Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual número 8 das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Bergondo (A Corunha), no núcleo rural de Gandarío, mediante Ordem da conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de 3 de março de 2023, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual das Normas Subsidiárias de planeamento autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón: https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1816&_aaeTipology_WAR_aae_id=1816
Santiago de Compostela, 7 de março de 2023
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Ordenação do Território e Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual número 8 das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Bergondo (A Corunha), no núcleo de Gandarío.
A Câmara municipal de Bergondo remete a modificação pontual referida para os efeitos do artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), que corresponde com o artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento aprovado por Decreto 143/2016 (RLSG).
Analisada a documentação achegada e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. A Câmara municipal de Bergondo dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento autárquica aprovadas definitivamente pela Comissão Provincial de Urbanismo da Corunha o 28.10.1992 (texto refundido do 2.12.1992).
2. O arquitecto autárquico emitiu informe sobre a documentação ambiental o 9.5.2016.
3. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (SXOTU) emitiu o 22.7.2016 relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.
4. A Secretaria-Geral de Qualidade Ambiental e Avaliação Ambiental formulou o relatório ambiental estratégico o 29.8.2016 (DOG 28.9.2016) resolvendo não submeter a modificação a avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco das consultas prévias, contestaram, ademais da SXOTU, o Instituto de Estudos do Território, o 10.1.2017; e a Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, o 12.8.2016.
5. Constam relatórios autárquicos do arquitecto, do 8.5.2017 e 16.11.2017; e do jurídico, do 15.11.2017, em relação com o documento de aprovação inicial e a sua tramitação.
6. A câmara municipal solicitou com carácter prévio à aprovação inicial os seguintes relatórios:
a) Deputação Provincial da Corunha: relatório do 1.6.2018, desfavorável; e posterior relatório do 22.3.2019, favorável.
b) Agência Galega de Infra-estruturas: relatório do 19.1.2018, emendado o 27.7.2018, sobre estradas, no que assinala que não há afecções à rede de estradas autonómicas.
c) Direcção-Geral de Aviação Civil: relatório do 2.3.2018, com observações.
7. Constam relatórios autárquicos, técnicos (do 30.10.2019 e 7.11.2019) e jurídico (18.11.2019), favoráveis à aprovação inicial.
8. A câmara municipal plena aprovou inicialmente a modificação pontual em sessão do 28.11.2019.
9. A modificação foi submetida a informação pública por dois meses (La Voz da Galiza do 15.1.2020 e DOG do 15.1.2020), sem que fossem apresentadas alegações.
10. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG) a DXOTU emitiu informe sobre o resultado do trâmite o 10.9.2020:
a) Foram emitidos os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:
• Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 17.6.2020, favorável.
• Instituto de Estudos do Território: relatório do 29.5.2020, sem objecções.
• Águas da Galiza: relatório do 10.6.2020, favorável.
• Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo: relatório do 1.6.2020, em matéria de costas, sem objecções; e relatório do 22.7.2020 sobre a adaptação ao Plano de ordenação do litoral, sem observações.
• Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática: relatório do 20.5.2020 quanto que não constam solos contaminados no âmbito da modificação.
• Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural: relatório do 25.5.2020, quanto que não se afecta nenhum monte de gestão pública ni vicinal em mãos comum.
b) Foram solicitados os relatórios da Direcção-Geral de Defesa do Monte e da Direcção-Geral de Emergência e Interior, sem que não fossem emitidos em prazo.
c) Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Abegondo, Betanzos, Cambre, Paderne e Sada. Recebeu-se resposta de Cambre (11.5.2020, sem objecções) e de Paderne (26.3.2020, sem objecções).
11. A Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil emitiu o 25.5.2020 um relatório em que se indica que não é necessário o relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.
12. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, no expediente constam os seguintes:
a) Ministério de Defesa: relatório do 21.2.2020, favorável.
b) Área de Fomento da Subdelegação do Governo na Corunha: relatório do 3.3.2020, de não afectação a bens do Estado ou das entidades administrador da Segurança social nem as propriedades ou zonas de servidão afectadas à defesa nacional.
c) Deputação Provincial da Corunha: relatório do 8.5.2020, favorável.
d) Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica: relatório do 4.3.2020, com observações de carácter geral.
13. Constam relatórios autárquicos técnico (do 5.5.2021 e 19.5.2021) e jurídico (19.5.2021) favoráveis à aprovação provisória.
14. A modificação foi aprovada provisionalmente pela câmara municipal em pleno de data 27.5.2021.
15. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 19.7.2021 relatório autonómico favorável em matéria de costas sobre a modificação pontual.
16. A Direcção-Geral da Costa e do Mar do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico emitiu o 19.12.2021 relatório favorável, com necessidade de representar nos planos as linhas de domínio público marítimo-terrestre, servidões e zona de influência.
17. O arquitecto autárquico emitiu relatórios o 3.3.2022 e o 18.3.2022 sobre o documento apresentado (formado por planos) para dar cumprimento ao relatório estatal em matéria de costas. Consta relatório jurídico do 21.3.2022, favorável. A câmara municipal plena 31.3.2022 aprovou a adaptação da modificação pontual ao relatório favorável em matéria de costas.
18. A câmara municipal remeteu o expediente para os efeitos da sua aprovação definitiva que teve entrada no Registro Geral da Xunta de Galicia o dia 18.5.2022.
19. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu o 7.6.2022 prorrogar a vigência do relatório ambiental estratégico por um prazo de 2 anos, contados desde o 28.9.2022.
20. A câmara municipal remeteu documentação adicional que teve entrada na Xunta de Galicia o 4.11.2022, nomeadamente expediente administrativo, projecto com a diligência de aprovação provisória e declarações responsáveis. O Serviço de Urbanismo da Corunha requereu nova emenda o 2.12.2022, que a câmara municipal cumprimentou o 19.12.2022.
II. Objecto e descrição do projecto.
1. O âmbito da modificação aprovada inicial e provisionalmente limita às parcelas afectadas pela alteração das aliñacións da via perpendicular à estrada provincial DP-0809 de acesso à praia de Gandarío, desde a estrada autonómica AC-162, excluindo as vias provinciais que incluía o rascunho. O âmbito está classificado case totalmente como solo urbano de núcleo rural (solo de núcleo rural segundo a disposição transitoria 1ª.2.c) da LSG) e no seu extremo lês-te como solo urbanizável SUL (ao que é de aplicação o disposto na LSG para o solo rústico, segundo a disposição transitoria 1ª.2.c) e d) da LSG).
2. As normas subsidiárias vigentes estabelecem as aliñacións em planos (com um largo de 6 m) e texto (artigo 107, que estabelece um largo mínimo de 8 m em todo o caso).
3. A modificação tem por objecto executar a sentença 4056/2014 do Tribunal Superior de Justiça da Galiza com base no relatório do arquitecto autárquico do 21.9.2015, traçando as aliñacións garantindo um largo projectado de 8 m para a via incluída no âmbito. Além disso, modifica-se o artigo 107 da normativa do plano (regulador das aliñacións na zona residencial extensiva-habitação unifamiliar), de modo que quando nos planos de ordenação das normas se grafe uma dimensão menor a 8 m prevalecerá esta. Estas modificações coincidem no rascunho (dentro do âmbito final) e nos documentos de aprovação inicial e provisória.
4. O âmbito da modificação está afectado pelo Plano de ordenação do litoral da Galiza e incluído dentro da área de melhora ambiental e paisagística. Além disso, no seu extremo lês-te, está afectado por um corredor (plano AL 12).
III. Análise e considerações.
1. Razões de interesse público (artigo 83.1 e concordante da LSG): a execução de uma sentença e a regularização da rede viária podem ser conceptuadas como de interesse público para os efeitos da formulação de uma modificação do plano geral.
2. O projecto aprovado provisionalmente cumpre as observações formuladas no ponto III.2.a) e b) do relatório da SXOTU do 22.7.2016. Porém, deve corrigir no ponto 1.5 da memória, a categorización atribuída ao solo classificado como urbanizável pelas normas subsidiárias (extremo lês do âmbito) porquanto por aplicação da disposição transitoria 1ª.2.c) e d), a esta zona corresponde-lhe a categoria de solo rústico de protecção das águas (zona de polícia de leitos).
A competência para resolver a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à Conselheira de Médio Ambiente, Território e Habitação, de conformidade com o disposto nos artigos 60.16, 61.1, 83.5 da LSG e no artigo 146.1 e 200.5 do RLSG, em relação com o Decreto 42/2019, de 28 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da conselharia.
IV. Resolução.
Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 8 das NSP da Câmara municipal de Bergondo, no núcleo de Gandarío, com a condição assinalada no ponto III.2.a) anterior.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 e 88.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a Normativa e Ordenanças da modificação aprovada definitivamente, uma vez inscrita no Registro de Planeamento Urbanístico.
4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
