Em virtude do ordenado pelo artigo 403.1 do Regulamento 143/2016, de 22 de setembro, da Lei do solo da Galiza, publica-se o Acordo do Pleno da Câmara municipal de Vilanova de Arousa, do 28.11.2022, de ratificação e aprovação do convénio urbanístico de planeamento assinado o 16.12.2022, assim como o texto íntegro deste:
Acordo plenário: o Pleno do 28.11.2022 da Câmara municipal de Vilanova de Arousa no marco da aprovação definitiva da modificação pontual nº 2 do Plano parcial do polígono de Tremoedo adoptou o seguinte acordo: «Ratificação e aprovação do texto definitivo do convénio de planeamento urbanístico para assinar entre a Câmara municipal e as empresas «Proyección Comercial Atlântica, S.L.» e «Nugape Pet Food, S.L.». Primeiro. Ratificar e aprovar o texto definitivo do convénio de planeamento urbanístico para assinar entre a Câmara municipal e as empresas «Proyección Comercial Atlântica, S.L.» e «Nugape Pet Food, S.L.». Segundo. Facultar o presidente da Câmara para realizar quantos actos sejam necessários para a assinatura e execução do convénio aprovado. Terceiro. Ordenar aos serviços autárquicos que continuem com a tramitação do expediente seguindo o disposto no artigo 165, seguintes e concordante da Lei 2/2016, de 16 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e no artigo 399, seguintes e concordante do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei do solo da Galiza (RLSG)».
Texto íntegro do convénio urbanístico de planeamento assinado o 16.12.2022 entre a Câmara municipal de Vilanova de Arousa e as entidades «Nugape Pet Food, S.L.» e «Proyección Comercial Atlântica, S.L.». Reunidos:
De uma parte: Gonzalo Durán Hermida, presidente da Câmara presidente da Câmara municipal de Vilanova de Arousa, assistido por Javier Bouzada Romero, secretário geral da Câmara municipal.
De outra parte: Juan Carlos Pérez Diz, com NIF 35434305E, em nome e representação legal de: 1) Proyección Comercial Atlântica, S.L., com CIF B94071156, e domicílio para os efeitos de notificação em Tarrío, 1, Caleiro, Vilanova de Arousa (Pontevedra) (em diante, PCA). Inscrita no Registro Mercantil de Pontevedra ao tomo 3.834, folio 71, folha PÓ-53.984, inscrição 2ª. Constituída segundo escrita outorgada ante o notário da Corunha, Enrique Santiago Rey Feijoo, o 31.10.2012, número 2.249 do seu protocolo, e acreditada a sua representação em virtude de escrita pública outorgada ante a notária María Elena Loira Pastoriza, o 13.3.2017, número 218 do seu protocolo, de elevação a público do acordo social do 28.2.2017, de nomeação de administrador único da sociedade PCA. 2) Nugape Pet Food, S.L., com CIF B36481570, e endereço social no polígono industrial de Tremoedo, rueiro 6, 36628 Vilanova de Arousa, da câmara municipal de Vilanova de Arousa (em diante, Nugape). Inscrita no Registro Mercantil de Pontevedra ao tomo 3.053, livro 3.053, folio 140, folha PÓ-36.866, inscrição 2ª. Constituída segundo escrita outorgada ante o notário de Vilagarcía de Arousa Luís Gómez Varela, o 23.12.2004, número 2.800 do seu protocolo, baixo a denominação de Farmatres parafarmacial, S.L.; e acreditada a sua representação em virtude de escrita pública outorgada ante a notária de Vilagarcía de Arousa Marina González Martínez, o 13.1.2017, número 55 do seu protocolo, de aumento de capital social e nomeação de administrador.
Intervêm:
O primeiro como presidente da Câmara presidente, em representação da Câmara municipal de Vilanova de Arousa (em diante, a Câmara municipal).
O segundo, na sua qualidade de representante legal das companhias mercantis:
1. PCA, proprietária dos terrenos onde se empraza a parcela industrial, que se identifica no plano do anexo nº 1.
2. Nugape, empresa arrendataria de PCA, com o objecto de prestar conformidade dado que é a empresa que desenvolve a actividade empresarial.
Reunidos os comparecentes, segundo intervêm, reconhecem-se reciprocamente com a capacidade legal suficiente e necessária para o outorgamento do presente documento e para o seu efeito expõem:
Primeiro: a lei urbanística galega no artigo 165 estabelece que os órgãos pertencentes às administrações públicas poderão subscrever convénios urbanísticos com pessoas privadas com o objecto de colaborar e desenvolver de modo mais eficaz a actividade urbanística.
Conforme o anterior, a Câmara municipal, de acordo com as estratégias de planeamento desenhadas para a melhora do uso dotacional na câmara municipal, e por causa de processos de concertação acomodados à legalidade vigente para o melhor cumprimento dos fins e objectivos do planeamento urbanístico, pode celebrar convénios urbanísticos com particulares com a finalidade de estabelecer os termos da colaboração para a melhora da eficácia do desenvolvimento da actividade urbanística.
Segundo: PCA é a companhia proprietária dos terrenos, como se disse anteriormente. Nugape é uma empresa originária de Vilanova de Arousa, líder na Galiza do sector alimentário para animais e mascotas. Nugape é a única empresa produtora de alimento seco para animais de companhia da comunidade autónoma e distribui a sua produção aos principais centros de comércio da Galiza e Espanha, exportando com um custo de ventas mais do 57 % da sua produção. Nos últimos dois anos, para atender a crescente demanda, Nugape realizou novas contratações de pessoal até alcançar um pessoal de 30 trabalhadores distribuídos em diferentes departamentos: administração (5), departamento de vendas (7), manutenção (4) e pessoal de fábrica diverso (14). Actualmente, a lista de países receptores de produtos Nugape é muito diversa e entre eles podemos mencionar: França, Portugal, Itália, Grécia, Roménia, Bulgária, Albânia, Chipre, Lituânia, República Checa, Xeorxia, Israel, Líbano, Egipto, Turquia, Malta, Bahréin, Japão, Filipinas, Kuwait, Irão, Malásia ou Marrocos. No ano 2017, Nugape estabeleceu um plano de desenvolvimento em que senta as bases e objectivos para o seu crescimento nos comprados internos e de exportação, para os seguintes 4 anos. A tendência positiva no cumprimento dos objectivos faz imprescindível um aumento da superfície das instalações, com o fim de dar resposta às necessidades de armazenamento para um correcto serviço ao cliente. A importante percentagem do comprado exterior na carteira de Nugape determina que na operativa do serviço seja necessário mais ónus de armazenagem da mercadoria, tanto no que se refere ao tempo em fábrica como no que diz respeito à superfície necessária para isso, antes de poder levar a cabo a ónus do contedor (analíticas, certificados, etc.). De forma adicional, a entrada de Nugape no sector da grande distribuição supõe um novo repto. As estritas cláusulas requeridas para o armazenagem e expedição implicam a necessidade de contar com espaço reservado exclusivamente para estes clientes. Por outra parte, Nugape dispõe de autorização da Conselharia do Meio Rural para fabricação de alimentos para animais de companhia conforme o Regulamento CE nº 1069/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de 2005, pelo que se fixam os requisitos em matéria de higiene dos pensos para actividades de fabricação para pensos para animais de companhia, acreditada por meio de certificação ESP 36061 002, emitida pela Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território. Também dispõe de certificação de gestão ISSO-9001-2015 emitida em março de 2019 que acredita um sistema de produção industrial moderno, hixienizado e respeitoso com os animais, com o contorno territorial e com o ambiente, circunstância que vem acreditada, além disso, pelo seguimento de um procedimento de boas práticas na fabricação e manipulação como fábrica de alimentos de companhia. Nugape foi adaptando progressivamente as tecnologias produtivas, até conseguir erradicar integralmente as afecções ambientais do processo industrial. Dispõe de uma equipa de profissionais e trabalhadores vinculados a Vilanova de Arousa e à freguesia de Tremoedo, pelo que se pode afirmar que Nugape é uma empresa perfeitamente assentada na sua base territorial e na sua freguesia. O contexto territorial da empresa Nugape acredita, de forma satisfatória, a suficiencia de acesso rodado à zona industrial desde o exterior da comarca e desde o médio territorial que o circunda. Nugape está emprazada num importante eixo de comunicação autonómico, tem proximidade aos nós de acesso à via de alta capacidade do Salnés e desde ela, à auto-estrada do atlântico, e dispõe de serviços e infra-estrutura urbana suficiente para poder desenvolver a sua actividade. Ademais, a área onde se empraza está reconhecida pelos planes estratégicos do planeamento territorial industrial da Xunta de Galicia e pela ordenação urbanística da Câmara municipal como um pelo de desenvolvimento empresarial de primeira ordem no interior da capital autárquica. Por causa do crescimento contínuo da actividade económica de Nugape, que está avalizado pelo aumento progressivo da facturação anual nestes últimos anos, a empresa precisa que os terrenos anexo à sua nave produtiva no polígono de Tremoedo possam atingir a qualificação de solo industrial para aumentar a superfície empresarial, fundamentalmente de armazenamento e logística, para garantir a sua manutenção e o redimensionado. Ante a inexistência de solo classificado para uso empresarial na contorna do complexo empresarial de Nugape, examinam-se várias alternativas, inclusive a de ampliação do âmbito do plano parcial, modificando o planeamento para transformar solo rústico em solo urbanizável industrial, para possibilitar o aumento da actividade. Uma vez ponderada a superfície que necessita a empresa para a ampliação nesta fase, comprova-se que seria suficiente com dispor de uma parcela próxima e estremeira à de PCA/Nugape, no seu vento lês-te, que na actualidade está classificada como solo urbano consolidado de uso dotacional público, que pertence à Câmara municipal.
Terceiro: a Câmara municipal de Vilanova de Arousa é dono em pleno domínio de uma parcela situada no âmbito territorial do polígono industrial de Tremoedo (Vilanova de Aorusa) (parcela A), classificada pormenorizadamente no plano parcial como uso dotacional público, com uma superfície de 1.951 m2, identificada como parcela 6.5. no documento urbanístico do plano parcial, com referência catastral 7903705NH1170S0001HX. Esta parcela é estremeira com o complexo industrial de PCA-Nugape.
Quarto: a empresa PCA é proprietária titular de pleno domínio de todas as parcelas que na actualidade integram o complexo empresarial que a empresa Nugape, S.L. dispõe no polígono de Tremoedo. Ademais, também é titular de outras duas parcelas que integram a nomeada parcela B, emprazada no mesmo polígono de Tremoedo, com uma superfície aproximada de 1.510,00 m2 e 1.500,00 m2, que somam 3.010,00 m2. Na actualidade estão destinadas a uso industrial, encontram-se parcialmente edificadas e localizam-se perto da primeira, ainda que desligadas física e funcionalmente da empresa matriz. Nomeiam no documento do plano parcial como parcela 4.2. e parcela 4.4. As referências catastrais são: 8004802NH1180S0001FÉ e 8004804NH1180S0001OUVE, respectivamente. Incorporam-se como anexo 5 a seguinte documentação sobre a titularidade e situação registral: – título de propriedade, escrita compra e venda com pagamento adiado, outorgada o 25.6.2019 ante a notária de Cambados María Elena Loira Pastoriza, número 642/202 do seu protocolo, entre a entidade Socimopro, S.L., e Proyección Comercial Atlântica, S.L., pela que esta última adquire as seguintes parcelas: – certificações do Registro da Propriedade das parcelas 10.158 e 10.160. – certificação catastral da parcela 8004802NH1180S0001FÉ.
Quinto: a Câmara municipal está regulada desde a perspectiva urbanística, pelas normas subsidiárias de planeamento autárquica da câmara municipal de Vilanova de Arousa, que foram aprovadas definitivamente no ano 1997. As parcelas anteriormente nomeadas no expondo terceiro e quarto estão integradas no âmbito do denominado Plano parcial de solo industrial de Tremoedo, instrumento de planeamento que regula urbanisticamente a zona industrial que foi aprovado no ano 1988, com anterioridade à aprovação das normas subsidiárias de planeamento autárquica. Nas normas subsidiárias recolhe-se o Plano parcial de Tremoedo, como um âmbito de planeamento incorporado, que tem condição de solo urbano consolidado já executado e com a urbanização completa. Regula-se a varejo por meio da normativa contida no próprio plano parcial. A ordenação urbanística vigente garante a pervivencia da empresa Nugape neste território urbano industrial, de forma coherente e satisfatória, desde a perspectiva da legalidade urbanística vigente.
Sexto: o aparecimento de novas circunstâncias urbanísticas sobrevidas depois da aprovação definitiva do planeamento autárquico precisam de uma reorientación na estratégia do planeamento detalhado nesta zona do termo autárquico, para que a Câmara municipal possa conseguir uma parcela dotacional pública num emprazamento mais próximo do campo da festa da freguesia e com umas condições de forma e centralidade urbana mais ajeitado para a utilidade desejada.
Sétimo: por outra parte, a empresa Nugape precisa demais superfície de terreno classificado para garantir a ampliação da actividade industrial, que seja estremeiro com a parcela da empresa e que se possa ensamblar física e funcionalmente com a actividade empresarial existente.
Oitavo: ambas as estratégias combinadas podem resolver-se conjuntamente por médio de um acordo de vontades entre a Câmara municipal e PCA-Nugape, o que requererá a reforma urbanística do plano parcial e um acordo administrativo autárquico para o mudo de titularidade das propriedades, realizado de conformidade com a legislação urbanística e com a regulamentação do património da Administração, sem afectar desfavoravelmente os interesses autárquicos nem os das empresas mercantis que concorrem. A aprovação definitiva da modificação pontual do plano parcial garantirá em todo momento que as reservas de terrenos para as dotações urbanísticas de equipamento comunitário a que faz referência o artigo 38 da legislação urbanística galega, sistema local de equipamento, se integrarão na parcela B numa só parcela e terão como qualificação pormenorizada a que seja acorde ao serviço pretendido pela Câmara municipal. Ademais, deve garantir-se, em todo o caso, que o âmbito urbano do plano parcial mantém a reserva dotacional de origem, e que aquela seja de domínio público autárquico. Com a proposta acredita-se, além disso, que, pela sua estratégica localização, se melhorará a operativa funcional da actividade dotacional nesta zona da Câmara municipal, já que, ao estar muito próxima ao campo da festa de Tremoedo, poder-se-á dar melhor serviço às actividades festivas e socioculturais da freguesia, ademais de servir para qualquer outra necessidade autárquica que possa surgir. Por outra parte, garantisse também a manutenção da actividade industrial de Nugape nos termos que se vem desenvolvendo e, ademais, facilitar-se-á o seu crescimento e ampliação funcional, assim como o solapamento e íntima relação do aglomerado empresarial existente, com a parcela A de ampliação, pelo que se requer que seja viável o acaroamento entre a instalação existente da empresa e a zona onde se projecta a ampliação. De acordo com o anterior, considera-se que o procedimento para realizar a reforma da ordenação urbanística que permita a recolocação da zona dotacional na parcela que se propõe, a qualificação da zona dotacional como industrial, e a posterior permuta de ambas, pode-se realizar de conformidade com as seguintes estipulações:
Primeira: a ordenação urbanística. Compromisso da reforma do plano parcial e da permuta da parcela A pela parcela B. A Câmara municipal compromete-se a tramitar a modificação pontual do plano parcial e a sua aprovação definitiva nas condições assinaladas no presente documento, sem prejuízo das reforma ou ajustes resultantes dos relatórios vinculativo e preceptivos, com o seguinte objecto de modificar a qualificação pormenorizada de uma parcela de uso dotacional público (parcela A), que na actualidade está sem uso específico e que se encontra vaga de edificações, transformando o seu uso em industrial. Simultaneamente e no mesmo acto urbanístico e administrativo, modificar-se-ão a qualificação urbanística de uma parcela lucrativa de uso industrial (parcela B), perto da anterior, em parcela destinada a uso dotacional público. Para dar início aos trabalhos urbanísticos, entrementres se perfecciona este convénio urbanístico, que se deverá tramitar conjuntamente com a modificação pontual do plano parcial, e uma vez pactuados os preliminares da ordenação urbanística, poder-se-á dar início ao trabalho de formulação da avaliação ambiental estratégica, mediante o procedimento simplificar. Posteriormente, una vez emitido o relatório ambiental estratégico, dever-se-á formular o documento urbanístico da modificação pontual do plano parcial com toda a documentação requerida no artigo 69 da Lei do solo da Galiza e nos artigos 170 a 176 do Regulamento da dita lei, que sejam concordante com o alcance e natureza desta modificação pontual do plano parcial. Com a exposição ao público da aprovação inicial da modificação do plano parcial, deverá integrar-se a exposição ao público dos contidos preparatórios do convénio urbanístico de planeamento. A Câmara municipal compromete-se, num prazo não superior a 3 meses desde a entrada em vigor da modificação pontual do plano parcial, a dar início ao trâmite administrativo para realizar a permuta da parcela A, pela parte atribuída da parcela B, e a concluí-lo, num prazo não superior a 6 meses desde o seu início, para que seja viável solicitar licença para ampliação da nave de Nugape na dita parcela.
Segunda: compromisso de PCA: formulação da reforma do planeamento e da permuta da parcela B pela A. PCA, proprietária em exclusiva da parcela denominada B, no anexo 1 «plano de localização», compromete à elaboração do documento urbanístico da modificação pontual do Plano parcial industrial de Tremoedo, sob a tutela e coordinação do serviço de urbanismo autárquico, e assumirá os custos dos projectos técnicos necessários para a formulação do planeamento da actuação urbanística prevista. PCA, compromete-se, uma vez aprovada definitivamente a modificação pontual do plano parcial, a realizar a permuta da parcela B pela parcela A autárquica, e a entregá-la livre de ónus e com as instalações e construções existentes nela no momento actual.
Terceira: validade e prazos. A validade do presente convénio supedítase à aprovação definitiva e entrada em vigor da modificação pontual do plano parcial, incluindo a ordenação detalhada nos termos expressados no anexo nº 2. Os prazos para a tramitação ambiental e urbanística são os que se derivem da tramitação administrativa, dos relatórios sectoriais, e da máxima celeridade administrativa autárquica, pela necessidade urgente que tem a empresa Nugape em realizar a ampliação do projecto empresarial.
Quarta: protecção ante ausência de actividade depois da aprovação definitiva. Em caso que não se possa levar a cabo a permuta nos me os ter aqui pactuados (incluído a mudança de uso) no prazo de 9 meses desde a entrada em vigor da modificação pontual por causas imputables à Câmara municipal, Nugape e PCA poderão solicitar à Câmara municipal que se deixe sem efeito a modificação pontual, revertendo a classificação das parcelas afectadas à sua situação inicial; nesse caso dever-se-á indemnizar a Nugape e PCA no montante correspondente aos custos justificados da modificação pontual do plano parcial objecto do presente convénio.
Quinta: documentação que integra o convénio urbanístico: Convénio. Anexo nº 1: plano de identificação das parcelas objecto de permuta. Anexo nº 2: anteprojecto da modificação pontual do plano parcial. Anexo nº 3: cópia dos títulos de propriedade das parcelas. O presidente da Câmara: Gonzalo Durán Hermida. O representante de PCA-Nugape: Juan Carlos Pérez Diz. O secretário geral: Javier Bouzada Romero.
Vilanova de Arousa, 26 de dezembro de 2022
Gonzalo Durán Hermida
Presidente da Câmara
