A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, entre outras matérias, da adopção de medidas de conservação, protecção e regeneração dos recursos marinhos, vivos, e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos.

Além disso, o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP), e pelo que se derrogar os regulamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº 861/2006, (CE) nº 1198/2006 e (CE) nº 791/2007, do Conselho, e o Regulamento (UE) nº 1255/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho, assinala no artigo 5 que o FEMP contribuirá, para o período 2014-2020, a fomentar uma pesca e uma acuicultura competitivas, ambientalmente sustentáveis, economicamente viáveis e socialmente responsáveis, e estabelece no artigo 6 as prioridades do fundo, e no ponto 1, alínea b), o objectivo específico de protecção e da recuperação da biodiversidade e dos ecosistemas aquáticos.

O litoral galego conta com uma abundante relação de habitats naturais diversos que acolhem uma rica representação de flora e fauna. A elevada variedade traduz-se numa importante diversidade biológica marinha. A rede de espaços naturais protegidos ocupa o 13 % do território da Galiza. Em particular, a Rede Natura 2000 soma 59 zonas especiais de conservação (ZEC) e 16 zonas de especial protecção de aves (ZEPA). Ademais destes espaços, existem zonas de especial interesse marisqueiro caracterizadas pela sua alta sensibilidade e a difícil recuperação do seu equilíbrio físico e ecológico.

Nos espaços e nas zonas mencionadas, a gestão sustentável dos recursos marisqueiros enquadra-se em planos de exploração e gestão, nos cales se desenvolvem medidas que melhoram a protecção, conservação e sustentabilidade dos recursos. No entanto, para garantir a viabilidade económica, social e ambiental do sector, é preciso realizar actuações dirigidas à conservação e recuperação dos habitats e da biodiversidade. Estas actuações também contribuem a atingir os objectivos da Directiva marco sobre estratégia marinha (DMEM), transposta ao ordenamento jurídico espanhol pela Lei 41/2010, de 29 de dezembro, de protecção do meio marinho.

O objecto desta ordem consiste na elaboração e no desenvolvimento de projectos que tenham por objecto recuperar habitats marinhos e costeiros em favor de povoações de espécies de interesse marisqueiro ou que contribuam a uma melhor gestão ou conservação dos recursos biológicos marinhos, incluídas as actividades destinadas à redução da contaminação física e química; as medidas de conservação positivas cujo objectivo seja proteger e conservar a flora e a fauna, incluída o repovoamento ou reintrodução de espécies autóctones; as actuações destinadas a prevenir, controlar ou eliminar espécies exóticas invasoras que ponham em perigo a conservação destes habitats e espécies, e que se centrem em habitats costeiros de importância para a reprodução dos organismos marinhos.

A ajuda que contribuirá ao sucesso do objectivo específico (OUVE1.b) da protecção e a recuperação da biodiversidade e os ecosistemas aquáticos está prevista no artigo 40, número 1, letras c) e i), do citado Regulamento (UE) nº 508/2014, dentro da prioridade 1 (fomentar uma pesca sustentável desde um ponto de vista ambiental, eficiente no uso dos recursos, inovadora, competitiva e baseada no conhecimento) do programa operativo para Espanha do FEMP para o período 2014-2020, aprovado por decisão de execução da Comissão C(2015) 8118 final, do 13.11.2015, com uma percentagem de co-financiamento de fundos FEMP do 75 %.

Incluindo no conceito de pesca a extracção dos recursos marinhos vivos mediante artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidas, e atendendo ao exposto nos artigos 9 e 12 do Regulamento delegado (UE) nº 2015/531 da Comissão, de 24 de novembro de 2014, pelo que se complementa o Regulamento (CE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, poderão optar às ajudas do FEMP a participação em actividades destinadas à manutenção e à melhora da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos e as operações que contribuam a uma melhor gestão ou conservação dos recursos biológicos marinhos.

Os investimentos realizados nos projectos financiados por esta ordem devem ser considerados não produtivos ao focalizárense na protecção e recuperação da biodiversidade e dos ecosistemas marinhos, não gerarem um valor para a empresa e não buscarem um maior valor na prestação dos serviços. Os projectos velam pelo desenvolvimento sustentável das zonas de pesca, evitando o risco de produções excedentarias e de sobreexploração, e as operações caracterizar-se-ão pelo seu interesse e beneficiário colectivo.

Para alcançar o adequado desenvolvimento dos citados fins, é preciso impulsionar determinadas medidas que empreendam os coxestores dos recursos marinhos mediante subvenções como as previstas nesta ordem. Com estas ajudas poder-se-ão financiar medidas de interesse público de maior alcance que as medidas que empreendam normalmente, que contribuam à consecução dos objectivos específicos em virtude da prioridade da União estabelecida no artigo 6, número 1. As possíveis beneficiárias das subvenções serão as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que sejam entidades titulares de planos marisqueiros em regime de coxestión e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.

Com a finalidade de atingir estes objectivos, dita-se esta ordem através da qual se estabelecem as bases reguladoras gerais e a convocação para o ano 2023 para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos, financiados pelo FEMP, para a conservação e restauração da biodiversidade e dos ecosistemas marinhos no marco de actividades marisqueiras sustentáveis.

Por outra parte, o artigo 1.1 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 (DOG núm. 33, de 19 de fevereiro) sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), estabelece que os expedientes de despesa relativos a subvenções se poderão iniciar sempre que as necessidades que se tenham que satisfazer possam ser razoavelmente previstas antecipadamente no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza que corresponda ao exercício orçamental em que se vai materializar a contraprestação.

O artigo 3.3 estende expressamente esta possibilidade de tramitação antecipada aos expedientes relativos às bases reguladoras ou convocações de ajudas derivadas da aplicação de regulamentos comunitários com financiamento procedente de fundos europeus, sempre que exista regulação das ajudas pela União Europeia ou de âmbito estatal ditada em desenvolvimento ou transposición dela e existam compromissos de financiamento destinados à aplicação das correspondentes medidas.

Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais e a convocação para o ano 2023 para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos, financiados pelo FEMP, para a conservação e restauração da biodiversidade e dos ecosistemas marinhos no marco de actividades marisqueiras sustentáveis (código de procedimento PE209B).

Artigo 2. Marco normativo

Para o outorgamento e a execução destas subvenções atender-se-á ao disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como nas normas seguintes:

a) Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006 do Conselho.

b) Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão, de 28 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho.

c) Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

d) Regulamento delegado (UE) nº 2015/531 da Comissão, de 24 de novembro de 2014, pelo que se complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca.

e) Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014 da Comissão, de 22 de julho, que complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no relativo ao contido e à construção de um sistema comum de seguimento e avaliação das operações financiadas no marco do FEMP.

f) Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 da Comissão, de 20 de novembro, pelo que se estabelecem, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, normas no que atinge à apresentação de dados acumulativos sobre operações.

g) Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014 da Comissão, de 20 de novembro, pelo que se estabelecem, de conformidade com o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, normas sobre a informação que devem enviar os Estados membros, assim como sobre as necessidades de dados e das sinergias entre as fontes potenciais de dados.

h) Regulamento delegado (UE) nº 2015/288 da Comissão, de 17 de dezembro de 2014, que complementa o Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no que respeita ao período de tempo e às datas em relação com a inadmisibilidade das solicitudes.

i) Regulamento de execução (UE) nº 763/2014 da Comissão, de 11 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca, no que respeita às características técnicas das medidas de informação e publicidade e às instruções para criar o emblema da União.

j) Regulamento delegado (UE) nº 2015/2252 da Comissão, de 30 de setembro, no que se refere ao período de inadmisibilidade das solicitudes de ajuda do FEMP.

k) Programa operativo para Espanha do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca V5 (aprovado pela Comissão o 20.8.2021).

l) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu Regulamento.

m) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

n) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

o) Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com as suas posteriores modificações.

p) Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

q) Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

r) Decreto 132/2006, de 27 de julho, em matéria de registros de ajudas, subvenções, convénios e sanções.

s) Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo.

t) Lei 15/2014, de 16 de setembro, de racionalização do sector público e outras medidas de reforma administrativa.

u) Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

v) Critérios de selecção para a concessão de ajudas no marco do programa operativo do FEMP (documento consolidado-junho 2022).

w) Demais normativa de aplicação.

Artigo 3. Crédito orçamental

1. As subvenções conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que, em cada um dos anos de vigência do actual programa operativo FEMP 2014-2020, assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, dotadas com fundos do FEMP (Prioridade 1. Fomentar uma pesca sustentável, OUVE1.b), medida 1.2.1-protecção e recuperação da biodiversidade e dos ecosistemas marinhos), assim como do Estado membro.

2. No ano 2023 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 15.03.723A.770.1, código de projecto 2016 00293, na qual existe crédito suficiente no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001, pelo que a concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

3. O montante máximo das subvenções que se concederão em 2023 será de setecentos cinquenta mil euros (750.000 €) numa única anualidade, a 2023.

4. Os montantes consignados na convocação, assim como as aplicações às cales se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais, sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, respeitando sempre o disposto no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei.

Em todo o caso, a concessão das ajudas estará limitada às disponibilidades orçamentais.

5. Em caso que se leve a cabo a modificação destas bases através da correspondente convocação anual, para alcançar uma mais ágil tramitação dos expedientes e melhor compreensão, as bases reguladoras com as modificações feitas publicar-se-ão integramente no Diário Oficial da Galiza.

6. As percentagens de co-financiamento das ajudas são de 75 % com fundos FEMP e o 25 % com fundos da Comunidade Autónoma.

Artigo 4. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das subvenções as confrarias de pescadores, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que sejam entidades titulares de planos marisqueiros em regime de coxestión e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Não poderão obter a condição de beneficiário aquelas entidades em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Os operadores que se encontrem em algum dos supostos estabelecidos no artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, durante todo o período de tempo previsto em aplicação deste.

b) As pessoas assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) Ter sido sancionada com a imposibilidade de obter presta-mos, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

3. As entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir com as obrigações que como beneficiário lhe correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão uma vez notificada a concessão da ajuda.

4. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não fosse possível determinar o alcance das obrigações correspondentes a cada um deles.

5. O agrupamento não se poderá dissolver até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo estabelece o artigo 8 desta lei.

6. No máximo, cada uma das entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderá formular duas solicitudes de ajuda de projectos por convocação, sejam individuais ou conjuntas.

Artigo 5. Obrigações das entidades beneficiárias

1. As entidades beneficiárias, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa de aplicação a estas.

2. As entidades deverão:

a) Realizar e justificar as actividades para as quais se conceda a subvenção nos termos e prazos indicados na resolução de concessão e no projecto que lhes sirva de base.

b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obrigação por reintegro de subvenções.

c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que estão ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os quais foi concedida a ajuda de que se trate.

f) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida em relação com as subvenções e submeter às actuações de comprovação que deva efectuar a entidade concedente, assim como os órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.

g) Cumprir as condições de admissão da solicitude do artigo 10.1 do Regulamento (UE) nº 508/2014, durante todo o período de execução da operação e durante um período de cinco anos depois da realização do pagamento final. Assim, no caso de detectar-se infracções ou fraudes em controlos posteriores à concessão da ajuda, e de conformidade com o artigo 135 do Regulamento (UE, EURATOM) nº 2018/1046, poder-se-á proceder à recuperação da ajuda abonada indevidamente.

h) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos durante um período mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprovação e controlo.

i) Informar o público sobre a ajuda obtida, dando adequada publicidade com expressa menção à participação do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP) e a sua percentagem de financiamento, de conformidade com o número 2.2 do anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, com o capítulo II e anexo II do Regulamento de execução (UE) nº 821/2014 da Comissão, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

j) Manter um sistema contabilístico separado, ou bem atribuir um código contável adequado que permita conhecer todas as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoria, de acordo com o artigo 125 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013. O não cumprimento desta alínea comportará uma perda do 2 % da ajuda concedida.

k) Proporcionar toda a informação e dados necessários para poder proceder ao seguimento e avaliação do programa operativo, de acordo com o estabelecido no artigo 111 do Regulamento (UE) nº 508/2014, relativo ao FEMP.

l) Independentemente do sistema estabelecido para a justificação da subvenção, deverão manter à disposição da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu os documentos justificativo relativos às despesas subvencionadas até o 31 de dezembro de 2023, salvo que o prazo que resulte do estabelecido no artigo 140 do Regulamento (UE) nº 1303/2013 seja diferente; neste caso, comunicará com a antelação suficiente.

m) Todas as entidades solicitantes deverão apresentar uma declaração responsável na qual conste não ter iniciado a actuação ou o investimento antes da data de apresentação da solicitude.

3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que o solicitante está ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, para o qual deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente. Se, por razões técnicas ou de outra índole, estes certificados não podem ser obtidos pelo órgão administrador, poderão ser-lhe requeridos ao interessado.

4. A não execução de, ao menos, o 50 % da despesa total subvencionada poderá levar à perda do direito à totalidade da ajuda concedida que, em todo o caso, deverá ser devidamente motivada.

Artigo 6. Projectos objecto de subvenção

1. Poderão ser objecto de subvenção, de conformidade com esta ordem, os projectos colectivos que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza que tenham por objecto recuperar habitats marinhos e costeiros em favor de povoações de espécies de interesse marisqueiro ou que contribuam a uma melhor gestão ou conservação dos recursos biológicos marinhos. Serão subvencionáveis as seguintes actuações:

a) As que se centrem em habitats costeiros de importância para a reprodução de organismos marinhos.

b) As actividades destinadas à redução da contaminação física e química.

c) As medidas de conservação positivas cujo objectivo seja proteger e conservar a flora e a fauna, incluída o repovoamento ou reintrodução de espécies autóctones, aplicando os princípios da infra-estrutura verde que se enuncian na Comunicação da Comissão intitulada «Infra-estrutura verde-melhora do capital natural da Europa» (COM(2013) 249 final, do 6.5.2013).

d) As actuações destinadas a prevenir, controlar ou eliminar espécies exóticas invasoras que ponham em perigo a conservação dos habitats e espécies.

2. Não serão objecto de subvenção aqueles projectos que não sejam técnica ou economicamente viáveis.

3. Não serão objecto de subvenção as acções que resultem financiables segundo outras linhas de ajudas convocadas pela Conselharia do Mar, nem os labores próprios da actividade pesqueira ou marisqueira ordinária nas zonas de actuação propostas no projecto.

Artigo 7. Despesas subvencionáveis

1. Poderão conceder-se subvenções para os seguintes despesas, sempre que sejam necessários para a execução dos projectos referidos no artigo anterior:

a) Os de redacção do projecto técnico quando este resulte exixible pela normativa aplicável e sempre que a actuação a que se refira resulte subvencionável.

b) Os de contratação de empresas, profissionais ou entidades prestadoras de serviços para realizar alguma das seguintes acções:

i. Limpezas, remoções ou emendas do substrato.

ii. Dragaxes, achegas ou deslocações de agregados.

iii. Eliminação de obstáculos que modificam as correntes.

iv. Prevenção, controlo e eliminação de espécies exóticas invasoras.

v. Rareos, deslocações ou sementeiras de espécies marisqueiras.

vi. Outras actuações que contribuam à consecução dos objectivos da ordem referidos no artigo anterior.

c) Os de aquisição de equipamento e material necessário para desenvolver as acções descritas no ponto anterior. Porém, e de conformidade com o estabelecido no artigo 108 da Lei 32/1992, de 28 de dezembro, do imposto sobre o valor acrescentado (BOE de 29 de dezembro), os que tenham um montante igual ou superior a 3.005,06 € serão considerados bens de investimento e, portanto, não se subvencionarán.

d) Os de aquisição de semente de espécies marisqueiras autóctones, com as seguintes condições:

d.1) Somente se poderão semear zonas onde se constatasse uma falha no recrutamento natural das espécies objectivo, ao menos no último ano.

d.2) A semente deverá proceder exclusivamente de criadeiro.

d.3) Em qualquer caso, requerer-se-á permissão de imersão segundo o estabelecido no Decreto 423/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente em matéria de marisqueo, extracção de algas e cultivos marinhos.

2. As despesas subvencionáveis são os custos com efeito assumidos por o/la perceptor/a de uma subvenção e que se ajustam aos seguintes requisitos gerais:

a) Que se contraíssem ao longo da duração da acção, com a excepção dos custos relativos a relatórios finais e certificados de auditoria.

b) Que fossem pagos pela pessoa beneficiária com anterioridade à finalização do prazo de justificação e respondam de maneira indubidable à natureza da operação subvencionada.

c) Que se consignassem no orçamento estimado total do projecto.

d) Que sejam necessários para a execução das actuações objecto da subvenção.

e) Que sejam identificables e verificables, em particular que constem na contabilidade do beneficiário e se inscrevessem de acordo com as normas contável e de conformidade com as práticas contável habituais do beneficiário em matéria de despesas.

f) Que cumpram com o disposto na legislação fiscal e social aplicável.

g) Que sejam razoáveis e justificados e cumpram com o princípio de boa gestão financeira, em especial no referente à economia e relação custo/eficácia.

3. Considerar-se-ão subvencionáveis as despesas realizadas e pagas entre o 1 de janeiro de 2017 e o 31 de dezembro de 2023, sem prejuízo dos prazos que se fixem nas diferentes ordens de convocação. A data limite percebe-se, em todos os casos, sem prejuízo do número de anualidades que se estabeleça em cada resolução de concessão de ajuda. Porém, as operações não se seleccionarão para receber ajuda do FEMP se concluíram materialmente ou se executaram integramente antes de que o/a beneficiário/a presente a solicitude de ajuda; para os ditos efeitos, será necessário realizar uma acta de comprovação prévia por parte dos serviços da Conselharia do Mar, em caso de investimentos materiais. A não realização de investimentos inmateriais com anterioridade à data de apresentação da solicitude de ajuda demonstrar-se-á mediante a data da factura correspondente. A realização da acta de comprovação prévia em nenhum caso implica direito nem mérito para a concessão da ajuda.

4. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas para os contratos menores segundo o estabelecido no artigo 118 da Lei 9/2017, do 8 do novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro, o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou salvo que a despesa se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que se deverão achegar com a justificação ou, de ser o caso, com a solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

5. O beneficiário poderá subcontratar a actividade subvencionada até o 100 %, sempre tendo em conta as limitações estabelecidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e no seu Regulamento.

Artigo 8. Despesas não subvencionáveis

Não serão subvencionáveis as despesas relativas a:

a) Alugamentos.

b) Aquisição de terrenos e imóveis.

c) Aquisição de material, mobiliario e equipamento de escritório.

d) Aquisição de vestiario e equipamento pessoal.

e) Aparelhos e materiais de pesca e marisqueo.

f) Despesas de funcionamento, manutenção e conservação dos bens e equipamentos.

g) Despesas de manutenção, deslocamento de pessoas e representação.

h) Imposto sobre o valor acrescentado (IVE), excepto quando não seja recuperable e seja custeado de forma efectiva e definitiva por beneficiários que não tenham a condição de sujeito pasivo, de acordo com a definição do artigo 13, número 1, parágrafo primeiro, da Directiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado.

i) Modernização ou acondicionamento de maquinaria, instalações, locais, equipamentos, elementos auxiliares ou qualquer outro tipo de bem, compreendidos em projectos de investimento cujo financiamento se realizasse com ajudas públicas, durante os cinco anos imediatamente anteriores à solicitude.

j) Custos indirectos.

k) Qualquer despesa que, de acordo com a normativa aplicável, resulte ser não subvencionável.

Artigo 9. Montantes e intensidade da ajuda

1. A percentagem máxima das ajudas poderá atingir o 100 % do investimento subvencionado em cada uma das acções, de acordo com o previsto nesta ordem e segundo o indicado no Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, no seu artigo 95. Não obstante, a intensidade da ajuda estará condicionar às disponibilidades orçamentais; de superá-las, deverá ajustar-se a estas limitações orçamentais respeitando, em todo o caso, os princípios da concorrência competitiva. A Comissão de Avaliação poderá limitar a quantia das despesas elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

2. No caso de projectos que prevejam investimentos substancialmente idênticos, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todos eles, independentemente do importe solicitado.

3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos libertados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

4. Manter-se-á a ajuda mas minorar na fase de pagamento se o investimento material realizado é, por causa devidamente motivada, de quantia inferior à que se considerou subvencionável, e na mesma proporção.

5. O montante máximo subvencionável por projecto será de 75.000 € (sem IVE).

Artigo 10. Compatibilidade da ajuda

1. As ajudas recolhidas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda, subvenção ou recurso público e privado, sempre que a mesma despesa ou investimento não tenham financiamento parcial ou total procedente de outro fundo EIE ou instrumento financeiro comunitário, nem pelo mesmo fundo conforme um programa ou medida diferente e, ademais, que o montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.

2. No suposto de que a soma de todas as ajudas supere os ditos limites, proceder-se-á por resolução do órgão concedente à minoración da ajuda concedida.

Artigo 11. Prazos de apresentação de solicitudes, de resolução e de execução

1. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Percebe-se como último dia do prazo o correspondente ao mesmo dia ordinal do dia da publicação e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, percebe-se que o prazo expira o último dia de mês. Em caso que o último dia seja inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

2. A resolução de concessão emitir-se-á e notificar-se-lhes-á aos interessados no prazo máximo de cinco (5) meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. O vencimento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo.

3. De não se esgotar o crédito orçamental, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, poder-se-á emitir uma nova proposta de resolução em que se terão em conta as solicitudes que façam parte da lista de reserva a que se refere o artigo 19.2 desta ordem.

4. Nesta convocação consideram-se subvencionáveis as despesas realizadas e facturados dentro do período de execução, sempre que se justifique o seu pagamento nos prazos e conforme o assinalado no artigo 24. O prazo máximo de execução será até o 4 de setembro de 2023.

5. Cada entidade solicitante não poderá apresentar mais de duas solicitudes; do fazer, só se terão em conta as duas primeiras, segundo a ordem de entrada no Registro da sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 12. Forma de apresentação de solicitudes e declarações responsáveis

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Faz parte de cada solicitude a declaração responsável que esta contém e na qual se fazem constar os seguintes aspectos:

a) Que cumpre os requisitos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

b) Que não se encontra em nenhum dos supostos estabelecidos no ponto 1 do artigo 10 do Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, é dizer:

1º. Não ter cometido infracção grave consonte o artigo 42 do Regulamento (CE) nº 1005/2008 ou o artigo 90.1 do Regulamento (CE) nº 1224/2009.

2º. Não ter estado involucrada na exploração, gestão ou propriedade de buques pesqueiros incluídos na lista de buques INDR da União, recolhida no artigo 40.3 do Regulamento (CE) nº 1005/2008, ou de buques que enarboren pavilhão de países considerados terceiros países não cooperantes, segundo se estabelece no seu artigo 33.

3º. Não ter cometido infracções graves da política pesqueira comum (PPC).

4º. Não ter cometido fraude no marco do Fundo Europeu de Pesca (FEP) ou do Fundo Europeu Marítimo e de Pesca (FEMP).

c) Que não foi sancionada com a imposibilidade de obter me os presta, subvenções ou ajudas públicas, de acordo com o previsto no título V da Lei 3/2001, de 26 de março, de pesca marítima do Estado, e do título XIV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

d) Que cumpre com as obrigações estabelecidas nos artigos 55 e 58 ou com as obrigações de constituição dos órgãos reitores recolhidas nas secções 3ª e 4ª do capítulo IX do Decreto 8/2014, de 16 de janeiro, que regula as confrarias de pescadores da Galiza e as suas federações, tal e como assinala a disposição adicional segunda do mesmo decreto.

e) Que não é uma empresa em crise segundo a definição e as condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e reestruturação de empresas em crise (2014/C249/01).

f) Que comunica o conjunto de todas as solicitudes formuladas ou concedidas, para a mesma finalidade, das diferentes administrações públicas competente.

g) Que está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Que não iniciou a actuação ou o investimento antes da data de apresentação da solicitude.

i) A condição de poder adxudicador nos termos da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público.

A apresentação da solicitude de subvenção por parte da pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para realizar as comprovações oportunas que acreditem a veracidade das declarações anteriores por qualquer meio ou registro disponível.

2. As solicitudes irão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante. Se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão ir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.

Artigo 13. Documentação complementar

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude (anexo I) a seguinte documentação:

a) Documentação acreditador da personalidade:

a.1) Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo por parte do assinante e se especifique o acordo pelo qual se lhe concede a és-te autorização para formalizar a solicitude. Esta certificação não será necessária se actua em virtude de atribuições fixadas nos estatutos da entidade e assim se indica na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

a.2) Se a entidade solicitante não é uma confraria de pescadores ou uma federação de confrarias, cópia dos seus estatutos. Não será necessário achegar este documento quando já conste nos arquivos da Conselharia do Mar por tê-lo apresentado num procedimento administrativo nos últimos cinco (5) anos. Neste caso, deverão indicar-se o procedimento, a data de apresentação e o órgão ante o qual se apresentou.

b) Memória do projecto técnico ou anteprojecto valorado, que permita determinar a viabilidade do projecto e realizar a sua valoração, conforme os critérios estabelecidos no artigo 18 desta ordem.

Esta memória deverá conter, ao menos:

b.1) Descrição das acções empreendidas pela entidade solicitante nos últimos dois anos dirigidas à melhora da gestão ou da produtividade das zonas exploradas, indicando o custo de cada uma delas e o grau de consecução dos objectivos esperados.

b.2) Explicação das necessidades que se pretende cobrir e objectivos perseguidos.

b.3) Descrição das acções que se pretende acometer.

b.4) Calendário de realização das acções previstas.

b.5) Plano de localização de todas as acções previstas no projecto com as coordenadas geográficas dos vértices, utilizando preferentemente o sistema de coordenadas geográficas UTM (Universal Tranverse Mercator). Em caso de não poder utilizar este sistema UTM, deverá indicar-se o sistema de referência empregado.

b.6) Informação relativa aos indicadores, conforme o previsto no Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014, Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 e Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014.

b.7) Dados complementares, necessários para a valoração do projecto.

Para a realização desta memória do projecto deverá utilizar-se como modelo o modelo A: Memória do projecto PE209B, que se pode consultar na página web https://mar.junta.gal/gl/o-sector/projectos-colectivos da Conselharia do Mar.

Em caso que o projecto se possa desenvolver por fases susceptíveis de produzirem efeitos independentes, fá-se-á constar de modo expresso e descrever-se-á cada uma delas por separado. Em todo o caso, cada anualidade deverá ser una fase susceptível de produzir efeitos independentes.

c) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, no qual o IVE deverá ir separado, segundo o anexo II, e acompanhado da documentação justificativo dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró forma, etc.).

Se é o caso, também se deverá acreditar o pedido de três (3) ofertas e a justificação da seleccionada, de acordo com o indicado no artigo 7.4 desta ordem.

d) Cópia de concessões, autorizações, permissões ou licenças, segundo o caso, ou da justificação de tê-los solicitado aos organismos correspondentes, necessárias para levar a cabo os investimentos previstos e a sua posterior posta em produção.

e) No caso das solicitudes em que se projecte a execução de acções em zonas incluídas num plano de exploração e gestão conjunto com outras entidades, escrito de conformidade com o projecto dos demais cotitulares do plano.

2. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, as pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude o anexo III e a documentação adicional que se especifica nele:

a) Acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

b) Distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

c) Documentação assinalada nas letras a.1), a.2), b.1) e b.2) do número 1 deste artigo por cada um dos solicitantes. A documentação referida nestas letras b.1) e b.2) deve-se incluir na memória do projecto técnico ou anteprojecto valorado.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode-se consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 14. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) DNI/NIE da pessoa representante.

b) Certificar de estar ao dia no pagamento à Segurança social.

c) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) Concessões de subvenções e ajudas.

e) Inabilitações para obter subvenções e ajudas.

f) NIF da entidade solicitante (anexo I).

g) NIF da entidade declarante (anexo III).

h) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à AEAT.

No caso de solicitudes conjuntas esta consulta realizar-se-á para cada una das entidades.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado do anexo I ou anexo III, segundo o caso, e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos acreditador correspondentes.

Artigo 15. Emenda da solicitude

1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário, pôr-se-lhes-á de manifesto por escrito aos interessados para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.3, resulta que o solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigações tributárias e sociais ou das dívidas à Comunidade Autónoma.

2. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos precedentes, em qualquer momento do procedimento o serviço administrador poder-lhe-á requerer à entidade solicitante que remeta aqueles dados ou documentos complementares que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 16. Órgãos de instrução, gestão e resolução

1. A tramitação, instrução e gestão dos expedientes será realizada pelo Serviço de Gestão de Projectos da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Mar.

O órgão instrutor elevará ao órgão concedente as propostas de inadmissão das solicitudes em que:

• A entidade solicitante não possa ser beneficiária da ajuda, já seja por incumprir o assinalado no número 1 do artigo 4 ou por concorrer nela alguma das circunstâncias recolhidas no número 2 do artigo 4.

• O projecto apresentado se encontre na situação assinalada no número 2 do artigo 6.

• A totalidade das acções solicitadas não sejam objecto de subvenção conforme o estabelecido no número 3 do artigo 6.

Estas solicitudes já não passarão à fase de avaliação.

Também elaborará e apresentará à Comissão de Avaliação um relatório de qualificação das solicitudes sobre o cumprimento dos requisitos estabelecidos nas bases reguladoras.

2. A resolução das solicitudes corresponde à pessoa titular da Conselharia do Mar.

Artigo 17. Comissão de Avaliação

1. Uma vez completos os expedientes, serão remetidos a uma Comissão de Avaliação constituída na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os examinará e valorará depois de aplicar os critérios que se assinalam no artigo seguinte. O resultado da avaliação reflectir-se-á num informe que se incorporará ao expediente.

2. A Comissão de Avaliação estará formada pelos seguintes membros:

Presidência: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Investigação e Apoio Científico-Técnico.

Vogais: duas pessoas do quadro de pessoal da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e uma por cada uma das suas chefatura territoriais, designadas pela Presidência.

Um dos vogais da Comissão exercerá a secretaria da Comissão.

Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros da Comissão poderão ser substituídos por quem designe a Presidência.

A Comissão poderá actuar assistida pelos assessores que julgue conveniente.

3. A Comissão de Avaliação terá a condição de órgão colexiado e o seu funcionamento reger-se-á segundo o recolhido no título I, capítulo I, secção terceira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 18. Critérios de elixibilidade e avaliação

1. Critérios de elixibilidade: inicialmente comprovar-se-á que as operações ofereçam garantias suficientes de viabilidade e que vão dirigidas ao sucesso dos objectivos definidos no programa operativo para Espanha do FEMP, mediante:

1.1. A valoração técnica e económica:

– Desde o ponto de vista técnico. A valoração das garantias oferecidas pelos seus promotores no que diz respeito à solvencia técnica e aos médios descritos no projecto, é dizer, a adequação dos médios técnicos aos fins previstos.

– Desde o ponto de vista económico. A valoração mediante a análise do financiamento previsto, é dizer, se a entidade dispõe de garantias para levar adiante o financiamento do projecto e se o orçamento apresentado está equilibrado ou de acordo com os fins perseguidos.

Os projectos considerados não viáveis técnica ou economicamente ficarão excluídos para obterem financiamento através desta ordem de ajudas e, portanto, não serão valorados.

1.2. O indicador geral: a seguir procederá à valoração da adequação do projecto aos objectivos do programa operativo do FEMP, de tal forma que aqueles projectos que não obtenham uma pontuação mínima não poderão seguir sendo valorados. Em concreto, valorar-se-á o contributo do projecto ao cumprimento do previsto no programa operativo (PÓ) do seguinte modo:

a) Valoração sobre a adequação do projecto à análise DAFO da prioridade 1 do PÓ do FEMP, assim como à estratégia e, em particular, ao cumprimento dos fins do objectivo específico OUVE1.b) previsto para as medidas recolhidas no ponto 3.3 do PÓ «Medidas pertinente e indicadores de produtividade» (artigo 40.1.b-g,i); (pontuação até 6 pontos: DAFO 2 pontos; estratégia 2 pontos; medidas pertinente 2 pontos).

b) Valoração sobre a achega do projecto à consecução dos indicadores de resultado (pontuação até 6 pontos).

c) Valoração sobre o envolvimento do projecto noutras prioridades, objectivos específicos ou indicadores de resultado, assim como noutros planos estratégicos (pontuação até 8 pontos).

Uma vez ponderados os indicadores anteriores, nos cales as letras a), b) e c) terão, respectivamente, o 50 %, 25 % e 25 % do peso total da valoração, os projectos qualificar-se-ão em função da percentagem obtida da pontuação máxima possível em: alto: ≥ 75 % – meio: ≥ 25 % e < 75 % – baixo: ≥ 10 % e < 25 %.

Os projectos que não atinjam o 10 % da dita pontuação máxima possível ficarão excluídos para obterem financiamento através desta ordem de ajudas. Portanto, não se procederá à sua valoração específica.

2. Critérios de avaliação (indicador específico): uma vez determinados os projectos elixibles conforme o ponto anterior, a Comissão valorará a seguir os projectos segundo os critérios ponderados com o valor que se indica a seguir, e que servirão de base para a determinação da prelación das solicitudes:

a) Valor ambiental da zona de actuação do projecto:

a.1) Nível de protecção da zona: parque nacional: 3 pontos; zona especial de conservação ou lugares de interesse comunitário da Rede Natura 2000: 2 pontos; outras figuras de protecção: 1 ponto.

a.2) Valor natural como zona de criação de peixes e moluscos: 1 ponto.

a.3) Impacto sobre as áreas marinhas protegidas: 1 ponto.

a.4) Justificação da necessidade ambiental do projecto: 1 ponto.

a.5) Continuidade das acções e persistencia dos resultados: 1 ponto.

b) Viabilidade técnica do projecto:

b.1) Relevo e necessidade do projecto: 5 pontos.

b.2) Qualidade, detalhe e coerência da memória: 2 pontos.

b.3) Concreção dos objectivos: 2 pontos.

b.4) Efeitos beneficiosos sobre o ambiente: 1 ponto.

b.5) Efeitos sobre a sustentabilidade social: 1 ponto.

c) Grau de participação entre entidades que cumpram com o estabelecido no artigo 4:

c.1) Projecto para desenvolver entre várias entidades: 3 pontos.

c.2) Intensidade da participação: um ponto por entidade participante até um máximo de 4 pontos.

c.3) Trajectória da entidade solicitante: 1 ponto.

A Comissão de Avaliação, em função de se o projecto apresenta um significativo, razoável ou deficiente nível de garantia de que se vai levar a cabo, assim como do sucesso dos seus objectivos, resultados e benefícios, qualificará o indicador especifico como: alto (15 ou mais pontos) – médio (de 9 a 14 pontos) – baixo (de 3 a 8 pontos).

3. No caso de empate nas pontuações finais obtidas por duas ou mais solicitudes, proceder-se-á ao seu desempate; em primeira instância, em função da pontuação obtida no número 2.a) dos critérios de avaliação; no caso de seguir com um empate, prevalecerá a pontuação obtida no número 2.b) dos critérios de avaliação e, no caso de persistir o empate, prevalecerá a pontuação obtida no número 2.c) dos critérios de avaliação desenvolvidos neste artigo.

4. A Comissão de Avaliação poderá:

– Propor a não concessão ou minoración da ajuda quando o custo proposto pelo solicitante das despesas subvencionáveis seja superior ao valor de mercado. Para estes efeitos, a Comissão de Avaliação poderá requerer a achega da valoração dos investimentos solicitados, efectuada mediante um certificado de taxador independente devidamente acreditado e inscrito no correspondente registro oficial, e serão por conta do beneficiário as despesas que se ocasionem.

– Estabelecer, em vista das solicitudes apresentadas, limites máximos de investimento subvencionável.

Artigo 19. Proposta de resolução

1. Depois de deliberação, a Presidência da Comissão Avaliadora formulará ao órgão concedente a proposta de resolução que indicará, de modo individualizado, os beneficiários, os projectos seleccionados e as acções para as quais se propõe a subvenção, assim como o montante da subvenção proposta para cada uma delas.

2. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação e sendo consideradas viáveis pela Comissão, não atingissem a pontuação necessária para serem seleccionadas por falta de crédito. No caso de disponibilidades orçamentais adicionais, de conformidade com o disposto no artigo 11.3 desta ordem, emitir-se-á uma nova proposta na qual se terão em conta as solicitudes da listagem de reserva.

Artigo 20. Resolução

Em vista da proposta de resolução, e depois da preceptiva fiscalização da despesa, o órgão competente emitirá resolução motivada pela qual se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas. Esta resolução deverá ditar-se dentro do ano orçamental 2023.

Artigo 21. Aceitação

No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução, os interessados deverão comunicar a aceitação ou a rejeição da subvenção nas condições expressas nela, conforme o anexo IV. De não o fazerem, perceber-se-á tacitamente aceite. Por outro lado, a aceitação da ajuda implica a aceitação da sua inclusão como beneficiários na lista de operações publicado de conformidade com o artigo 119, número 2, do citado Regulamento (UE) nº 508/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de maio, relativo ao FEMP.

Artigo 22. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que se ditem ao amparo desta ordem porão fim à via administrativa, e contra é-las poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposição ante a pessoa titular da Conselheira do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição, perante a pessoa titular da Conselharia do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Além disso, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta jurisdição, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 23. Modificações

1. Qualquer modificação que se pretenda realizar nos investimentos inicialmente previstos, tanto no referente ao orçamento como às diferentes partidas que o compõem, requererá a aceitação expressa do órgão concedente e deverá ser posta em conhecimento deste, sempre com anterioridade à sua realização e antes de rematar o prazo de justificação correspondente.

2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

3. Não se poderá aprovar nenhuma modificação que implique uma minoración de mais do 50 % da ajuda concedida nen que suponha um reaxuste de anualidades de mais do 50 % da ajuda concedida.

Artigo 24. Justificação e pagamento

1. Com carácter geral, excepto que as ordens de convocação posteriores fixem outro prazo, as despesas correspondentes deverão pagar-se e justificar-se antes de 10 de setembro de 2023.

Este prazo poderá prorrogar-se, por causas devidamente motivadas, por resolução expressa do órgão concedente, de ofício ou depois de solicitude do beneficiário. No caso de solicitude por parte do beneficiário, esta deverá ser apresentada com uma antelação de, ao menos, dez (10) dias hábeis com respeito ao prazo limite de justificação.

A ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação não poderá exceder a metade deste, sempre que com isso não se prejudiquem direitos de terceiro.

2. Para o cobramento da subvenção concedida, as entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação que se assinala a seguir, indicando o número de expediente da resolução de concessão da subvenção, no prazo estabelecido no parágrafo anterior:

a) Justificação de ter realizado as acções para as quais se concedeu a subvenção, mediante os seguintes documentos:

a.1) Relatório técnico em que se descreva a realização das acções, indicando a localização e as coordenadas de todas as actuações executadas (dragaxes, arados, etc.), assim como as unidades de superfície regenerada, volume de sedimento emendado e/ou número de indivíduos de espécies autóctones semeadas, segundo proceda. Incluir-se-ão também os dados e as incidências mais significativas na sua execução, com reportagem fotográfica quando seja procedente, com especial referência aos objectivos atingidos. No caso de pagamento final, proporcionar-se-á informação sobre os indicadores de resultados, conforme o previsto no Regulamento delegado (UE) nº 1014/2014, Regulamento de execução (UE) nº 1242/2014 e Regulamento de execução (UE) nº 1243/2014.

Deverá utilizar-se como modelo o modelo B: avaliação final PE209B, que se pode consultar na página web https://mar.junta.gal/gl/o-sector/projectos-colectivos da Conselharia do Mar.

a.2) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.

a.3) Facturas correspondentes aos custos assinalados na relação, detalhadas ao máximo possível e, ao menos, com o mesmo nível de desagregação dos investimentos que figurem na resolução de outorgamento da ajuda.

a.4) Extractos das contas, ordens de transferência ou certificações bancárias, que justifiquem a efectiva realização das despesas e, se é o caso, montante, procedência e aplicação dos fundos próprios às actividades subvencionadas. Só se admitirão pagamentos por transferência bancária.

b) No caso de opor-se expressamente à sua obtenção pelo órgão administrador: certificação de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à AEAT, no pagamento à Segurança social e no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.

c) No caso de projectos solicitados conjuntamente por várias entidades, documento formalizado ante o órgão de gestão em que se recolham os compromissos que correspondam a cada uma delas, assim como nomeação de apoderado único.

d) Documentos de concessões, autorizações, permissões ou licenças para levar a cabo os investimentos.

3. No momento da justificação da execução parcial e total do projecto e, em qualquer caso, antes do último pagamento, o beneficiário apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para o mesmo projecto, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, assim como uma declaração responsável de que se mantêm os requisitos para ser beneficiário, conforme o anexo V.

4. Os serviços correspondentes da Conselharia do Mar emitirão certificar sobre o grau de realização do investimento, assim como da sua adequação, tanto ao projecto que serviu de base para o outorgamento da ajuda como aos comprovativo de despesa apresentados. Para estes efeitos, a entidade beneficiária deverá comunicar, com um mínimo de 48 horas de antelação, a realização das actividades subvencionadas ao serviço correspondente da Conselharia do Mar.

5. Poderão apresentar-se justificações parciais à medida que se vão executando as acções. O montante conjunto dos pagamentos parciais e dos pagamentos antecipados que, se é o caso, se concedam, não poderá superar o 80 % do total da subvenção concedida nem superar o montante da correspondente anualidade, e ficarão condicionar à efectiva realização completa do projecto e à liquidação definitiva da subvenção. Os pagamentos parciais estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 26. Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.

6. Em caso que o beneficiário tenha a condição de poder adxudicador, nos termos da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, achegará a documentação relacionada com o processo de contratação.

Artigo 25. Pagamento antecipado

Mediante resolução motivada do órgão concedente e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de até um 50 % da subvenção prevista para a anualidade naqueles casos em que o investimento exixir pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 26. Além disso, estão sujeitos ao prazo de justificação fixado no artigo 24.1 desta ordem dentro do ano do seu libramento.

Artigo 26. Garantias

1. Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos à conta, de acordo com o artigo 65 e seguintes do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:

a) Anticipos que superem o montante de 18.000 €.

b) Pagamentos parciais que excedan os 18.000 €.

Os montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

2. A garantia depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda e Administração Publica da Xunta de Galicia e deverá atingir, no mínimo, até os dois meses seguintes ao remate do prazo de justificação da ajuda. Constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca.

3. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante dos quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas, quaisquer que for o prazo de justificação previsto na convocação.

De acordo com o artigo 67.4 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, por razões justificadas e por pedido do beneficiário, o Conselho da Xunta da Galiza poderá autorizar a constituição da garantia com um custo inferior ao antes indicado ou isentar da obrigação de constituí-la.

4. As garantias serão libertadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

Artigo 27. Reintegro

1. Procederá o reintegro, total ou parcial, da subvenção concedida e dos juros de demora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

No caso de cumprimento parcial relativo à actividade subvencionada, procederá à redução proporcional da subvenção concedida ou abonada.

De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, o montante que se vai reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação de possíveis não cumprimentos das condições impostas com o motivo da concessão das subvenções:

a) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que estas sejam incompatíveis, dará lugar ao reintegro total da ajuda concedida e dos juros de demora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro.

b) O não cumprimento da obrigação estabelecida no artigo 5.2.e) de comunicar a obtenção de outras ajudas, em caso que estas sejam compatíveis, dará lugar ao reintegro parcial pelo excesso de financiamento junto com os juros de demora, conforme o estabelecido no artigo 23 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

c) O não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 5.2.i) dará lugar a um reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.

d) O não cumprimento da manutenção de um sistema contabilístico separado ou uma codificación contável adequada, segundo o estabelecido no artigo 5.2.j), dará lugar ao reintegro parcial do 2 % da ajuda concedida.

2. Para o dito procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu Regulamento.

Artigo 28. Infracções e sanções

As actuações dos beneficiários em relação com as ajudas objecto desta ordem estão submetidas ao regime de infracções e sanções do título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 29. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 30. Publicidade

1. Publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza (DOG), de conformidade com o estabelecido no artigo 15 da Lei de subvenções da Galiza, e no 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as subvenções concedidas com sujeição a esta ordem e indicar-se-ão o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção.

2. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia do Mar (https://mar.junta.gal/) a relação de beneficiárias e o montante das ajudas concedidas.

3. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 31. Trâmites administrativos posteriores à apresentação das solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 32. Transparência e bom governo

1. Dever-se-á dar cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 33. Serviço Nacional de Coordinação Antifraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados, total ou parcialmente, com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco desta convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, pelos meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito pelo dito serviço no endereço web http://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-és/Paginas/denan.aspx, e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, que se pode consultar no endereço web https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-és/snca/Documents/ComunicacionSNCA06-04-2017Canaldenuncias.pdf

Disposição adicional primeira

Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na normativa mencionada no artigo 2 (marco normativo).

Disposição adicional segunda

Faculta-se a directora geral de Desenvolvimento Pesqueiro para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de dezembro de 2022

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Mar