 em projectos de exploração e animação estará recolhida individualmente para cada GDR seleccionado no convénio de colaboração que subscreva com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. O montante que lhe corresponda a cada GDR fixar-se-á atendendo ao procedimento de selecção, pontuação e asignação de fundos previsto no artigo 20 das bases reguladoras para a selecção de organizações candidatas a converter-se em entidades colaboradoras na medida Leader da Galiza para o período 2023-2027 (Acordo do Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, de 20 de abril de 2022, publicado no Diário Oficial da Galiza o 2 de junho de 2022).

2. Anualmente, e segundo o procedimento que se estabeleça nos convénios de colaboração que se assinem entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e os grupos seleccionados, estes apresentarão ante a agência a solicitude do montante máximo que requeiram, no marco dos fundos disponíveis nos citados convénios, para, por uma parte as despesas de exploração e, por outra parte, para as despesas de animação, de para a implementación das suas respectivas estratégias.

Artigo 40. Tipo e quantia da subvenção

1. Os custos de exploração e animação dos GDR poderão ser subvencionados directamente até o 100 % da despesa elixible.

2. A execução, justificação e pagamento das ajudas previstas nesta secção realizar-se-á segundo o disposto no convénio de colaboração. Poderá prever-se a implementación de custos simplificar como sistema de justificação das ajudas previstas nesta secção.

3. De acordo com o estabelecido no artigo 34.2 do Regulamento (UE) nº 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, o montante máximo para as despesas de exploração e animação não superará o 25 % da despesa pública total em que se incorrer no marco da estratégia de desenvolvimento local participativo.

Artigo 41. Entidades beneficiárias da subvenção

As entidades beneficiárias serão os GDR que resultem seleccionados como entidades colaboradoras de para o programa Leader da Galiza, correspondente ao período de programação 2023-2027 e que subscrevessem um convénio de colaboração com a Agência Galega de Desenvolvimento Rural para a gestão de uma estratégia de desenvolvimento local participativo.

CAPÍTULO II

Ajudas para a gestão, seguimento e avaliação da estratégia

Artigo 42. Despesas subvencionáveis

1. Para a correcta aplicação da estratégia de desenvolvimento local e para o cumprimento das suas funções, os GDR deverão dotar dos meios pessoais e materiais ajeitado, para o qual poderão realizar os seguintes tipos de despesas de funcionamento:

a) Despesas de pessoal, que terá a qualificação suficiente para assumir o peso principal da gestão da estratégia. As ditas despesas incluirão retribuições salariais, cotizações à Segurança social e indemnizações.

b) Assistência à gestão em aspectos pontuais necessários para a correcta aplicação da estratégia.

c) Subministrações exteriores.

d) Compra ou alugamento de material informático, telemático e de reprografía, material de escritório e similar.

e) Despesas relativas à sede do GDR (alugamento, acondicionamento, equipamento, despesas correntes em água, electricidade, internet, etc.).

f) Despesas referidas à constituição de avales ou de garantias bancárias que sejam necessários para a tramitação e concessão dos anticipos correspondentes à ajuda pública destinada às despesas correntes e de animação do GDR.

g) Despesas de constituição de pólizas bancárias.

h) Despesas vinculadas ao trabalho em rede.

i) Despesas correspondentes a actividades formativas da equipa administrador do GDR.

j) Despesas derivadas do alugamento ou renting, de um veículo por GDR, para a realização de deslocamentos relacionados directamente com as funções próprias do GDR por parte dos membros da equipa administrador. Em nenhum caso serão subvencionáveis despesas de compra ou de aquisição do veículo.

k) Outras despesas necessárias para realizar as funções que lhe correspondem como entidade colaboradora da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, tais como as despesas de representação institucional até um montante máximo de 1.500 euros por ano, as ajudas de custo e deslocamento, despesas associadas às reuniões dos órgãos de decisão do GDR, a excepção de qualquer tipo de retribuição por assistência a elas.

Não se consideram subvencionáveis as despesas por despedimentos improcedentes. Também não os juros debedores das contas bancárias, nem os juros, as recargas, as sanções administrativas e penais, o IVE recuperable, assim como os demais impostos indirectos que sejam susceptíveis de recuperação ou compensação segundo a normativa nacional vigente e as despesas que derivem de procedimentos judiciais que afectem os GDR.

2. O GDR terá em conta as seguintes regras sobre as despesas de funcionamento com cargo à estratégia de desenvolvimento local:

a) Para as ajudas de custo em território nacional aplicar-se-á o regime e as quantias previstas na Administração autonómica galega para o grupo 2º , tanto se a actividade tem lugar no território da Galiza como fora. Para as ajudas de custo que possam ter lugar fora do território nacional serão de aplicação o regime e as quantias previstas para o grupo 2º no anexo III do Real decreto 462/2002, de 24 de maio, sobre indemnizações por razão do serviço, ou, se é o caso, na normativa que o substitua.

O uso do veículo particular com cargo à estratégia de desenvolvimento local limitará à quantia máxima por quilómetro percurso prevista na normativa da Administração autonómica galega para o pessoal ao seu serviço.

b) As despesas correspondentes às actividades formativas e cursos de interesse para o equipo administrador do GDR limitar-se-ão a um máximo do 2 % do total dos fundos públicos atribuídos a cada GDR ao amparo deste capítulo (ajudas para a gestão, seguimento e avaliação da estratégia). Serão propostos pela junta directiva do GDR e justificar-se-á o interesse para o equipo administrador do grupo.

O custo destas actividades formativas limitará às quantias máximas vigentes para o pessoal formador dos cursos oficiais organizados pela Conselharia do Meio Rural ou de outros organismos públicos da Comunidade Autónoma.

O pessoal docente deverá ser tecnicamente apto e xustificadamente elegido para a actividade formativa, que poderá ter carácter aberto a qualquer pessoa do território de actuação do GDR interessada na actividade formativa.

Artigo 43. Contratação da equipa administrador do GDR e contratação de assistências técnicas para assistência à gestão

As regras para a contratação da equipa administrador e as características dos postos de trabalho, assim como para a contratação de assistência técnicas para a assistência à gestão por parte do GDR, regularão no convénio de colaboração que se assine entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e o grupo seleccionado.

CAPÍTULO III

Ajudas para projectos de animação

Artigo 44. Despesas subvencionáveis

1. Para a correcta aplicação da estratégia de desenvolvimento local, os GDR que resultem seleccionados deverão executar projectos de animação e de promoção da estratégia e do território. No marco dos projectos de animação, os GDR poderão promover actividades do seguinte tipo:

a) Difusão da estratégia no território de actuação.

b) Encontros, jornadas, seminários, congressos.

c) Estudos, relatórios, publicações.

d) Mapas, guias, edição de material de promoção, valorização e difusão do território, portais e páginas web.

e) Viagens, presença em feiras e eventos.

f) Sinalizações turísticas, de acordo com o convénio de colaboração que se assine entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e a Agência de Turismo da Galiza, e que seja de aplicação para as actividades turísticas no meio rural durante o período de programação 2023-2027.

g) Rotas.

h) Projectos sectoriais colectivos, de coordinação, acções conjuntas.

i) Valorização do património cultural inmaterial.

j) Acções de sensibilização para difundir as condições ambientais do território, assim como os efeitos negativos da mudança climática e as possíveis acções de mitigación que se adoptem no território.

2. Os GDR que resultem seleccionados para a aplicação de uma estratégia de desenvolvimento local durante o período 2023-2027, distribuirão a ajuda destinada aos projectos regulados neste capítulo tendo em conta as seguintes regras:

Por uma parte, as ajudas de custo limitarão às regras e quantias estabelecidas no artigo 42.2.a) desta resolução.

Ademais, não excederá o 50 % do total que se atribua anualmente a projectos de animação o conjunto das seguintes despesas:

a) Encontros, jornadas, seminários e congressos.

b) Publicações e material promocional (merchandising).

c) Viagens e presença em feiras, sem que possam viajar ou assistir a feiras com cargo à estratégia mais de duas pessoas em cada ocasião, salvo que, em casos justificados, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural autorize a assistência demais pessoas.

3. Com cargo a projectos de animação e promoção da estratégia e do território do GDR, em nenhum caso se poderão realizar actividades ou actos promocionais de qualquer tipo que suponham uma promoção directa e específica para qualquer empresa ou grupo de empresas.

TÍTULO III

Critérios de pontuação referidos aos territórios correspondentes às estratégias de desenvolvimento local que resultem seleccionadas

Artigo 45. Fundamentos legais

1. O artigo 20.2 das bases reguladoras para a selecção de organizações candidatas a converter-se em entidades colaboradoras na medida Leader da Galiza para o período 2023-2027, para a concessão de ajudas orientadas à aquisição de capacidades e para acções preparatórias em apoio do desenho das futuras estratégias de desenvolvimento local participativo para o período de programação 2023-2027 (DOG de 2 de junho de 2022) assinala que a resolução que dite a pessoa titular da Direcção-Geral da Agader, depois da entrada em vigor do Plano estratégico da PAC 2023-2027, estabelecerá, ademais das regras gerais para a elaboração das estratégias, os critérios de pontuação referidos aos territórios das estratégias de desenvolvimento local que resultem seleccionadas.

2. Segundo o assinalado no citado artigo 20.2, mencionado no número anterior, a aplicação dos citados critérios de pontuação territorial determinará o 50 % da pontuação que se utilizará para o compartimento de fundos entre os grupos de desenvolvimento rural que resultem seleccionados.

Artigo 46. Critérios de pontuação referidos aos territórios objecto das estratégias de desenvolvimento local que sejam seleccionadas

Os critérios de pontuação aplicável serão os seguintes:

1. Variação da povoação no último decenio.

A pontuação máxima será de 9 pontos (a variação mais negativa, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 9 pontos ao território com a variação mais negativa. Aplicar-se-á uma regra de três simples e directa ao resto dos territórios.

2. Indicador autárquico de renda dos fogares.

A pontuação máxima será de 9 pontos (a menor indicador de renda, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 9 pontos ao território com menor renda dos fogares que se situem nele. Aplicar-se-á uma regra de três simples e inversa ao resto dos territórios.

3. Índice de envelhecimento (percentagem de povoação de 65 anos ou mais).

A pontuação máxima será de 8 pontos (a maior índice de envelhecimento, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 8 pontos ao território com maior índice de envelhecimento. Aplicar-se-á uma regra de três simples e inversa ao resto dos territórios.

4. Peso do número de explorações agrárias no território do GDR seleccionado, em relação com o número total de explorações na Galiza.

A pontuação máxima será de 5 pontos (a maior peso, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 5 pontos ao território que apresente uma percentagem mais alta. Aplicar-se-á uma regra de três simples e directa ao resto dos territórios.

5. Percentagem de superfície do território incluída na Rede Galega de Espaços naturais Protegidos.

A pontuação máxima será de 4 pontos (a maior percentagem de superfície, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 4 pontos ao território com uma percentagem mais alta. Aplicar-se-á uma regra de três simples e directa ao resto dos territórios.

6. Percentagem de superfície em zonas de montanha e noutras zonas desfavorecidas.

A pontuação máxima será de 5 pontos (a maior percentagem de superfície, maior pontuação).

Outorgar-se-ão 5 pontos ao território com uma percentagem mais alta. Aplicar-se-á uma regra de três simples e directa ao resto dos territórios.

7. Percentagem de superfície do território do GDR seleccionado referida a câmaras municipais costeiras.

Este critério tem em conta a confluencia de programas de desenvolvimento local participativo de enfoque similar a Leader no território do GDR que se possam estabelecer ao amparo dos grupos de acção costeira, regulados no Regulamento (UE) 2021/1139 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de 2021, pelo que se estabelece o Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, e pelo que se modifica o Regulamento (UE) 2017/1004.

A pontuação máxima será de 10 pontos (a maior percentagem de superfície, menor pontuação).

Outorgar-se-ão directamente 10 pontos a todos os territórios que não tenham nenhuma câmara municipal costeira.

Dos territórios que tenham alguma câmara municipal costeira, outorgar-se-ão 0 pontos ao GDR que tenha mais território costeiro e 3 pontos ao GDR que menos território costeiro tenha. Os demais territórios obterão a pontuação que lhes corresponda nesta epígrafe por interpolación dos dados.

TÍTULO IV

Regime de recursos

Artigo 47. Recursos

Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação no DOG desta resolução, ou recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação.

Disposição derradeiro primeira

As organizações candidatas a obter a condição de entidade colaboradora para o programa Leader da Galiza, correspondente ao período de programação 2023-2027, disporão, segundo dispõem os artigos 20.2 e 31.1 das bases reguladoras para a selecção de GDR (DOG de 2 de junho de 2022) de um prazo de 2 meses, contado desde o dia seguinte ao da publicação no DOG desta resolução, para a entrega à Agência Galega de Desenvolvimento Rural dos documentos H e I do anexo C das citadas bases reguladoras, assim como para a justificação do 25 % do total da ajuda concedida para despesas preparatórios (montante de ajuda concedida com cargo à anualidade 2023).

Por outra parte, dentro do mesmo prazo, indicado no parágrafo anterior, as organizações candidatas deverão apresentar ante a Agência Galega de Desenvolvimento Rural a documentação seguinte:

‒ De ser o caso, a documentação justificativo da subvenção adaptada às condições e aos objectivos fixados pela agência conforme o Plano estratégico da PAC 2023-2027, o que poderá comportar, se é o caso, uma modificação, por parte das organizações candidatas a obter a condição de entidades colaboradoras da Administração, dos documentos A, B, C, D, E, F e G assinalados no anexo C das bases reguladoras de selecção das estratégias de desenvolvimento local correspondentes ao período de programação 2023-2027, publicadas pela Resolução de 18 de maio de 2022 (DOG núm. 105, de 2 de junho).

‒ Normas para a gestão da estratégia de desenvolvimento local, em particular, o Plano de gestão e critérios de selecção aplicável.

As normas referidas à gestão da estratégia deverão ter os seguintes conteúdos mínimos:

a) Limites de ajuda pública máxima (cuantitativos e percentagens) em função dos diferentes tipos de projectos, dentro dos limites máximos que se indicam nas bases reguladoras e na normativa de ajudas de Estado.

b) Critérios para a selecção e priorización dos projectos: barema, regras para a asignação das percentagens de ajuda pública e procedimento de priorización (e consegui-te selecção) dos projectos que contem com a verificação favorável do relatório de controlo de elixibilidade (ICE) por parte da Agência Galega de Desenvolvimento Rural.

c) Mecanismos que garantam os princípios de objectividade, publicidade, imparcialidade e livre concorrência, com especial referência aos processos de tomada de decisões e aos procedimentos de contratação.

d) Procedimento para evitar conflitos de interesses nos membros dos órgãos de avaliação e decisão dos GDR seleccionados, que deverá ter, quando menos, o conteúdo assinalado no artigo 21.2 desta resolução.

‒ Plano de seguimento.

Realizar-se-á um seguimento por parte dos GDR que resultem seleccionados do grau de cumprimento dos objectivos marcados na estratégia. O plano de seguimento incluirá, ademais de uma hierarquia de objectivos, um quadro concreto de indicadores de seguimento que permita comprovar os resultados e o consegui-te impacto no território da aplicação da estratégia, medible em termos cuantitativos e cualitativos. O citado quadro de indicadores será objectivo, com especial fincapé no ritmo de compromisso dos fundos disponíveis.

‒ Plano financeiro da despesa pública prevista.

Previsão financeira da estratégia globalmente considerada (projectos a favor de terceiros, projectos próprios dos GDR, incluídos projectos de cooperação e previsão de despesas de exploração e de animação da estratégia), desagregada por fontes financeiras.

Disposição derradeiro segunda

Esta resolução publicará no DOG e entrará em vigor o dia seguinte ao da publicação.

Santiago de Compostela, 27 de abril de 2023

Inés Santé Riveira
Directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural

ANEXO I

Maquinaria subvencionável na tipoloxía de projectos agrários de melhora da eficiência energética e/ou emprego de energias renováveis

Com o objecto de delimitar a varejo as despesas que se considerarão subvencionáveis no âmbito da melhora da eficiência energética e/ou do emprego de fontes de energia renováveis nos investimentos em explorações agrárias (artigo 10.2 desta resolução) estabelece-se a seguinte regulação:

1. Investimentos relacionados com a melhora da eficiência energética.

Terão a consideração de investimentos relacionados com a melhora da eficiência energética das explorações agrárias os investimentos que estejam directamente relacionados com a poupança energética da exploração agrária e que suponham uma redução dos seus custos energéticos numa percentagem mínima do 40 %.

Em concreto, terão exclusivamente esta consideração os investimentos que os planos de melhora publicados pela Conselharia do Meio Rural considerem como de poupança energético.

Nota 1: o montante máximo imputable será o que determine o módulo máximo aplicável a cada investimento.

Nota 2: em nenhum caso terá a consideração de despesa subvencionável a aquisição de equipamentos de muxidura.

Nota 3: não será elixible a aquisição de maquinaria automotriz.

2. Investimentos relacionados com o emprego de fontes de energias renováveis.

Terá a consideração, para os efeitos desta resolução, de investimento referido ao emprego de energias renováveis a energia procedente de fontes renováveis não fósseis, é dizer:

‒ Energia eólica.

‒ Energia solar (solar térmica e solar fotovoltaica).

‒ Energia xeotérmica.

‒ Energia ambiente.

‒ Energia mareomotriz, energia undimotriz e outros tipos de energia oceánica.

‒ Energia hidráulica.

‒ Energia procedente de biomassa, gases de vertedoiro, gases de plantas de depuração.

‒ Biogás.

‒ Aerotermia.

2.1. Definições para os efeitos desta resolução.

«Energia xeotérmica»: a energia armazenada em forma de calor baixo a superfície da terra sólida.

«Energia ambiente»: a energia térmica presente de maneira natural e a energia acumulada num ambiente confinado, que pode armazenar no ar ambiente (excluído o ar de saída) ou nas águas superficiais ou residuais.

«Biomassa»: a fracção biodegradable dos produtos, resíduos e refugallos de origem biológica procedentes de actividades agrárias, incluídas as substancias de origem vegetal e de origem animal, da silvicultura e das indústrias conexas, incluídas a pesca e a acuicultura, assim como a fracção biodegradable dos resíduos, incluídos os resíduos industriais e autárquicos de origem biológica.

«Biogás»: os combustíveis gasosos produzidos a partir de biomassa.

«Mareomotriz»: a energia que permite a obtenção de electricidade a partir da energia que se obtém aproveitando a força das marés.

«Undimotriz»: a energia que permite a obtenção de electricidade a partir da energia mecânica gerada pelo movimento das ondas.

2.2. Energia procedente de bombas de calor.

A energia aerotérmica, xeotérmica e hidrotérmica capturada pelas bombas de calor ter-se-á em conta como energia procedente de fontes renováveis, sempre que a produção final de energia supere de forma significativa o insumo de energia primária necessária para impulsionar a bomba de calor.

Concretamente, a quantidade de calor que se deve considerar como energia procedente de fontes renováveis para os efeitos da Directiva (UE) 2018/2001, de 11 de dezembro de 2018, relativa ao fomento do uso de energia procedente de fontes renováveis calcular-se-á de conformidade com a metodoloxía estabelecida no seu anexo VII:

A quantidade de energia aerotérmica, geotérmica ou hidrotérmica capturada por bombas de calor que deve considerar-se energia procedente de fontes renováveis para os efeitos da presente directiva, ÉS, calcular-se-á de acordo com a fórmula seguinte:

ÉS = Qusable * (1 – 1/SPF)

Onde:

‒ Qusable = o calor útil total estimada proporcionada por bombas de calor conformes as critérios mencionados no artigo 7, número 4, com a seguinte restrição: só se terão em conta as bombas de calor para as que SPF > 1.15 * 1/η,

‒ SPF = o factor de rendimento médio estacional estimado para as supracitadas bombas de calor,

‒ η = o cociente entre a produção total bruta de electricidade e o consumo primário de energia para a produção de electricidade. Calcular-se-á como uma média da União baseada em dados de Eurostat.

Nota 1: a determinação do SPF deve efectuar-se, no caso do coeficiente de rendimento estacional (SCOPnet, para bombas eléctricas), de acordo com a norma EM 14825:2012 ou, no da relação estacional de energia primária (SPERnet, para bombas térmicas), de acordo com a norma EM 12309.

Nota 2: a justificação documentário que achegue o cálculo do SPF deve ser avalizada mediante a declaração de conformidade CE realizada pelo fabricante, e pela sua etiquetaxe energética, segundo regula o RI-TE (Regulamento de instalações técnicas nos edifícios, Real decreto 238/2013, de 5 de abril) e no resto da normativa vigente.

ANEXO II

Maquinaria subvencionável na tipoloxía de projectos de transformação e comercialização de produtos florestais

Maquinaria agricola e florestal para uso da madeira como fonte de matéria prima, de energia e de bioproductos
Maquinaria (*)	Uso descritivo
Maquinaria portátil para a valorização da madeira de baixo valor comercial: ‒ Peladoras de toros. ‒ Cilindradoras para produção de estacas e postes. ‒ Serradoiros portátiles. * Outros equipamentos portátiles em que se justifique que se atinge o seu uso descritivo.	Valorização de produtos florestais de baixo valor comercial, como pode ser o puntal de madeira de frondosas caducifolias ou rolla de espécies de pouco valor comercial. Através da produção de produtos como estacas, postes descascados e/ou cilindrados, ou a produção de madeira serrada para aplicações especiais.
Equipas de secado ou acondicionamento de biomassa para atingir um conteúdo de humidade dentro das especificações normativa UNE-EM-ISSO.	Permitir a perda de humidade da biomassa com o fim de poder atingir um biocombustible com as especificações de qualidade recolhidas na normativa vigente.
Maquinaria portátil e ferramentas para a produção de bioprodutos florestais, como a extracção de resina ou outro tipos de extractos.	Aproveitamento de diferentes bioprodutos florestais, como pode ser a extracção de resina ou outros tipos de extractos e que inclui desde o processo de extracção, envasado ou transporte.
Maquinaria portátil e ferramentas necessárias para a produção de cogomelos sobre substratos florestais.	Investimentos necessários para a produção de cogomelos em substrato florestal, especialmente relacionado com a sua inoculación, recolha e processamento.
Maquinaria portátil para a recolha e processamento de castanha.	Facilitar a mecanización na recolha em monte da castanha e o seu processamento ou classificação prévia.
Procesadoras de biomassa lenhosa.	Apear e torar a parte madeirable com maior aceitação para torar a ramagem grande e as taças das árvores para facilitar o posterior trabalho do manejo de resíduos.
Esteladoras estáticas.	Redução de volume de diferentes tipos de biomassa. Capacidade de processamento: sobre 200.000 kg/hora
Esteladoras semimóbiles.	Redução de volume de diferentes tipos de biomassa. Equipamentos de grandes dimensões para realizar estelamentos em campo. Capacidade de processamento: até 100.000 kg/h.
Esteladoras remolcadas.	Redução de volume de diferentes tipos de biomassa. Capacidade de processamento: entre 1.000 - 10.000 kg/h.
Esteladoras autopropulsadas.	Redução de volume de diferentes tipos de biomassa. Capacidade de processamento: entre 500-20.000 kg/h.
Empacadora/empaquetadora de biomassa.	Máquina para compactación de biomassa.
Trituradora de lenha e tocos.	Maquina para gerar resíduos lenhosos sobre o terreno através da trituración e cuarteamento destes.

(*) Ainda que a maquinaria indicada nesta instrução precise de uma cabeça tractora para desenvolver o uso a que está destinada, esta cabeça tractora não será subvencionável em nenhum caso.

ANEXO III

Requisitos específicos para a consideração e seguimento de um projecto não produtivo gerador de receitas

1. A qualificação de um projecto gerador de receitas como não produtivo promovido por uma entidade sem ânimo de lucro exixir a apresentação, por parte do promotor, de um plano de gestão referido aos 5 anos seguintes à data da resolução do pagamento final do expediente. O plano de gestão deverá estabelecer o regime de funcionamento e desenvolvimento da actividade, concretizando, ao menos, os fins e objectivos da iniciativa, possíveis beneficiários, regime de admissão, quotas, preços, outra contraprestação económica exixible ou, de ser o caso, indicações sobre a gratuidade do serviço, regime de contratação do pessoal, períodos e horário de abertura e serviços complementares. Deverá incluir ademais uma previsão, para o mesmo período dos 5 anos, das receitas (IG) que a actividade vai gerar e das despesas de manutenção (GM) que comportaria. Se, uma vez confeccionado o plano de gestão, resulta produtivo para um ano qualquer dos cinco que tem que abranger, considerar-se-á produtivo todo o projecto.

2. No suposto de que o benefício bruto operativo (IG-GM) da actividade para cada ano, segundo a previsão contida no plano de gestão, fosse inferior ao resultado ou valor que se obteria da capitalización do investimento ao tipo de juro legal do dinheiro que rege no ano em que o promotor solicita a subvenção, a actividade qualificar-se-á como não produtiva.

Caso contrário, é dizer, se o benefício bruto operativo é superior ao resultado ou valor que se obteria da capitalización do investimento ao tipo de juro legal do dinheiro, a actividade qualificar-se-á como produtiva.

3. O plano de gestão deverá remeter-se junto com a solicitude de verificação do relatório de controlo de elixibilidade (ICE).

4. No suposto de que o promotor atinja a concessão da ajuda, o plano de gestão constituirá um compromisso que deve assumir o promotor. Deste modo, incluir-se-á o seguinte texto na resolução de concessão da ajuda:

«O promotor está obrigado ao cumprimento do estabelecido no plano de gestão que se junta como anexo durante o período dos 5 anos posteriores à data da resolução de pagamento final do expediente. Qualquer modificação que durante esse período afecte o regime de funcionamento e desenvolvimento da actividade ou o regime económico previstos no plano de gestão deverá comunicar à Agência Galega de Desenvolvimento Rural, para os efeitos, de ser o caso, da sua autorização.

O promotor está obrigado a facilitar ao GDR, durante o primeiro trimestre de cada ano, os dados contável da actividade referidos ao exercício económico anterior, o qual obriga a aquele a levar uma contabilidade separada de outras actividades, em caso que as tenha, com o objecto de adjudicar as partidas de despesas e receitas, que correspondam ao projecto, sem nenhuma dúvida. Em caso que o promotor seja uma Administração pública de carácter local, dever-se-á levar para o projecto em questão uma contabilidade por custos e não orçamental.

Além disso, o promotor deverá devolver a parte que corresponda da subvenção em caso que durante algum dos cinco anos assinalados o projecto resulte de natureza produtiva segundo as regras estabelecidas pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural».

5. Como consequência do anterior, e em vista da informação contável facilitada pelo promotor, o GDR remeterá à Agência Galega de Desenvolvimento Rural um relatório anual, assinado pelo responsável pela equipa administrador de cada GDR, e por cada projecto desta natureza que conte com resolução de concessão de ajuda (enquanto dure o período de compromisso de cada expediente). Estes relatórios anuais que remeterão os GDR à Agência Galega de Desenvolvimento Rural indicarão com claridade, para cada ano de actividade, se os resultados económicos seguem avaliando a qualificação da actividade como não produtiva. Para fazer o cálculo, o GDR terá em conta que o valor do investimento inicial deverá incrementar-se cada ano sucessivo com os resultados de aplicar os tipos de juro legal do dinheiro dos anos correspondentes, segundo os critérios que a seguir se indicam:

6. Definições:

RC = resultado da capitalización correspondente a cada ano.

IN = investimento inicial do projecto (o apresentado pelo promotor na solicitude de ajuda).

T = tipo de juro correspondente a cada ano.

Obteremos cada ano os seguintes valores:

RC1 = resultado da capitalización correspondente ao primeiro ano.

RC2 = resultado da capitalización correspondente ao segundo ano.

E assim sucessivamente para os cinco anos.

T1 = tipo de juro legal do dinheiro correspondente ao primeiro ano.

T2 = tipo de juro legal do dinheiro correspondente ao segundo ano.

E assim sucessivamente para os cinco anos.

7. Fórmulas que se aplicarão:

Para o 1º ano --------------- RC1= IN x T1

Para o 2º ano ---------------- RC2 = (IN+RC1) x T2

Para o 3º ano -----------------RC3 = (IN+RC1+RC2) x T3

E assim sucessivamente.

A modo de exemplo prático, suponhamos que temos um projecto com um investimento de 100.000 €. Durante os cinco anos de compromisso de manutenção da actividade ter-mos-ia os seguintes resultados de capitalización, supondo que o tipo de juro legal do dinheiro seja, para todos os anos, o (3 %*) :

* Conforme o disposto no artigo 1 da Lei 24/1984, de 29 de junho, sobre modificação do tipo de juro legal do dinheiro, este ficou estabelecido no 3,00 % até o 31 de dezembro do ano 2016.

Tendo em conta que em 2017 se prorrogaram os orçamentos gerais do Estado de 2016, de momento não há variação no tipo de juro legal do dinheiro, que continua sendo o 3,00 %.

Para o primeiro ano: 100.000 x 3 % = 3.000 €

Para o segundo ano: (100.000 + 3.000) x 3 % = 3.090 €

Para o terceiro ano: (100.000+3.000+3.090) x 3 % = 3.182,70 €

Para o quarto ano: (100.000+3.000+3.090+3.182,70) x 3 % = 3.278,18 €

Para o quinto ano: (100.000+3.000+3.090+3.182,70+3.278,18) x 3 % = 3.376,53 €

Para o suposto de que, em vista desta informação contável, proceda qualificar a actividade como produtiva (por resultar que nesse ano o benefício bruto é superior ao resultado da capitalización do investimento ao juro legal do dinheiro, calculado de acordo com o estabelecido no parágrafo anterior), procederá a tramitação de um expediente de reintegro da ajuda percebido por parte do promotor, fundamentada em que o projecto perdeu a sua consideração de não produtivo, admitindo-se, a respeito deste suposto, uma modulación ou aplicação do princípio de proporcionalidade, que virá determinada pelo tempo que faltava do período de compromisso do expediente em relação com o ano em que o projecto perdeu o carácter de não produtivo, e pela quantia económica superada.

A constatação da natureza produtiva do projecto durante qualquer dos cinco anos em que deveria manter-se como não produtivo confírelle carácter produtivo até o remate de cinco anos considerados no plano de gestão.

O GDR entregará aos promotores deste tipo de projectos uma cópia deste anexo para que o seu representante legal a devolva devidamente assinada em todas as suas folhas (reflectindo o seu nome completo e DNI).

Quando o GDR envie à Agader a solicitude de verificação do ICE acompanhará de uma cópia cotexada deste anexo assinado pelo promotor.