O dia 27 de janeiro de 2023 publicou-se, no Diário Oficial da Galiza núm. 19, a Ordem de 30 de dezembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para os investimentos em transformação e comercialização de produtos agrários, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e se convocam para o exercício orçamental de 2023 (código de procedimento MR340A ).

As bases reguladoras das ajudas estabelecem, como novidade com respeito a convocações anteriores, um novo requisito para ser beneficiário, relativo ao cumprimento da Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária. Assim, no seu artigo 6.3 indica-se o seguinte: «3. Não se concederão nem pagarão ajudas a solicitantes ou beneficiários que fossem objecto de sanção firme grave ou muito grave com base no previsto na Lei 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para melhorar o funcionamento da corrente alimentária, nos dois anos anteriores à data da solicitude ou pagamento da ajuda. Além disso, os beneficiários de subvenções deverão devolver a ajuda percebido no caso de ser objecto de sanção firme grave ou muito grave, com base no previsto na Lei 12/2013, nos cinco anos posteriores ao pagamento da ajuda».

Com posterioridade à publicação da ordem, realizou-se uma análise mais profunda dos efeitos da aplicação deste novo requisito nas iniciativas empresariais do sector agroalimentario. Nessa análise pôs-se de manifesto que o novo requisito poderia ter consequências desproporcionadas para as empresas, já que a amplitude da tipoloxía das sanções graves recolhidas na Lei 12/2013 poderia dar lugar a que a perda estabelecida da possibilidade de obter subvenções, ou o reintegro delas, constituísse uma penalização excessiva, carente da requerida proporcionalidade para a infracção cometida.

Por tudo isso, e com o objecto de manter a devida proporcionalidade nas actuações, considera-se aconselhável suprimir o referido requisito desta linha de ajudas.

Por outra parte, para não lesionar direitos de terceiros, procede abrir um novo prazo de apresentação de solicitudes.

Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 30 de dezembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para os investimentos em transformação e comercialização de produtos agrários, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e se convocam para o exercício orçamental de 2023 (código de procedimento MR340A)

A Ordem de 30 de dezembro de 2022 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas para os investimentos em transformação e comercialização de produtos agrários, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e se convocam para o exercício orçamental de 2023 (código de procedimento MR340A), fica redigida como segue:

Um. Modifica-se o artigo 6, que fica redigido como segue:

«Artigo 6. Requisitos adicionais do solicitante

Para a concessão e/ou pagamento das ajudas, o solicitante deverá cumprir os seguintes requisitos adicionais:

1. Não se concederão ajudas a empresas em crise, de acordo com a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre as ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas não financeiras em crise (2014/C 249/01). Conforme estas, considerar-se-á que uma empresa está em crise se concorre, ao menos, uma das seguintes circunstâncias:

a) Tratando de uma sociedade de responsabilidade limitada, quando desaparecesse mais da metade do seu capital social subscrito como consequência das perdas acumuladas, circunstância que sucede quando a dedução das perdas acumuladas das reservas (e de todos os demais elementos que se adoptam considerar fundos próprios da sociedade) conduz a um montante acumulativo negativo superior à metade do capital social subscrito.

b) Tratando de uma sociedade na qual ao menos alguns sócios têm uma responsabilidade ilimitada sobre a dívida da sociedade, quando desaparecesse pelas perdas acumuladas mais da metade dos seus fundos próprios que figuram na sua contabilidade.

c) Quando a empresa se encontre inmersa num procedimento de quebra ou insolvencia ou reúna os critérios estabelecidos legalmente para ser submetida a um procedimento de quebra ou insolvencia por pedido dos seus credores.

d) Tratando de uma empresa que não seja uma peme, quando durante os dois anos anteriores:

1º. A ratio: dívida/capital da empresa fosse superior a 7,5, e

2º. A ratio de cobertura de juros da empresa, calculada sobre a base do EBITDA, fosse inferior a 1,0.

As PME com menos de três anos de antigüidade não se considerarão empresa em crise salvo que cumpram a condição estabelecida na letra c) do parágrafo anterior.

Em todo o caso, para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas apresentarão com a solicitude de ajuda uma declaração de não encontrar-se em situação de crise conforme a normativa comunitária, assim como, no caso de sociedades, fotocópia dos balanços e contas de exploração dos dois últimos anos.

Também não poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas como consequência de uma decisão prévia da Comissão Europeia que as declarasse ilegais e incompatíveis com o comprado comum.

2. Não se concederão ajudas a solicitantes em que concorra alguma das circunstâncias que dêem lugar à proibição de obter a condição de beneficiário assinaladas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e, em particular, aos solicitantes condenados mediante sentença firme ou sancionados mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções públicas.

3. No caso de empresas lácteas que adquiram leite a terceiros, deverão acreditar que dispõem dos contratos escritos estabelecidos no capitulo II do Real decreto 95/2019, de 1 de março, pelo que se estabelecem as condições de contratação no sector lácteo e se regula o reconhecimento das organizações de produtores e das organizações interprofesionais no sector, e pelo que se modificam vários reais decretos de aplicação ao sector lácteo. Esta acreditação deverá fazer-se quando se solicite a ajuda.

Além disso, as empresas lácteas que adquiram leite a terceiros deverão cumprir o prazo de pagamento estabelecido na disposição adicional primeira da Lei 15/2010, de 5 de julho, de modificação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais. Conforme isso, não se concederão nem pagarão ajudas a empresas lácteas que tenham pendentes de pagamento compras de leite em que já se superasse o prazo máximo estabelecido indicado.

4. Para subvenções de montante superior a 30.000 euros, quando os solicitantes sejam unicamente sujeitos incluídos no âmbito de aplicação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais, não poderão obter a condição de beneficiárias as empresas que incumpram os prazos de pagamento previstos na citada lei.

Esta circunstância acreditá-la-ão as sociedades que, de acordo com a normativa contável, possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante uma declaração responsável. Para as sociedades que, de acordo com a normativa contável, não possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada estabelece-se a necessidade de acreditar o cumprimento dos prazos legais de pagamento mediante certificação, emitida por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que atenderá ao prazo efectivo dos pagamentos da empresa cliente com independência de qualquer financiamento para a cobrança antecipada da empresa provedora».

Dois. Modifica-se o ponto 3 do artigo 8 (Outros requisitos e condições), que fica redigido como segue:

«3. Conforme o estabelecido no artigo 65 do Regulamento (UE) 2021/1060 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de junho de 2021, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu Plus, ao Fundo de Coesão, ao Fundo de Transição Justa e ao Fundo Europeu Marítimo, de Pesca e de Acuicultura, assim como as normas financeiras para os ditos fundos e para o Fundo de Asilo, Migração e Integração, o Fundo de Segurança Interior e o Instrumento de Apoio Financeiro à Gestão de Fronteiras e a Política de Vistos, o beneficiário de subvenções deverá devolver a ajuda recebida se, nos cinco anos seguintes ao pagamento final da ajuda ao beneficiário, se desse alguma das seguintes circunstâncias:

a) A demissão ou a transferência de uma actividade produtiva fora da região de nível NUTS 2 em que recebeu ajuda.

b) Uma mudança na propriedade de um elemento de infra-estrutura que proporcione a uma empresa ou a um organismo público uma vantagem indebida.

c) Uma mudança substancial que afecte a natureza, os objectivos ou as condições de execução da operação, de jeito que se menoscaben os seus objectivos originais».

Três. Modifica-se o artigo 22, que fica redigido como segue:

«Artigo 22. Reintegro das ajudas, infracções e sanções

1. Não se poderá exixir o pagamento da subvenção concedida e procederá o reintegro total ou parcial da quantia percebido junto, de ser o caso, com os juros de mora, nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em particular, procederá o reintegro total ou parcial da ajuda percebido no caso de não cumprimento da obrigação de justificação ou de outras obrigações derivadas da concessão da subvenção.

2. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, e na normativa comunitária aplicável, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007».

Quatro. Modifica-se o artigo 32, que fica redigido como segue:

«Artigo 32. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes para subvenções e garantias para empréstimos desta convocação contará desde o dia seguinte ao da publicação da ordem no Diário Oficial da Galiza até o 28 de abril de 2023.

Não obstante, em caso que o investimento inclua a construção de novas superfícies cobertas ou ampliação das existentes, o solicitante terá um prazo adicional, que remata o dia 27 de maio de 2023, para apresentar a preceptiva licença de obras. Além disso, no caso de projectos de investimento incluídos nos supostos do ponto 1.b) do artigo 7 desta ordem, relativos à declaração de impacto ambiental, o solicitante terá um prazo adicional, que remata o dia 27 de maio de 2023, para apresentar o relatório favorável de avaliação ambiental ou bem o relatório da autoridade competente que o isente da sua obtenção».

Disposição transitoria única

Não obstante o disposto no ponto 3 do artigo 11 (tramitação das solicitudes), no caso de solicitudes de ajuda apresentadas até o dia 27 de fevereiro de 2023, serão admissíveis com posterioridade modificações dos investimentos para os que se solicita ajuda, ainda que suponham o aumento do seu montante ou a inclusão de novos elementos ou despesas, sempre que a solicitude de admissão dessas modificações se presente, como muito tarde, o dia 28 de abril de 2023.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 17 de abril de 2023

José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural