Com data de 15 de abril de 2019, de 28 de novembro de 2019, de 28 de maio de 2020 e de 21 de outubro de 2020 assinaram-se, respectivamente, a primeira, a segunda, a terceira e a quarta addenda ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias.
O supracitado convénio assinou-se o 9 de agosto de 2018 e publicou no DOG núm. 156, de 17 de agosto.
De conformidade com a cláusula décimo terceira, as modificações deste convénio formalizar-se-ão mediante addenda com os mesmos requisitos e com as mesmas condições que se exixir para a sua aprovação.
Tendo em conta o exposto, e em virtude das competências conferidas,
RESOLVO:
Publicar a quinta addenda ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias assinada o 19 de dezembro de 2022, como anexo a esta resolução.
Santiago de Compostela, 2 de fevereiro de 2023
José González Vázquez
Conselheiro do Meio Rural
ANEXO
Quinta addenda ao convénio de colaboração subscrito entre a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa
nas faixas secundárias
Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2022
REUNIDOS:
Pela Xunta de Galicia, José González Vázquez, conselheiro do Meio Rural, que actua por conta e em representação da Xunta de Galicia, nomeado pelo Decreto 60/2022, de 15 de maio, pelo que se nomeiam os titulares das vicepresidencias e conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 94, segunda-feira, de 16 de maio) em exercício das atribuições conferidas no artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.
Pela sociedade mercantil pública autonómica, Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A. (Seaga), Pablo Arbones Maciñeira, em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confiren os seus estatutos.
Pela Federação Galega de Municípios e Províncias, o seu presidente, Alberto Varela Paz, que actua em nome e representação daquela, em virtude das atribuições que lhe confire o artigo 46.1.b) dos seus estatutos.
Todas as pessoas interveniente actuam com a representação que legal e regulamentariamente têm conferida,
EXPÕEM:
A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, estabelece no seu artigo 7.d) que corresponde às câmaras municipais a ordenação da execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, e de modo mais concreto, a ordenação e execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos dos artigos 22 e 23 da citada lei, contando para isso com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia nos termos previstos no artigo 59 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de conformidade com o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza.
O dia 9 de agosto de 2018, a Xunta de Galicia, a Fegamp e Seaga assinaram um convénio de colaboração em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais, para o estabelecimento de um sistema público de gestão da biomassa nas faixas secundárias, publicado no DOG núm. 156, de 17 de agosto de 2018, com o objecto de instrumentar a cooperação da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, através da Conselharia do Meio Rural, Seaga, e a Fegamp, com as câmaras municipais que voluntariamente se adiram, na gestão da prevenção de incêndios nas denominadas faixas secundárias de gestão da biomassa, de jeito que se atinja a diminuição do número de incêndios florestais nas zonas da interface urbana garantindo assim o interesse público da segurança de pessoas e de bens.
Como recorda a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, uma das áreas mais sensíveis para a prevenção dos incêndios é a interface urbano-florestal, isto é, aquelas áreas que abarcam o perímetro comum entre os terrenos florestais e os núcleos de povoação habitados. Neste contexto, e através do citado convénio, canaliza-se a cooperação entre a Administração local e a Administração autonómica como via para acometer tarefas de claro interesse público como é a de gerir a biomassa vegetal com alto potencial combustível, especialmente nos terrenos florestais que estejam cerca dos núcleos de povoação, assegurando a sua retirada com anterioridade à época de perigo de incêndios pelas pessoas titulares das parcelas. Assim como, em caso de não cumprimento destas obrigações essenciais, assegurar a sua execução subsidiária, através de procedimentos ágeis, por parte das administrações públicas.
Com o objecto de reforçar o apoio da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza na realização das acções que correspondem às câmaras municipais, o convénio modificou-se através de uma primeira addenda assinada o 15 de abril de 2019 e publicado no DOG núm. 90, de 13 de maio.
O 28 de novembro de 2019 assinou-se uma segunda addenda (publicada no DOG núm. 6, de 10 de janeiro de 2020) para facilitar a aplicação de determinadas cláusulas do convénio, que supôs, entre outras modificações, o desenvolvimento de uma nova ferramenta em mobilidade, inclusão da possibilidade de que as câmaras municipais aderidas possam realizar execuções subsidiárias até um máximo de 5 hectares com cargo ao convénio, simplificação de trâmites administrativos para a aplicação das receitas que se percebam da venta das espécies arbóreas incluídas nas execuções subsidiárias, e incorporação de uma cláusula em matéria de protecção de dados.
O 28 de maio de 2020 assinou-se uma terceira addenda (publicada no DOG núm. 114, de 12 de junho) modificando várias cláusulas do convénio com a finalidade de incrementar as actuações no território e de atender às necessidades derivadas da posta em marcha das iniciativas de mobilização de terras e das iniciativas estratégicas.
O 21 de outubro de 2020 assinou-se a quarta addenda (publicada no DOG núm. 299, de 12 de novembro) modificando-se a cláusula quinta relativa à colaboração financeira para a gestão da biomassa florestal dos montes incluídos nas câmaras municipais aderidas ao presente convénio.
Através desta nova addenda articulam-se as modificações necessárias no convénio para, por uma parte, poder levar a cabo a gestão completa nas sete câmaras municipais piloto, seleccionados pela Comissão de Seguimento na reunião de 28 de outubro de 2021 (As Nogais, Monterrei, Cualedro, Lobios, Carnota, Gondomar e A Gudiña), posto que a limitação de 10 hectares por câmara municipal e ano que fixa o convénio impede poder actuar em cada um destes câmaras municipais sobre todas as parcelas revistas que incumprem os critérios de gestão. Por outra, alargar a sua vigência e actualizar o orçamento com as achegas da Conselharia do Meio Rural para o exercício vigente e para o ano 2023.
Segundo o estabelecido na cláusula décimo terceira, as modificações deste convénio formalizar-se-ão mediante addenda com os mesmos requisitos e com as mesmas condições que se exixir para a sua aprovação.
Por tudo isso, com base no exposto, as partes acordam assinar a presente addenda de acordo com as seguintes
CLÁUSULAS:
Primeira. Modificam-se os parágrafos segundo e terceiro do número 1 da cláusula quinta, que fica redigida como segue:
Para os efeitos do estabelecido no parágrafo anterior, a Conselharia do Meio Rural achegará um montante de 7.750.000 € no exercício 2020, 7.750.000 € no exercício 2021, 6.946.000 € no exercício 2022 e 7.750.000 € no exercício 2023, com cargo à aplicação orçamental 14 02 551B 741.14.
As entidades locais fã achegas, mediante a criação de um subfondo específico dentro do Fundo de Cooperação Local, que incrementarão a dotação económica total do convénio na anualidade correspondente segundo se estabeleça na correspondente lei anual de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza. Assim, no exercício 2020 este financiamento é de 2.500.000 €, no ano 2021 é de 1.500.000 €, no exercício 2022 é de 2.000.000 € e para o exercício 2023 esta quantia ascende a 4.500.000 €.
Segunda. Modifica-se a letra c) do número 2 da cláusula sétima, que fica redigida como segue:
c) Realização material das actuações de gestão de biomassa, derivadas da tramitação de procedimentos de execução subsidiária dos trabalhos de gestão de biomassa, uma vez notificado pelas câmaras municipais aderidas o não cumprimento nas obrigações de gestão da biomassa segundo o procedimento descrito na Instrução 1/2018, de 26 de abril, relativa às actuações administrativas em matéria de cumprimento das obrigações de gestão da biomassa vegetal e retirada de espécies arbóreas impostas pela Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, a Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza, e a Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza (DOG núm. 87, de 7 de maio de 2018), e se constate a persistencia no não cumprimento.
Esta actuação de execução subsidiária compreenderá a redacção do projecto para a execução subsidiária, se for necessário pelas características da actuação, ou outro documento técnico que deva servir de base às actuações, assim como os trabalhos de gestão da biomassa sobre o terreno e a posterior elaboração do documento/liquidação de custos da execução subsidiária, que compreenderá todas as despesas ocasionadas como consequência desta.
As solicitudes destas actuações poderão dirigir à Comissão de Seguimento a partir de 1 de janeiro de cada anualidade. Esta poderá aprovar actuações subsidiárias até um máximo de 10 hectares por câmara municipal e ano, respeitando em todo o caso a disponibilidade orçamental.
Esta limitação de 10 hectares por câmara municipal e ano elimina no caso daquelas câmaras municipais seleccionadas pela Comissão de Seguimento como câmaras municipais piloto, onde, respeitando a disponibilidade orçamental, poderá actuar-se subsidiariamente na totalidade da câmara municipal.
Terceira. Modifica-se a cláusula undécima, que fica redigida como segue:
Este convénio tem vigência desde a data da sua assinatura até o 31 de dezembro de 2023, salvo denúncia de qualquer das partes antes da sua finalização.
Quarta. Em todo o não modificado expressamente por esta addenda, seguirá sendo de aplicação o disposto no convénio.
Quinta. As partes signatárias outorgam o seu consentimento para que os dados pessoais e o resto das especificações que constam nesta addenda sejam publicados no Portal de Transparência e Governo Aberto e no Registro de Convénios da Xunta de Galicia, de acordo com o estabelecido no artigo 15 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, no Decreto 126/2006, de 20 de julho, pelo que se regula o Registro de Convénios da Xunta de Galicia, e em concordancia com os artigos 14 e seguintes da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.
Em prova de conformidade, as partes assinam a presente addenda.
José González Vázquez, conselheiro do Meio Rural; Alberto Varela Paz, Federação Galega de Municípios e Províncias; Pablo Arbones Maciñeira, Empresa Pública de Serviços Agrários Galegos, S.A.
