A invasão da Ucrânia por parte da Rússia o 24 de fevereiro de 2022 está a afectar os produtores agrários e supõe uma ameaça grave de perturbação do comprado, como consequência dos aumentos significativos dos custos de produção e as alterações dos fluxos comerciais.
Esta crise está a ter graves consequências na oferta de cereais a escala mundial e está a provocar uma nova subida de preços, que se suma às fortes subas que estão a experimentar os preços da energia e os fertilizantes. No caso dos sectores ganadeiros produtores de carne, o conflito bélico na Ucrânia não fixo senão agravar a situação que já atravessavam ao longo dos últimos meses, caracterizada por um incremento sustido dos custos de produção derivados do aumento dos preços das matérias primas para alimentação animal e dos preços da energia e dos combustíveis.
Os produtores de vacún, ovino, cabrún, aves e coelhos contam, ademais, com sérias dificuldades para transferir este incremento de custos ao longo da corrente, pelo que as suas margens estão a ver-se seriamente comprometidos, o que faz perigar a manutenção do tecido produtor nas zonas rurais, onde existem escassas alternativas a estas produções ganadeiras.
O sector vacún de carne, particularmente o subsector da vaca nutriz, e o ovino e cabrún de carne são sectores ligados ao território e com um marcado carácter extensivo o que lhes converte em sectores ambientalmente sustentáveis pelo aproveitamento racional dos recursos agrosilvopastorais, contribuindo assim à melhora de qualidade e o incremento de matéria orgânica nos solos e à manutenção da biodiversidade.
Por outra parte, o subsector de engorda de tenreiros é fundamental para a manutenção da viabilidade e a competitividade do sector das vacas nutrices já que supõe a finalização do ciclo produtivo das granjas de nutrices sendo assim essencial para o abastecimento de carne de vacún no comprado.
A sustentabilidade ambiental neste sector vem marcada por medidas tais como as práticas beneficiosas para o clima e o ambiente que realizem nas granjas, por acções ou investimentos relacionadas com a modernização e melhora das instalações e o manejo e gestão de estercos que tenham em marcha, entre outras.
O sector da avicultura de carne é um sector que habitualmente opera com margens muito estreitas e enormemente dependente de matérias primas para a elaboração de pensos e, por isso, muito condicionar pelo comprado global de cereais e de outras matérias primas e, ademais, é uma produção com elevados custos energéticos. Desde o ponto de vista do ambiente, caracterizam pela utilização eficiente das matérias primas, pelo seu elevado índice de conversão em carne e pela seu contributo à economia circular, entre outros, através da valorização agronómica de uns estercos com grande valor comercial e agrícola pelo seu maior conteúdo em nutrientes.
O sector da carne de coelho, por sua parte, atravessa uma série de dificuldades estruturais desde há uns anos, derivadas, fundamentalmente, da redução do consumo desta carne e do feito de que operam, habitualmente, com margens muito estreitas, como boa parte dos sectores ganadeiros.
Por outra parte, as explorações ganadeiras deste sector localizam-se, pelo geral, em regiões muito concretas, com escassas alternativas económicas, de maneira que estas granjas configuram-se como um elemento fundamental para a fixação de povoação ao meio rural nestas regiões. Desde o ponto de vista ambiental, o sector cunícola caracteriza pela utilização de matérias primas forraxeiras para alimentação animal, com grande interesse portanto agrícola e ambiental, e pela seu contributo à economia circular, entre outros, através da valorização agronómica de um esterco de grande valor, como no caso do sector da avicultura de carne.
Na situação extraordinária que se está vivendo, é fundamental que as administrações públicas adoptem medidas urgentes de apoio aos sectores produtivos mais afectados pela crise actual, com o fim de evitar que esta crise ponha em perigo a sobrevivência das explorações, devido à imposibilidade económica de mantê-las na conxuntura actual.
No âmbito da União Europeia, a Comissão Europeia adoptou um marco temporário de crise para permitir aos Estados membros aproveitar a flexibilidade prevista nas normas sobre ajudas estatais com o fim de apoiar a economia no contexto da invasão da Ucrânia por parte da Rússia. O marco temporário relativo às medidas de ajuda estatal destinada a apoiar a economia no contexto da invasão da Ucrânia por parte da Rússia, que se baseia no artigo 107, ponto 3, letra b), do Tratado de funcionamento da União Europeia, reconhece que toda a economia da UE está a sofrer uma grave perturbação. Para pôr remédio a esta situação, o marco temporário de crise recolhe três tipos de ajuda: montantes limitados de ajuda, apoio à liquidez em forma de garantias estatais e presta-mos bonificados e ajudas para compensar os elevados preços da energia.
Por outra parte, a Comissão Europeia habilitou em março de 2022 o mecanismo previsto no artigo 219 da organização comum de mercados agrários, para ajudar às pessoas agricultoras e ganadeiras a enfrentar a alça de preços das matérias primas e dos custos de produção produzidos como consequência da invasão russa da Ucrânia, com uma dotação total de 500 milhões de euros da reserva de crise, dos que Espanha recebeu um total de 64,5 M €.
No regulamento que estabelece estas ajudas preveniu-se que os Estados membros pudessem incrementar a dotação destas ajudas, mediante achegas complementares à quantia atribuída a cada estado, até um máximo do 200 % adicional do montante correspondente fixado para cada Estado membro no anexo, sobre a base de critérios objectivos e não discriminatorios, sempre que os consequentes pagamentos não distorsionen a competência, com ajudas complementar que devem ser abonadas, como muito tarde, o 30 de setembro de 2022.
Por outra parte, o passado 30 de junho publicou-se o Regulamento (UE) 2022/1033 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de junho de 2022, pelo que se modifica o Regulamento (UE) nº 1305/2013 no que respeita a uma medida específica destinada a proporcionar ajuda temporária excepcional no marco do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), incorporando o artigo 39 quater do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), que estabeleceu a possibilidade de conceder uma ajuda temporária excepcional destinada aos agricultores e às PME especialmente afectados pelas repercussões da invasão da Ucrânia por parte da Rússia, assinalando que esta ajuda proporcionará assistência de emergência aos agricultores e às PME especialmente afectados pelas repercussões da invasão da Ucrânia por parte da Rússia com o fim de garantir a continuidade da sua actividade empresarial e dirigida aos agricultores ou às PME que se dediquem à transformação, comercialização ou desenvolvimento de produtos agrícolas.
Este mesmo artigo assinala que a ajuda consistirá no pagamento de uma quantidade a tanto alçado que deverá abonarse, como muito tarde, o 15 de outubro de 2023, sobre a base das solicitudes de ajuda aprovadas pela autoridade competente como muito tarde o 31 de março de 2023.
Tendo em conta o anterior, e dado que a situação agravou-se ainda mais, mediante esta resolução vão-se destinar novas ajudas aos sectores mais desfavorecidos atendendo à importância da produção.
Para a concessão destas ajudas determinou-se uma série de trechos associados ao tamanho ou capacidade das explorações (número de animais ou número de vagas), atribuindo um montante a tanto alçado a cada uma das explorações aplicando um factor de escala à distribuição, de forma que as explorações de maior tamanho percebam um montante proporcionalmente inferior às explorações de menor tamanho. A justificação desta redução baseia-se nos maiores custos por unidade de gando que têm as pequenas explorações, com respeito à de maior tamanho, sem prejuízo de que a redução com um custo unitário não é homoxénea para cada tipoloxía das explorações, já que a economia de escala não afecta da mesma forma a cada uma das supracitadas tipoloxías.
Galiza solicitou a modificação do PDR da Galiza 2014-2020, modificação que está em tramitação e pendente de aprovação, pelo que a concessão destas ajudas está condicionado a essa aprovação.
A Ordem da Conselharia de Economia de 11 de fevereiro de 1998 pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa (DOG núm. 34, de 19 de fevereiro), modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente, crédito que como assinalávamos, está pendente da aprovação da modificação do PDR da Galiza 2014-2020.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta resolução percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Tendo em conta o já indicado no artigo 39 quater do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) que estabelece que as ajudas deverão estar aprovadas antes de 31 de março de 2023, procede a tramitação antecipada de despesa desta resolução com o fim de poder cumprir os prazos predeterminados na normativa européia.
Com este fim, no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza o 18 de outubro de 2022, existem na aplicação orçamental 2023.14.80.712B772.1 (projecto 2023 00007) partidas orçamentais por um montante total de 17.156.000,00 euros dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023 para atender as ajudas da presente resolução.
Por outra parte, com a finalidade de que as pessoas adxudicatarias das ajudas possam começar quanto antes a perceber as quantidades para fazer frente à situação derivada da invasão russa da Ucrânia, prevê-se a tramitação do procedimento de concessão das ajudas pela via de urgência, pelo que se reduzem à metade (5 dias) os prazos para efectuar os requerimento de emenda, apresentar reclamações à lista provisória de pessoas beneficiárias, pôr de manifesto o procedimento às pessoas interessadas e aceitar as ajudas.
De acordo com o anterior, o director do Fundo Galego de Garantia Agrária
RESOLVE:
Primeiro. Convocação e bases reguladoras
Esta resolução tem por objecto aprovar as bases, que se incluem como anexo I, pelas que se regerá a concessão, em regime de concorrência não competitiva, das ajudas temporárias e excepcionais às pessoas produtoras de carne para compensar as dificuldades económicas derivadas da invasão russa da Ucrânia ao amparo do artigo 39 quater do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e se convocam para o ano 2023 (código de procedimento MR244A).
Segundo. Solicitudes
1. Para poder ser pessoa beneficiária das subvenções dever-se-á apresentar uma solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta resolução, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 8 das bases reguladoras.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal. O prazo para a apresentação das solicitudes será de um mês desde o dia seguinte ao da publicação da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza.
Terceiro. Financiamento e concorrência
1. O montante total que se habilita para esta convocação ascende a 17.156.000,00 euros dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.
2. A concessão de subvenção ao amparo desta convocação está submetida à condição suspensiva de aprovação da modificação do PDR da Galiza 2014-2020 e à existência de crédito adequado e suficiente no momento da concessão.
3. Não obstante, cabe assinalar que este procedimento tramita-se com base na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de despesa (DOG núm. 34, de 19 de fevereiro), modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 (DOG núm. 231, de 29 de novembro) e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (DOG núm. 209, de 29 de outubro), possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de despesa imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar as correspondentes despesas, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2022.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de despesa. Além disso, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta resolução percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção, ao que temos que acrescentar a necessidade de aprovação da modificação do PDR da Galiza 2014-2020.
Com este fim, faz-se constar que no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023, existe na aplicação orçamental 2023.14.80.712B772.1 (projecto 2023 00007) um montante total de 17.156.000,00 euros para atender as ajudas da presente resolução.
4. O procedimento de concessão destas ajudas tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva.
Quarto. Órgãos competente
A Subdirecção Geral da PAC do Fundo Galego de Garantia Agrária será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão das ajudas e corresponde à pessoa titular da Direcção do Fundo Galego de Garantia Agrária ditar a correspondente resolução.
Disposição adicional primeira. Regime de recursos
Contra esta resolução, que não põe fim à via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante a Presidência do Fundo Galego de Garantia Agrária, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
Se, transcorrido o prazo para resolver, não lhe é notificada a resolução à pessoa interessada, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo e caberá interpor recurso de alçada contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Disposição adicional segunda. Informação às pessoas interessadas
De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção do Fundo Galego de Garantia Agrária para que dite os actos necessários para assegurar a correcta gestão deste procedimento.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2022
Silvestre José Balseiros Guinarte
Director do Fundo Galego de Garantia Agrária
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão de ajudas temporárias e excepcionais às pessoas produtoras de carne para compensar as dificuldades económicas derivadas da invasão russa da Ucrânia ao amparo do artigo 39 quater do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e convocam para o ano 2023
(código de procedimento MR244A)
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Estas bases têm por objecto determinar as condições pelas cales se regulará a concessão das ajudas temporárias e excepcionais do artigo 39 quater do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) para compensar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia ao sector produtor titular de explorações ganadeiras de carne de vacún, de carne de ovelhas, de carne de cabras, de carne de aves ou de carne de coelhos e convocar para o ano 2023 (código de procedimento MR244A).
2. A finalidade destas ajudas é apoiar, de forma temporária e excepcional para aliviar as dificuldades económicas derivadas do conflito bélico na Ucrânia, as explorações produtoras de vacún de carne, de ovelhas, de cabras, de aves ou de coelhos consonte ao artigo 39 quater do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
Estas ajudas contribuem a melhorar os resultados económicos de todas as explorações e facilitar a reestruturação e modernização destas, em particular com objecto de incrementar a sua participação e orientação para o comprado, assim como a diversificação agrícola.
Artigo 2. Procedimento de concessão
Estas ajudas tramitar-se-ão em regime de concorrência não competitiva.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias das ajudas as pessoas físicas ou jurídicas titulares de explorações ganadeiras de carne de vacún, de carne de ovelhas, de carne de cabras, de carne de aves ou de carne de coelhos que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 4 deste anexo I.
Artigo 4. Requisitos das pessoas beneficiárias
1. As pessoas produtoras, no caso da ajuda dirigida ao sector produtor de carne de vacún, de carne ovino e de carne cabrún devem cumprir os seguintes requisitos:
a) Sejam titulares, na data de apresentação da solicitude única correspondente ao ano 2022, de explorações registadas e que constem em alta no Registro Geral de Explorações Ganadeiras (Rega) com o tipo de exploração «Produção e reprodução» ou tipo «Pasto». No primeiro caso a nível subexplotación deverão estar classificadas como explorações de bovino, ovino ou cabrún com uma classificação zootécnica de reprodução para produção de carne» ou «reprodução para produção mista» ou explorações de bovino com uma classificação de «cebo ou cebadeiro».
b) No caso de ser produtores/as de ovino e cabrún: não contem com declarações de entregas ou de vendas directas registadas no Sistema Unificado de Informação Láctea (INFOLAC) durante o ano 2021 para a espécie objecto de ajuda.
c) Fossem beneficiários/as no ano 2021, e contem com animais determinados para percebê-la, de alguma ajuda associada das previstas na secção 2ª, nas linhas c) e d) do ponto 3 do artigo 63 da secção 3ª e nas secções 5ª, 6ª, 8ª e 9ª, todas elas do capítulo II do título IV do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
d) No caso de produtores/as de ovino e cabrún, contassem em 2021 com um número de fêmeas elixibles igual ou superior a 30 ovelhas e 10 cabras.
e) No caso de produtores/as dedicados/as à engorda de tenreiros, tivessem em 2021 um número de animais elixibles igual ou superior a 3 tenreiros segundo o previsto nas secções 3ª e 8ª do capítulo II do título IV do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro.
f) Percebessem, no que diz respeito à solicitude única de ajudas da PAC do ano 2021, o pagamento para práticas agrícolas beneficiosas para o clima ou o ambiente conforme o capítulo II do título III do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro. Para o caso de potenciais pessoas beneficiárias desta ajuda que, apresentando solicitude única em 2021 não puide-sem optar ao pagamento para práticas agrícolas beneficiosas para o clima ou o ambiente por não ser titulares de direitos de pagamento básico, perceber-se-á que cumprem com esta condição se foram beneficiários/as de alguma ajuda sujeita a condicionalidade e não fossem penalizados por não cumprimentos desta no que diz respeito aos pagamentos correspondentes à campanha 2021.
g) Em caso de não cumprir o previsto no ponto anterior, deverão perceber, no que diz respeito à solicitude única de ajudas da PAC do ano 2021 ou a uma solicitude de pagamento de um programa de desenvolvimento rural apresentada durante 2021, alguma das ajudas previstas nos programas de desenvolvimento rural da Comunidade Autónoma da Galiza no marco das letras a) e d) do artigo 17 (Investimentos em activos físicos das explorações agrárias para a melhora do rendimento global e a sustentabilidade e investimentos não produtivos vinculadas à realização de objectivos agroambientais), e dos artigos 28, 29, 30 e 31 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho.
h) Em caso de não cumprir o previsto nos dois pontos anteriores, deverão estar a realizar na sua exploração alguma actividade relacionada com ao menos um dos seguintes objectivos: economia circular, gestão de nutrientes, uso eficiente dos recursos, ou produção respeitosa com o ambiente e o clima.
i) Nos casos de mudanças de titularidade da exploração ganadeira que tivessem lugar antes do final do período de modificação da solicitude única de 2022, considerar-se-ão como animais subvencionáveis os animais determinados em 2021 do anterior titular.
j) No caso de jovens/as ganadeiros/as, e de ganadeiros/as que comecem a sua actividade, segundo a definição do ponto 9 do artigo 58 do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, sendo a solicitude única de 2022 aquela em que se solicita pela primeira vez alguma das ajudas associadas à gandaría, as explorações com direito a cobramento serão:
– As explorações que cumpram os requisitos para os efeitos da ajuda associada às explorações que mantêm vacas nutrices presentes na exploração em data de 30 de abril de 2022..
– As explorações recolhidas na última declaração censual disponível em data de 30 de abril de 2022 no ovino e cabrún.
– As explorações que cumpram os requisitos para perceber a ajuda associada aos tenreiros cebados noutra exploração conforme o previsto na secção 3ª do Real decreto 1075/2014, de 19 de dezembro, sacrificados ou exportados antes de 30 de abril de 2022.
2. As pessoas produtoras, no caso da ajuda dirigida ao sector avícola de carne, devem cumprir os seguintes requisitos:
a) Sejam titulares, em data de 1 de janeiro de 2022, de uma exploração ganadeira registada e de alta no Registro Geral de Explorações Ganadeiras (Rega) com o tipo de exploração «Produção e reprodução» classificada como «produção de carne» com um número de vagas superior a 250.
b) Que a dita exploração albergue pintos de aptidão cárnica e que esta realizasse a declaração censual obrigatória no ano 2022 conforme o previsto no Real decreto 637/2021, de 27 de julho, pelo que se estabelecem as normas básicas de ordenação das granjas avícolas.
c) Realizem na sua exploração alguma actividade relacionada com ao menos um dos seguintes objectivos: economia circular, gestão de nutrientes, uso eficiente dos recursos, ou produção respeitosa com o ambiente e o clima.
3. As pessoas produtoras, no caso da ajuda dirigida ao sector cunícola de carne, devem cumprir os seguintes requisitos:
a) Sejam titulares, em data de 1 de janeiro de 2022, de uma exploração ganadeira registada e de alta no Registro Geral de Explorações Ganadeiras (Rega) com o tipo de exploração «Produção e reprodução» classificada como «produção de cazapos para carne» com um número de vagas igual ou superior a 50 reprodutoras.
b) Que na supracitada exploração se alberguem coelhos e que esta realizasse a declaração censual obrigatória no ano 2022 conforme o previsto no Real decreto 1547/2004, de 25 de junho, pelo que se estabelecem normas de ordenação das explorações cunícolas.
c) Realizem na sua exploração alguma actividade relacionada com ao menos um dos seguintes objectivos: economia circular, gestão de nutrientes, uso eficiente dos recursos, ou produção respeitosa com o ambiente e o clima.
4. As pessoas solicitantes deverão estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Artigo 5. Financiamento, quantia e modalidades de ajuda
1. As ajudas económicas reguladas nesta resolução fá-se-ão efectivas com cargo à aplicação orçamental 2023.14.80.712B772.1 (projecto 2023 00007) por um montante total de 17.156.000,00 euros dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2023.
2. A dotação indicada no parágrafo anterior distribuir-se-á por cada tipoloxía pelos seguintes montantes:
a) Explorações produtoras de carne de vacún: 14.622.568,00 €.
b) Explorações produtoras de carne de vacún de cebo: 464.298,00 €.
c) Explorações produtoras de carne de ovelhas ou cabras: 205.742,00 €.
d) Explorações produtoras de carne de aves: 1.412.264,00 €.
e) Explorações produtoras de carne de coelhos: 451.128,00 €.
3. As ajudas consistem num pagamento único por tamanho da exploração, atendendo ao número de animais, no caso das explorações produtoras de carne de vacún, de carne de ovino e de carne de cabrún, e num pagamento único por capacidade da exploração, atendendo ao número de vagas, no caso de explorações produtoras de carne de aves e de carne de coelhos.
4. Em caso que o orçamento atribuído a alguma/s tipoloxía/s não permita o pagamento das quantias máximas, estes montantes reduzir-se-ão proporcionalmente a todas as pessoas produtoras de cada tipo de produção até ajustar ao orçamento atribuído.
5. Em caso que existam tipoloxías em que se produzam remanentes, uma vez atendidas as quantias máximas, estes remanentes poderão incrementar os montantes atribuídos naquelas tipoloxías que resultem deficitarias, atendendo para isso à ordem de prelación que figuram no ponto 2 deste artigo.
6. Estas ajudas estão co-financiado num 75 % com fundos Feader, num 7,5 % com fundos do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação, e um 17,5 % com fundos do orçamento da Conselharia do Meio Rural.
Artigo 6. Montantes subvencionáveis
1. A quantia unitária da ajuda para as pessoas produtoras de carne de vacún, carne de ovino e carne cabrún, determina-se em função do tamanho da exploração utilizando para determinar cada uma destas categorias o número de animais dela.
2. Os montantes subvencionáveis para as explorações de carne de vacún serão os seguintes:
|
Trecho |
Tamanho da exploração |
Ajuda |
|
1 |
Até 3 animais |
220,00 € |
|
2 |
De 4 a 10 animais |
740,00 € |
|
3 |
De 11 a 19 animais |
1.400,00 € |
|
4 |
De 20 a 30 animais |
2.200,00 € |
|
5 |
De 31 a 44 animais |
3.210,00 € |
|
6 |
De 45 a 61 animais |
4.420,00 € |
|
7 |
De 62 a 82 animais |
5.890,00 € |
|
8 |
De 83 a 109 animais |
7.750,00 € |
|
9 |
A partir de 110 animais |
8.790,00 € |
3. Os montantes subvencionáveis para as explorações de carne de vacún de cebo serão os seguintes:
|
Trecho |
Tamanho da exploração |
Ajuda |
|
1 |
Até 12 animais |
170,00 € |
|
2 |
De 13 a 30 animais |
420,00 € |
|
3 |
De 31 a 56 animais |
760,00 € |
|
4 |
De 57 a 93 animais |
1.220,00 € |
|
5 |
De 94 a 146 animais |
1.820,00 € |
|
6 |
De 147 a 222 animais |
2.590,00 € |
|
7 |
De 223 a 330 animais |
3.540,00 € |
|
8 |
De 331 a 485 animais |
4.650,00 € |
|
9 |
A partir de 486 animais |
5.000,00 € |
4. Os montantes subvencionáveis para as explorações de carne de ovelhas ou cabras serão os seguintes:
|
Trecho |
Tamanho da exploração |
Ajuda |
|
1 |
Até 30 animais |
140,00 € |
|
2 |
De 31 a 46 animais |
220,00 € |
|
3 |
De 47 a 67 animais |
310,00 € |
|
4 |
De 68 a 95 animais |
440,00 € |
|
5 |
De 96 a 132 animais |
590,00 € |
|
6 |
De 133 a 182 animais |
790,00 € |
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7 |
De 183 a 248 animais |
1.040,00 € |
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8 |
De 249 a 336 animais |
1.350,00 € |
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9 |
A partir de 337 animais |
2.090,00 € |
5. Os montantes subvencionáveis para as explorações produtoras de avicultura de carne, a ajuda segundo a capacidade da exploração (número de vagas) será a seguinte:
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Trechos |
Capacidade da exploração |
Montante da ajuda |
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1 |
De 251 a 10.000 |
1.310,00 € |
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2 |
De 10.001 a 20.000 |
2.200,00 € |
|
3 |
De 20.001 a 30.000 |
2.850,00 € |
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4 |
De 30.001 a 40.000 |
3.150,00 € |
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5 |
De 40.001 a 50.000 |
3.750,00 € |
|
6 |
A partir de 50.001 |
4.900,00 € |
6. Os montantes subvencionáveis para as explorações produtoras de carne de coelhos, a ajuda segundo a capacidade da exploração (número de vagas) será a seguinte:
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Trechos |
Capacidade da exploração |
Montante da ajuda |
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1 |
De 50 a 500 |
2.500,00 € |
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2 |
De 501 a 1.000 |
3.700,00 € |
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3 |
De mais de 1.001 |
5.100,00 € |
Artigo 7. Forma e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
2. Deverão apresentar o formulario do anexo II as pessoas titulares de explorações de:
a) Carne de vacún, de carne de ovino e de carne cabrún que já tivessem apresentada a solicitude única da PAC 2022 (Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (códigos de procedimento MR250A, MR239K, MR239G, MR239O, MR240D, MR241C e MR241D, publicada no DOG núm. 20, de 31 de janeiro).
b) De carne de aves e de carne de coelhos.
3. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
4. Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
5. O prazo de apresentação será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que expira o último dia do mês.
6. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixir na convocação, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de cinco dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se não o fizesse assim, se terá por desistida na seu pedido, depois da correspondente resolução.
7. De conformidade com o estabelecido nos artigos 40, 45 e 46 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, os requerimento de emenda poder-se-ão realizar mediante publicação no Diário Oficial da Galiza e esta produzirá os mesmos efeitos que a notificação individualizada. A dita publicação também se realizará na página web do Fundo Galego de Garantia Agrária (https://fogga.junta.gal).
Artigo 8. Documentação complementar
1. As pessoas titulares de explorações de carne de aves e de carne de coelhos deverão apresentar uma declaração responsável, que figura como anexo III, manifestando que na sua exploração realizam alguma actividade relacionada com ao menos um dos seguintes objectivos: economia circular, gestão de nutrientes, uso eficiente dos recursos, ou produção respeitosa com o ambiente e o clima.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
3. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
4. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 9. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante, DNI ou NIE se o solicitante é pessoa física.
b) No seu caso, DNI ou NIE da pessoa representante.
c) Certificado acreditador de estar ao dia nas obrigações tributárias com o Estado, emitido pela Agência Estatal de Administração Tributária.
d) Certificado acreditador de estar ao dia nas obrigações com a Segurança social.
e) Certificado acreditador de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Comunidade Autónoma, emitido pela Agência Tributária da Galiza.
f) Solicitude única da PAC 2022 (Ordem de 21 de janeiro de 2022 pela que se regula a aplicação dos pagamentos directos à agricultura e à gandaría e das ajudas ao desenvolvimento rural sujeitas ao Sistema integrado de gestão e controlo (códigos de procedimento MR250A, MR239K, MR239G, MR239O, MR240D, MR241C e MR241D, publicada no DOG núm. 20, de 31 de janeiro) e/ou na declaração responsável recolhida na Resolução de 15 de julho de 2022 para a concessão directa, mediante resolução, das ajudas excepcionais a determinadas explorações ganadeiras para compensar as dificuldades económicas derivadas da invasão russa da Ucrânia.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta deverão fazê-lo constar no formulario do anexo II e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Resolução das ajudas e publicação dos dados
1. A instrução do procedimento corresponde à pessoa titular da Subdirecção Geral de Gestão da PAC do Fundo Galego de Garantia Agrária.
2. A pessoa titular da Direcção do Fundo Galego de Garantia Agrária será competente para resolver estas ajudas.
3. As resoluções das ajudas reguladas nesta resolução serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da indicada lei, a notificação poderá realizar mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza, publicação na qual se recolherá uma ligazón à página web do Fundo Galego de Garantia Agrária. Nesta notificação especificar-se-ão a convocação, a pessoa beneficiária, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada, assim como, se for o caso, as causas da desestimação, e expressará, ademais, os recursos que procedam contra a resolução, o órgão administrativo e judicial ante o qual se devem apresentar e o prazo para interpo-los. As pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a aceitação da resolução. Transcorrido o dito prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite e não será admissível a renúncia posterior.
4. O prazo máximo para ditar as resoluções das ajudas previstas nesta resolução será o 31 de março de 2023. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite e notifique a correspondente resolução, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude de ajuda por silêncio administrativo.
Artigo 12. Notificações
1. As notificações de actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso de posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, com os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Justificação e pagamento das subvenções
1. De acordo com a natureza e fins das ajudas reguladas nesta resolução, não se precisa de prazo de justificação da subvenção das pessoas beneficiárias, já que todos os dados necessários são achegados pelas pessoas interessadas na sua solicitude de ajuda.
2. O pagamento da subvenção realizar-se-á mediante transferência bancária à conta indicada pela pessoa na sua solicitude:
a) No caso das ajudas para carne de vacún, de carne de ovino e de carne cabrún, na conta que figura na solicitude única da PAC 2022.
b) No caso das ajudas de carne de aves e de carne de coelhos, na conta que se indica no anexo III.
Artigo 14. Incompatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis com outras ajudas financiadas pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader).
2. Não são subvencionáveis os animais que receberam ajudas ao amparo do artigo 31 do Real decreto lei 6/2022, de 29 de março, pelo que se adoptam medidas urgentes no marco do Plano nacional de resposta às consequências económicas e sociais da guerra na Ucrânia.
3. Os solicitantes destas ajudas deverão cobrir a declaração sobre outras ajudas solicitadas e/ou percebido para o mesmo conceito para o que se solicita esta subvenção conforme se indica no número 4 do anexo II.
Artigo 15. Reintegro da ajuda
Consonte a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, reintegrar o total do montante da ajuda mais os juros de demora correspondentes, nas seguintes circunstâncias:
a) Obtenção da subvenção com o falseamento das condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Resistência, escusa, obstruição ou negativa às actuações de comprovação e controlo financeiro ou bem o não cumprimento das obrigações contável, registrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dos fundos percebido, o cumprimento do objectivo ou a concorrência de subvenções, ajudas, receitas ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais.
c) Não cumprimento total ou parcial do objectivo da concessão da subvenção.
d) Não cumprimento das obrigações impostas às pessoas beneficiárias ou dos compromissos por elas assumidas, por causa da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos que fundamentam a concessão da subvenção.
Artigo 16. Infracções e sanções
1. Às pessoas beneficiárias destas ajudas aplicar-se-lhes-á o regime de infracções e sanções previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento.
2. Também resultará de aplicação o estabelecido no Regulamento (UE) nº 640/2014 da Comissão, de 11 de março, pelo que se completa o Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que respeita ao sistema integrado de gestão e controlo e às condições sobre a denegação ou retirada dos pagamentos e sobre as sanções administrativas aplicável aos pagamentos directos, à ajuda ao desenvolvimento rural e à condicionalidade, e no Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.
Artigo 17. Obrigação de facilitar informação
1. As pessoas beneficiárias das ajudas têm a obrigação de facilitar toda a informação que lhes requeiram a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes solicite qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.
2. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Artigo 18. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas beneficiárias destas subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 19. Controlo
1. O Fundo Galego de Garantia Agrária poderá fazer as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento do objectivo das subvenções.
2. O Fundo Galego de Garantia Agrária, para os efeitos de comprovar o cumprimento dos requisitos de admisibilidade, realizará controlos administrativos a todas as solicitudes e sobre uma amostra aleatoria do 1 % de solicitudes, levará a cabo controlos sobre o terreno. No caso de constatar uma incorrecta utilização dos fundos ou desvio dos objectivos, propor-se-á o reintegro da subvenção concedida.
3. Ademais do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, e a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, estarão submetidas às actuações de comprovação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, às da autoridade de gestão dos fundos Feader e, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
4. Nas actuações de controlo estar-se-á ao disposto no capítulo II, do título III do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade.
Artigo 20. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da resolução de convocação não põem fim à via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso de alçada ante a Presidência do Fundo Galego de Garantia Agrária, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação. Se o acto não fora expresso, poderão interpor recurso de alçada em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 21. Informação e publicidade das ajudas concedidas
As pessoas beneficiárias destas ajudas deverão cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas Feader, de conformidade com o estabelecido no anexo III do Regulamento de execução (UE) nº 808/2014, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1305/2013 dele Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e na Estratégia de informação e publicidade do PDR 2014-2020 da Galiza.
Disposição adicional única. Normativa aplicável
Nos aspectos não recolhidos nesta resolução haverá que aterse ao disposto no artigo 39 quater do Regulamento (UE) 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader); na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
