O Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 15 de junho de 2006, adoptou, entre outros acordos, aprovar a criação do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar para a colaboração na gestão dos serviços sociais no âmbito territorial dos entes locais da Comunidade Autónoma, sendo publicados tanto o acordo fundacional como os seus estatutos no Diário Oficial da Galiza núm. 131, de 7 de julho de 2006.
A cláusula sexta do Acordo entre a Xunta de Galicia e as organizações sindicais CIG, CC.OO. e UGT para a integração do pessoal do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar de 21 de fevereiro de 2017, inscrito no Registro de Convénios e Acordos Colectivos de Trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza (Rexcon) em virtude de Resolução de 8 de junho de 2017 (DOG núm. 124, de 30 de junho), prevê a integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia do seu pessoal laboral fixo.
Com o fim de dar cumprimento às previsões contidas no dito acordo, tramitou-se uma modificação dos estatutos do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar no que atinge ao regime do pessoal ao seu serviço, adaptando assim a normativa estatutária neste âmbito às disposições que nesta matéria se estabelecem na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza (Lofaxga).
Esta adaptação supôs não só a modificação do artigo 31 dos estatutos, no que se regula o regime jurídico do pessoal ao serviço do Consórcio, senão também a modificação do regime competencial dos seus órgãos de governo no que atinge às questões de pessoal, respeitando assim as previsões contidas na Lofaxga, na Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza, e demais normativa de aplicação.
O Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção, estabelece as bases às que se sujeitarão os procedimentos de integração voluntária do pessoal das entidades afectadas pelo seu âmbito de aplicação e estabelece os efeitos da citada integração.
De conformidade com o marco normativo anteriormente indicado, mediante escrito da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social e Juventude solicitou-se a iniciação do procedimento de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia do pessoal laboral fixo procedente do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar.
Recebida a dita solicitude procede aprovar esta ordem, que tem por finalidade regular o procedimento de integração como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia do pessoal laboral fixo do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, baixo os princípios de voluntariedade, homologação e homoxeneidade, nas condições previstas na normativa do pessoal laboral da Xunta de Galicia.
O seu conteúdo adecúase aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza, ao responder o procedimento regulado nela à satisfacção do interesse geral, derivado da necessidade de tender ao estabelecimento de um único regime jurídico de todo o pessoal laboral que presta serviços nesta administração. Além disso, o seu texto cumpre com a devida proporcionalidade já que contém a regulação imprescindível para atingir o objectivo da norma. Com a finalidade de garantir os princípios de segurança jurídica e transparência, gera-se um marco normativo claro que facilita o seu conhecimento e compreensão. Finalmente, em cumprimento dos princípios de simplicidade e eficácia, o texto evita ónus administrativas innecesarias e possibilita uma melhor racionalização na gestão dos recursos humanos.
Na ordem não se recolhe um anexo dos postos de trabalho aos que se adscreveria às pessoas solicitantes da integração que cumpram os requisitos, dado que neste momento está pendente a aprovação da relação de postos de trabalho, sendo as partidas orçamentais correspondentes vinculadas aos postos de trabalho que sejam codificados uma vez que remate o procedimento de integração. Por este motivo a ordem estabelece que o posto de trabalho ao que se adscreva o pessoal interessado será o mesmo que vinha desempenhando no momento da solicitude de integração ao amparo do correspondente contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da entidade de procedência.
Por tudo isso, em virtude das competências conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e pelo Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção, e depois de negociação com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação (código de procedimento AP100A)
1. A presente ordem tem por objecto regular o procedimento de integração como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia (código de procedimento AP100A) do pessoal laboral fixo do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar (em diante, CGSIB).
2. Poderá exercer a opção para se integrar como pessoal laboral da Xunta de Galicia o pessoal laboral do CGSIB, sempre que reúna os seguintes requisitos:
a) Ter formalizado um contrato laboral fixo com a entidade de procedência, celebrado depois de ter passado um processo de selecção realizado baixo os princípios constitucionais de publicidade, mérito e capacidade.
b) Ter o título estabelecido no anexo II e cumprir os demais requisitos exixir para o acesso ao grupo e a categoria de homologação do Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia.
c) Estar em situação de servicio activo ou em situação que origine direito à reserva de largo ou posto.
3. Não poderá exercer a opção para se integrar como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia o pessoal que estivesse vinculado ao CGSIB por um contrato de alta direcção ou mediante uma relação laboral de carácter temporário ou indefinida não fixa. Igualmente, também não poderá exercer o direito de opção o pessoal de carácter eventual ou alto cargo que não tivera a condição de pessoal laboral fixo da mencionada entidade.
Artigo 2. Solicitude e prazos
1. A solicitude de integração dirigir-se-á à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social e Juventude e realizará no prazo de 15 dias hábeis contados a partir do seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza, segundo o modelo de solicitude que se junta no anexo I.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 3. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 4. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) Contrato de trabalho que acredite a condição de pessoal fixo no CGSIB.
b) Títulos oficiais universitários.
c) Títulos oficiais não universitários.
d) Retribuições percebido durante o ano anterior à data de publicação da presente ordem, detalhada por conceitos e mensualidades.
e) Resolução de concessão da situação administrativa da pessoa solicitante que se encontre numa situação diferente da de serviço activo.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 5. Tramitação
1. Examinadas as solicitudes, a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social e Juventude requererá, se é o caso, às pessoas interessadas para que, no prazo de dez dias hábeis, apresentem ou completem a documentação que considerem necessária para os efeitos de continuar a tramitação do procedimento. De não achegar a documentação solicitada no prazo estabelecido perceber-se-á que desistem da sua solicitude e procederá à resolução de arquivo correspondente, de conformidade com o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Recebidas todas as solicitudes e a documentação correspondente, a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social e Juventude, depois do relatório favorável da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, remeterá à Direcção-Geral da Função Pública uma proposta, que conterá:
a) A relação do pessoal que a mencionada Secretaria-Geral Técnica considere que reúne os requisitos para se integrar como pessoal laboral da Xunta de Galicia, com indicação do grupo e categoria profissional de homologação com o V Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, posto de trabalho e o carácter da adscrição a este.
b) A relação do pessoal que aquela considere que não reúne os requisitos para se integrar como pessoal laboral da Xunta de Galicia.
3. Junto com a dita proposta achegar-se-ão em formato electrónico os expedientes individuais com a documentação precisa para a tramitação deste processo, cada um dos quais deverá contar com os documentos necessários para determinar o cumprimento dos requisitos de integração e deverá incluir um índice de documentos que o compõem. Também se achegará um certificado expedido pela entidade de adscrição das retribuições percebido durante o ano anterior à data de publicação da presente ordem, detalhada por conceitos e mensualidades.
4. Recebida a documentação indicada nos pontos anteriores, a Direcção-Geral da Função Pública solicitará relatório à Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos.
5. Acredite-se uma comissão formada por representantes da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral da Função Pública, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, e da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social e Juventude e uma pessoa proposta por cada uma das organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos da Xunta de Galicia, cuja função será realizar um relatório sobre o cumprimento ou não dos requisitos das pessoas interessadas para se integrar como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia, o grupo e categoria profissional no que se produziria aquela, o posto de trabalho no que se integra e o carácter da sua adscrição. Além disso, a comissão velará pelo cumprimento da normativa em matéria de igualdade no procedimento de integração, devendo incluir no informe os resultados desta função. Este relatório remeter-se-á à Direcção-Geral da Função Pública.
Na dita comissão procurar-se-á uma composição paritário de mulheres e homens, consonte o disposto pela disposição adicional primeira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no artigo 16 da Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.
6. Uma vez examinada toda a documentação assinalada nos pontos anteriores, a Direcção-Geral da Função Pública, em vista dos antecedentes que figurem no expediente, realizará a correspondente proposta de integração, que remeterá à pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, para que resolva o que proceda mediante ordem.
7. O transcurso do prazo de três meses desde o vencimento do prazo de apresentação das solicitudes sem se ter ditado a resolução correspondente habilitará as pessoas interessadas para perceberem desestimado as suas solicitudes.
Artigo 6. Efeitos da integração
1. A resolução de integração determinará o grupo e categoria profissional do Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia no que se integra o pessoal interessado, o posto no que se integra e o carácter da adscrição a este.
Para estes efeitos, o posto de trabalho ao que se adscreva o pessoal interessado será o mesmo que vinha desempenhando no momento da solicitude de integração ao amparo do correspondente contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da entidade de procedência. Dado que no momento actual a relação de postos de trabalho (RPT) se encontra pendente de aprovação, uma vez aprovada esta, atribuir-se-á a cada posto o seu correspondente código alfanumérico, denominação, natureza jurídica e demais circunstâncias previstas pelo artigo 38.4 da Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza.
2. A integração suporá a novación da relação contratual e comportará a formalização de um contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da Administração geral da Xunta de Galicia.
3. Ao pessoal que como consequência da integração experimente uma diminuição em cômputo anual das retribuições fixas e periódicas reconhecer-se-lhe-á um complemento pessoal de integração, de carácter transitorio, consistente na diferença de retribuições, nos termos do estabelecido na disposição transitoria primeira do Decreto 129/2012, de 31 de maio, de modo que a equiparação total se produzirá no prazo máximo de seis anos desde a sua integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia.
4. Ao pessoal laboral integrado fá-se-lhe-á, de acordo com o previsto no artigo 12.5 do Decreto 129/2012, de 31 de maio, um reconhecimento de serviços para o cálculo da antigüidade para efeitos de trienios, para adecuar a sua antigüidade em termos de homoxeneidade com a prevista no Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, sem prejuízo do disposto na disposição adicional primeira da Lei 4/2021, de 28 de janeiro, de medidas fiscais e administrativas.
5. Ao pessoal integrado aplicar-se-lhe-á, para todos os efeitos, o regime económico e jurídico do Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, sem que em nenhum caso origine direito a indemnização nenhuma.
6. Procederá a extensão da correspondente diligência de integração por parte do CGSIB.
Artigo 7. Efeitos da não integração
O pessoal laboral fixo do CGSIB que não solicite a sua integração ou, uma vez solicitada, renuncie voluntariamente a ela, assim como as pessoas solicitantes que não cumpram os requisitos para que aquela se produza, manterá o regime jurídico do pessoal ao serviço do Consórcio estabelecido nos seus estatutos, de conformidade com o disposto no artigo 9.3 do Decreto 129/2012, de 31 de maio; tudo isso sem prejuízo do disposto na sua disposição adicional terceira e no ordenamento laboral.
Artigo 8. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio electrónico e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 9. Publicação dos actos
A ordem que resolva o procedimento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nela incluir-se-á a listagem de pessoas integradas, grupo e categoria de integração e, se é o caso, posto de trabalho adjudicado. Também incluirá a listagem de pessoas não integradas, com expressão da causa da desestimação da integração.
Disposição derradeiro primeira. Normativa aplicável
Ademais de por o previsto nesta ordem, o procedimento de integração reger-se-á pelo estabelecido no Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público autonómico da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 26 de abril de 2023
Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública
