Expediente: IN407A 2022/022-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: substituição do CTI Portal Valadares por CTC e LMTS BAL701.

Câmara municipal: Vigo.

Factos:

Primeiro. O 21 de janeiro de 2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da instalação eléctrica denominada substituição do CTI Portal Valadares por CTC e LMTS BAL701.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade a desmontaxe do centro de transformação de intemperie Portal Valadares (36A491), situado no apoio 9WTDJQIO//32-9-CTA. Substituindo o centro de transformação desmantelado, instalam-se um centro de manobra exterior 2L1P TC TG de 250 kVA e uma linha em media tensão subterrânea de 24 metros. As actuações estão previstas na estrada Portal Valadares, 86, na freguesia de Valadares, no município de Vigo (Pontevedra).

Segundo. Esta chefatura territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vigo e a Agência Estatal de Segurança Aérea (AESA). A empresa promotora manifestou a sua conformidade com o condicionar emitido pela Câmara municipal de Vigo.

AESA não emitiu o condicionado técnico, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, sem prejuízo da autorização que lhe corresponda outorgar.

Terceiro. Mediante escrito de 11 de fevereiro de 2022, esta chefatura territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica às pessoas que figuram afectadas pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

Quarto. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a Resolução de 11 de fevereiro de 2022 publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 8 de março de 2022.

Jornal Faro de Vigo: 3 de março de 2022.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo: de 15 de fevereiro de 2022 até o 31 de março de 2022, conforme o certificado emitido pela própria Câmara municipal.

Durante o mencionado trâmite, receberam-se as alegações de Albina Vila Pinheiro. A seguir resume-se o seu conteúdo:

Considera que a localização do centro de transformação não é a mais ajeitada porque se situa junto de um pío e face a um núcleo de habitações. Propõe que se situe o centro nos terrenos do Consórcio Zona Franca de Vigo.

A instalação do centro repercutirá no valor económico da parcela e no lucro cesante por uma possível requalificação do terreno no novo Plano geral de ordenação urbana de Vigo, que se está tramitando.

Quinto. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. A seguir resume-se a contestação de UFD Distribuição Electricidad, S.A.:

A instalação do centro de transformação não afecta as habitações nem o pío e é necessária a sua instalação pelo aumento da demanda de energia na zona. A localização eleita é a mais viável técnica e economicamente, pois o centro de transformação tem a função de transformar a energia eléctrica a níveis de tensão adequados para a sua distribuição aos consumidores e, portanto, deve estar próximo dos pontos de consumo.

Em caso que se declare a utilidade pública da instalação projectada, será no acto de levantamento de actas prévias quando os interessados manifestarão todo aquilo que considerem oportuno para que se tenha em conta na valoração económica da parcela.

Sexto. Os serviços técnicos da chefatura territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas, e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica. Baseia esta conclusão basicamente em dois motivos:

– Com relação à valoração dos prédios e os prejuízos causados pelas afecções da instalação que se vai construir, estes poder-se-ão pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá esta chefatura territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia, tal como se indica no no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

– A respeito do traçado alternativo, não se justifica por parte da alegante o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161, limitações à constituição de servidão de passagem, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Chefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 116/2022, de 23 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação (DOG nº 126, de 4 de julho), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

Segundo. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

Terceiro. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Desmontaxe do centro de transformação intemperie Portal Valadares e instalação de um centro de transformação compacto, a 250 kVA, com RT 15 kV/400V.

Linha em media tensão subterrânea (LMTS), a 15 kV, com motorista RHZ1, de 24 metros de comprimento, com origem no apoio existente 9WTDJQIO//32-9, mediante um passo aero-subterrâneo, e final no CTC projectado. A instalação está situada na estrada Portal Valadares 86, Vigo (Pontevedra).

Quarto. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos desta chefatura territorial, expõem-se:

Com relação ao prejuízo que causa a instalação do apoio na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, o recorrente será informado do trâmite de levantamento das actas prévias à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, devem-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que estime, como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 de Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

Sobre a proposta de traçados alternativos, cabe destacar que para que um traçado alternativo prospere se têm que dar todas as condições estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1995/200, de 1 de dezembro. Os traçados propostos não cumprem com o conjunto dos pontos do mencionado artigo.

Neste sentido é preciso trazer a colación a Sentença 1819/2006, de 29 de novembro, ditada pelo TXS da Galiza no Recurso 7206/2003, em cujo fundamento quarto diz: «Considerando que, em vista do exposto e do clarificado pelo perito no momento da ratificação do seu relatório, é complicado assinalar, sem género de dúvidas, qual seria desde todos os interesses públicos e privados afectados o traçado preferível dentre os quatro que se apresentam (o aprovado e as três possíveis variações examinadas como factibles também pelo perito), pois para praticar a correspondente comparação valorou-se o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación dos prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência, e o verdadeiro é que à Sala lhe resulta difícil uma ou outra, já que todas apresentam vantagens nuns dos aspectos e inconvenientes noutros; assim, o que não cabe é mirá-los unicamente desde a perspectiva da conveniência da parte aqui recorrente, pois isso suporá descoidar os demais interesses implicados em cada traçado, todo o qual tem que considerar a Administração quando aprova uma das opções e, neste caso, aceitou a proposta pela aqui codemandada, o qual, implicando uma substancial igualdade em consequências de conjunto –e não só mirando os interesses da aqui recorrente– com as demais opções, deve ser respeitado».

Conforme contudo o indicado,

Resolvo:

Primeiro. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada Substituição do CTI Portal Valadares por CTC e LMTS BAL701 (expediente IN407A 2022/022-4), cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

Segundo. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento deverão cumprir-se as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o vice-presidente primero e conselheiro de Economia, Indústria e Inovação da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 7 de fevereiro de 2023

Beatriz López dele Olmo
Chefa territorial de Pontevedra