A previsão constitucional de participação das fazendas locais nas receitas da Comunidade Autónoma realiza-se mediante o Fundo de Cooperação Local (FCL), convertido no instrumento central de colaboração e cooperação económico-financeira da Xunta de Galicia com as entidades locais, mediante o que se dá cumprimento à obrigação legal de achegar os meios suficientes para garantir a suficiencia financeira das câmaras municipais da Comunidade Autónoma. Através deste fundo, com a consignação orçamental fixada anualmente na correspondente lei de orçamentos, regula-se um modelo estável de participação das câmaras municipais nas receitas da Comunidade Autónoma da Galiza.

Incrementada para 2023 num 135 % a respeito do exercício anterior, a dotação do fundo adicional ao FCL reparte-se em função dos critérios assinalados no artigo 59.quatro da vigente Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2023. Entre eles, uma linha de financiamento dotada com um milhão de euros, destinada a todas as câmaras municipais da Galiza, em função da sua participação em projectos técnicos de criação e desenvolvimento de comunidades energéticas com o objectivo de contribuir à integração das energias renováveis na actividade local.

A asignação destes recursos com o destino, assinalada na alínea i) do artigo 59.quatro da Lei anual de orçamentos, foi acordada no marco da subcomisión de regime económico e financeiro da Comissão de Cooperação Local e vem significar que todas as câmaras municipais da Galiza podem solicitar importantes asignações procedentes da participação nos tributos da Comunidade Autónoma que dotam o fundo adicional ao FCL, para o financiamento de projectos destinados a facilitar a participação das entidades locais em comunidades energéticas com o fim de promover o desenvolvimento de projectos comunitários de impulso da transição energética e de integração das energias renováveis na actividade local, que incrementem a participação destas no consumo final de electricidade, calefacção e transporte.

Constitui o objecto desta ordem estabelecer e precisar os critérios de compartimento do citado fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local do ano 2023 fixado na alínea i) do artigo 59.quatro da Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2023, segundo o previsto neste mesmo preceito legal.

A Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos é o departamento da Xunta de Galicia ao qual lhe corresponde a elaboração, proposta e execução da política do Governo galego em matéria de Administração local, de conformidade com o previsto no artigo 1 do Decreto 117/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica do supracitado departamento.

Para o exercício das suas funções conta, dentro da sua estrutura orgânica, com a Direcção-Geral de Administração Local, configurada no artigo 29 do mesmo Decreto 117/2022, de 23 de junho, como o órgão encarregado da gestão das competências que se lhe atribuem à Xunta de Galicia em matéria de administração local.

No exercício das suas competências correspondem-lhe a este centro directivo as relações com as entidades locais, em particular a coordinação das políticas públicas em matéria de administração local, a gestão em matéria de pacto local, a proposição das directrizes em relação com os programas de cooperação e financiamento local e, em especial, com o Fundo de Cooperação Local, ou o fomento das linhas de colaboração com as entidades locais galegas no referente à convocação e execução das subvenções destinadas a elas.

Pelo exposto, de conformidade com o estabelecido no Decreto 117/2022, de 23 de junho, e na ponto quatro do artigo 59 da Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, a Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos é o órgão competente para determinar os critérios de compartimento da consignação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local prevista na alínea i) do artigo 59.quatro da supracitada lei, destinada às câmaras municipais da Galiza, para a sua participação em projectos técnicos de criação e desenvolvimento de comunidades energéticas.

Conforme contudo o anterior,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem estabelece os critérios e o procedimento para a distribuição da dotação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local prevista na alínea i) do artigo 59.quatro da Lei 6/2022, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2023 (DOG núm. 248, de 30 de dezembro), destinada a câmaras municipais da Galiza, com código de procedimento PR486C, para o financiamento da sua participação em projectos de criação e desenvolvimento de comunidades energéticas que contribuam à integração das energias renováveis na actividade local e incrementem a participação destas no consumo final de electricidade, calefacção e transporte.

Artigo 2. Destinatarios

Poderão ser destinatarios da dotação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local a que faz referência esta ordem as câmaras municipais da Galiza que cumpram os seguintes requisitos:

a) Ter remetida a conta geral do exercício 2021 ao Conselho de Contas da Galiza.

b) Que vão promover ou participar numa comunidade de energias renováveis, nos termos estabelecidos no artigo 6.1.j) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Artigo 3. Dotação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local

1. A dotação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local que se distribui mediante esta ordem ascende a um total de 1.000.000,00 €.

2. A distribuição entre as câmaras municipais destinatarios realizar-se-á em função dos critérios aprovados pela Direcção-Geral de Administração Local.

Artigo 4. Critérios de distribuição

1. Estabelece-se uma achega máxima inicial de 15.000,00 € que se atribuirá por resolução da pessoa titular da conselharia competente em matéria de administração local, depois da comprovação do cumprimento pelas câmaras municipais destinatarios dos requisitos e condições estabelecidos nesta ordem.

2. Não se assinala um limite para o orçamento total do projecto técnico, mas em nenhum caso o montante da achega destinada a cada câmara municipal poderá ser superior ao orçamento apresentado nem, de ser o caso, ao seu custo final justificado.

3. De acordo com o anterior, o órgão competente minorar a quantia da achega final na quantidade que supere o custo orçado ou de execução da actuação, segundo proceda.

4. Sem prejuízo do previsto no número 1 deste artigo, de se produzirem remanentes do fundo poderá incrementar-se o montante máximo das ditas achegas mediante a sua redistribuição entre todas as câmaras municipais destinatarios, sem que se supere o montante máximo total estabelecido na alínea i) do artigo 59.quatro da Lei de orçamentos, recolhido no artigo 3.1 desta ordem.

Em todo o caso, esta redistribuição de remanentes deve respeitar os limites máximos por câmara municipal assinalados no número 3 deste artigo para que não se produza excesso de financiamento sobre o orçamento ou sobre o custo final do projecto, segundo proceda.

5. Podem produzir remanentes do fundo, entre outros supostos:

a) As minoracións nas achegas pelo excesso sobre o custo da actuação.

b) As desistência das solicitudes apresentadas e as renúncias às achegas atribuídas.

c) As resoluções denegatorias por não cumprimento dos requisitos ou condições estabelecidos nesta ordem para aceder à achega.

d) Qualquer outra causa que possa dar lugar a uma quantidade não atribuída, total ou parcialmente, a qualquer das câmaras municipais beneficiárias.

Artigo 5. Actuações financiables

1. A dotação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local a que faz referência esta ordem está destinada ao financiamento dos projectos técnicos para a criação e o desenvolvimento de comunidades energéticas que contribuam à integração das energias renováveis na actividade local e incrementem a participação destas no consumo final de electricidade, calefacção e transporte

2. Ao amparo desta ordem serão financiables os custos directamente relacionados com a preparação e redacção dos projectos, tais como contratos de serviços ou honorários profissionais de arquitectura e engenharia (IVE incluído), para a criação e posta em marcha da comunidade energética, para a execução das obras ou para a instalação dos equipamentos necessários.

Artigo 6. Prazo e forma de apresentação

1. Para poder receber a achega regulada nesta ordem, as câmaras municipais interessadas apresentarão uma solicitude dirigida à Direcção-Geral de Administração Local, segundo o modelo que figura como anexo a esta ordem.

2. Cada câmara municipal só poderá apresentar uma única solicitude. Quando o órgão tramitador observe que uma câmara municipal apresenta mais de uma solicitude pôr-lho-á de manifesto para que, no prazo máximo de dez dias, possa desistir da solicitude ou solicitudes necessárias para dar cumprimento ao estabelecido neste artigo.

De não se ter recebido comunicação da desistência dentro do prazo estabelecido, inadmitiranse todas as solicitudes apresentadas pela câmara municipal.

3. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia:

https://sede.junta.gal

4. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

5. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

6. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao da publicação, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

Artigo 7. Documentação que acompanha a solicitude

1. As câmaras municipais interessadas deverão apresentar com o anexo de solicitude, devidamente coberto, a seguinte documentação:

a) Certificar da pessoa secretária da câmara municipal em que faça constar o acordo do órgão competente da entidade local pelo qual se solicita a achega ao amparo desta ordem e se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos nela para o projecto técnico de criação e desenvolvimento de uma comunidade energética.

Este acordo deverá estar adoptado antes do vencimento do prazo de apresentação de solicitudes e nele constará expressamente que se aceitam as condições de financiamento e demais requisitos estabelecidos na ordem.

b) Uma memória explicativa do projecto de comunidade energética.

c) O orçamento detalhado das actuações financiables.

2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas achega a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

3. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo de um documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento em questão ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 8. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Instrução e resolução

1. A Direcção-Geral de Administração Local será o órgão competente para a instrução do procedimento e poderá solicitar qualquer documentação que considere necessária para a correcta verificação da solicitude.

2. O defeito nas solicitudes ser-lhes-á notificado às entidades interessadas pela Direcção-Geral de Administração Local e dar-se-lhes-á um prazo de dez dias para emendaren os erros ou omissão, com indicação de que, de não o fazerem assim, se terão por desistidos da seu pedido, depois da resolução que se deverá ditar nos termos do artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Conforme as entidades solicitantes apresentem a documentação de forma completa e correcta e se verifique esta e o cumprimento dos demais requisitos estabelecidos nesta ordem, a pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local poderá elevar-lhe sucessivas propostas parciais de asignação da achega, até o esgotamento do crédito consignado na correspondente partida orçamental, à pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, quem resolverá.

4. Na asignação das achegas respeitar-se-á a ordem de registro de entrada das solicitudes apresentadas. Não obstante, naqueles supostos em que, ao amparo do estabelecido nesta ordem, se lhes requeresse aos solicitantes a emenda de erros ou omissão na solicitude ou documentação apresentada, perceber-se-á por registro de entrada da solicitude apresentada a data em que o dito requerimento estivesse correctamente atendido.

5. O prazo para resolver e notificar os procedimentos iniciados em virtude desta ordem será de três meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. O vencimento deste prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima os interessados para perceberem desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

6. Contra a resolução deste procedimento, as entidades interessadas poderão interpor recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação, segundo o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses perante o julgado do contencioso-administrativo que corresponda.

Artigo 10. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, praticar-se-á pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Libramento dos fundos

1. Uma vez notificada a cada câmara municipal beneficiária a asignação do fundo e o seu montante, livrar-se-lhe-á a quantidade correspondente ao 80 % do total na conta da qual é titular a entidade local em que se realizam as receitas mensais do Fundo de Cooperação Local, sem prejuízo da possibilidade de reintegro prevista no artigo 12.4 desta ordem.

2. O 20 % restante, ou a quantidade que corresponda em função da redistribuição do remanente ou do custo final da actuação, livrará no momento em que a câmara municipal acredite a correcta realização das despesas financiadas, na forma estabelecida no artigo 12 desta ordem.

3. Os aboação das achegas efectuar-se-ão directamente à entidade local na mesma conta em que se ingressam as achegas mensais do Fundo de Cooperação Local.

Artigo 12. Comprovação da aplicação dos fundos

1. Cada um das câmaras municipais destinatarios deverá acreditar a aplicação dos fundos regulados nesta ordem mediante a apresentação da seguinte documentação:

a) Factura e comprovativo bancário do pagamento das despesas financiadas.

b) Certificar da intervenção autárquica da tomada de razão na contabilidade da despesa realizada.

c) Certificar da pessoa secretária para fazer constar o acordo do órgão autárquico competente declarando o cumprimento da finalidade para a qual se atribuíram os fundos.

2. A data limite para a realização das despesas financiadas e a apresentação da documentação justificativo da aplicação dada aos fundos remata o 15 de novembro de 2023.

3. A Direcção-Geral de Administração Local poderá requerer as entidades beneficiárias para achegarem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a correcta verificação da justificação apresentada e a comprovação da execução das despesas financiadas.

4. O transcurso do prazo estabelecido neste artigo sem ter apresentado a correspondente justificação comportará a perda do direito ao cobramento do libramento final e/ou dará lugar ao início do procedimento de reintegro dos fundos percebido, segundo o caso.

Disposição derradeiro primeira

Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local a competência para resolver os procedimentos de asignação do fundo adicional ao Fundo de Cooperação Local que se iniciem em virtude desta ordem, de conformidade com o previsto no artigo 3 da Ordem de 14 de julho de 2022 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos (DOG núm. 137, de 19 de julho).

Disposição derradeiro segunda

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento desta ordem.

Disposição derradeiro terceira

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de abril de 2023

Diego Calvo Pouso
Vice-presidente segundo e conselheiro de Presidência,
Justiça e Desporto